洪水管理非工程措施手册

《洪水管理非工程措施手册》共分为三个部分，全面归纳和总结了近年来国际上普遍认可的洪水管理非工程措施的种类、做法以及它们的实用性和局限性，并给出了一些比较成功的实例。第一部分为手册的适用范围。第二部分为规划措施，包括水文分析；洪水预报；海潮洪水；洪泛区的开发管理；洪水保险；避洪防护；流域管理；决策等。第三部分为应急措施，包括洪水应急计划；抗洪；洪水警报；撤离；紧急援助与救济等。《洪水管理非工程措施手册》后面有附录，提供了大量的研究线索和信息，可供读者参考。

《洪水管理非工程措施手册》适合于从事防洪安全工作的政府机构、有关工程规划、设计和管理单位及科研院所的工作人员，以及高等院校相关专业的学生阅读，也可作为进防洪知识普及教育的壤训教材。

序言

译序

前言

第一部分 适用范围

1.1 概述

1.2 洪水管理和防洪

1.3 手册的目的和使用

1.4 手册的编排

1.5 局限性

1.6 致谢

第二部分 规划措施

第一节 水文分析

1.1 目的

1.2 洪水标准

1.3 统计频率分析

1.4 降雨和融雪的流量模拟

1.5 参考文献

第二节 洪水预报

2.1 原则及目标

2.2 基本资料

2.3 洪水预报方法

2.4 数据的处理、传输和收集设备

2.5 洪水预报系统实例

2.6 参考文献

第三节 海潮洪水

3.1 海潮洪水

3.2 风暴潮机理

3.3 风暴潮及其灾害

3.4 非工程措施的特殊性与海上风暴潮的关系

第四节 洪泛区的开发管理

4.1 原则及目标

4.2 资料要求

4.3 管理手段

4.4 实用性和局限性

4.5 加拿大实例分析

4.6 参考文献

第五节 洪水保险

5.1 原则及目标

5.2 现有资产的保险范围

5.3 对新开发项目的保险范围

5.4 保险金及赔偿金

5.5 实用性和局限性

5.6 实例

5.7 参考文献

第六节 避洪防护

6.1 原则及目标

6.2 基础工程措施

6.3 房屋建筑的避洪防护

6.4 紧急情况

6.5 农业的避洪防护

6.6 义务与管理

6.7 实用性和局限性

6.8 避洪防护实例

6.9 参考文献

第七节 流域管理

7.1 原则及目标

7.2 背景

7.3 优越性和局限性

第八节 决策

8.1 原则及目标

8.2 方案的制订

8.3 影响评估和方案评估

8.4 按经济效益决策（使预期洪水损失和风险费用最小化）

8.5 公众参与

8.6 参考文献

第三部分 应急措施

第一节 洪水应急计划

1.1 概述

1.2 综合紧急事务管理系统中的洪水应急计划

1.3 洪水应急行动

1.4 概要和结论

1.5 参考文献

附件1：综合紧急事务管理系统

附件2：综合紧急事务管理的四个阶段

第二节 抗洪

2.1 基本概念

2.2 抗洪任务和方法的多样性

2.3 抗洪的一般原则

2.4 抗洪

2.5 积极主动抗洪

2.6 洪水过后的阶段

第三节 洪水警报

3.1 原理和目标

3.2 洪水警报的基础

3.3 组织系统

3.4 应用

第四节 撤离

4.1 概述

4.2 责任

4.3 撤离计划的编制

4.4 撤离的准备

4.5 警报和撤离命令

4.6 财政方面

4.7 记录与档案

4.8 计划的调整和周期更新

第五节 紧急援助与救济

5.1 原则和目标

5.2 紧急情况控制准备阶段的任务

5.3 组织和资源

5.4 反应时间和水平

5.5 洪水救济措施

5.6 参考文献

附录

附录A 国家论文摘要

附录B 术语汇编

附录C 参考书目

附录D 有关组织

附录E 洪水管理非工程措施工作组成员2100433B

书名：洪水管理非工程措施手册 (精装) 作 者： 国际灌排委员会（ICID）

书 号： 9787806217085

出 版 社： 黄河水利出版社

出版日期： 2003-8-1

定 价： 40.0 元

流域防洪调度就是运用防洪工程或防洪系统的一类专业非工程性措施。

各种防灾预报和预案的制定也落实非工程性措施的重要应用。

中国早在西汉时代(公元八世纪)贾让在“治河三策”中就提出：“徙冀州之民当水冲者”。就是要“还滩于河”不与水争地的主张。有的国家很早出现以舟为家，甚至形成水上村镇，以适应自然的防御洪水的方法。这是防洪非工程措施思想的萌芽。根据防洪实践运用的经验，防洪工程措施必须与非工程措施相结合，才能发挥更大效能。故在20世纪60年代就正式形成防洪非工程措施的概念，并日益引起人们的重视，得到较快的发展。中国在50年代就采用工程措施与非工程措施的洪水预报、警报和救济相结合的办法，对减少洪灾损失取得明显的效果。有些国家也正在试办，其中美国发展得较快。

所谓非工程性措施就是在已有的工程性措施基础上开展一系列防范洪涝灾害并将灾害造成的损失降到最低所采用的措施。