回龙观文化居住区

位于北京北部，隶属昌平区管辖的超大型居住区回龙观即将一拆为三。

据《北京日报》7月21日报道，昌平区民政局7月20日透露，回龙观地区行政区划调整方案已经正式获北京市政府批复。目前的回龙观镇政府将撤销，整个地区拆分为回龙观、龙泽园、史各庄3个街道办事处。行政区划的实质性调整将于年内启动。

回龙观东邻东小口地区，北至沙河地区，西、南与海淀区相连，是北京市著名的超大型居住区。现有常住人口超37.1万，户籍人口近7万人，目前地区建成的自然小区106个。

根据上述北京市政府批复的调整方案，回龙观分拆后的3个街道办事处按照“面积不小于3平方公里、人口不超过15万人”的原则设置。

其中，回龙观街道、龙泽园街道两个街道办事处的辖区主要以社区为主，居民大部分是回迁户以及多年前在回龙观买房的业主，居民的构成相对比较稳定。方案指出，回龙观街道面积约8.8平方公里，常住人口约12.26万人，户籍人口2.06万人；龙泽园街道面积约8平方公里，常住人口约12.3万人，户籍人口2.7万人。

而史各庄街道办事处则涵盖了地区内大量外来人口，辖区面积约13.4平方公里，人口约12.24万人，包括此前备受媒体关注的回龙观“北四村”就被划分在这个街道。

2014年7月，央视《新闻1+1》栏目就曾报道北京新蚁族问题，重点关注了回龙观“北四村”中外来租客们的生活状况。

所谓“北四村”即回龙观北部、京藏高速西侧未拆迁的史各庄、定福皇庄、东半壁店、西半壁店4个村的统称。该地区外来人口严重倒挂，不少年轻人在此处租住几平米的房子。

有数据显示，截至2014年7月，北四村本地人口6000人，外来人口达90000人。这部分外来人口主要为在城区工作的年轻人，粗略统计该地区共有92000多间出租房。

据《北京青年报》分析称，回龙观地区由于面积过大、人口过多，一直存在一系列的管理难题。其中最突出的包括公共配套设施跟不上、社会治安管理难度大、公共服务不能全面覆盖等，城市建设与管理的压力日益突出。

此次区域调整完成后，因现有行政区划设置与区域城市化程度不相适应、现有行政区划设置与辖区管理工作量不相适应等产生的问题可能会得到相应解决。

昌平区相关负责人表示称，调整行政区划是回龙观地区城市管理体制综合配套改革的一部分，其目的是优化资源配置，让地区居民享受到更好的公共服务。

事实上，类似回龙观地区遇到的问题此前已有解决先例，比如同属昌平区的天通苑。

早在2012年，作为当时人口已接近40万的超大社区，天通苑已经提前遇到了与回龙观同样的问题。最终，东小口镇被“一分为四”，在保留东小口镇原有建制的基础上，增设天通苑南、天通苑北和霍营3个街道办事处，并同时进行了城市综合配套改革。

对于东小口地区的改革试点，昌平区区长张燕友曾透露，从东小口综合配套改革实施几年的情况来看，效果非常好。在一分为四之后，居民的满意度在逐年提高，环境秩序整治、治安、配套设施的建设等都取得了不错的效果。

通过自拆、强拆等方式，昌平区目前已经将辖区内的3804套群租房全部拆除完毕。此前，昌平区摸排登记的违法群租房共有3804户、16199间，居住流动人口23489人。其中，回龙观镇、天通苑北街道内的群租房数量最多，群租房总数分别为1107户、921户。

作为全市群租房较多地区之一的回龙观，龙跃东二社区、新龙城社区、新康园社区、龙跃东四社区内的群租房比较多。在对社区内的群租房进行整治的同时，昌平区对地下空间、人防工程也进行了整治。人防工程本是用来掩蔽人员和物资的重要设施，可在回龙观地区的上奥世纪小区内，2B楼、5号楼、6号楼3处防空地下室中，却被二房东私自用空心砖与水泥打成了一道又一道的隔断墙，200间出租小屋大部分只有10平方米左右，有的甚至只有一二平方米，仅可以放下一张单人床，月租在500元至800元不等。目前，人防工程中的“群租房”已经全部拆除，恢复了地下室原貌。据了解，昌平区已经开展了11次全区性综合执法，除了群租房已经整治完成之外，昌平区还拆除违法建设688555平方米，处罚各类违法车辆1014辆，检查各类门店4268家、下发停业整改通知书914份、关停738家、暂扣违法经营器具4806套。

除了回龙观地区，天通苑南街道、天通苑北街道、北七家镇等也大力开展群租房治理。昌平区还在天通苑南街道试点，实行了“N+1”模式，成立了全市第一家天通苑南街道房地产经纪机构监督指导中心，推进属地流动人口和出租房屋服务管理工作。