湖南省地质环境保护条例

第一章　总则

湖南省地质环境保护条例第一条

为了保护和改善地质环境，防治地质灾害，保护人民生命财产安全，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

湖南省地质环境保护条例第二条

在本省行政区域内从事与地质环境有关的活动，必须遵守本条例。

地震灾害的防御与减轻不适用本条例。

湖南省地质环境保护条例第三条

本条例所称地质环境，是指影响人类生存、发展的地壳表层的岩石、土壤、地下水等地质体及其活动的总体。

本条例所称地质遗迹，是指在地球演化过程中形成的珍贵的、不可再生的地质自然遗产，包括有重要观赏或者重大科研价值的地质地貌景观、地质剖面、古生物化石及宝玉石产地等。

本条例所称地质灾害，是指对人民生命财产有害的地质现象，包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等。

湖南省地质环境保护条例第四条

县级以上人民政府应当加强地质环境保护管理工作，制定地质环境保护规划，并纳入国民经济和社会发

湖南省地质环境保护条例第五条

县级以上人民政府国土资产行政主管部门负责本行政区域内地质环境保护的监督管理工作；其他有关部门按照各自职责做好地质环境保护的有关工作。

湖南省地质环境保护条例第六条

任何单位和个人都有保护地质环境的义务，对所发现的地质环境方面的异常情况，应当及时报告当地人民政府；对破坏地质环境的行为有权检举和控告。

湖南省地质环境保护条例第七条

县级以上人民政府有关部门和科研机构应当加强地质环境保护科学研究，提高地质环境保护科学技术水平。

湖南省地质环境保护条例第八条

在保护和改善地质环境、防治地质灾害工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关部门给予表彰、奖励。

第二章　矿山地质环境保护

湖南省地质环境保护条例第九条

申请开采矿产资源的单位和个人，应当将由具有地质环境影响评价资质的单位出具的地质环境影响评价报告，报县级以上人民政府国土资源行政主管部门审批。地质环境影响评价报告未获批准的，不予核发采矿许可证。

地质环境影响评价报告中应当附具地质环境保护方案。

湖南省地质环境保护条例第十条

地质环境保护工程设施必须与矿山主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

湖南省地质环境保护条例第十一条

开采矿产资源造成地质环境破坏的，采矿权人应当及时向所在地人民政府国土资源行政主管部门报告，并采取恢复或者治理措施。

湖南省地质环境保护条例第十二条

采矿权人应当确定人员负责矿山地质环境保护工作。

采矿权人报送的矿产资源开发利用情况年度报告中，应当包括矿山地质环境现状及保护情况。

湖南省地质环境保护条例第十三条

推行矿山地质环境治理备用金制度。

备用金归缴存的采矿权人所有，专户储存，专项用于该采矿权人采矿造成的地质环境破坏的治理，不得挪作他用。

备用金的收取、使用和管理办法由省人民政府另行制定。

第三章　地质遗迹保护

湖南省地质环境保护条例第十四条

县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当会同有关部门对本行政区域内的地质遗迹资源进行调查，加强对地质遗迹保护工作的监督管理。

地质遗迹保护区的建立，按照国家有关规定执行。

湖南省地质环境保护条例第十五条

工程设施建设应当避开地质遗迹保护区；确实无法避开的，应当经批准设立该地质遗迹保护区的人民政府审核同意，并采取保护地质遗迹的措施。

地质遗迹保护区内的原有设施，对地质遗迹构成危害的，应当限期治理；对逾期不治理或者治理不合格的，限期拆除。

湖南省地质环境保护条例第十六条

禁止在地质遗迹保护区内进行对地质遗迹有损害的采矿、采石、取土、爆破等活动。

湖南省地质环境保护条例第十七条

禁止擅自在地质遗迹保护区内采集地质遗迹标本。因教学、科研需要采集地质遗迹标本的，应当经所在地县级以上人民政府国土资源行政主管部门批准；地质遗迹保护区在风景名胜区或者森林公园范围内的，还应当依法征得有关行政主管部门同意。

