河南省地质灾害防治

前言

第一章　地质灾害及其主要类型

第二章　地质灾害的主要影响因素

第三章　预防地质灾害发生的主要方法

第四章　地质灾害的调查与监测

第一节　地质灾害调查

第二节　滑坡裂缝简易监测

第三节　泥石流的简易观测措施

第四节　专业监测设施的保护

第五章　地质灾害发生前后的应对措施

第一节　及时捕捉临灾前兆

第二节　临灾处置

第三节　灾后应急自救

第四节　应急抢险处置

第六章　地质灾害的防治

第一节　地质灾害防治管理

第二节　突发地质灾害应急预案和年度地质灾害防治方案

第三节　地质灾害险情报告

第四节　汛期地质灾害气象预警预报

第五节　群测群防

【附录】地质灾害治条例

地质灾害是危害人类安全的自然灾害之一。河南地质构造罗复杂，自然地质作用脑　人类工程经济活动较强烈、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝及地面沉降等地质灾害较发育，具有分布范围广、规模小、数量多、损失大等特点，是我国地质灾害多发省份之一。根据初步统讲，2001～2005年全省共发生突发性地质灾害612起，其中滑坡257起、崩塌162起、地面塌陷146起、泥石流44起，直接经济损失32049.37万元，共造成38人伤亡（其中死亡29人）失踪11人。 　大多数地质灾害的发生与人类不合理的工程活动有关。在农村，因为住宅选扯不当，有的村民用含辛菇苦挣来的钱把房屋建到了不稳定的滑坡体上，建在了易发生崩塌的危岩脚下，或者依泥石泫沟谷而建，暴雨来时，被地质灾害恶魔吞噬。因为缺乏地质常识，有些地方在原本危险的斜坡、沟谷中大兴土木，随意切坡开挖、改变河道、弃土堵沟、修建池塘，往往引发了地质灾害。因此，加强广大群众地质灾害知识宣传普及是今后减灾防灾的工作重点这一。

条例正文

第一章　总　则

第一条　为了保护和改善地质环境，防治地质灾害，保护国家财产和人民生命财产安全，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于我省行政区域内地质灾害防治管理工作。

地震灾害防治管理工作不适用本办法。

第三条　本办法所称的地质灾害，是指因自然作用或人为因素造成地质环境恶化，给国家、人民生命财产安全造成危害的地质事件，包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地面裂缝等。

第四条　地质灾害防治的重点区域是城镇和人口集中居住区、交通干线、大中型工矿企业所在地、重点水利工程和环保工程、矿山、风景名胜区及自然保护区等。

第五条　地质灾害防治管理工作，按照“以防为主、防治结合、全面规划、综合治理”的原则进行。

第六条　省地质矿产主管部门对地质灾害的防治实施统一监督管理，并负责组织地质灾害事件纠纷的调处和裁决；组织实施重大地质灾害的整治工作。

市地、县（市）地质矿产管理部门负责本辖区内地质灾害防治的监督管理工作。

农业、林业、水利、交通、建设等行政主管部门，按照各自职责负责本部门管辖范围内地质灾害的防治工作，并协助地质矿产管理部门做好地质灾害的防治管理工作。

第七条　各级人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，并将其纳入国民经济和社会发展规划，组织有关部门制定地质灾害防治计划，并对在地质灾害防治管理工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第八条　任何单位和个人都有保护地质环境的义务，并有权对破坏地质环境、造成地质灾害的单位和个人进行检举、控告。

第二章　地质灾害的预防

第九条　制定国土资源开发整治规划和大型基本建设项目论证时，必须作出地质灾害预测，并制定合理利用、保护地质环境及防治地质灾害的方案。

第十条　区域性地质灾害防治工程勘查项目，由省地质矿产主管部门统一规划。

实施大型基本建设项目的前期工作中，必须开展地质灾害防治工作勘查评价。

第十一条　承担地质环境和地质灾害防治工程勘查评价的单位必须持有相应的资质证书，资质证书的申请和颁发按照国家有关规定执行。

第十二条　地质灾害防治工程勘查评价成果的审批，应当按照计划任务书的审批权限及相应规范要求，由地质矿产主管部门会同有关主管部门进行。未经审查批准的成果报告，不得作为规划和建设项目的依据，有关部门不得自行批准。

第十三条　进行地质环境和地质灾害防治工程勘查，必须按国家规定办理有关手续。地质灾害防治工程勘查成果资料的汇交，按照《全国地质档案资料汇交管理办法》的规定进行。

第十四条　地质灾害隐患区和危险区的确定，由市地地质矿产管理部门会同有关部门提出意见，经省地质矿产主管部门审查，报省人民政府批准后在一定范围内公布。

在地质灾害危险区内，严禁采矿、削坡、炸石、破坏植被、堆放渣石、抽取地下水以及其他容易诱发地质灾害的活动。

第十五条　地质灾害多发区域的地质矿产管理部门，应会同有关部门对本行政区域内的地质灾害状况进行调查，编制地质灾害防治规划。防治规划经计划部门核准后，由同级人民政府批准实施，并报省地质矿产主管部门备案。

第十六条　各级人民政府及其有关工作部门应当加强对地质灾害多发区域的监测。地质灾害的监测、预报制度，由省地质矿产主管部门制定并组织实施。

第十七条　可能发生地质灾害的区域内的企、事业单位，应当采取措施，对危及本单位安全的地质灾害进行监测。所获监测数据和资料在上报主管部门的同时，应报送当地地质灾害防治管理部门。

第十八条　区域性地质灾害预报报经省人民政府批准后，由省地质矿产主管部门向有关部门发布。可能发生的突发性地质灾害预报，由省或市地地质矿产管理部门在地质灾害可能危及的区域发布。

其他任何单位和个人不得擅自发布或者扩散区域性地质灾害趋势和可能发生的突发性地质灾害的预报。

第三章　地质灾害的治理

第十九条　地质灾害发生后，有关部门应按照国家地质灾害速报制度及时向当地人民政府和地质矿产管理部门报告。当地人民政府和地质矿产管理部门接到报告后，应当迅速采取紧急措施，减少灾害损失。

第二十条　因人的行为因素造成的地质灾害，由造成地质灾害的单位或个人承担治理责任。

因自然作用造成的地质灾害，由当地人民政府组织有关部门或单位进行治理。

对于一时难以认定是人为因素或自然因素造成的地质灾害，由地质矿产管理部门组织有关专家认定。

第二十一条　地质灾害治理项目竣工后，必须由上一级人民政府地质矿产管理部门会同有关部门进行验收。

第二十二条　任何单位和个人不得侵占或者破坏地质灾害监测和防治的设施、场地及设备。地质灾害的防治设施不得擅自拆除，确有必要拆除的，必须经主管部门会同省地质矿产主管部门共同核准。

第四章　罚　则

第二十三条　违反本办法第十二条、第十四条第二款、第十八条第二款、第二十二条规定的，由县级以上地质矿产管理部门责令其限期改正，限期不能改正的，视情节对其单位可处以3000元以上20000元以下的罚款，对其个人可处以200元以上1000元以下罚款。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条　各级地质矿产管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附　则

第二十五条　本办法自发布之日起施行。

主要职责如下：

地质灾害防治项目的调查、规划、年度计划的编制，地质灾害防治项目建议书的提出，地质灾害防治项目和后期维护实施的监督管理，地质灾害项目勘察、设计、施工、监理等工作的指导协调，地质灾害防治技术研究；承担市国土资源管理部门交办的相关工作。 2100433B