环境政策的经济分析

内容介绍

在颁布重大环境法规和政策之前，应对其进行经济分析，科学考察政策法规实施的成本和效益，以及对宏观经济的影响情况，为政策法规制定提供定量的科学支持。美国在这方面有很好的实践经验和方法指南。《环境政策的经济分析》在借鉴美国相关经验和模型的基础上，系统地开发研究了我国相关环境政策的经济分析模型与方法，以“十一五”期间电力行业节能减排为案例进行了相关研究，初步构建了对重大战略和政策开展经济分析与评价的平台，并编译了美国最新颁布的环境政策的经济分析方法指南，可供环境决策者、专业人士参考。

《环境政策的经济分析》由任勇、周国梅等著。

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在颁布重大环境法规和政策之前，应对其进行经济分析，科学考察政策法规实施的成本和效益，以及对宏观经济的影响情况，为政策法规制定提供定量的科学支持。美国在这方面有很好的实践经验和方法指南。《环境政策的经济分析》在借鉴美国相关经验和模型的基础上，系统地开发研究了我国相关环境政策的经济分析模型与方法，以“十一五”期间电力行业节能减排为案例进行了相关研究，初步构建了对重大战略和政策开展经济分析与评价的平台，并编译了美国最新颁布的环境政策的经济分析方法指南，可供环境决策者、专业人士参考。

《环境政策的经济分析》由任勇、周国梅等著。

概要

上篇 环境政策的经济分析一以电力行业为案例

1 电力行业发展与二氧化硫排放控制

1.1电力行业发展特征

1.2 二氧化硫排放特征

1.3 电力行业二氧化硫总量控制目标、指标

1.4 电力行业污染控制政策

2 电力行业污染减排成本分析

2.1 电力行业烟气脱硫成本分析

2.2 关停小机组的成本分析

2.3 换烧低硫煤及洗煤成本分析

2.4 排污交易政策下烟气脱硫成本分析

3 电力及其他行业的污染物排放特征

3.1 2005年我国大气污染物排放清单

3.2 2010年我国电力行业二氧化硫排放量估算

4 空气质量模拟

4.1 方法学和数据处理

4.2 空气质量模拟结果

5 污染减排环境效益研究

5.1 研究内容

5.2 污染减排效益分析的模型与方法

5.3 效益分析的初步结果

5.4 结论

5.5 政策建议

6 电力行业节能政策及成本一效益分析

6.1 调整电力结构，实行“上大压小”

6.2 通过技术进步，推进热电联产

6.3 加强电网改造，实行电力节能、环保、经济调度

6.4 加强电力需求侧管理

6.5 “十一五”期间节能政策的成本一效益分析

7 节能减排政策的宏观经济分析

7.1 研究背景

7.2 研究方法和情景

7.3 模拟结果及分析

7.4 CGE模型对美国环境保护局的州际清洁空气条例的宏观分析

7.5 结论和政策建议

8 美国《州际清洁空气条例》的宏观经济分析和成本效益分析

8.1 《州际清洁空气条例》的内容

8.2 《州际清洁空气条例》的宏观经济影响

8.3 《州际清洁空气条例》的环境质量改善和健康效益

8.4 《州际清洁空气条例》的成本与效益分析

8.5 政策建议

9 结论与政策建议

9.1 主要分析结论

9.2 政策建议

下篇 环境政策的经济分析指南

引言

1.1 美国《经济分析指南》出台背景

1.2 《经济分析指南》的适用范围

1.3 经济框架和术语定义

1.4 《经济分析指南》的结构

2 法令和总统行政令关于施行经济分析的要求

2.1 总统行政令

2.2 法令

3 政策行动必要性说明

3.1 问题定义

3.2 市场或制度失灵的原因

3.3 联邦行动的必要性

4 监管和非监管污染控制方法

4.1 环境政策评估

4.2 传统的命令—控制手段或指令性法规

4.3 以市场为导向的手段

4.4 其他市场导向手段或混合法

4.5 选择基于市场的激励或混合方法

4.6 非监管控制方法

4.7 测定监管手段和非监管方法的有效性

5 基准线

5.1 基准线的定义

5.2 基准线规范的指导原则

5.3 基本变量的变化

5.4 合规率

5.5 多重规章

5.6 界限的局部效益

5.7 行为反应

5.8 结论

6 未来效益和成本的贴现

6.1 当前和未来成本和效益机制汇总

6.2 社会贴现的背景与理由

6.3 “代际”社会贴现

6.4 建议与指导

7 效益分析

7.1 引言

7.2 效益分析的过程

7.3 效益的经济价值和类型

7.4 效益分析的经济评价方法

7.5 效益转移

7.6 纳入非货币化效益

8 分析成本

8.1 社会成本经济学

8.2 成本类型学

8.3 社会成本估算中的测量问题

8.4 估算环境法规成本时使用的模型

9 经济影响分析

9.1 法规和政策

9.2 经济影响分析

9.3 经济影响分析建模的方法

10 环境公平、儿童及其他分布考虑

11 提交分析和结果

11.1 提供经济分析的结果

11.2 交流数据、模型选择和假设及相关不确定性

11.3 经济分析的使用

附件

A 经济理论

B 死亡风险评估

C 效益成本分析中失业劳动力的核算

缩略语

术语表2100433B

环境政策主要有三种类型。传统的是自上而下的管制政策，主要是通过制定环保标准来约束管理对象的行为。经济政策主要是通过市场手段来刺激对象改变行为方式。教育和信息政策则是通过道德感、公众舆论压力等推动对象更为环保。一般来说，管制政策和经济能直接影响行为，管制政策效果更快且直接，但难以根本改变行为者的认知和态度，而教育和信息政策虽然作用缓慢，却有长期的影响。