杭州慎和工程造价咨询事务所有限公司

12月15日，枣矿集团董事长、党委书记满慎刚率队，分别在蒋庄煤矿、柴里煤矿，听取了蒋庄煤矿、田陈煤矿、柴里煤矿关于2017年工作情况和2018年工作思路的汇报，并就下步工作提出具体要求。总经理、党委副书记杨尊献、财务总监许庆刚、有关部室负责人参加调研。

满慎刚指出：2017年，蒋庄煤矿既面临诸多的发展机遇，也遇到了矿井发展史上前所未有的困难和挑战。蒋庄煤矿新一届领导班子知难而进、迎难而上，不回避、不畏缩，不将矛盾上交，不怨天尤人，有效破解了现场条件差、村庄搬迁搁置等困难瓶颈问题，圆满完成全年主要生产经营技术指标，各项工作胜利收官。田陈煤矿各项工作既有战略性宏观思维，又有微观上的可操作性。尤其是既强抓机遇又应对挑战，既立足当前又着眼长远，在市场阶段性变化和生产现场面临困难和挑战的情况下，坚持多措并举、多点发力，推动各项工作齐头并进，实现了历史性突破，各项指标创出历史最高水平。柴里煤矿各项管理举措不虚、不偏、不空、不假，使年过半百的老矿呈现出发展的激情不退、创新的动力不减、工作的目标不降、队伍的状态不老、严管真爱的传统不丢，彰显了锐意进取、责任担当，各项工作呈现出良好的发展态势，营业收入、利润水平、人均收入等主要经营指标都创出历史最好水平。

满慎刚强调，下一步要以全面深入贯彻落实党的十九大精神为统领，以开展“不忘初心、牢记使命”主题活动为主线，继续坚持“稳中求进、稳中求新、稳中求突破”的主基调，使“稳”的基础更加牢固、“进”的态势更加强劲、“新”的机制全面彰显，突破领域进一步拓展；继续全面深入地推进“转产、转移、转型”三转战略，以“三转”战略实现新旧动能转换；继续毫不动摇地坚守好“四条线”，即：安全是必须坚守的“底线”，稳定是不可逾越的“红线”，环保是不可突破的“生命线”，党风廉政建设是“带电的高压线”，以此助推“实优强富”新枣矿建设目标的实现。

满慎刚要求，一要在打造本质安全型矿井上持续发力。蒋庄煤矿生产环节多、战线长，要坚决杜绝零打碎敲事故，加强机电运输和顶板管理。要通过装备升级、管理系统化、减员提效，严制度、严奖惩、严考核，夯实本质安全型矿井基础。田陈煤矿要针对水、火、冲击地压“三大灾害”威胁，依靠管理科学化系统化，依靠装备水平提档升级，依靠员工素质提升，着力打造本质安全型矿井。柴里煤矿要在创新安全文化、提升职工安全素质上加大力度，丰富“严管+真爱”文化内涵，确保安全生产形势持续稳定。二要在压煤村庄搬迁、找煤扩量上持续发力。压煤村庄搬迁是影响和制约蒋庄煤矿当前和长远发展的瓶颈和关键，要讲究策略、加大力度、综合施策，加强与地方政府的沟通协调，利用多种合法手段，抓好压煤村庄搬迁工作。田陈煤矿要在找煤扩量上持续发力，在压煤村庄搬迁战略部署上算透账、算大账、算长远账，讲究策略，把握节奏，搞好与地方党委政府对接。柴里煤矿要进一步优化系统设计、开采布局，积极落实找煤扩量举措，加大与地方政府沟通协调，积极稳妥推进压煤村庄搬迁，保持老矿可持续发展的生机和活力。三要在生产系统优化、装备升级、降本提效上持续发力。蒋庄煤矿要谋划好南北两冀生产布局，持续优化生产系统，加大装备升级力度，抓好高素质人才培养。田陈煤矿要进一步优化生产系统，加大装备升级力度，推动生产力向信息化、智能化方向发展。柴里煤矿要开源节流、降本提效，发挥好“双六零”管理机制优势，在深化精细化和内部市场化管理加大力度，在降本提效上持续发力，确保经济运行质量持续向好。四要在拓展产销深度协同空间和领域上持续发力。蒋庄煤矿要以市场为导向，抓好源头，舞活龙头，优化产品结构，做好市场布局、跨矿入洗和配煤大文章，靠产品质量优化实现效益最大化。田陈煤矿要坚持精煤战略，根据市场变化及时调整营销战略，搞好产销深度协同，发挥最大效能。柴里煤矿要立足采场、对接市场，发挥好产销协同创效潜能，强化煤质源头管控，加大原煤入洗量和跨矿配洗力度，积极做好与客户沟通协调，拓宽销售渠道，实现效益最大化。五要在新旧动能转换、系统瘦身和战略转产转型上持续发力。蒋庄煤矿要改体制、转机制、增活力，优化开拓布局，提升矿井管理水平、工艺水平和科技水平，提升资源回收率和经济效益。同时要跟踪实施人力资源体检瘦身，优化劳动组织，精简机构、精设岗位、精准定额。田陈煤矿要在战略转产、转型上持续发力，坚持煤与非煤并重、转产与转型并举，不断拉长产业链条，做好煤电一体化建设文章。柴里煤矿要持续优化矿井供电系统、排水系统、运输系统、提升系统，加快井下储煤仓扩容，稳步推进装备升级力度，加大生产系统“瘦身”，优化人员结构和劳动组织，推进专业化队伍建设。六要在党建品牌、企业文化品牌、管理品牌创建上持续发力。要加强正面教育引导，积极倡树清风正气，营造和谐稳定的发展环境，树立企业良好形象。要持续传承和创新好的管理经验、管理方法，打造形成独具特色的党建品牌、企业文化品牌和管理创新品牌，持续提升各矿和枣矿集团的美誉度、知名度和影响力。

