互联网+政府采购：路径在哪里

2016(第二届)天津互联网大会于7月18日至19日在天津大礼堂举行。此次大会由天津市网信办指导，天津市互联网协会主办，天津市通信行业协会、天津市通信学会、天津市广播电视网络有限公司、北方网等协办。

工业和信息化部软件与集成电路促进中心云计算研究中心主任杨东日在会上表示，大数据对于人们认识自身的健康有非常重要的作用。运用好大数据，能够提高我国的疾病预防水平，进而降低我国在医疗方面的投入。

工信部软件与集成电路促进中心云计算研究中心主任杨东日在2016(第二届)天津互联网大会进行演讲。

健康大数据的意义

什么叫做健康大数据?杨东日认为，健康大数据就是基于人的健康视角，描述人与自然、人与社会、人与人、人与自身等各种关系的状态，变 化与矛盾的技术手段，是健康信息的符号载体。因此，健康大数据的实质就是人。

“健康大数据具有‘四态’特征，即规模巨态、表征动态、价值稀态以及结构多 态。”杨东日说，健康大数据让人类更加精确地认识了自身。比如人体内的微生物数量庞大，是人类细胞的十倍之多，而且人体的每个器官，每个器官中的不同区域，微生物的数量都不相同。

健康大数据出了能够让人们更加精确的认识自身外，还能够清晰的刻画人类健康的问题分布。杨东日给出了这样一组数据，根据世界卫生组织 《2014年非传染性疾病国家概况》的统计数据显示，我国在2000-2012年间，肿瘤、2型糖尿病、心血管疾病这三种慢性病导致的死亡人数接近700万，占所有死亡人数的70%，远高于全球平均水平的45%和发达国家60%左右的水平。

这从一个侧面说明，我国的社会相对较为安定，人口老龄化成都不断增加，这导致了三种慢性病的发病率更高。而不发达国家的人们遭受这战争、疟疾等病症的折磨，人口年龄结构相对年轻，患这些慢性病的可能性相对更低。

随着我国社会老龄化的加剧，慢性病的发病率会不断增加。到2020年，我国阿尔茨海默病患者将达1200万，我国心血管病患者约有2.9亿人，每年约有350万人死于心血管疾病，占总死亡原因的41%，高具死因榜首。

“2009年-2014年，湖南省儿童医院收治0-18岁门诊病人近50万人次，其中男性近30万，女性近20万，还有92人次的两 性畸形。”杨东日表示，从这组数据可以看出三个问题，一个是我国的人口比例严重失调;第二个是我国重男轻女的现状依然存在;第三个是两性畸形这个群体需要我们更多的关爱和照顾。

大数据推动大健康产业发展

健康大数据已经成为我国预防疾病，从而节省医疗开支的重要手段。杨东日表示，美国医疗联盟网络由超过过2700个成员和健康系统组成，包括40万名各类医生。该网络收集和存储大量临床、财务、病人和供应链数据。这些数据为大约330个医院提供医疗决策支持服务，改进医疗过程，挽救了大约29000个生命，减少医疗开支达70以美元。

“我国目前每年医疗费用总额超过2.4万亿元。”杨东日说，根据麦肯锡的报告预测，我国医疗领域利用大数据每年将能够节省医疗费用近2000亿元，占比达到8.33%。

正是由于大数据在健康产业的作用，我国在2012年后发布了一系列的政策，包括《健康中国2020战略研究》、《国务院关于加快培育和发展战略新兴产业的决定》、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》等。我国希望通过这一系列的政策和研究报告，从国家宏观层面推动健康产业的发展，推动我国健康产业的新一轮转型。

当然，尽管大数据对于疾病预防，社会医疗开支的节省有巨大的促进作用，而政府也希望推动大数据在大健康领域的发展，但现有医疗体系中的一些问题还需要我们正视。

“我国现有医疗服务体系不合理。”杨东日表示，一方面，有病都跑大医院找专家的模式仍未有太大突破，但事实上基层医疗却有着巨大的需求;另一方面，医疗消费的指出结构偏向于患病期间，但院前治未病和院后的健康监控重要性日益突出，这就催生了对健康产业资源重新配置的需求。

