湖州市质量技监局2012年政府信息公开工作年度报告

一、概 述

本年报是根据市《关于认真做好政府信息公开工作年度报告的通知》要求，由湖州市质量技术监督局编制的2012年度政府信息公开年度报告。全文包括概述；行政机关主动公开政府信息情况；行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况；政府信息公开的收费及减免情况；因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况和其他需要报告的事项。

二、主要做法

2012年，我局紧紧围绕政府信息公开的重点工作，结合我局工作实际，创新公开载体，深入推进、全面展开政府信息公开各项工作，不断增强政府信息公开的针对性和有效性。

1、积极组织开展宣传教育。把《中华人民共和国政府信息公开条例》作为全局干部职工重点学习内容，利用网站和通过各种教育形式，普及政府信息公开知识。组织政府信息公开工作人员学习政府信息公开目录和指南编制、政府信息公开网上操作等业务知识，不断提高工作水平。

2、完善组织机构，落实工作责任。调整了政务信息公开工作领导小组，明确领导职责和岗位职责。局主要领导负总责，分管领导具体分管，局办公室负责日常工作，指定专人负责具体事项的办理，提高了行政行为的透明度，有效地推进了政府信息公开工作顺利开展。

3、严格把关，提高质量。不断加大政府信息公开网站的建设与管理，注重加强与政府网站的互联互通，丰富共享资源。对信息的采集、审核、发布严格执行程序，在保证信息数量的前提下，致力提高信息质量、提升信息报送时效性，使公开的信息能在政府网站第一时间公开和更新。围绕质监工作特点和公众关心的热点，不断加强对重点栏目整合改版后的建设，切实做到切合实际、方便有效、便民惠民，公开透明。

4、突出做好保密工作。严肃做好政府信息公开的保密工作，严格审定，规范公开。依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和湖州市委、市政府办公室“关于切实做好政府信息公开中的保密审查工作”的通知以及其他法律、法规和国家有关规定，明确政府信息保密审查的责任和程序，规范了信息发布保密审查制度。同时，为了进一步加强干部职工的保密审查意识，对于涉密岗位都按照要求签定了《保密承诺书》。

5、加强平台建设，完善制度建设。采用多种形式，拓宽质监信息公开渠道。结合我局行政效能建设工作，加大各行政服务窗口建设力度，规范了行政审批和公共服务事项的相关信息。全面建立了政府信息公开的公开内容、公开程序等各项制度，政府信息公开工作有计划、有检查、有总结、有激励、有问责。

三、政府信息公开年度报告的主要内容

严格落实信息公开责任，结合自身工作实际，依托湖州市政府信息公开管理平台为，结合我局网站和各政务窗口、公示栏、电子触摸屏等各种场合，把涉及基层、企业和广大人民群众最关心，反映最强烈的重大事项、重点工作以及质监相关法律法规等作为公开的重点，及时公开。

1、政府信息主动公开情况

2012年度，通过政府网站主动公开政府信息共361余条，主要包括以下内容：机构职能、领导信息、直属单位、行政法规、行政规章、规范性文件（部门文件）、政府决策（重点工作）、行政执法（行政许可）、政务动态、人事信息、社会监督、工作职责等情况。召开政府信息公开会议2次，举办培训班1次。

2、行政机关依申请公开政府信息情况

2012年度，我局受理信息公开信函申请2件，其中：同意公开答复数1件，同意部分公开答复数1件。

2012年度，政府信息公开不予公开政府信息情况“无”。

3、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2012年度，我局政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况“无”。

4、政府信息公开的收费及减免情况

2012年度，我局政府信息公开的收费及减免情况“无”。

5、其他需要报告的事项

2012年度，我局其他需要报告的事项“无”。

四、存在的主要问题和改进措施

1、存在的主要问题

2012年，我局的政府信息公开工作较往年相比有了新的进展，特别是在完善政府信息公开制度等方面取得了一定的成绩，但也还存在一些不足：一是公开的内容与公众的需求还存在一些差距；二是对政府信息公开的及时性还有待提高；三是向社会各界积极征求意见等方面还需要进一步加强。

2、改进措施

下一步，我们将着重加强以下三个方面的工作：

一是继续加大质监信息公开力度，特别对确定要公开的信息，做法及时在政府信息公开平台公开。

二是加强调研培训工作。针对队伍现状和工作中存在的实际问题，继续组织人员参加培训，提高工作人员水平，正确把握和处理公开与例外、公开与保密之间的关系的能力，确保应当公开的政府信息及时公开。

