葫芦岛市2012年度政府信息公开工作报告

一、总体工作情况

（一）组织机构建设。3月份，我市就政府信息公开工作的组织机构建设问题在绥中县召开县（市）区政府信息公开工作座谈会。在市政府信息公开办的推动下，截止目前，兴城市、绥中县、建昌县、龙港区均已成立科级或副科级专门机构。南票区和连山区也正着手成立专门机构的前期准备工作。

（二）《指南》和《目录》的更新完善。按照《条例》和《辽宁省政府信息公开规定》的要求，全市9个县（市）区和工业园区、48家政府部门、8个公共企事业行业主管部门均已在市政府门户网站上建立了政府信息公开目录与指南并及时进行了更新，全年共更新目录 609 条。

（三）建章立制。按照省政府信息公开办的要求，市政府信息公开办于年初制定了11项制度目录，要求各县市区和市政府各部门建立健全符合实际的各项规章制度。以此，规范服务行为，强化服务意识，推动全市政府信息公开工作规范有序开展。

截至目前，全市建立了11项办事公开制度：依申请公开受理、办理、答复程序，虚假或者不完整信息澄清机制，政府信息发布协调机制，政府信息公开保密审查制度，政府信息公开投诉举报制度，政府信息公开考评制度，政府信息公开社会评议制度，政府信息公开责任追究制度，主动公开政府信息送交制度，新闻发布制度。

（四）政府信息查阅场所建设。2012年，全市共设置政府信息查阅场所1079个，接待查阅人数21599人次。市档案局整合了2006年—2012年所有市直机关网上发布的主动公开政府信息目录3000余条，在葫芦岛市档案局网站上能看到所有市直机关发布的已公开政府信息。市政府及部门设置政府信息查阅场所64个，接待查阅329人次；市档案馆和市图书馆全年接待查阅255人次；县（市、区）政府及部门设置政府信息查阅场所256个，接待查阅6895人次；乡（镇）政府、街道办事处设置政府信息查阅场所135个，接待查阅4583人次；社区、村委会设置政府信息查阅场所624个，接待查阅9537人次。

（五）宣传培训工作。组织全市重点单位及各县市区政府信息公开工作人员52人进行工作业务培训；组织行政权力公开运行清权确权培训620余人。通过培训，有效地提高了工作人员的业务素质，提高了工作效率。日常针对个别问题进行小范围培训11次，参训人员108人次。

二、政府信息公开重点工作落实情况

根据国家、省政府信息公开工作电视电话会议精神，按照《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2012〕26号）和《辽宁省人民政府办公厅关于推进全省政府信息公开重点工作安排》（辽政办发〔2012〕45号）部署，市政府信息公开办召开专门会议，积极推进财政预算和三公经费、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、生产安全事故、征地拆迁、价格和收费八个方面的信息公开工作。各牵头部门分别上报了实施方案和工作进展情况报告。葫芦岛门户网站上设有政府信息公开专栏，集中展示重要政府信息。

三、主动公开政府信息情况

截至2012年12月31日，全市共公开各类政府信息44951条。其中，市政府及办公室主动公开政府信息1631条，含90份规范性文件；通过市、县两级政府门户网站公开政府信息44379条，网站访问量达到988943次；通过市政府公报公开政府信息85条；市政府召开新闻发布会15次。此外，还通过市有线电视台资讯栏目《阳光政务》和室外大屏幕发布政府信息304条。公开政府信息内容包括机构职能、行政审批及行政执法事项和结果、政策法规、计划报告、业务工作、重点工程等与人民群众生产、生活以及经济社会发展紧密相关的各类信息。

四、依申请公开政府信息情况

2012年，未收到政府信息公开申请。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2012年，全市没有因政府信息公开引起行政复议和行政诉讼，也没有因公开政府信息进行收费。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及整改情况