另外，杨东日还表示，患者的个性化、差异化、持续化健康服务需求迫切，例如，患者在某个医疗机构中做了一次体检，以前事后拿一份报告即可，但现在却希望能够对体检发现的问题给予日常健康习惯的指引。基于数据的健康指导，会更好的提升用户体验。

一场由“互联网+”领衔的普惠式盛宴似乎才刚刚开局。

国务院总理李克强在政府工作报告中提出“制定‘互联网+’行动计划”的3个月后，6月24日召开的国务院常务会议通过了《“互联网+”行动指导意见》(下称《意见》)。“互联网+”这一新兴产业模式正式成为中国的国家行动计划。

《意见》明确了推进“互联网+”，促进创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等能形成新产业模式的11个重点领域发展目标任务，还提出具体支持措施，清理阻碍发展的不合理制度政策，推动互联网与各行业深度融合，支持互联网企业上市。

不少互联网业内人士在接受《第一财经日报》记者采访时均认为，《意见》的出台有利于促进大众创业、万众创新，加快促进形成经济发展新动能，为经济增长添动力。

麦肯锡全球研究院的报告为中国互联网经济算了笔账：2013年中国互联网经济占GDP比重升至4.4%，达到全球领先国家水平；2013年至2025年，互联网将帮助中国提升GDP增长率0.3至1个百分点，带动中国劳动生产率提高7%至22%。

为“互联网+”腾出政策空间

近期，国务院先后出台了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》和《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》；商务部推出《“互联网＋流通”行动计划》……不断促进“互联网＋”的发展。

在今年4月的“互联网＋中国”峰会上，国家互联网信息办公室副主任彭波认为，不管“互联网＋”是什么概念，不可否认的是，“互联网＋”首先是一场深刻的科技革命，其次是一场深刻的产业革命，然后引发一场深刻的社会变革。

因此，各行各业开始加速拥抱互联网。苏宁“云店”近日落户南京和上海，海尔集团将员工变为“创客”，几大电信运营商也纷纷搭乘“互联网＋”的快车，而近期引起最多关注的可能就是移动出行了。

从网络叫出租车到颇具争议的专车，以及当下竞争激烈的拼车，移动出行快速崛起，不断改变着中国人的城市出行方式。

尽管专车业务如今在中国的发展相当迅速，但不管是作为外来者的Uber(优步)，还是中国本土极具体量的滴滴快的，都经历着成长的烦恼。大多数专车公司都扮演着一个颇为微妙的角色：利用共享经济改善出行状况，身份迟迟得不到“正名”。

此次获国务院通过的《意见》似乎给这些共享经济的创业者们带来一丝曙光。

《意见》列出的相关支持措施的第一条就是清理阻碍“互联网+”发展的不合理制度政策，放宽融合性产品和服务市场准入，促进创业创新，让产业融合发展拥有广阔空间。而便捷交通也在“能形成新产业模式的11个重点领域”之列。

“这是政府管理方式创新的表现，通过负面清单方式，给市场明确的预期和创新空间，保护了企业创新的热情和积极性。”一家互联网企业负责人认为。

懒人应用迎“春天”

事实上，类似“滴滴打车”模式正在改造更多的领域。其中，比包括出租车、专车在内的个人出行更有想象力的货运市场：通过APP用户可以完成车主找货和发货找车交易。

最为直接的表现是嗅觉足够敏锐的投资机构们已经愿意砸下重金。有统计数据显示，2014年下半年以来，国内出现了越来越多主打货运运输O2O(OnlinetoOffline)平台的应用，这一数量在去年已超过200家。其中，大多数货运APP都将自己定位为货运行业的“滴滴打车”。

