湖南省水利厅2012年度政府信息公开报告

湖南省水利厅

一、概述

2012年，我厅根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》（湘办发〔2012〕16号）的规定和要求，按照“依法公开，真实公正，及时准确，内外并重，方便群众，有利监督”的原则，不断拓展水利政务公开内容，创新公开形式，完善公开制度，强化公开监督，进一步提高政府工作透明度和公信度，为加快推进水利改革发展营造了良好的政务环境。

1、加强领导，完善制度，建立健全政务公开组织领导体系。一是加强对政务公开工作的组织领导。厅党组高度重视政务公开工作，两次召开专题会议研究部署有关工作。调整成立了由厅长任组长的政务公开工作领导小组，切实加大组织领导和工作力度，为全面推进政务公开工作提供了组织保证。安排人员分批到政务服务大厅进行跟班锻炼，并投入经费40万元，添置设备和统一着装，规定工作人员一律佩戴胸牌上岗。同时，对《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》等文件加强了学习宣传。二是加强政务公开工作制度建设。根据2012年全省政务公开工作要求，建立健全了湖南省水利厅《政府信息公开指南》、《政府信息公开暂行办法》和《政府信息公开目录》等有关制度，对政务信息公开的审核把关、发布等方面提出了明确规定和要求，为水利政务信息公开工作提供了制度保证。厅机关和厅系统各单位全年共制定、修订和完善各项规章制度67项。三是落实政务公开工作责任。厅党组提出了“党组统一领导、行政主抓，办公室负责推进，各处室和相关单位承办，驻厅纪检监察室监督”的具体要求，明确了水利政务公开各主要内容的具体负责人、承办人、时限要求等，落实了工作责任，形成了政务公开工作齐抓共管的良好格局。

二、明确内容，强化措施，将政务公开工作落到实处。一是加强执法监督，坚持依法行政。今年我厅在全省14个市（州）建立了水政监察支队，122个县（市、区）建立了水政监察大队，配备水政执法车辆，归口负责水法规宣传、水事案件查处、水行政强制措施、水事纠纷调处等工作。二是认真贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革。根据省政府要求，我厅进一步加强了对行政许可规定、行政许可项目和行政许可主体的清理工作。通过清理，我厅经省政府确认行政许可14项、非行政许可1项、办事服务项目3项。2012年我厅共受理行政许可项目580项，办结580项，办结率100%。三是依法民主科学决策，推进行政决策过程和结果公开。为做好行政决策公开，增强行政权力运行透明度，我厅健全完善了重大行政决策规则，建立健全了水利投资管理制度，严格执行水利投资项目审批、核准、备案等管理程序。健全了招标投标行政监督机制，由驻厅纪检监察室对厅属水利项目的招标投标工作进行全程监督，并完善了重大行政决策风险评估机制，对有关水利重大事项进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，对没有通过评估的一律不准施行。四是进一步充实政府信息公开内容。按照“突出重点、由近及远、注重实效”的工作思路，开展了大量的清理、梳理、分类等基础工作，重点将政策法规、行政审批、工作重点等方面的信息，通过媒体、网站等及时向社会公开，切实做到规范操作，阳光行政。全年没有因政府信息公开申请收到任何举报、投诉，也未因政府信息公开申请发生行政复议或行政诉讼案件。五是进一步拓宽政府信息公开渠道。采取会议公开、文件公开、网络公开、媒体公开、公示栏（牌）公开等多种有效形式，进一步拓宽水利政务信息公开渠道。对凡涉及全省经济社会发展和人民群众切身利益的水利会议、专题会议及时邀请有关人员和新闻记者旁听，全年邀请省内各大新闻媒体和有关方面人士100余人次参加了我厅承办或主办的全国和全省水利相关会议。同时，在政务大厅设置公示栏，编印了有关资料，供人查阅。

二、政府信息公开情况

全年主动公开规范性文件120条，依托湖南水利网公开信息数2650条，网站点击率达到60多万人次。厅政府信息公开集中查阅点接待公众查阅政府公开信息117人次，借阅文件339件。接受咨询675人次，其中现场咨询428人次，电话咨询186人次。办理厅长来信101封，在各类新闻媒体发布涉水政府信息980条（次）。