三是增进交流互动力度。积极与省局、市政府以及其他市级部门学习交流政府信息公开工作经验，探讨如何规范政府信息公开内容和政府信息依申请公开工作中遇到的难题，促进我局政府信息公开工作顺利开展。

推行政府信息公开工作是建设公开透明、廉洁高效政府的重要举措。自政府信息公开以来，我局按照《条例》要求，认真贯彻落实国务院、省、市政府的一系列会议和文件精神，加强领导，周密部署，系统运作，强化措施，依法组织实施，在社会各界的大力支持下，质监部门的政府信息公开工作取得了较好的成绩。阶段性成效。

1、建立健全组织机构。为了推进我局的政府信息公开工作，加强对政府信息公开工作的领导，我局专门成立了政府信息公开工作领导小组，并对全市质监系统政府信息公开工作进行指导。同时，明确了责任处室，指定了专门的管理人员，具体承担我局机关的政府信息公开日常工作，切实加强和保证了政府信息公开领导力量。我局不断加强政府信息公开工作队伍建设，充实工作力量，提高内部协同运作能力。领导的高度重视，保证了政务信息公开工作顺利开展。

2、政府信息公开机制不断完善。几年来，我局围绕政府信息公开要求，严格督促相关人员及时更新政府信息，在狠抓政府信息公开工作的基础上，建立健全《湖州市质量技术监督局政府信息公开制度》等相关配套制度，规范了政府信息公开工作管理制度，在完善政府信息审核机制的同时，积极做好政府信息公开保密审核，通过审核后，才能上传市政府门户网站进行公开。

3、强化责任，规范程序。按照“合法、全面、准确、及时”的要求公开政府信息，并对已公开的政府信息发生变化或失效时，及时更新。按照服从、方便公众办事和监督的原则，在局机关办公楼增添了电子触摸查询系统，对行政审批和行政许可项目的事项目录、行政许可事项、机构设置、监督投诉等多项内容进行详尽公布。同时公布了监督投诉渠道和方法，

一、主动公开政府信息的情况

今年以来，我局认真贯彻《条例》和《规定》的各项要求，扎实推进政府信息公开工作，依法行政，不断提高行政行为透明度和办事效率，专门配备了兼职工作人员，设立了专门的信息申请受理点、触摸屏查阅点、信息公开告知栏等。截至2009年底，本局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展，使我局的政府信息公开工作取得了一定成绩。

本局2009年度政府信息公开工作概况：

1、工作组织机构健全，不断加强对推行政府信息公开工作的领导。为进一步加强全系统政务公开工作，及时调整、加强了政务公开工作领导小组力量，明确了第一责任人，并设立了领导小组办公室，负责信息公开的组织协调工作，市局办公室作为具体工作实施部门，切实加强政府信息公开工作。市局下属各直属单位积极参与，主动配合，主要领导作为政务公开第一责任人。

2、落实责任，规范程序。把政府信息公开工作摆上议事日程，把政府信息公开工作作为促进和谐、扩大人民群众的知情权，为群众服务的重要抓手。对政府信息公开的内容进行严格分类，完善工作流程，分别由业务处、法规处、局办和局领导层层把关，分别进行准确性、合法性、涉密性、政策性审核，把好政府信息公开“出口”关，确保了政府信息公开的真实与可靠性，明确推行政府信息公开工作的时限，按照“合法、全面、准确、及时”的要求公开政府信息，并对已公开的政府信息发生变化或失效时，及时更新。通过政府信息公开工作，密切联系关系、推动质监管事业发展。

3、相关配套制度建设不断完善规范。制定了《质量技术监督局网站及政府信息公开管理规定》，根据需要及时更新《湖州市质量技术监督局政府信息公开指南》并上网更新。对主动公开和依申请公开、政务公开评议、政务公开工作责任追究等工作制度在实践中进一步明确，强化政务公开监督、考核、奖惩。

4、多渠道主动公开信息。2009年度共主动公开政府信息168余条，主要包括以下内容：机构职能、领导信息、直属单位、行政法规、行政规章、规范性文件（部门文件）、政府决策（重点工作）、行政执法（行政许可）、人事信息、社会监督、工作职责、投诉电话等情况。对于主动公开信息，采取在网站和公共查阅点公开两种主要形式。辅助公开方式为：设立信息公开告知栏，设立触摸屏信息查阅点等。

二、依申请公开政府信息情况

（一）申请情况及申请处理情况

本机关共收到政府信息公开申请为：0件。

（二）申请处理情况

本机关申请处理情况为：无。

其它需要说明的问题：无。

（三）咨询情况

本局2009年度政府信息公开专栏共接受市民访问量为：8700多人次，按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：业务信息、政策法规、机构职责、办事程序等方面信息。