湖南省地质环境保护条例第十八条

开发利用地质遗迹资源，应当编制合理的开发利用方案，由所在地县级以上人民政府国土资源行政主管部门审核后，报同级人民政府批准；地质遗迹资源在风景名胜区或者森林公园范围内的，在报同级人民政府批准之前，还应当依法征得有关行政主管部门同意。

地质公园的设立程序按照国家有关规定执行。

第四章　地质灾害防治

湖南省地质环境保护条例第十九条

县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当编制本行政区域地质灾害防治规划和年度防灾预案，报本级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府国土资源行政主管部门备案。

各级人民政府应当根据地质灾害防治规划在预算内安排防治经费，用于地质灾害监测、应急调查和防治。

湖南省地质环境保护条例第二十条

县级以上人民政府国土资源行政主管部门和其他有关部门，应当开展地质灾害防治知识的宣传，加强防灾避灾教育。

湖南省地质环境保护条例第二十一条

县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当根据本行政区域内的地质灾害发育和分布规律划分地质灾害易发区，报本级人民政府批准。

地质灾害危险区的确定，由省人民政府国土资源行政主管部门提出意见，报省人民政府批准。

湖南省地质环境保护条例第二十二条

地质灾害危险区所在地的县毋人民政府应当在地质灾害危险区边界上设立明显标志，并采取有效的防治措施。

禁止在地质灾害危险区内进行与地质灾害防治工作无关的切坡、取土、采石、采矿、爆破、抽取地下水及工程建设等可能诱发地质灾害的活动。

湖南省地质环境保护条例第二十三条

铁路、公路、港口、机场、水库等工程建设项目及地质灾害易发区的工程建设项目，在规划选址阶段行地质环境勘查和地质环境影响评价；不适于建设的，县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当告知规划部门另行选址；确实无法避开的，建设单位应当采取必要的防护措施。

湖南省地质环境保护条例第二十四条

城市选址和制定城市总体规划，应当进行区域地质环境勘查和地质环境影响评价

湖南省地质环境保护条例第二十五条

在城市规划区内大量抽取地下水，应当进行地质环境影响评价，确定安全的抽取量，防止发生地质灾害。

湖南省地质环境保护条例第二十六条

工程建设应当采用合理的施工方案，防止施工不当引发地质灾害。

湖南省地质环境保护条例第二十七条

自然因素引发的地质灾害，需要治理的，当地县级以上人民政府应当及时组织治理。

人为因素诱发的地质灾害，需要治理的，诱发人应当承担相应的治理责任。

对地质灾害诱发因素有异议的，由自治州、设区的市以上人民政府国土资源行政主管部门组织专家论证。

第五章　监督管理

湖南省地质环境保护条例第二十八条

县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当对可能造成地质环境破坏、诱发地质灾害的行为进行监督检查。被检查的单位和个人必须如实反映情况，提供有关资料。

湖南省地质环境保护条例第二十九条

县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当根据本行政区域内地质环境保护的需要建立地质环境监测体系，对本行政区域内的地质灾害、地下水、地质遗迹和城市、矿山等地质环境状况实施动态监测。

湖南省地质环境保护条例第三十条

县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当定期编制地质环境和地质灾害情况通报，报同级人民政府，并将有关情况向社会公布。

湖南省地质环境保护条例第三十一条

任何单位和个人不得侵占、损毁、非法移动地质环境保护设备、设施和标志。

第六章　法律责任

湖南省地质环境保护条例第三十二条

违反本条例有关规定的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门给予处罚：

（一）违反本条例第十条规定的，责令限期整改；逾期不整改的，责令停止建设或者开采，可并处一万元以上五万元以下罚款；

（二）违反本条例第十一条规定，没有采取恢复或者治理措施的，责令限期恢复或者治理；逾期不恢复或者不治理的，责令停止开采，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销采矿许可证；

