环境管理让生活更美好

城中村改造：让生活更美好

本期主持 郑委

编者按：

城中村改造，是丽水发展现阶段必须面对的课题，是人民群众的热烈期盼，是省委省政府部署的统一行动，是城市有机更新的内在要求。充分认识城中村改造的重要性、必要性、紧迫性，是迅速掀起浓厚改造氛围的前提，也是确保打赢改造攻坚战的基础。城中村改造，对促进城市未来发展、提升人民群众的生活质量、改善城市现有面貌都有哪些积极意义？本期我们分享几位网友的观点。

“改”出发展新画卷

@龙门飞鱼

“城中村”是城市发展到一定阶段的特殊现象。在丽水，城中村改造是城市发展现阶段必须面对的重要课题，不仅关系到城市的有机更新，而且关系到民众的幸福生活。城中村改造，对于城市未来发展而言，其意义可谓深远而重大。

城中村改造有利于改善人居环境的舒适度。城中村被城市包围以后，城市型聚居的特征在不断增强，村民在经济利益的驱使下，见缝插针地建房，致使建筑物布局混乱，造成了环境的畸形与恶化，人居环境的舒适性、协调性大大降低。城中村改造，是建设适宜人居环境的必然要求，有利于提升城市生态文明建设水平。

城中村改造有利于推动城市经济的健康化。城市包围乡村后，许多老村土地增值，而一些房产商通过利诱的方式与村民合作，许以高额的土地补偿作为地价给予村民来开发相关地产项目，致使国有土地出让金大量流失。城中村改造，不仅可能通过土地性质的转变有效遏制国有收益的流失，而且可以有效带动城市基础设施和房地产业的发展，扩大投资需求，尤其是吸引社会资金参与城市建设。城中村改造带来城市环境的优化必然会拓展城市资产的增值空间，进一步推动城市经济的健康发展。

城中村改造有利于消除城乡管理的二元性。有关统计数据显示，绝大多数的农民基本上都是在国家的社会保障体系之外，城镇居民的就业、医疗、住房、养老等其他福利措施，农民难以享受。在城中村，社会福利保障、医疗、教育等国计民生政策难以落实到位。城中村改造，可以消除旧有城乡二元社会管理制度的弊端，有利于建立与扩展现有的养老保险、失业救济、伤残保障等社保福利为主体的城市社保体系，城中村改造后的流动人口管理亦有助于政府职能部门的深入管理，使各项社会保障政策落实到位。

城中村改造有利于实现城市建设的一体化。城中村改造，其目的是通过对原村落的改造实现城市一体化，而完成城中村社区化是实现城市一体化的最佳形式。对城中村进行改造，并非只是村落外观上的改造，更重要的在于对城中村村民内在的改造。完善到位的公共服务与服务设施，能够使村民的基本需求得到满足，而充足的教育资源等还有助于提高村民的整体素质，让村民更好地融入城市。

让城市更美丽，让人民更幸福，这是一个城市建设和发展的重要目标。城中村改造，无疑是共享发展成果的必然要求，也是关系城市未来方向的重要举措。

“改”出生活新品质

@鼎湖浪

丽水人居环境美誉度高，城市宜居品质优势突出。然而，由于历史的原因，丽水的城区还存在许多城中村。这些地方房屋低矮、垃圾围村、环境混乱，与市区的美丽大花园环境形成了巨大反差。过上好日子,享受好生活, 拥有完善的供水、供电、排水系统及公共服务设施成为了城中村居民心底最质朴、最热切的期盼。人民对美好生活的向往就是党的奋斗目标。因此，加快城中村改造，建设新家园，成为了我们党委政府与广大城中村居民的共同目标。

一方面，实施城中村改造，有利于环境得到绿化、净化、美化，让城中村的居民住房条件得到改善，住上采光足、通风好、结构优的新房子，彻底告别脏乱差的居住环境。另一方面，通过城中村改造，将村民原来的农居房置换为商品房，盘活了群众资产。完成改造后，村民可以将除了自住之外多余的房产进行市场化的租赁或出售，获得资产性收入，从而改善自己的经济条件。同时，城中村改造后，原来的村庄基础设施得到极大改善，成为了城市的重要区域，工商业快速发展，会给广大的城中村居民提供新的就业岗位和新的商业机会。

