海绵城市建设绩效评价与考核办法

类别

项

指标

要求

方法

性质

一、水生态

1

年径流总量控制率

当地降雨形成的径流总量，达到《海绵城市建设技术指南》规定的年径流总量控制要求。在低于年径流总量控制率所对应的降雨量时，海绵城市建设区域不得出现雨水外排现象。

根据实际情况，在地块雨水排放口、关键管网节点安装观测计量装置及雨量监测装置，连续（不少于一年、监测频率不低于15分钟/次）进行监测；结合气象部门提供的降雨数据、相关设计图纸、现场勘测情况、设施规模及衔接关系等等进行分析，必要时通过模型模拟分析计算。

定量（约束性）

2

生态岸线恢复

在不影响防洪安全的前提下，对城市河湖水系岸线、加装盖板的天然河渠等进行生态修复，达到蓝线控制要求，恢复其生态功能。

查看相关设计图纸、规划，现场检查等。

定量（约束性）

3

地下水位

年均地下水潜水位保持稳定，或下降趋势得到明显遏制，平均降幅低于历史同期。

年均降雨量超过1000mm的地区不评价此项指标。

查看地下水潜水水位监测数据。

定量（约束性，分类指导）

4

城市热岛效应

热岛强度得到缓解。海绵城市建设区域夏季（按6-9月）日平均气温不高于同期其他区域的日均气温，或与同区域历史同期（扣除自然气温变化影响）相比呈现下降趋势。

查阅气象资料，可通过红外遥感监测评价。

定量（鼓励性）

二、水环境

5

水环境质量

不得出现黑臭现象。海绵城市建设区域内的河湖水系水质不低于《地表水环境质量标准》IV类标准，且优于海绵城市建设前的水质。当城市内河水系存在上游来水时，下游断面主要指标不得低于来水指标。

委托具有计量认证资质的检测机构开展水质检测。

定量（约束性）

地下水监测点位水质不低于《地下水质量标准》III类标准，或不劣于海绵城市建设前。

委托具有计量认证资质的检测机构开展水质检测。

定量（鼓励性）

6

城市面源污染控制

雨水径流污染、合流制管渠溢流污染得到有效控制。1.雨水管网不得有污水直接排入水体；2.非降雨时段，合流制管渠不得有污水直排水体；3.雨水直排或合流制管渠溢流进入城市内河水系的，应采取生态治理后入河，确保海绵城市建设区域内的河湖水系水质不低于地表IV类。

查看管网排放口，辅助以必要的流量监测手段，并委托具有计量认证资质的检测机构开展水质检测。

定量（约束性）

三、水资源

7

污水再生利用率

人均水资源量低于500立方米和城区内水体水环境质量低于IV类标准的城市，污水再生利用率不低于20%。再生水包括污水经处理后，通过管道及输配设施、水车等输送用于市政杂用、工业农业、园林绿地灌溉等用水，以及经过人工湿地、生态处理等方式，主要指标达到或优于地表IV类要求的污水厂尾水。

统计污水处理厂（再生水厂、中水站等）的污水再生利用量和污水处理量。

定量（约束性，分类指导）

8

雨水资源利用率

雨水收集并用于道路浇洒、园林绿地灌溉、市政杂用、工农业生产、冷却等的雨水总量（按年计算，不包括汇入景观、水体的雨水量和自然渗透的雨水量），与年均降雨量（折算成毫米数）的比值；或雨水利用量替代的自来水比例等。达到各地根据实际确定的目标。

查看相应计量装置、计量统计数据和计算报告等。

定量（约束性，分类指导）

9

管网漏损控制

供水管网漏损率不高于12%。

查看相关统计数据。

定量（鼓励性）

四、水安全

10

城市暴雨内涝灾害防治

历史积水点彻底消除或明显减少，或者在同等降雨条件下积水程度显著减轻。城市内涝得到有效防范，达到《室外排水设计规范》规定的标准。

查看降雨记录、监测记录等，必要时通过模型辅助判断。

定量（约束性）

11

饮用水安全

饮用水水源地水质达到国家标准要求：以地表水为水源的，一级保护区水质达到《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准和饮用水源补充、特定项目的要求，二级保护区水质达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准和饮用水源补充、特定项目的要求。以地下水为水源的，水质达到《地下水质量标准》Ⅲ类标准的要求。自来水厂出厂水、管网水和龙头水达到《生活饮用水卫生标准》的要求。

查看水源地水质检测报告和自来水厂出厂水、管网水、龙头水水质检测报告。

检测报告须由有资质的检测单位出具。

定量（鼓励性）

五、制度建设及执行情况

12

规划建设管控制度

建立海绵城市建设的规划（土地出让、两证一书）、建设（施工图审查、竣工验收等）方面的管理制度和机制。

查看出台的城市控详规、相关法规、政策文件等。

定性（约束性）

13

蓝线、绿线划定与保护

在城市规划中划定蓝线、绿线并制定相应管理规定。

查看当地相关城市规划及出台的法规、政策文件。

定性（约束性）

14

技术规范与标准建设

制定较为健全、规范的技术文件，能够保障当地海绵城市建设的顺利实施。

查看地方出台的海绵城市工程技术、设计施工相关标准、技术规范、图集、导则、指南等。

定性（约束性）

15

投融资机制建设

制定海绵城市建设投融资、PPP管理方面的制度机制。

查看出台的政策文件等。

定性（约束性）

16

绩效考核与奖励机制

1.对于吸引社会资本参与的海绵城市建设项目，须建立按效果付费的绩效考评机制，与海绵城市建设成效相关的奖励机制等；

2.对于政府投资建设、运行、维护的海绵城市建设项目，须建立与海绵城市建设成效相关的责任落实与考核机制等。

查看出台的政策文件等。

定性（约束性）

17

产业化

制定促进相关企业发展的优惠政策等。

查看出台的政策文件、研发与产业基地建设等情况。

定性（鼓励性）

六、显示度

18

连片示范效应

60%以上的海绵城市建设区域达到海绵城市建设要求，形成整体效应。

查看规划设计文件、相关工程的竣工验收资料。现场查看。

定性（约束性）