环境工程招标投标

1 环境工程建设程序

1.1 环境工程简介

1.1.1 水污染防治

1.1.2 大气污染防治

1.1.3 噪声污染防治

1.1.4 固体废物污染防治

1.1.5 生态环境保护

1.1.6 工业污染防治

1.2 环境工程项目建设程序简介

1.2.1 环境工程立项阶段

1.2.2 勘察设计阶段

1.2.3 施工阶段

1.2.4 工程验收阶段

1.3 环境工程项目建议书

1.3.1 城市污水处理工程建议书主要内容示例

1.3.2 项目建议书的审批

1.4 环境工程可行性研究

1.4.1 可行性研究的作用

1.4.2 可行性研究基本任务和要求

1.4.3 可行性研究阶段工作程序

1.4.4 可行性研究的基本内容

1.4.5 城市生活垃圾卫生填埋场可行性研究主要内容示例

1.5 环境工程环境影响评价

1.5.1 环境影响评价的工作程序

1.5.2 环境影响评价大纲

1.5.3 环境影响报告书

1.6 环境工程设计

1.6.1 环境工程设计程序

1.6.2 初步设计文件主要内容

1.6.3 施工图设计文件主要内容

1.7 环境工程施工

1.7.1 施工准备

1.7.2 施工测量

1.7.3 施工排水

1.7.4 土的加固

1.7.5 钢筋混凝土工程

1.7.6 砖石工程

1.7.7 室外地下管道开槽施工

1.7.8 地下构筑物防水

1.8 环境工程监理

1.8.1 监理机构

1.8.2 监理人员职责

1.8.3 监理设施

1.8.4 监理规划

1.8.5 施工阶段的监理工作

1.8.6 设备采购监理

1.8.7 设备监造监理

1.9 环境工程质量验收

1.9.1 基本规定

1.9.2 施工测量

1.9.3 地基与基础工程验收

1.9.4 构筑物验收

1.9.5 管线工程验收

1.9.6 压力容器工程验收

1.9.7 机电设备安装工程验收

1.9.8 自动控制及监视系统验收

1.9.9 厂区配套工程验收

1.10 环境工程竣工环境保护验收

1.10.1 环境保护验收范围

1.10.2 环境保护验收主管部门和参与单位

1.10.3 环境保护验收条件

1.10.4 环境保护验收监测报告

1.10.5 环境保护验收调查报告

1.10.6 热电厂烟气脱硫工程竣工环境保护

验收公示材料示例

1.10.7 城市污水处理厂竣工环境保护

验收公示材料示例

1.11 环境工程各建设阶段与招标投标的关系

思考题

2 环境工程招标

2.1 招标方式

2.1.1 公开招标

2.1.2 邀请招标

2.1.3 公开招标与邀请招标的区别

2.2 招标人的法律条件

2.3 环境工程招标的条件

2.4 环境工程招标的形式

2.4.1 代理招标

2.4.2 自主招标

2.5 环境工程招标承包范围

2.5.1 环境工程的总承包招标

2.5.2 分包招标

2.5.3 单项工作内容招标

2.6 环境工程招标标底

2.6.1 标底编制原则和依据

2.6.2 标底作用

2.6.3 标底文件组成

2.6.4 标底编制程序

2.6.5 标底的审查

2.6.6 无标底招标

2.7 环境工程开标和评标

2.7.1 开标程序

2.7.2 开标、评标参加人员

2.7.3 评标原则

2.7.4 评标过程

2.8 环境工程中标

2.8.1 发送中标通知书

2.8.2 中标的其他规定

2.9 环境工程环境影响评价招标

2.9.1 环境影响评价招标的条件

2.9.2 环境影响评价招标公告示例

2.9.3 现场踏勘和招标答疑

2.9.4 环境影响评价招标文件内容

2.9.5 资格审查

2.9.6 评标

2.10 环境工程勘察设计招标

2.10.1 勘察设计招标的条件

2.10.2 勘察招标工作内容

2.10.3 设计招标程序

2.10.4 设计招标文件内容

2.10.5 现场踏勘和招标答疑

2.10.6 对投标人的资格审查

2.10.7 环境工程设计招标的评标、定标

2.11 环境工程施工招标

2.11.1 施工招标的条件

2.11.2 环境工程施工招标程序

2.11.3 施工招标公告内容

2.11.4 施工招标文件内容

2.11.5 资格审查

2.11.6 现场踏勘和招标答疑

2.11.7 施工招标定标