（三）违反本条例第十七条规定的，责令停止违法活动，没收非法采集的地质遗迹标本，有违法所得的，没收违法所得，可并处五百元以上五千元以下罚款；

（四）违反本条例第三十一条规定的，责令改正，给予警告；造成损失的，责令赔偿损失，可处所造成损失百分之五十以下罚款。

湖南省地质环境保护条例第三十三条

从事与地质环境有关的活动，违反其他法律、法规且危害地质环境的，按照有关法律、法规的规定处理。

湖南省地质环境保护条例第三十四条

国家工作人员在地质环境保护监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。

第七章　附则

湖南省地质环境保护条例第三十五条

本条例自2002年3月1日起施行。

《

湖南省人民代表大会常务委员会

2002年1月24日

江苏省地质环境保护条例

（2008年9月28日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据2018年11月23日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改<江苏省湖泊保护条例>等十八件地方性法规的决定 》修正 ）

第一条为了保护矿山地质环境，防治矿山地质灾害，维护人民群众的生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》、《湖南省地质环境保护条例》、《湖南省矿山地质环境治理备用金管理暂行办法》，制定本办法。

第二条凡在本省行政区域内开采矿产资源，造成矿山地质环境破坏的，采矿权人应当进行矿山地质环境恢复治理，并按照本办法的规定申请国土资源主管部门对矿山地质环境恢复治理状况进行验收。

第三条矿山地质环境恢复治理验收工作按采矿许可证发证权限由国土资源主管部门负责组织。

由省国土资源厅负责组织矿山地质环境恢复治理验收的，可以委托市、州国土资源局组织验收。

第四条采矿权人在矿山被批准关闭之日起1年内，应当向负责组织验收工作的国土资源主管部门申请矿山地质环境恢复治理验收。矿山开采已连续三年及以上且已开展了矿山地质环境恢复治理的，采矿权人在办理采矿许可证延续、变更登记时，可以向负责组织验收工作的国土资源主管部门申请矿山地质环境分期验收。

第五条矿山地质环境验收承担单位应当具备乙级及以上地质灾害危险性评估资质，并承担过二级以上矿山地质环境影响评估工作。

第六条采矿权人申请矿山地质环境验收，应当经国土资源、财政部门确认的具备相应资质条件的单位签定验收合同，并向国土资源部门提交以下资料：

（一）矿山地质环境申请验收报告；

（二）矿山采矿许可证复印件；

（三）矿山地质环境恢复治理备用金缴存收据复印件；

（四）矿山地质环境恢复治理情况说明书及恢复治理工程一览表；

（五）矿山地质环境恢复治理验收合同；

（六）国土资源主管部门要求提交的其他材料。

第七条国土资源主管部门应当对验收申请人提交的申请资料认真审查，验收承担单位不具备相应资质和业绩条件的，应当责令申请人重新委托验收单位。

第八条验收承担单位在接受验收任务后，应当组织验收组进行现场验收。验收组主要由水文地质、工程地质、环境地质及其它相关专业的专业技术人员组成，验收组不应少于3人。

第九条矿山地质环境恢复治理验收按照《湖南省矿山地质环境恢复治理验收标准》执行。

第十条矿山地质环境验收工作按照以下程序进行：

（一）现场察看矿山地质环境现状；

（二）听取当地政府、集体经济组织和居民对地质环境的意见；

（三）考察地质环境恢复治理工程的质量，查阅有关施工和质量管理的原始资料；

（四）编写验收报告。

第十一条矿山地质环境验收报告应当包括以下内容：

（一）验收工作情况；

（二）采矿产生的主要地质环境问题；

（三）矿山地质环境恢复治理工程及效果；

（四）矿山地质环境现状评估；

（五）验收结论。验收结论为不合格的，验收报告应附补充恢复治理意见书。

验收报告上应当加盖验收单位公章并附具验收人员名单。

第十二条收存备用金的国土资源主管部门应当组织专家对验收报告进行评审。评审专家组不应少于3人，主要由具有水文地质、工程地质、环境地质中级及以上专业技术职务的人员组成。