三、存在的问题及下步打算

今年严格按照省政务公开办和水利部关于政务公开工作的相关要求，对宜公开的水利政府信息，及时向社会进行了公开，促进了依法行政，取得了良好的效果。但工作中还存在一些不足之处。下步政务公开工作将重点抓好以下工作：

1、继续完善水利政务公开制度。根据水利政务公开工作实践和工作中遇到的新情况、新问题，对制定下发的《湖南省水利厅政府信息公开暂行办法》等制度适时进行修订和完善。同时，进一步加强主动公开和依申请公开、政务公开评议、政务公开工作考核、政务公开责任追究和政务公开监督等制度建设，做到水利政务公开工作有章可循。

2、加强水利政务公开工作力量。根据厅机关人员情况，争取配备2-3名水利政府信息公开工作专职人员，对厅属具有行政职能的参照公务员法管理事业单位，也要求配备专门人员，共同抓好主动公开、依申请公开等各项工作。

3、严格工作程序，确保水利政务信息准确安全。为避免水利政府信息公开的随意性，确保公开信息的准确、及时、安全、规范，对公开的信息严格依据程序，认真做好审核把关，严格杜绝错误信息对外公布和失泄密事件发生。

4、继续落实水利政务公开工作责任。按照谁主管、谁负责的原则，把信息公开事项和内容根据各处室、各单位职责细化分解，具体落实到处室和个人，做到任务到部门、责任到人，使政务公开年度工作考核更具科学化、规范化。

一、概述

2012年，永泰县高度重视并积极推进政府信息公开工作，严格按照《条例》和《重点工作安排通知》的要求，紧密结合永泰县的工作实际，扎实做好政府信息公开的各项工作。

（一）年度工作情况

2012年，我县在县政府信息公开办公室领导小组的统一领导下，通过加强组织领导，加强制度执行，加强学习培训以及加强监督保障，有序推进永泰县的政府信息公开工作。

（二）重点推进八大领域信息公开

2012年度，我县积极稳妥地推进八大领域的信息公开，加大对各科局、乡镇的宣传指导力度，按照相关法律法规的要求规范开展八大领域的政府信息公开工作。

1、推进财政预算决算和公共资金公开。及时公布各月、各季度的财政性资金收支情况以及使用情况等信息，加大财政性资金的公开力度。2012年，通过“县政府采购网”发布采购信息171条，其中公开招标40条，网上竞价131条，涉及政府采购资金4400多万元。

2、推进保障性住房信息公开。主要依托“福州永泰”门户网站、三状元信息网等政府信息公开主要平台的作用及时、主动地发布各类保障性住房信息。2012年，我县关于保障性住房信息共发布25条，包括《廉租住房保障方法》、《保障性安居工程项目清单》等信息。

3、推进食品安全信息公开。一是加大食品安全的宣传力度。通过门户网站、在各公开栏粘贴相关文件，在公共场所挂放标语、广告等，必要时还进行入户进行宣传。二是借助各种信息公开平台，公开有关食品安全的各类信息以及食品安全监督单位的投诉电话等。并通过日常监督检查和便民活动向社会发布食品安全信息。三是深化加强卫生等部门的行政审批等信息公开，让公众及时、全面地了解行政办事、核查结果等相关信息。2012年，共发布涉及食品安全信息13条。

4、推进环境保护信息公开。今年（2012年），除在政府信息公开专栏公开相关信息外，我县环保局在“福州永泰”政府门户网站增设“生态永泰”专栏，公开环境保护政策法规、生态建设实施方案、生态保护工作动态等相关信息，及时向社会公布大樟溪两岸水土保持、植被保持等情况以及发布治理环境的征求意见书，进一步扩大了民众环境保护的参与度。今年（2012年）共发布环保类相关信息27条。

5、推进招投标信息公开。完善健全招投标信息公开工作方案，落实公开责任，积极推进招投标信息公开。通过“永泰县政府采购网”、“福州永泰”门户网站“工程建设领域项目信息和信用信息专栏”主动公开招投标政策法规、招标公告、中标公告、标的信息等各种工程项目招投标信息。2012年，我县工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏共发布相关信息204条。