2.12 环境工程施工监理招标

2.12.1 施工监理招标条件

2.12.2 施工监理招标文件内容

2.12.3 资格审查

2.12.4 垃圾焚烧发电工程监理招标文件主要内容示例

2.13 环境工程物资采购招标

2.13.1 招标文件

2.13.2 资格审查

2.13.3 投标文件的初审

2.13.4 评标方法

2.14 环境工程特许经营权招标

2.14.1 环境污染治理设施运营资质

2.14.2 环境污染治理特许经营权

2.14.3 环境污染治理特许经营权的监管

2.14.4 特许经营权项目招标程序

2.14.5 招标文件的内容

2.14.6 特许经营权企业的责任

2.14.7 特许经营权招标程序

2.14.8 特许经营权协议

2.14.9 环境工程特许经营权招标实例

思考题

3 环境工程投标

3.1 环境工程投标

3.2 投标人

3.5 投标文件

3.6 投标策略

3.6.1 不平衡报价

3.6.2 计日工报价

3.6.3 替代方案报价法

3.6.4 可供选择项目的报价

3.6.5 暂定工程量的报价

3.6.6 联合体投标法

3.6.7 投标优惠条件

3.6.8 对业主的分析

3.6.9 竞争对手分析

3.7 投标程序

3.8 现场踏勘和招标答疑

3.9 施工组织设计

3.9.1 工程概况

3.9.2 项目组织机构及岗位职责

3.9.3 施工方案

3.9.4 施工进度计划

3.9.5 施工平面图

3.9.6 分包计划

3.10 工程量清单

3.10.1 工程量清单术语和解释

3.10.2 工程量清单编制

3.10.3 工程量清单计价

3.10.4 工程量清单及其计价格式

3.10.5 工程量清单及投标计价

3.11 投标报价

3.11.l 询价

3.11.2 估价

3.11.3 报价

3.12 投标文件编制

3.12.1 研究招标文件

3.12.2 投标文件编制程序

3.12.3 投标文件编制注意事项

3.12.4 已标价工程量清单

3.12.5 已标价设备清单

3.13 合同谈判

3.14 投标文件制作软件

思考题

4 环境工程担保和保险

4.1 工程风险

4.2 风险管理

4.3 工程担保

4.3.1 工程担保的定义

4.3.2 工程担保的模式

4.3.3 工程担保的类别

4.3.4 工程担保合同

4.4 工程保险

4.4.1 工程保险定义

4.4.2 工程保险标的

4.4.3 保险期限

4.4.4 工程保险类别

4.4.5 保险费

4.4.6 工程保险合同

4.4.7 工程保险赔偿

4.4.8 建筑工程一切保险合同示例

4.4.9 环境工程保险单明细表示例

4.5 货物运输保险

4.5.1 海洋货物运输保险

4.5.2 航空货物运输保险

4.5.3 陆上货物运输保险

4.5.4 邮包运输保险

4.5.5 货物运输保险的保险费率

思考题

5 建设工程合同

5.1 合同

5.2 建设工程合同

5.2.1 建设工程合同概述

5.2.2 建设工程合同当事人和人员

5.2.3 建设工程合同分类

5.3 建设工程合同范本

5.3.1 建设工程委托监理合同

5.3.2 工程勘察设计合同

5.3.3 建设工程施工合同

5.3.4 nDIC合同条件

5.3.5 土建工程国内竞争性招标文件

5.3.6 广东省建设工程施工合同范本（2006年版）

5.3.7 工程物资采购合同

5.4 工程项目合同的履行

5.4.1 业主的义务与职责

5.4.2 监理工程师的义务与职责

5.4.3 承包人的义务与职责

5.5 工程项目合同的索赔

5.5.1 索赔的定义

5.5.2 索赔的时效

5.5.3 施工索赔的种类

5.5.4 索赔费用

5.5.5 索赔依据

5.5.6 索赔的程序

5.5.7 业主索赔

5.6 建设工程合同管理

5.6.1 工程进度管理

5.6.2 工程质量管理

5.6.3 工程费用管理

5.6.4 合同监督与协调

5.6.5 合同变更管理

6 环境工程招标文件实例

6.1 污水处理厂建设工程施工总承包招标公告

6.1.1 招标条件

6.1.2 项目概况与招标范围

6.1.3 投标人资格要求

6.1.4 招标文件的获取

6.1.5 投标文件的递交

