环境管理（新1版）

1环境管理基础知识

1.1环境管理的内涵

1.2环境管理的方法及重要理论基础

1.3国内外环境管理现状

2环境保护法律法规

2.1环境保护法律基本知识

2.2我国环境保护法律法规体系

2.3环境污染防治专门法

2.4环境标准

3城市、农村与流域环境管理

3.1城市环境管理

3.2农村环境管理

3.3流域环境管理

4空气、水体与物理环境管理

4.1环境空气质量管理

4.2水环境质量管理

4.3声与辐射环境管理

5固体废物与危险化学品管理

5.1固体废物管理

5.2危险化学品管理

6建设项目的环境管理

6.1建设项目环境管理概述

6.2建设项目的环境影响评价

6.3建设项目环境保护竣工验收

6.4建设项目施工期环境监理

7污染源监督管理

7.1排污收费

7.2污染源日常监督管理

7.3污染物排放总量控制管理

7.4排污许可证制度

7.5污染限期治理制度

7.6污染物集中控制制度

8企业环境管理

8.1企业环境管理概述

8.2企业环境管理体制与考核

8.3企业污染源管理

9环境管理技术

9.1环境监测

9.2环境规划

9.3环境统计

9.4清洁生产审核与环境管理体系认证

10环境管理的手段

10.1环境管理的行政手段

10.2环境管理的宣传教育手段

附表1环境保护部行政审批事项公开目录 2100433B

本书为21世纪高职高专环境类专业新编系列教材。共10章，主要包括：环境管理的认识，介绍环境管理的基础知识和环境法律法规；区域环境管理，阐述我国城市、农村、流域环境管理的方式方法；环境质量管理，按环境要素分别阐述环境质量管理中防治各种环境污染的主要工作内容；建设项目环境管理，以环境影响评价制度、“三同时”制度等两个制度为主线，从“预防为主、防治结合”的角度阐述我国现阶段对建设项目的环境管理；污染源管理，主要介绍国家对污染源实施的监督管理以及企业内部环境管理；环境管理技术与手段，主要阐述常见的环境管理的技术和手段等。本书以满足高职高专环境类相关专业学生就业岗位对知识、能力的基本需求为出发点，注重实用性、兼顾系统性。它可作为高等职业学校环境管理、环境保护等专业的教材，亦可作为相关领域从业人员的参考资料。

