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5月24日，市住房和城乡建设局印发了《惠州市住房城乡建设事业“十四五”规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》根据《惠州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《广东省住房城乡建设事业“十四五”规划纲要》以及“十四五”时期系列规划和政策要求，在全面回顾总结“十三五”时期全市住房城乡建设发展情况、深入分析研判“十四五”时期面临发展形势的基础上，紧密围绕“着力打造珠江东岸新增长极，实现经济社会高质量跨越式发展，建设更加幸福国内一流城市”的总体目标，重点明确市住房和城乡建设局主管行业“十四五”期间的发展目标和重点任务，并对2035年远景目标进行展望，是“十四五”期间（2021-2025年）全市住房城乡建设事业的指导性、纲领性文件。

主要建设任务具体如下:

加快基础设施提质增效，打造一流支撑系统。

一是构建节约安全供水系统。到2025年，城市公共供水普及率达到100%，城市供水管网漏损率不高于9%。力争新增供水规模102.5万立方米/天，新建供水管网378公里，改造760公里，新增供水加压规模6.5万立方米/天。

二是加快污水处理系统提质增效。到2025年，城市生活污水收集率达到75%或比2020年提高5个百分点以上，城市污水处理率达到98%（县城95%），城镇污泥无害化处理率达到95%，城市污水处理厂进水BOD浓度力争达到80mg/L。计划实现全市新增污水处理规模约30.45万立方米/天，污水处理厂总提标规模23万立方米/天，全市新建污水收集管网938公里，排查排水管网3132公里，新增污泥处理规模1330吨/天。

三是推动燃气行业高质量发展。到2025年，城市管道气普及率力争达到80%以上，全市计划建设门站445000N立方米/小时，高中压调压站204700立方米/小时，LNG气化站8400立方米，高压、次高压天然气管网198公里，中压天然气管网662.9公里。

四是建设人水和谐的海绵城市。到2025年，力争城市建成区50%以上的面积能够将70%以上的降雨就地消纳和利用；治理内涝点40处，计划新建排水管网578公里，新建泵站30座，改造泵站1座。

全面完善住房体系，提供一流宜居保障。

一是深入推进城镇保障性安居工程。到2025年，筹集建设公共租赁住房、保障性租赁住房、新增发放租赁补贴共22000套。人均建筑面积15平方米以下低收入家庭住房保障覆盖率达到100%。

二是培育和发展住房租赁市场。培育租赁住房多元供应主体，推动出台全市住房租赁政策，规范住房租赁市场管理，加强租赁企业和房地产经纪机构管理。

三是全方位推动物业服务品质升级。加强党对物业管理工作的领导，完善物业管理法治化体系，健全和规范业主委员会治理结构，提升物业管理服务水平。到2025年，物业服务行业从业人员总数预计达到15万人。

四是多举措提升房地产市场监管成效。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，健全监测预警机制、政策联动机制，持续做好房地产调控工作；提升房屋网签备案服务效能，加强市场交易管理。

提升城乡风貌品质，建设一流人居环境。

一是完善城市游憩系统。到2025年，力争城市建成区绿化覆盖率达到45%，绿地率达到39%，公园绿地服务半径覆盖率不低于83%，城市人均公园绿地面积达到18平方米。

二是全面推进完整居住社区建设。到2025年，改造城镇老旧小区641个，惠及9.58万户。推动新建社区体育设施覆盖率达100%。到2022年，全市70%以上的城市社区达到绿色社区创建要求。

三是加强城市设计和风貌管理。完善城市设计与建筑风貌管理制度，到2025年，力争建立完整的城市设计管控体系，实现“山、水、绿、城”和谐统一的城市设计全覆盖。

四是提升历史文化保护利用水平。完善历史文化分级分类保护名录，推动历史建筑保护修缮，到2025年，力争完成3处历史街区、多处历史建筑的活化利用试点工作。

五是分级分类推进小城镇建设。推动县城服务功能提升，开展小城镇人居环境综合整治，到2025年，全市小城镇品质全面提升。

六是推进农村人居环境整治。继续推进农村危房改造，完成2311户（538处）农村削坡建房整治，引导农村风貌提升改造。

加快建筑产业转型升级，培育一流建筑实力。

一是增强建筑业企业竞争力。积极培育本地建筑龙头企业和建筑产业人才队伍，提升勘察设计行业发展质量，到2025年，预计建筑业总产值达到1000亿元，建筑业从业人数达到15万人。

二是营造开放诚信安全建筑市场环境。完善建筑市场准入制度，严格落实工程质量安全责任，深入开展工程造价改革，优化建筑市场发展环境，到2025年，争创鲁班奖、国家优质工程等国家级奖项1至2项。

三是推广新型建造方式，推进建筑业高质量发展。到2025年，力争实现装配式建筑占新建建筑面积的比例达到35%以上，政府投资工程装配式建筑面积占比达到70%以上，城镇民用建筑新建成绿色建筑面积占新建成建筑总面积比例达到100%以上，累计取得的高星级绿色建筑项目个数达到80个。

构建信息化建设管理体系，力争一流治理水平。

一是构建共享的城市建设档案数据平台。推进城建档案馆库规范化建设，加快实现城建档案信息化建设，加强城建档案管理制度规范化建设。

二是创新城市治理方式方法。全面推进城市体检，到2025年，公众对城市体检评估工作的参与度和满意度全面提升，深化工程建设项目审批制度改革，开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动。

三是推进信息化管理体系建设。探索整合现有信息化系统，完善信息共享和数据应用，建立惠州市建筑业信用信息平台数据链接。

四是提高城市综合防灾减灾能力。开展城乡建设安全整治，提高应急保障水平和风险管控能力，提升应急队伍专业化、多元化水平。

为推进《纲要》落地实施，市住房和城乡建设局正在制订落实《纲要》的实施方案。“十四五”期间，市住房和城乡建设局将每年制定实施纲要的工作要点，推动《纲要》有序实施。