存在的主要问题：一是公开政府信息的意识不强；二是从事政府信息公开工作的人员素质有待进一步提高；三是对政府信息公开工作的监督力度不够。

整改措施：一是加强宣传，强化各级领导干部的公开意识；二是加强相关工作人员的业务培训和各地区经验交流；三是健全制度，发挥社会监督作用。

基本情况

(一) 组织领导进一步加强。

市政府高度重视政务公开工作，将推行政府信息公开列入重要议事日程。市政务公开办定期研究部署政府信息公开工作，规范相关制度办法，加强日常检查督导，下发《本溪市2012年度政务公开工作绩效考评实施方案》，明确委办局及县(区)职责分工，细化工作措施，认真抓好政府信息公开重点任务落实，将政务公开工作作为全市绩效考评工作之一进行年度考核。促进全市政府信息公开工作质量不断提高。

(二)制度建设进一步完善。

市政务公开办根据新形势新要求，健全完善深化政务公开、加强政务服务的长效机制，努力提升政府信息公开规范化水平。编撰了《本溪市2011年度政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》，更新了《百姓办事通》，补充完善近500条涉及百姓日常生活的各类信息，更好地服务于人民群众。

(三)教育培训进一步扩展。

全市深入学习贯彻国家、省、市文件精神，增加做好政府信息公开工作的责任感和主动性。全年组织市级培训4批120名学员赴省参加培训，各委办局及县(区)组织培训44批1191人次。通过培训强化了队伍建设和人员素质，提高了做好政府信息公开工作的能力，达到了培训预期目的。

(四)检查监督进一步严谨。

建立健全政府信息公开日常检查和考评办法，推动政务公开工作有效落实。加强对信息公开和群众咨询的督查催办，全年为群众解决各类难题798件。其中，解决省民心网交办的政策咨询件252份，五星件率达到100%；通过政务网“委办局长(主任)信箱”，受理政策咨询件546份，答复率100%。

(五)载体建设进一步丰富。

1、建成了市级政务微博群。在本溪发布厅的基础上，组织230家单位、部门在省民心网站上开通民心微博，丰富了政务公开手段。

2、服务中心体系基本形成。全市建成市(地)级服务中心1个，县级服务中心5个，乡镇(街道)便民代办点396个，开发区服务中心1个，全年接待5187人次查询各类信息。

3、政府信息查阅场所覆盖市县(区)。全市共设置政府信息查阅场所589个，全年接待30939查阅人次

(六)政策宣传进一步广泛。

我市开展了以“权力公开铸公信，服务民生促发展”的政务公开宣传活动，全市60家单位、两县四区及高新区在政府广场、全市72个街道、97个社区开展了宣传活动，共设置宣传场地103个，摆放展板621块，发放宣传单3.1万份(册)，共为5万多人次进行了法律、法规及相关政策的宣讲，解决各类咨询投诉495件，办理老年票82份，为447人次进行了义诊，办理图书证96份，群众满意率达到了98%以上。市政府常务副市长刘兴伟，市政府秘书长关绍威，副秘书长、办公厅主任张克伟到活动现场进行了视察并参加了活动。

(七)为民服务进一步深入。

根据群众反映的学校乱收费、医院看病贵、公用事业服务差等热点难点问题，我市开展了办事公开工作，下发了《本溪市推进公共企事业单位办事公开工作实施方案》，在学校实行了收费承诺书制，在医院实行了“一日费用清单”制，并督促涉及民生公用事业单位不断完善为民服务举措，有效遏制了社会不良风气。同时，积极解决重大民生问题，先后为群众追款近70万元，圆满地解决了华夏花园0号楼五年无煤气供应、本溪县小时镇香磨村村民吃水难和唐家解困项目未验收房屋登记发证等问题，恢复停运三年的“本溪—辽阳鸡冠山线线路班车”线路。同时，组织13个部门主要领导走进电台“行风热线”直播间，现场受理咨询、投诉举报和意见建议45件。

(八)信息公开进一步全面。

全年依托政府网站、政府公开数字电视主动公开政府信息数11529件，内容涵盖林业、公安、卫生、民政等多个方面。其中，发行政府公报6期；举办新闻发布会19次；市政府及部门向查阅场所提供主动公开政府信息数量971件；政府网站公开政府信息数11457件，规范性文件数150件，全年点击率达到1500多万次。