杨尊献充分肯定3家单位工作成效和经验后，提出下步工作要求。一要始终把安全放在一切工作的首位。要树立“安全工作否定一切”的思想，决不能掉以轻心。从今年来看，各矿井安全管理成效比较好，安全管理体系比较健全，很多措施务实有效，要长期坚持，持续优化。二要继续加大压煤村庄搬迁工作力度。蒋庄煤矿要通过实行目标管理、加强与地方政府沟通、争取资金政策等措施，推进压煤村庄搬迁。田陈煤矿要搞好总效益与压煤村庄搬迁论证，拿出最佳方案。柴里煤矿要根据目前政策，统筹抓好找煤扩量，延长矿井生产服务年限。三要继续加大产销深度协同。蒋庄煤矿要充分利用集团公司和矿井在煤仓、智能选煤厂、型煤加工等方面的优势，做好外调内配内洗、煤炭深加工文章，发挥产销深度协同效能。柴里煤矿要探索推行外来煤代加工、代存储等业务，扩大利润增加点。四要在人力资源、劳动组织优化上真落地。要坚持“机械化换人、自动化减人”。蒋庄煤矿要利用装备升级解放生产力，减少采掘头面用工；以自动化控制把运输人员降下来；通过区域化管理，把机电、通防人员减下来，做好人力资源的储备。柴里煤矿要坚持优化井上下生产系统与优化劳动组织并举并重，在抓好装备升级的基础上，统筹抓好生产辅助设备升级，坚持自动化、集约化升级改造。五要推动非煤发展提质提能向高端迈进。蒋庄煤矿要坚持以市场为导向，不断拓展非煤产品外部市场；坚持分类管理，加大优势板块扶持力度；科学规划产品生产和销售方案，提高产品质量和市场竞争力。田陈煤矿要依托电厂优势，进一步提高非煤发展实力和市场竞争力。柴里煤矿要依托主业做支撑，尽快实施转型转产，逐步向制造产品、配件产业转型；大力扶植发展能力强、潜力大的非煤产业；对于没有竞争力的产业要按照市场化原则，实施契约化管理，逐步实现与母体脱离。六要提高经营管控能力和水平。以内部市场化为手段，用完整价值链理念建立创效平台，把各个管理体系贯通起来，发挥实际效应。

杨尊献还对三供一业分离移交、薪酬分配制度改革、生物质发电等方面工作提出要求。

许庆刚分别就产销深度协同、压煤村庄搬迁、闲置资产盘活、热电公司减亏、非煤公司资金清收等工作提出具体要求。

与会处室负责人分别从专业角度提出了意见和建议。

（尹丽君、王从祥、王军、管清宪、李志军）

10月6号上午，天空虽然不是很明媚，但总算停止了十来天的雨水，时而能够见到太阳的笑脸了。微风和畅，丹桂飘香，受八里河文化传媒若云女士之邀，我跟随颍上论坛的几位版主一起到慎城镇了解颍上县城城市建设情况。

我们一行在慎城镇政府院内集合，正巧碰见颍上县县委常委、慎城镇党委书记姚民，他得知我们到慎城镇采访，便邀请我们到办公室稍坐。年过半百的姚书记温文尔雅、平易近人，没有一点官架子。他向我们概括介绍了颍上县城近两年的拆迁安置情况，强调了在县委县政府的英明领导和指挥下；在慎城镇党政班子的共同努力下；在广大党员干部的理解支持下，拆迁安置工作整体进展顺利，城市建设日新月异，滨湖公园已经成为市民休闲健身的最佳去处、管仲老街即将开街。颍上县县委县政府及慎城镇领导能够以人为本，想群众之所想，在国家政策允许的范围内，最大限度地给予拆迁户妥善安置。滨河景观带可谓寸土寸金，政府并没有一切向“钱”看，而是在玫瑰园附近建了安置区，让安置户住上景观房，并且有很大的升值空间。通过住房置换和经济补偿等多种方式，让拆迁户有房住有饭吃。