第十三条经专家评审通过的验收报告，由验收申请人报收存备用金的国土资源主管部门认定。经专家评审未通过的验收报告，退还验收承担单位重新编制验收报告。

第十四条矿山关闭时采矿权人申请地质环境恢复治理验收的，矿山地质环境验收报告经认定且验收结论为合格的，采矿权人可以持验收报告认定书向备用金收存机关申请返还矿山地质环境治理备用金及利息；验收结论为不合格的，由负责组织验收的国土资源主管部门责令限期恢复治理，逾期不治理或治理后仍不合格的，备用金及利息不予返还。申请分期矿山地质环境验收的，采矿权人可以持经认定且结论为合格的验收报告，向登记管理机关申请将原已缴存的备用金及利息抵交采矿许可证延期需缴存的备用金。

第十五条采矿权人在矿山批准关闭之日起满1年不申请矿山地质环境验收或虽申请验收，但验收结论不合格，且限期恢复治理后仍不合格的，其缴存的矿山地质环境治理备用金及利息上缴财政，其资金用于矿山地质环境恢复治理工作。

第十六条各级国土资源和财政主管部门应当加强对矿山地质环境恢复治理验收工作的监督管理，应对矿山地质环境恢复治理验收工作进行实地抽查。其中：市级国土资源和财政主管部门抽检率不得低于验收矿山的30%，省级国土资源和财政主管部门抽检率不得低于验收矿山的5%。

第十七条在验收工作中出具不实验收报告弄虚作假的，由省级国土资源行政主管部门取消项目验收相关单位及直接责任人验收资格，造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十八条本办法自发布之日起试行。 2100433B

2018年11月30日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过

山东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议决定对《山东省大气污染防治条例》等四件地方性法规作如下修改：

三、对《山东省地质环境保护条例》作出修改

1.将第四条修改为：“县级以上人民政府应当加强本行政区域内地质环境保护工作的领导，组织制定地质灾害防治规划、矿山地质环境保护规划等规划，并纳入国民经济和社会发展计划。”

2.将第五条第一款、第六条第一款、第七条第二款、第十一条第一款、第十八条第二款、第二十二条第一款中的“地质矿产行政主管部门”修改为“自然资源主管部门”。

3.将第五条第二款修改为：“县级以上人民政府生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、应急管理等部门依据有关法律、法规规定做好地质环境保护的有关工作。”

4.删去第六条第二款。

5.将第十条修改为：“开采矿产资源的，应当编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，由县级以上人民政府自然资源主管部门组织审查并向社会公示。”

6.将第十一条第二款修改为：“采矿权人应当按照矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案的要求进行采矿等相关活动，造成矿山地质环境破坏或者土地损毁的，应当及时进行治理。”

7.将第十二条修改为：“采矿权人应当按照国家规定填报矿产资源开采年度信息并向社会公示，如实反映矿山地质环境保护和治理情况。”

8.将第十四条修改为：“矿山企业应当根据矿山地质环境保护与土地复垦方案，按照满足实际需求的原则，建立矿山地质环境治理恢复基金，统筹用于矿山地质环境保护和综合治理等工作。

“矿山地质环境治理恢复基金管理办法由省人民政府制定。”

9.将第十五条修改为：“对历史遗留的已被破坏的矿山地质环境，当地人民政府应当采取措施进行治理恢复，并按照谁投资谁受益的原则制定优惠政策，鼓励单位和个人投资治理。”

10.将第十七条第二款修改为：“对不具备建立地质遗迹自然保护区和地质公园条件，但具有观赏和保护价值的山体等地表形态，设区的市、县（市、区）人民政府应当因地制宜，建立健全保护制度，通过制定保护规划、保护名录、划定地质地貌景观保护区等措施，加强生态保护和修复治理，提升保护水平。”