(九)服务经济进一步深入。

服务药都成效显著，组织全市25个部门针对企业发展出台政策3件，开展上门服务活动5起，提供服务咨询321件，解决企业困难28件，发挥了政务公开保障企业发展的作用。开展文化下乡活动。组织市相关部门开展了“三深入两服务”活动，为重点企业及招商引资企业提供上门服务以及现场办公等服务。同时在全市乡(镇)建立1至2个“消费课堂”，提高群众维权意识和水平。并根据农村实际，举办了农业技术培训班，讲解温室蔬菜病虫害防治和真假农药识别技术。

主动公开政府信息的情况

(一)公开内容。

对财政、金融、工交能源、城乡建设类、公安司法、科技、文教、卫生、农业、林业、水利等政府信息按规定及时予以公开。对房屋买卖、低保申请、医保报销等涉及民生的重点领域加大信息公开力度，扩大信息公开范围，及时准确公开发布信息。

(二)公开形式。

利用政府公报，政府网站、《本溪日报》、本溪电电视台，新闻发布会，公共查阅点，信息公告栏等发布平台，及时公开发布信息。积极发展电子政务，改进信息发布方式，拓展信息公开渠道，扩大信息公开的覆盖面和时效性。

(三)公开情况。

2012年1月1日至12月31日，政府各部门主动公开各机构职能信息167份、政策法规信息263份、规划计划113份、业务信息304份、规范性文件150份、其他职权信息33份。同时，公开发布各类政府信息数11457件，对政府各类发展重要情况等信息及时予以发布。

依申请公开政府信息情况

2012年，我市政府各部门共受理公民、法人和其他组织申请公开政府信息813余件次(含未填写申请书)，依据规定分别向申请人提供了政府信息，未向申请人收取任何费用。

复议、诉讼和申述情况

2012年，我市没有因政府信息公开问题出现申请行政复议和提起行政诉讼的案件发生。

存在问题及改进措施

(一)存在问题

目前，我市政府信息公开工作虽然取得了一定进展，但距人民群众的需求还有一定的差距，在信息公布的范围上要进一步扩大，信息公开的渠道上要进一步拓宽，信息公开的数量上要进一步增加，信息公开的载体上要进一步丰富，以更好地服务社会各界和人民群众。

(二)改进措施

1、继续加大信息公开力度。将严格遵循“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，及时、准确公布政府信息，确保公众能够快捷、方便查询。

2、继续丰富信息公开渠道。针对群众关注的社会热点、难点问题，加大主动公开力度，保证公开信息的完整性、连续性和准确性，进一步提高政府信息公开的数量和质量。

3、继续整合各类信息平台。拓展政府信息发布渠道，改进信息公开方式，努力为群众提供良好的信息服务。

2013年，葫芦岛市各级行政机关在市政府信息公开领导小组的领导下，认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《辽宁省政府信息公开规定》（以下简称《规定》），积极推动各项工作的开展，取得了明显成效。

一年来,安顺市政府信息公开以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实《条例》、2012年全国、全省政府信息公开电视电话工作会议精神和《2012年政府信息公开重点工作安排》，扎实做好政府信息公开工作，在保障公民知情权、参与权、表达权、监督权和促进依法行政等方面发挥了积极作用。

根据国务院办公厅《关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》和《省人民政府办公厅关于印发2012年全省政府信息公开重点工作安排的通知》文件要求，安顺市人民政府办公室认真部署2012年安顺市政府信息公开工作，市、县两级政府结合本行政区域的政府信息公开工作实际，及时转发了《重点工作安排》，市直部门针对本单位工作特点进行再部署，特别是涉及重点领域的八个牵头部门，专门召开研究会，及时调整政府信息公开领导小组，明确责任分工，及时细化、分解公开内容，扎实推进政府信息公开工作。截止到2012年12月31日，全市各级行政机关依托政府门户网站建立政府公开专栏271个，全年访问量23万人次。主动公开政府信息16141条，受理依申请公开政府信息1件，已依法依规答复。