6.1.6 投标担保

6.1.7 发布公告的媒介

6.1.8 联系方式

6.2 投标人须知

6.2.1 总则

6.2.2 招标文件

6.2.3 投标文件

6.2.4 投标

6.2.5 开标

6.2.6 评标

6.2.7 合同授予

6.2.8 重新招标和不再招标

6.2.9 纪律和监督

6.2.10 需要补充的其他内容

6.3 评标办法

6.3.1 评标方法

6.3.2 评审标准

6.3.3 评标程序

6.4 通用合同条款

6.4.1 一般约定

6.4.2 发包人义务

6.4.3 监理人

6.4.4 承包人

6.4.5 材料和工程设备

6.4.6 施工设备和临时设施

6.4.7 交通运输

6.4.8 测量放线

6.4.9 施工安全、治安保卫和环境保护

6.4.10 进度计划

6.4.11 开工和竣工

6.4.12 暂停施工

6.4.13 工程质量

6.4.14 试验和检验

6.4.15 变更

6.4.16 价格调整

5.7 工程合同案例分析

思考题

6.4.17 计量与支付

6.4.18 竣工验收

6.4.19 缺陷责任与保修责任

6.4.20 保险

6.4.21 不可抗力

6.4.22 违约

6.4.23 索赔

6.4.24 争议的解决

6.5 专用合同条款

6.5.1 一般约定

6.5.2 发包人义务

6.5.4 承包人

6.5.5 材料和工程设备

6.5.6 施工设备和临时设施

6.5.8 测量放线

6.5.9 施工安全、治安保卫和环境

保护

6.5.10 进度计划

6.5.11 开工和竣工

6.5.15 变更

6.5.17 计量与支付

6.5.18 竣工验收

6.5.19 缺陷责任与保修责任

6.5.20 保险

6.5.21 不可抗力

6.5.24 争议的解决

6.6 合同格式

6.6.1 合同协议书

6.6.2 履约担保格式

6.6.3 预付款担保格式

6.7 工程量清单

6.7.1 工程量清单说明

6.7.2 投标报价说明

6.7.3 其他说明

6.7.4 工程量清单

6.8 工艺设备清单

6.9 图纸

6.10 技术标准和要求

6.10.1 总则

6.10.2 土建工程

6.10.3 工艺设备

6.10.4 电气设备、仪表和监控系统

6.1l 投标文件格式

6.11.1 投标函及投标函附录

6.11.2 授权委托书

6.11.3 联合体协议书

6.11.4 廉政合同

6.11.5 投标保证金

6.11.6 已标价工程量清单

6.11.7 已标价设备清单

参考文献

6.11.8 施工组织设计

6.11.9 项目管理机构

6.11.10 拟分包项目情况表

6.11.11 资格审查资料

6.11.12 其他材料

思考题 2100433B

根据国家现行有关法规、环境工程招标投标发展最新动态和连续多年教学实践编写的教材，共6章。其中，前5章系统地介绍了环境工程建设程序、招标投标、工程担保、工程保险和建设工程合同等与环境工程招标投标密切相关的内容。第6章为实例，完整地展示了环境工程招标文件的所有章节，包括城市污水处理厂建设项目施工总承包招标公告、投标人须知、评标办法、通用合同条款、专用合同条款、合同格式、工程量清单、设备清单、技术标准和要求、投标文件格式。为了有效地培养读者的学习能力、分析能力和实践能力，《环境工程招标投标》精选了大量相关的法规、协议、函件、公告、案例、评标办法、合同范本、工程量清单和设备清单，以供读者参考。

《交通行政执法人员岗位培训教材：招标投标分册》共分四篇。分别阐述了招标投标概论。招标投标法律法规及其适用、交通项目招标投标管理工作实务和招标投标案例分析。《交通行政执法人员岗位培训教材：招标投标分册》适用于从事招标投标管理岗前和在岗培训人员。

招标投标公平竞争

招标人公布项目需求，通过投标人公平竞争，择优选择交易对象和客体的过程。

招标投标规范交易

招标投标双方通过规范邀约和承诺，确立双方权利、义务和责任，规范定了合同的交易方式。

招标投标一次机会

招标投标双方不得在招标投标过程中协商谈判和随意修改招标项目需求、交易规则以及合同价格、质量标准、进度等实质内容。招标要约邀请、投标要约和中 标承诺只有一次机会，这是保证招标投标双方公平和投标人之间公平竞争的基本要求。