第一章绪论1

第一节环境管理概述1

一、环境管理的基本概念2

二、环境管理的目的3

三、环境管理的基本理论4

第二节环境管理的基本方法6

一、环境管理的一般方法6

二、环境管理的预测方法6

三、环境管理的决策方法7

四、环境管理的系统分析方法7

第三节环境管理的对象8

一、个人9

二、企业9

三、政府9

第四节环境管理的主要手段10

一、环境管理的法律手段10

二、环境管理的经济手段10

三、环境管理的行政手段10

四、环境管理的技术手段10

五、环境管理的宣传教育手段11

第五节环境管理的发展趋势11

一、环境管理正由全面到深入12

二、强化环境管理的法律手段13

三、全球环境管理的重要国际行动13

思考题15

讨论题15

第二章可持续发展战略16

第一节可持续发展理论17

一、可持续发展理论的产生与深化17

二、可持续发展的基本内涵18

三、可持续发展的基本原则19

第二节可持续发展战略的实施20

一、可持续发展实施的组织层次20

二、可持续发展实施的关键环节22

第三节可持续发展指标体系23

一、指标体系23

二、目标与原则24

第四节可持续发展战略在中国环境管理中的具体体现25

阅读材料26

思考题32

讨论题33

第三章环境保护法概述34

第一节环境保护法的概念34

一、环境保护法的定义34

二、中国环境保护法律体系35

三、环境保护法的特点和目的37

第二节中国环境保护法的基本原则与基本制度39

一、环境保护法的基本原则39

二、环境保护法的基本制度42

三、环境标准制度42

第三节中国环境保护法的法律责任制度43

一、违反环境保护法的行政责任44

二、环境污染损害的民事赔偿责任44

三、破坏环境犯罪的刑事责任46

第四节环境保护基本法47

一、环境保护基本法的含义48

二、环境保护基本法的结构及其主要内容50

第五节环境保护的单行法51

一、大气污染防治法52

二、水污染防治法53

三、固体废物污染环境防治法54

四、环境噪声污染防治法55

五、环境影响评价法56

思考题58

讨论题58

第四章环境管理制度59

第一节环境管理制度概述59

一、概述59

二、环境管理制度体系60

三、中国环境管理制度的发展趋势61

第二节环境管理八项制度（上）62

一、环境影响评价制度63

二、“三同时”制度64

三、排污收费制度65

四、老三项制度的局限性67

第三节环境管理八项制度（下）68

一、环境保护目标责任制68

二、城市环境综合整治定量考核制度69

三、排污许可证制度70

四、污染集中控制制度71

五、限期治理制度73

阅读材料74

思考题78

讨论题78

第五章环境管理的技术基础80

第一节环境标准80

一、基本概念80

二、环境标准体系81

第二节国际环境管理系列标准（ISO 14000）83

一、ISO组织及TC 207简介83

二、ISO 14000系列标准概述84

三、ISO 14001环境管理体系标准简介86

四、ISO 14000系列标准的制定与实施进展情况87

五、环境审计89

第三节环境监测90

一、环境监测的意义和任务90

二、环境监测的分类91

三、环境监测的程序与方法92

四、环境监测的质量保证92

五、环境监测制度93

第四节环境管理信息系统95

一、环境管理信息概述95

二、环境管理信息系统的设计与评价96

三、环境决策支持系统的设计与评价96

思考题97

讨论题97

第六章自然资源管理99

第一节概述99

一、自然资源的概念及分类99

二、自然资源管理的特点和意义103

三、自然资源管理对策104

四、自然资源开发的环境影响评价106

第二节大气环境管理108

一、大气环境质量标准108

二、大气污染综合整治宏观分析109

三、大气环境管理对策110

第三节水资源管理112

一、水环境质量标准112

二、水资源保护114

三、水污染综合整治宏观分析115

四、制定水污染综合整治措施115

第四节土地资源管理117

一、土地资源的概念与特点117

二、土地资源管理的原则118

三、土地资源管理的方法118

第五节生物资源管理120

一、森林资源的管理120

二、草原资源的管理122

三、动物资源的管理123

四、生物多样性的保护与管理124

第六节自然保护区管理126

一、自然保护区概述126

二、自然保护区的管理127

思考题128

讨论题128

第七章环境工程管理130

第一节概述130

一、环境工程与环境工程管理130

二、环境工程管理的任务和要求131

三、产业结构与行业排污特征133

第二节污染防治工程管理135

一、污染防治工程的分类135

二、污染防治工程的基本要求137

三、污染防治工程的运行管理140

第三节环境工程优化决策143

一、环境工程优化的一般程序143

※二、几种典型的环境工程优化技术144

三、实例分析148

思考题154

讨论题154

第八章区域环境管理155

第一节城市环境管理155

一、城市环境管理概述156

二、城市环境管理的基本途径和方法158

第二节农村环境管理163

一、农村与农村环境163

二、农村环境污染来源164

三、农村环境的改善途径与管理方法166

第三节流域环境管理169

一、流域环境问题的主要特点170

二、流域环境管理的基本原则171

三、流域环境管理的主要内容171

四、流域环境综合治理171

思考题176

讨论题176

第九章建设项目与工业企业环境管理178

第一节建设项目环境管理179

一、建设项目环境管理概念和程序179

二、建设项目环境管理的主要内容180

三、进口废物项目环境管理183

四、海岸工程及海洋工程建设项目环境管理186

第二节工业企业环境管理187