11.将第十八条第一款修改为：“建设项目应当避开地质遗迹自然保护区和地质公园；确实无法避开的，应当报经相关主管部门同意，并采取相应的保护措施。”

12.将第二十条修改为：“任何单位和个人不得擅自在地质遗迹自然保护区和地质公园内从事下列活动:

（一）采集标本、化石等；

（二）采矿、取土、爆破；

（三）修建与地质遗迹保护无关的建（构）筑物；

（四）法律、法规禁止的其他行为。”

13.删去第二十二条第二款。

14.将第二十五条修改为：“在地质灾害易发区进行工程建设的，应当进行地质灾害危险性评估；建设项目未经评估或者经评估不宜建设的，不得办理建设用地审批手续。”

15.删去第二十六条第三款。

16.将第二十七条修改为：“地质灾害发生后，有关单位和个人应当及时向当地人民政府及其应急管理部门报告。当地人民政府及其应急管理部门接到报告后，应当立即组织有关部门和人员进行抢险救灾。”

17.增加一条，作为第三十二条：“违反本条例规定的行为，法律、行政法规已规定法律责任的，依照其规定执行；法律、行政法规未规定法律责任的，依照本条例的规定执行。”

18.将第三十二条改为第三十三条，修改为：“违反本条例规定，侵占、损毁或者擅自移动地质环境监测设施或者标志的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。”

19.将第三十三条改为第三十四条，修改为：“违反本条例规定，探矿权人对遗留的钻孔、探井、探槽、巷道或者形成的危岩、危坡未进行回填、封闭，或者未采取其他消除地质灾害隐患的措施，造成矿山地质环境破坏的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期治理；逾期不治理或者治理达不到要求的，由县级以上人民政府自然资源主管部门组织治理，治理费用由探矿权人承担，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，由原发证部门吊销勘查许可证。”

20.将第三十四条改为第三十五条，修改为：“违反本条例规定，采矿权人因采矿造成矿山地质环境破坏或者土地损毁的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期治理；逾期不治理或者治理达不到要求的，由县级以上人民政府自然资源主管部门组织治理，治理费用由采矿权人承担，并处十万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销采矿许可证。”

21.将第三十五条改为第三十六条，修改为：“违反本条例规定，在地质遗迹自然保护区或者地质公园内有下列行为之一的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令停止违法行为，限期治理；有违法所得的，没收违法所得。违反第一项规定情节严重的，处一千元以上一万元以下罚款；违反第二项或者第三项规定情节严重的，处五千元以上五万元以下罚款：

“（一）采集标本、化石等；

“（二）采矿、取土、爆破；

“（三）修建与地质遗迹保护无关的建（构）筑物。”

22.将第三十六条改为第三十七条，修改为：“违反本条例规定，在地质灾害危险区从事采矿、取土、过量开采地下水等可能诱发或者加重地质灾害的活动的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令停止违法行为，有违法所得的没收违法所得，对单位处五万元以上二十万元以下罚款，对个人处一万元以上五万元以下罚款。”

23.将第三十七条改为第三十八条，修改为：“违反本条例规定，因工程建设等活动造成山体等地质地貌景观破坏或者地质灾害的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由县级以上人民政府自然资源主管部门组织治理，治理费用由责任人承担，并处十万元以上五十万元以下罚款。”

24.删去第三十八条。

25.将第三十九条修改为：“县级以上人民政府及其自然资源主管部门或者其他有关部门的工作人员，在地质环境保护监督管理工作中，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:

“（一）对不符合本条例规定条件的许可事项予以许可的；

“（二）不履行地质环境保护监督管理职责，发现破坏地质环境的违法行为不予查处的；

“（三）接到举报后不及时调查处理的；

“（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。”