“各种交通领域里的互联网形式已经很大程度地颠覆了传统，为什么我们不能把这个模式搬到物流里面呢？现在从投资热度看，风口已经到了，只不过是风口这么大，选哪个位置作为切入点，这个点是不是能够做成很大规模，我们现在还不确定。”成为资本合伙人顾旋这样告诉《第一财经日报》记者。

还有一个有趣的现象是，在全国各地各式O2O相关活动的轮番轰炸科普之下，再也不会有高大上的电视台主持人把O2O读成“O-二-O”，或者某传统企业老总一开腔就是“零-二-零”。

按理说，连接线上线下，“鼠标加水泥”概念10年前就已经唱响，但如今“衣食住行”中的互联网应用都无一例外地被套用在O2O的概念当中。

随着移动互联网的发展，智能手机的普及和移动支付的成熟使得互联网对旧商业体系，特别是服务类产业的颠覆正在不断上演。

最为明显的是主打懒人经济的O2O上门类应用成功迎来了集体“春天”，从经典的送餐、家政、搬家到洋气的美甲、美容、按摩……突然间，中国人的家门似乎变得敞开起来。

传统产业的生机与危机

无论是个人移动出行、改造物流运输行业，还是各式上门类的服务，大多数创业项目都倾向于打造一个或全面或细分的平台，通过平台集聚用户来描绘一个属于“互联网+”的未来。

对此，《意见》列出的相关支持措施中有一条是搭建“互联网+”开放共享平台，加强公共服务，开展政务等公共数据开放利用试点，鼓励国家创新平台向企业特别是中小企业在线开放。此外，“开展股权众筹等试点，支持互联网企业上市”的政策也得到明确表达。

在百度董事长李彦宏看来，未来“互联网+”可能有两种结局：一是以后所有的企业只剩下传统主流产业和互联网平台类型的公司；第二种是传统产业真正拥抱互联网，找到提升核心竞争力的rightbutton(正确按钮)。

“你需要对行业有深刻的洞察，才能知道要解决什么问题。这些问题利用互联网的技术能力解决之后，产业的效率就提升上去了。”李彦宏说。在第一种可能的结局中，可以看到的是，“各行各业的垂直平台已经发展起来，形成趋势，无论新生创业企业还是由互联网PC端出现的，都是通过互联网把线下的厂商、服务商吸引到这个平台。当然，现在也有行业平台内的整合，就如58同城与赶集，滴滴与快的”。

来自行业的疑惑是，当每一个行业都产生垂直平台，会不会让传统行业给这些平台打工？未来会不会形成几个大平台，还有很多垂直平台的存在，共同为传统行业提供获得流量、用户、收益、利润的途径？

另一方面，李彦宏坦言，主流产业拥抱互联网时依旧迷茫。“不论是中国经济也好，还是世界经济也好，最主流的产业其实不是互联网产业，而是教育、医疗、金融、汽车、房产等代表经济支柱的主流产业。我看到这些产业在拥抱互联网的过程当中，直到现在仍然处在一个比较迷茫的阶段。现在，移动互联网时代第二幕已经进入高潮，如果这些主流产业中的人仍不能想清楚怎么才能参与到移动互联网之中，那么他们将来的前景则是堪忧的。”

腾讯董事长马化腾认为，“互联网+”会成为未来经济社会的起跑线，“‘互联网+’可能带来大量‘弯道超车’的机会以及被超越的风险”。

马化腾在《互联网+：国家战略行动路线图》一书中提出，“在更广阔的国际竞争中，我们看到资源禀赋不同的各个国家，正重新聚集在‘互联网+’这个起跑线上较量：发达国家希望继续抢占优势生态位，而发展中国家则企望借此实现‘弯道超车’。时下大家热议的德国工业4.0和美国先进制造，都将互联网视为一个重要的基础和创新引擎。”

只不过，即使“互联网+”正在成功席卷各行各业，注重安全规范、加强风险监测、完善市场监管和社会管理、保障网络和信息安全、保护公平竞争，依然是《意见》同样关注的重点。