（四）依申请收费及减免情况

对公民、法人和其他组织的收费及减免情况：依申请政府信息公开为：0件，收费为零。

（五）复议、诉讼和申诉举报等情况

本局2009年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案0件，本年度发生与诉讼有关的总费用为0元。

发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件。发生针对本部门有关政府信息公开事务的举报申诉0件。

三、存在的主要问题及改进措施

2009年，我单位政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作，加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展，但与公众的需求还存在一些差距，公开形式、便民性需要进一步提高。结合工作中存在问题和不足，考虑从以下三个方面进一步改进：

1、进一步深化政府信息公开工作内容。对依申请公开政府信息的范围和内容进行梳理和界定，以社会关注度高、企业和人民群众公息息相关的政府信息作为突破口，扩大公开力度。

2、规范政府信息公开行为。推进政府信息公开申请处理系统应用，制定完善政府信息公开流程，充分发挥网络平台在政府信息公开工作中的作用，在政府信息公开形式上不断拓展。

3、加强基础性工作。及时有效地更新政府信息，加强宣传和普及力度，提高公众对政府信息公开的认知度。

四、2010年工作打算

一是要进一步强化组织领导，加强信息公开工作督促检查，及时更新、上报信息，确保信息公开的质量和效率。对工作中产生的新情况、新问题加强调查和研究，规范有序地推进信息公开工作。

二是要进一步强化对政府信息公开知道的学习，提高信息公开业务人员和全局职工对信息公开工作的认识，按政府信息公开制度的要求完善好信息公开工作制度。

三是建立健全信息公开工作长效机制，把政府信息公开工作作为长期的动态工作落到实处，确保所公开信息的及时性、准确性和有效性。

四是要进一步扩大政府信息公开的范围。在市局机关大楼一楼设立服务办事大厅，统一受理各项行政许可办理，进一步规范政府信息公开工作，努力塑造高效、廉洁、公正的质监部门形象。

一、概述

2012年，我市按照国务院和省政府的要求，认真贯彻执行《条例》和上级关于推进政府信息公开工作的相关部署和要求，认真组织实施政府信息公开工作，不断健全政府信息公开工作机制，规范工作程序，创新工作方式。政府信息公开在推动工作、服务人民、促进和谐方面发挥了重要作用，取得明显成效。

(一)着力强化组织指导工作。根据《条例》要求明确全市政府信息公开工作主管部门，各地各部门也相应建立了工作机构。根据机构调整和人事变动，指导和督促县区、各有关部门及时调整政府信息公开工作领导小组及其下设办公室的成员，继续坚持主要领导亲自抓、分管领导负责抓、承办人员具体抓的工作机制，完善“一级抓一级，层层抓落实”的责任制。

(二)严格履行信息公开义务。按照《条例》明确的4大类23项公开重点，全面公开了规范性文件、重大决策、发展规划、财政预决算报告等内容，并认真受理了政府信息依申请公开和意见投诉。对全市各县区人民政府、市政府各部门、市直各单位的政府信息公开工作进行指导、督查和专项统计，并按时完成年度报告编制工作。

(三)不断拓宽信息公开途径。以及时、便民、有效为原则，着力构建以网络公开为主，查阅点公开、新闻发布会公开、媒体公开等多种形式相结合的公开平台体系，抓好政府信息主动公开。通过公开栏、电子显示屏、广播、电视、网络等多种方式按时发布政府信息，加快市、县区、乡镇三级公开查阅场所建设，方便群众上门查阅信息。市政府已在市行政服务中心、档案馆和图书馆分别设立了三个市级公开查阅点，确保政府的重大事件、重要决策及时向人民群众公开。各县区也根据实际情况，相应建立了公开查阅点，并指导乡镇因地制宜建立了一批公共查阅室。加强各级政府门户网站建设，市政府和县区均建立了政府信息公开统一平台。目前，全市各级政府门户网站已主动公开政府信息12万余条，内容包涵机构概况、办事指南、政策法规、人事信息、招标采购等众多方面。公用企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息公开，由有关主管部门推动实施，大部分单位已在“中国湖州”门户网站公布相关信息。

(四)逐步建立长效工作机制。明确政府信息公开的具体任务和工作要求，确保各项工作有序推进。按照国务院有关规定，进一步明确了政府信息公开管理体制、信息发布协调机制等问题。结合上级文件精神，市委办、市府办还制定了《关于切实做好政府信息公开中保密审查工作的通知》，对政府信息保密审查工作职责、程序、要求等进行严格规定，确保公开信息不涉密、涉密信息不公开。全面落实年度工作报告公布制度，各地各部门按时完成并公布年度政府信息公开工作年报。