6、推进生产安全事故信息公开。一是加大宣传工作。围绕安全生产工作，通过门户网站、公开栏，在公共场所发放宣传册等各种有效途径，向社会宣传安全生产工作，培养安全生产意识。二是建立健全安全事故处置机制。向社会公布值班电话，严格执行24小时值班制度，安排专人值岗值班、领导干部在岗带班，做到事故应急信息及时报送、协调、处理。

7、推进征地拆迁信息公开。一、在信息公开平台发布征地拆迁相关信息，全年共发布相关信息32条，内容包括《国有划拨土地使用权转让及协议出让暂行规定》、《关于鼓励在签约期限起始日前签订房屋征收补偿安置协议等有关事项的通告》等。二、对拟征土地的位置、用途、面积、补偿标准及安置方案等信息通过门户网站或乡镇公开栏及时向社会公布，听取被征地所有者意见后审批，让人民群众参与到征地拆迁工作中。

8、推进价格和收费信息公开。第一，在门户网站、公开栏等信息公开平台上及时公布各种重要商品价格信息。第二，加快建设对于拟调整或取消价格信息的听证机制，扩大公众参与度。

（三）工作组织、机构和人员情况

一是继续落实“永泰县政府信息公开工作联席会议制度”，不定期组织成员单位或部分成员单位召开会议，有序地推动我县政府信息公开工作。二是根据人事变动情况，对县政府信息公开工作领导小组成员作了调整充实。各单位、部门和乡镇也根据人事变动情况，适时调整了分管领导和工作人员，确保政府信息公开工作正常有序开展，做到了单位有领导分管，工作有机构负责，工作责任有人落实。

（四）工作亮点和成效

一是继续通过县有线电视等媒体和县档案馆、图书馆等各类公共查阅点等公开渠道公开政府信息，拓宽公开渠道。二是健全完善配套工作制度。制定了政府信息公开考核、社会评议和责任追究等制度，促进了政府信息公开工作规范有序开展。三是加强业务指导工作。县政府信息公开办公室采取下发文件、下单位指导、电话交流、工作群沟通等方式对各乡镇、各部门负责政府信息公开工作的人员进行培训、指导，不断提高工作人员政府信息公开工作的思想认识和业务工作水平。四是强化督查督办。为保证政府信息公开的全面真实、及时便民，县政府办、县政府信息公开办公室通过网上巡查、文件督促、电话催办、下单位督办等方式，对政府信息公开工作进行督促检查，对工作进展缓慢的乡镇和单位予以批评，确保应公开的规范性文件、统计数据等及时公开发布，确保公众的知情权。五是不断完善健全各项公开制度，认真落实《永泰县政府信息公开工作考核办法（试行）》、《永泰县政府信息公开社会评议制度（试行）》和《永泰县政府信息公开工作责任追究制度（试行）》等三项制度，促使政府信息公开工作逐步制度化、规范化。

二、公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量情况

全年各单位主动公开政府信息累计1371条，其中，县政府、县直各有关单位累计主动公开政府信息777条,占56.67%；21个乡镇累计公开594条,占43.33%。

湖南省水利厅2009年政府信息公开年度报告主动公开情况

全年新增主动公开政府信息2267条。湖南省水利厅门户网站专栏页面访问量全年共计58.49万人次，开辟了防汛抗旱、贯彻落实党的十七届四中全会精神、庆祝建国60周年等12个专稿系列。厅政府信息公开集中查阅点共接待公众查阅政府公开信息83人次、借阅文件156件。

湖南省水利厅2009年政府信息公开年度报告依申请公开情况

全年收到政府信息公开申请2件，均按照有关规定及时进行了处理，申请人对回复结果表示满意。

湖南省水利厅2009年政府信息公开年度报告咨询处理情况

全年共接受咨询572人次，其中现场咨询443人次，电话咨询129人次。及时处理《厅长信箱》来信241封。

湖南省水利厅2009年政府信息公开年度报告申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2009年，发生1起因政府信息公开申请提出的行政复议案件。没有发生因政府信息公开申请提起的行政诉讼案件

湖南省水利厅2009年政府信息公开年度报告工作人员及收费情况

我厅从事政府信息公开工作的全职人员5人，兼职人员22人。全年处理政府信息公开事务的实际支出约12万元。依申请公开政府信息收费情况为零。

达州市人民政府信息公开年度报告（2012年度）

一、概述

2012年，达州市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强组织领导，健全工作机制，完善各项制度，开展宣传培训，大力强化政府信息公开八项重点工作，着力推进七大服务领域办事服务信息公开，促进了全市政府信息公开工作规范、有序、健康发展。