一、工业企业环境管理概述187

二、工业企业环境管理的内容187

三、工业企业环境管理的体制191

第三节工业企业环境管理的途径与方法192

一、环境管理体系的建立192

二、控制污染物流失的方法193

三、清洁生产的实现195

四、产品生命周期分析200

思考题202

讨论题202

第十章环境规划204

第一节环境规划概述204

一、环境规划的依据和编制原则204

二、环境规划的类型和特点206

三、编制环境规划的工作程序和技术程序209

第二节环境规划的主要工作内容211

一、环境调查工作211

二、环境评价工作212

三、环境规划目标的制定213

第三节环境功能区划217

一、环境功能区的环境容量217

二、环境功能区划217

三、环境功能区划的类型219

第四节环境预测221

一、环境预测的概述221

二、环境预测的主要内容221

三、环境预测的程序和方法221

四、预测结果的综合分析223

第五节环境规划的编制与实施224

一、环境规划的编制224

二、环境物排放总量控制规划226

三、环境规划实施的保障措施229

思考题230

讨论题230

第十一章环境管理的国际合作231

第一节国外环境管理简介231

一、美国环境管理简介231

二、欧盟环境管理简介234

三、日本环境管理简介235

四、澳大利亚环境管理简介236

第二节全球环境问题的现状与特点237

一、全球环境问题的现状及特点237

二、全球环境问题的类型及产生原因239

三、全球环境问题的发展趋势243

第三节当前全球环境问题的管理244

一、全球环境管理所应遵循的基本原则244

二、全球环境管理的主要机构246

思考题249

讨论题249

参考文献250

本书通过分析造成环境问题的根本原因，以人与环境和谐的可持续发展思想为主线，探索环境管理的有效途径。书中阐述了环境管理的基本概念、主要管理手段、有关法规和技术基础。综合法律、经济、行政、科技、教育等手段，对自然资源管理、环境工程管理、区域环境管理、工业企业环境管理、环境规划作了较为详细的介绍，提出相应的管理原则和方法。简要介绍了当前国内外环境管理存在的主要问题及其发展趋势，强调环境文化建设，倡导绿色消费，推行清洁生产对解决环境问题的重要作用。

本书为高职高专环境类专业的教材，也可供从事环境管理、环境工程的专业人员学习参考。

　《环境管理学》第一版是教育部"高等教育面向21世纪教学内容和课程体系改革计划"的研究成果，是面向21世纪课程教材和教育部环境类专业"九五"规划教材。第一版发行了10万册左右，作为高等学院环境科学专业和相关专业的本科课程教材，它给读者介绍了环境管理有关的基本知识、基本理念、基本理论和方法，起到了一定的入门作用。第一版刊印于2000年6月，书中的认识和资料则是1999年甚至是1998年以前的，迄今已有七、八年了。但随着时间的流逝，时代在前进，人类社会的认识在深化，人类社会对自己“环境行为”的“管理”也在飞速地发生着巨大的改变。因此，修订第一版就提上了议事日程。　《环境管理学》（第二版）是在第一版的基础上，根据编者近年来的教学改革实践经验、科研成果以及环境管理学领域最新进展全面修订而成的。由于国内外环境管理有了许多新的实践，也由于《环境管理学》的教学有了许多新的实践，因此与第一版相比，第二版作了较大的改动，修订的主要思路和内容如下：第一章“绪论”明确了环境管理学的学科定位，认为环境管理学在学科层次上与环境自然科学、环境工程科学、环境社会科学、环境人文科学相并列，都是环境学的分支学科。将环境管理的主体扩展为政府、企业、公众三个方面，其管理对象是涉及环境的政府行为、企业行为和公众行为，三个管理主体和三种行为构成了环境管理的主要内容。还从环境社会系统物质流控制、环境行为调整、环境观念转变三个层次论述了环境管理的目的和作用。

第二章“环境管理的理论基础”将环境管理的理论基础概括为三个方面：可持续发展理论、管理科学理论和行为科学理论；认为吸取管理科学和行为科学的在成熟理论、方法和和范式，进行“管理科学化”，是环境管理的未来发展方向。进而提出环境管理的四个基本原理：环境社会系统发展原理、共赢原理、冲突协同原理和界面活动控制论原理。

（图）环境管理学

第三章“环境管理的政策方法”和第四章“环境管理的技术方法”，将环境管理学的方法分为政策方法和技术方法两大方面。前者是指政府、企业和公众为达到环境管理的目标而制定和采取的一些制度、规则和手段；技术方法则是为环境管理提供基础和保证的技术方法。

（图）环境管理学

（图）环境管理学

　第五章到第八章分别论述了区域环境管理、废弃物环境管理、产业环境管理、自然资源环境管理，认为它们是环境管理的四大领域。这四大领域是依据人类社会与自然环境之间物质流动的基础框架而划分出来的，是根据这一基本理论模型构建出来的环境管理内容体系。（图）环境管理学

（图）环境管理学

第九章“中国和外国环境管理简介”从各国环境管理概况、环境管理机构设置、管理制度、环境投资、各国特点等方面进行了介绍。第十章简要介绍了全球环境管理情况。

（图）环境管理学

与第一版相比，第二版除了章节作了很大的调整，内容作了很多的充实与更新外，还在正文之外补充了很多“阅读材料”。补充这些“材料”的目的是为了使读者能较深刻地理解和把握正文中的相关内容。

（图）环境管理学

与本书配套的电子教案目前正在编写之中，预计今年9月份左右可以正式出版。本书中的大部分文字、图、表、阅读材料都在电子教案中用更加形象和生动的MS PowerPoint格式重现出来，并制做成分章节的课程教案，以便于授课和学习。另外，还在电子教案中补充了一些阅读材料的详细内容，一些环境管理的典型案例，以及环境管理常用的数据资料。电子教案将为使用本书的老师和同学提供不少方便和帮助。

本书及配套的电子教案可作为高等院校环境科学专业的教材，也可供有关专业及从事环境保护和环境科学研究的专业人员使用。