(五)切实加大督促检查力度。针对全市政府信息公开工作推进不平衡等问题，2012年两次对各县区、市级各部门进行了政府信息公开工作专项督查并进行通报，提高了县区、市级部门对政府信息公开工作的重视程度，增强了信息公开的规范性。

二、主动公开政府信息情况

(一)公开数量

自2008年5月1日《条例》实施以来，全市已累计主动公开政府信息120351条。2012年，全市共主动公开政府信息39863条，其中，市级机关主动公开政府信息13436条，县区政府及其职能部门主动公开政府信息26427条。

(二)公开形式

我市已采取政府网站、《湖州政报》、公共查阅场所等主动公开途径，努力满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。“中国·湖州”门户网站对政府信息公开专栏设置进行了优化，增强检索功能，方便公众查阅。《湖州政报》全年共出版12期，确保每月出版1期，每期发放量达到2000余份，免费向全市各级党政机关，民主党派、人民团体和工商联，各县区政府，全市各乡镇政府和街道办事处、村委会、居委会，市重点企业发放，并在各大宾馆、汽车站、行政服务中心、图书馆、档案馆等公共场所设立10个公共阅览点，每月定期更换。市行政服务中心、档案馆、图书馆开辟专门场所，设置公共查阅点，配备工作人员，为群众上门查询政府信息提供有效服务。

三、依申请公开政府信息情况

我市自《条例》实施起正式受理依申请公开，市级依申请公开受理点设在市行政服务中心，配备专人负责依申请公开工作。同时要求市级各部门设立本系统的依申请公开受理点，并加强与市级依申请公开受理点的工作衔接，及时有效处理群众的申请。各县区、乡镇也按要求相应建立了依申请公开受理点，全市已形成了较为完备的依申请公开点网络布局。同时，建立了12345市长信箱、部门领导信箱、政府信息公开意见箱等一批便民通道，切实方便公众咨询信息、监督政府工作。针对当前依申请公开事项数量不多但处理难度大的实际情况，及时建立依申请公开备案制度，要求各地各部门对依申请公开事项“办结一件、备案一件”，重大和疑难事项做到事先沟通、妥善处理。2012年，市和县区政府共受理依申请公开116件，并已全部按时答复，申请内容主要涉及城市规划、拆迁安置等方面。

四、政府信息公开收费及减免情况

2012年，全市各县区政府、市政府各部门、市直各单位对依申请提供的政府信息未向申请人收取任何费用。

五、行政复议、行政诉讼政府信息公开情况

2012年，全市因政府信息公开申请行政复议的共有25件，其中涉及土地3件、城市规划3件、房屋拆迁18件、其他1件，因政府信息公开提起的行政诉讼的共有1件。

六、存在的主要问题及改进措施

目前，我市政府信息公开工作开展顺利，但也存在着一定问题，如：少数部门认识不够到位，主动公开政府信息的意识不强，人员、装备等配备还不够;信息公开力度还需进一步加强，公开形式的便民程度有待进一步提高;一些部门信息公开与更新不够及时;适应社区、农村群众获取政府信息的方式还不够灵活;少数单位依申请公开工作机制不健全、流程不规范、工作不够落实等。

下一步，我市将通过体制机制的改革继续深化政府信息公开工作，做到公开工作责任到人，公开内容统一规范，依申请公开程序顺畅，政府信息资源共享，最大限度地方便群众查询使用。重点抓好以下几个方面工作：(一)完善工作机制。通过专设部门加强工作管理和督查，结合工作实际完善已有的工作制度，积极探索对政府信息的考核和评议，建立和完善政府信息公开责任追究机制，切实规范政府信息公开中的行政行为，确保政府信息公开工作深入、持续、高效地开展。按照“以公开为原则，不公开为例外”的原则，扎实做好依法可以公开和不予公开两类政府信息的界定。加强对公开信息的审核，确保涉密信息不上网，上网信息不涉密。(二)抓好载体建设。发挥政府门户网站第一平台作用，深化部门工作网站建设。完善依申请公开网络建设。扩大政府信息查询点，让人民群众更加方便快捷地查阅和获取政府信息。(三)加强学习培训。继续加强领导，切实提高各地各部门对政府信息公开重要性的认识，增强工作主动性、自觉性。组织力量开展政府信息公开统一平台建设、保密审核、依申请公开等业务培训，不断提高工作人员业务素质。开展多种形式的宣传活动，提高政府信息公开的社会参与度，营造政府信息公开真正为群众所用的良好氛围。