（一）推进财政预算决算、“三公”经费公开

2012年，市级财政预（决）算报告经人代会或人大常委会审查批准后通过政府网站、报纸、公示栏等多种形式予以了公开。部门预算编制实现了口径公开、程序公开。2012年3月20日，市级公开了“三公”经费预决算数，2011年市级“三公”经费决算总额为8210万元，2012年“三公”经费预算总额为8219万元。同时，在达州市政府门户网站对外公开了31个市政府工作部门的“三公”经费预决算数。

（二）推进保障性住房信息公开

市县两级住建部门均将住房保障政策、年度计划建设保障性住房项目名称、项目类型、开工套数、建筑面积、计划开工竣工时间等分别在项目建设地点和地方政府网站进行了公开。同时还通过电视、报刊、张贴公告、印发“便民手册”和传单等方式，对住房保障政策法规、实施细则、分配方案等进行宣传。市住房城乡规划建设局制定了《达州市保障性住房建设分配管理监督制度》，邀请纪委监察、公证处等部门以及群众代表对房屋分配过程进行全程监督，确保保障性住房分配公平公正、公开透明。

（三）推进食品安全信息公开

2012年，市政府印发了《达州市食品安全举报奖励试行办法》，通过市政府网站向社公发布。市农业、质监、工商、食品药监等监管部门通过网站、新闻媒体发布食品安全日常监管信息和食品安全专项整治信息。据统计，相关部门主动公开食品安全动态信息200余条；通过电视台报道20余次；通过达州日报、达州晚报报道40余次；开展食品安全集中宣传活动，发放食品安全宣传资料15万余份，悬挂横幅标语3000余幅（条），接受咨询8万余人次，展出展板300余个（次）；对全市56个省级、市级餐饮食品安全示范县、示范街区、示范单位名单进行了公开。市级食品安全监管部门在达州日报、达州晚报曝光了达州沃尔玛销售病害猪排骨等食品安全违法典型案件10余起，对食品安全违法行为起到较大震慑作用。

（四）推进环境保护信息公开

2012年，市环保部门在四川环保网站、四川省环境监测中心站网站、四川电视台、达州电视台、达州晚报、达州日报等发布达州市每天的环境空气质量。环评受理12个项目，全部在环境保护政府网站上予以主动公开。重点检查了2家由省外上市企业控股的在川驻达企业中石化齐鲁石化股份公司、中石化中原油田普光分公司的主要污染物及特征污染物达标排放情况、环境安全隐患整治等情况，检查情况由环保部在中国环境报上统一公开发布。3月23日，市政府应急办组织了2012年工业企业安全事故应急大演练，并将演练情况在达州日报、达州晚报、达州电视台和市政府门户网站公开。

（五）推进招投标信息公开

2012年，市政府投入资金300余万元，完成电子化招投标场地改造和设施设备采购，制发了配套文件，建成开标厅3个，评标室5个，单间单格电脑评标室16间，能满足不同项目开评标需要。从2012年8月1日起，达州市行政区域内的市级和各县（市、区）级核准招标事项的国家投资工程建设项目施工和监理招标，均实行电子招标投标和计算机评标。在指定的四川建设网、四川招投标比选网、达州市招投标交易网和市政府门户网站上，及时发布我市招投标公告、代理机构比选和比选项目相关信息281条，为企业和业主提供真实、有效的项目信息。

（六）推进生产安全事故信息公开

2012年，达州市安全监管局及时修订完善了《达州市安全生产监督管理局生产安全事故应急救援预案》，规范应急管理和应急响应程序，并在相关媒体上进行了公开。2012年，我市共发生3起较大事故，分别为达钢“2.05”铁水喷溅事故、万源市青花镇永盛煤矿煤与瓦斯突出事故、达县“12.20”较大道路交通事故。事故发生后，政府及时准确发布采取的事故处置举措、抢险救援进展情况，回应了社会关注，消除了公众疑虑，化解了社会矛盾。