城市建设的快速发展离不开拆迁工作的顺利实施，随后，在慎城镇党委委员朱齐同志的陪同下，我们一行驱车到了位于在水一方小区西门的慎城镇征地拆迁安置领导小组办公室，了解一下具体情况，接待我们的是慎城镇党委委员兼慎城镇拆迁安置办主任李德华同志。李德华主任首先向我们介绍了颍城拆迁的几大目的：为了打造旅游城市，建设美丽家园；为了使颍城百姓生活的环境更美、交通更便捷，能享受到更多更好的国家福利，颍城加大了公共设施和民生工程的建设用地。近年来主要建设项目有如下几个方面：第一、老城河改造项目。昔日的龙须沟变成了今天的景观带；管仲老街的建成并投入使用，一定能丰富颍上的旅游资源，为打造颍上两日游奠定坚实的基础。第二、城市路网建设。颍上新城区道路纵横交错，道路宽敞、布局合理，不仅让颍城人民出行方便、更让颍城的环境美如花园。第三、环境美化设施到位。城区及周边建设了滨湖公园、五里湖湿地公园、M水系绿化带、保丰沟景观带等。这些公园全都是开放的，颍城百姓早晚锻炼身体，周末郊游有了好去处。第四、教育重点工程。包括一、二、三、五小改扩建；城北文教片；城西文教片；城东、城南新建学校等。这些民生工程都在紧锣密鼓地建设着，预计明、后年将有部分新学校建成，建成后，颍上县城幼儿园、小学、初中的教育紧张现状一定有较大改善。第五、棚户区改造项目。第六、安置区。大多数安置区都选在学校相邻区，也就是学区房，像颍阳二期就属于一中学区。第七、招商引资用地。第八、房地产征迁项目。

我们问及到在拆迁工作中遇到的主要矛盾及解决办法时，朱齐委员和李德华主任都感慨万千，但总体上还是乐观的。目前，拆迁中的主要矛盾是群众需求和政策补偿之间的矛盾。作为慎城镇政府，他们只是政策的实施者。根据阜政秘【2015】205号文件和颍政秘【2016】83号文件，拆迁房屋由县房产局评估后，由县国土局和房产局行文，做出标准给慎城镇，然后由慎城镇领导按相关政策给予拆迁户补偿安置。在拆迁过程中，慎城镇领导在姚民书记的带领下，以政策为红线，根据每户的特点，走家串户，对拆迁户晓之以理动之以情，对拆迁前紧急补盖的房屋，补栽的树木，一视同仁坚决无条件清理。在大多数群众的理解和支持下，在县委县政府英明决策下，在相关部门的配合下，颍城的拆迁安置工作进展整体是顺利的。

听完相关介绍后，他们又带我们一行驱车到城北和城东部分在建项目参观。我们首先到了五中北面的慎城路，李主任介绍说：“南面是翡翠公馆，依托四小五中的学区，房价已经达到每平方柒千元左右。小区的路北不远处便是颍安小区安置区，让拆迁安置的百姓得到真正的实惠”。向西走不远，路北边停了很多车，乐音缭绕，人头攒动，金色湖畔小区正在开盘。我们又到了五纬路与尤岗路交叉口，站在十字路口，李德华主任介绍说：“这儿东南是金色湖畔小区，西南是易景国际小区，西北是碧桂园小区，东北是江南郡小区”。大家打趣说，这四个相邻小区，管理上一定有个比较了，都会力争上游，比谁家的设施和管理更好吧，到那时，得实惠的还是购房者。大家又到了碧桂园小区的施工现场，几台大型的打桩机因天气原因原地待命，到了江南郡小区的施工现场，地下十来米已经是钢筋满布，地基基本打好，工人们正在吊装板房。然后我们到了高铁安置区西区，也在紧锣密鼓的建设中。我们沿着保丰沟北边驱车东行，有拱桥初成，东段竹林密布，已经初具规模，建成后又将成为颍城的一个亮点！下一站我们到了四桥西南角的城北文教中心。这儿自南向北依次是颍上七中、颍上十六小和幼儿园，这是颍上四个文教片之一。在施工现场，我们看到部分教学楼的一楼已经建成。领导介绍说，城北文教中心将于明年9月1日投入使用。最后一站，我们到了下元安置区，那儿被围墙围住的工地是颍上九中和颍上六小，建成后将基本满足颍上城东的孩子入学。

十月的阳光在连绵的阴雨天之后，倍感温暖。金秋十月，丹桂飘香，听着领导介绍颍上的愿景、看着颍城在建的民生工程和美丽社区，不久的将来，颍上，这座千年古镇，一定会以更新的面貌迎接八方来客，颍城将成为老百姓的民生设施更齐全、自然环境更优雅、人文关系更和谐的美好家园！（文：王文付 图：樊刚 鲍伟）