省第十四次党代会对丽水提出了“培育新引擎，建设大花园”的新定位、新使命。对此，我们党委政府坚持把加强城市建设作为转型之要、竞争之本、富民之基，坚定不移实施市区城中村改造，全力改善人民群众的人居环境，助推城市功能区块转型升级，优化发展环境，从而提高人民群众的生活水平。同时，建设秀山丽水大花园，实施城中村改造，是 “民心工程”，也是“德政工程”。因此，我们广大人民群众要有“尤为如此”的担当，有“勇当绿色发展的探路者和模范生”的使命感，一定要积极、主动参与到城中村改造中来，通过各方的互促共进，协调统一，来达到事半功倍的效果，从而让我们丽水的城市建设发展迎来一个新的春天。

“改”出城市新颜值

@陈文正

城中村问题是在城市化进程快速发展中必然要面对的一个问题。城中村会带来相应的社会问题，首先影响城市的形象及城市的基础设施建设，其次，城中村人口杂乱，治安问题十分严峻，而土地使用也会存在诸多问题，这些问题都最终制约着城市的发展。

要解决好城市化进程中的痼疾，就要改造城中村。

城中村的改造首先会让整个城市的大环境有极大的改观，“一线天”“握手楼”“贴面楼”等独特风景将会消失，都市景观特征也会更加明显。通过城中村改造，管理无序、布局结构混乱、供水电力通讯杂乱等问题都会得到消除或缓解。违法违章建筑拆除之后绿地可以增多，城市的空气净化能力提升，空气质量将会好转。随着基础设施建设的跟进，这些原有的城中村区域环境必然得到美化。

城中村的改造会使许多权属不清的土地得以厘清和规划，由此可以让城市的建设得到科学规划，城市的区位划分和区块建设以及各管理职能会变得更加完善。

城中村改造的最大受益群体就是原有的城中村居民。城中村棚户区的人口杂乱、环境脏、乱、差问题得到解决之后，其居住环境和生活质量将得到质的提升。成分复杂的流动人口减少后，会减少一些潜在的社会问题和矛盾，城市的治安状况会得到极大好转，群众文明程度也会随之提升，由此带来的是城市的形象不仅更加美丽，其吸引力也会大大增强。因此，推进城中村改造成为了广大群众的殷切期盼，完全符合大家的利益。让我们为建设更加舒适、更加美丽、更加幸福的秀山丽水而奋斗吧！

文/本期主持 郑委

值班编辑/圈圈

曾经的中宁县大战场镇，由于种种原因极度难治理，环境脏乱差。如今，该镇借着建设特色小城镇这股东风，科学规划、治管并重、环境大为改观，百姓生活安居乐业，小城镇建设展示出日新月异的新风貌。

近日，记者在大战场镇看到，街道车辆来来往往，广告牌错落有致、整齐划一，各种产品交易有序进行，一幅幅特色小城镇建设的美丽画面尽收眼底。“这几年，我们镇修建了农贸市场、美食城、停车场、商贸城，老百姓衣食住行、娱乐购物都很方便，特别是农贸市场规划整齐，经营有序，品种也多，需要的东西在哪都能买到。”大战场镇街道办党支部书记沙彦岐说。

该镇始终把特色小城镇建设作为全镇经济发展的龙头来抓，全力实施市场改扩建、道路拓宽改造、街区立面改造、供水排污、绿化亮化“五大工程”，致力建设商贸重镇、构筑幸福回乡、打造“魅力山城”，让全镇老百姓真正享受到发展带来的各项实惠。

今年50岁的丁奎林，在大战场镇生活了30多年，2002年开始做家电生意。说起大战场镇的变化，他感慨地说：“通过小城镇建设，路平坦了，楼也多了，环境卫生好了，人们都喜欢出来转，生意也就更好做。”

大战场镇只是中卫市实施小城镇建设的一个缩影。

2014年，中卫市把特色小城镇建设作为为民办15件民生实事之一，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，科学编制总体规划和详细规划，严格落实“五定”工作法，明确责任、时限和奖罚措施，建立以农户投资为主体，区、市扶持为辅助的多元化投入机制，有力地推动了特色小城镇建设。

截至目前，全市共开工建设小城镇8个，开工项目26项，完成投资18853万元；共完成危房改造6161户，改造、建设“美丽村庄”19个，完成投资27812万元；完成59个中心村的建设规划编制，配套到位垃圾桶743个。

李兵