（七）推进征地拆迁信息公开

2012年，全市共发布81号《征收土地公告》，市本级发布18号《征收土地公告》，发布8号《征收土地方案》，6号《征地补偿安置方案》，所有征地补偿安置工作严格按照信息公开要求及时准确地在门户网站上公之于众，主动接受群众监督。为确保征地拆迁信息公开及时准确，国土部门切实做到三公开：一是征地资料上报前，公开征地信息，告知当地群众政府征地时间、面积和有关要求；二是公开《征收土地方案》，在省政府批准征地后，市政府及时公开《征收土地方案》，公告征地依据、时间、面积、标准和农民权益；三是公开《征地补偿安置方案》，公告安置补偿的有关依据、标准和安置方案等。

（八）推进价格和收费信息公开

2012年，市发展改革委将国家、省、市制定的商品价格和服务收费标准通过《物价公报》和市政府、市发展改革委门户网站以及报纸等渠道公布，共计公开价格及收费项目信息162条。对涉及民生的政府定价和政府指导价要求收费单位严格实行价格和收费公示制度，在营业大厅和收费地点标明收费单位、收费项目、收费单位、收费标准和批准单位、执行日期以及举报电话，接受社会监督。对供水、供气、供电、公共交通和车站收费，定期开展价格指导工作。

二、主动公开政府信息情况

（一）通过政府门户网站公开

“中国·达州”网站累计公开各类公告、新闻、信息10万余条，其中2012年公开信息18000余条。网站及时、全面、准确地发布政策法规、重大事项、人事任免、财政预决算、民生工程、重大投资项目等政府权威信息。在首页开设了“2012年政府信息公开重点工作”、“七大领域服务能力”、“政策解读”、“民生工程情况”、“电子政务大厅”等栏目，方便群众更好地了解政策和在线办事，突出了信息发布的权威性、准确性和公正性。

（二）通过《达州市人民政府公报》公开

《达州市人民政府公报》实行赠阅制，每月发行一期，2012公开各类文件、政府信息440余条。《公报》改进发行方式，扩大发行数量，向全市人大代表和政协委员免费发放，在市内人口集中场所设置免费发放点。同时，与全省各市（州）及邻省友好城市进行刊物交换。

（三）通过新闻发布会公开

2012年，我市共召开新闻发布会15次，对涉及群众关注的民生工程开展情况、新农村文化艺术展演活动举办情况、创建全省非地震灾区灾后重建示范区情况、“两会”召开情况、春运等热点内容都进行了及时公开、权威发布。

三、依申请公开政府信息情况

市政府门户网站首页开设了依申请公开专栏，向社会公开了“达州市政府信息依申请公开办法”、“达州市政府信息依申请公开流程图”、“达州市政府信息申请公开表”等相关信息，方便公民、法人和其他组织对政府信息公开提出申请。2012年全市共受理86件公民依申请公开政府信息，其中市本级3件，7个县（市、区）83件。所有依申请公开事项按照规定全部及时回复和办理。

四、政府信息公开收费及减免收费情况

在我市公民依申请公开政府信息工作中，按照有关规定，相关部门没有收取费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

全年没有出现就政府信息公开提出行政复议、诉讼的情况。

六、政府信息公开存在的主要问题及改进措施

全市政府信息公开工作主要还存在以下不足：一是公开意识有待强化，二是公开内容有待深化，三是工作队伍有待优化。

下步工作中，我们将采取以下措施积极改进：

一是进一步加大宣传力度。积极采取多种形式，广泛深入地宣传《条例》，大力营造良好的社会氛围，进一步提高各部门主动公开意识，增强政府信息公开工作的责任感和紧迫感。

二是进一步突出重点公开内容。《条例》要求应主动公开的信息做到及时公开，特别要加强对重点工作内容的公开力度，对接群众需求进一步增强公开工作的针对性。

三是进一步推进办事公开。继续抓好群众关注、涉及群众切身利益的热点、难点问题的办事公开，抓好公开载体建设，重点建设好政府网站信息公开服务平台、政民互动沟通交流平台、便民网络平台等，切实为公众提供快捷高效的服务。

四是进一步加大监督检查力度。加强对各部门政府信息公开工作的督查，采取平时督查与年终考核相结合方式，重点督查考核市政府门户网站部门信息公开情况和乡镇政务公开情况。