招标投标定制方案

招标项目大多数具有不同程度的单一复杂的需求目标，其项目需求目标、投标资格能力、需求解决方案与报价、投标文件评价、合同权利义务配置等方案均具 有单一性和复杂性的特点，因此，必须采用书面定制描述，并通过对投标人竞争能力、技术、报价、财务方案等进行书面综合评价比较，才能科学判断和正确选择有能力满足项目 需求的中标人。仅仅通过简单价格比较无法判断交易主体及客体是否能够符合项目需求。 这也是大多数招标项目无法采用拍卖、竞价方式选择交易对象的主要限制条件。

招标投标复合职业

招标投标是按照法律程序，经过技术、管理、经济等要素的竞争和评 价实现项目需求目标的交易活动，因此招标采购职业是一个包含法律、政策、技术、经济和管理专业知识能力的复合性职业。

招标投标最早起源于英国，自二战以来，招标投标影响力不断扩大，先是西方发达国家，接着世界银行在货物采购、工程承包中大量推行招标投标方式，近几十年来，发展中国家也日益重视和采用招标投标方式进行货物采购和工程建设。招标投标作为一种成熟的交易方式，其重要性和优越性在国内、国际经济活动中日益被各国和各种国际经济组织广泛认可，进而在相当多的国家和国际组织中得到立法推行。

我国最早于1902年采用招标比价（招标投标）方式承包工程，当时张之洞创办湖北皮革厂，五家制造商参加开标比价。但是，由于我国特殊的封建和半封建社会形态，招标投标在我国近代并未像资本主义社会那样以一种法律制度形式得到确定和发展。从新中国成立初期到党的十一届三中全会期间，我国实行的是高度集中的计划经济体制，在这一体制下，政府部门、公有企业及其有关公共部门基础建设和采购任务由主管部门用指令性计划下达，企业的经营活动都由主管部门安排，在这种体制下根本不可能也没有必要采用招标投标。党的十一届三中全会以后，国家实行改革开放政策，招标投标才得以应运而生。1980年，国务院在《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》中提出，“对一些适应承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”，揭开了中国招标投标的新篇章。

招标投标探索初创阶段

这一时期从改革开放初期到社会主义市场经济体制改革目标的确立为止。十一届三中全会前，由于我国实行高度集中的计划经济体制，招标投标作为一种竞争性市场交易方式，缺乏存在和发展所必须的经济体制条件。1980年10月，国务院发布《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》，提出对一些合适的工程建设项目可以试行招标投标。随后，吉林省和深圳市于1981年开始工程招标投标试点。1982年，鲁布革水电站引水系统工程是我国第一个利用世界银行贷款并按世界银行规定进行项目管理的工程，极大地推动了我国工程建设项目管理方式的改革和发展。1983年，原城乡建设环境保护部出台《建筑安装工程招标投标试行办法》。80年代中期以后，根据党中央有关体制改革精神，国务院及国务院有关部门陆续进行了一系列改革，企业的市场主体地位逐步明确，推行招标投标制度的体制性障碍有所缓解。这一阶段的招标投标制度有以下几个特点：

1)基本原则初步确立，但未能有效落实。受当时关于计划和市场关系认识的限制，招标投标的市场交易属性尚未得到充分体现，招标工作大多由有关行政主管部门主持，有的部门甚至规定招标公告发布、招标文件和标底编制，以及中标人的确定等重要事项，都必须经政府主管部门审查同意。

2)招标领域逐步扩大，但进展很不平衡。招标投标制度的应用由最初的建筑行业，逐步扩大到铁路、公路、水运、水电、广电等专业工程；由最初的建筑安装项目，逐步扩大到勘察设计、工程设备等工程建设项目的各个方面；由工程招标逐步扩大到机电设备、科研项目、土地出让、企业租赁和承包经营权转让。但由于没有明确具体的强制招标范围，不同行业之间招标投标活动开展很不平衡。

3)相关规定涉及面广，但在招标方式的选择上过于简略。大多没有规定公开招标、邀请招标、议标的适用范围和标准，在评标方面，缺乏基本的评标程序，也没有规定具体评标标准，在招标领导小组自由裁量权过大的情况下，难以实现择优选择的目标。

招标投标快速发展阶段

这一时期从确立社会主义市场经济体制改革目标到《招标投标法》颁布为止。1992年10月，党的十四大提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标，进一步解除了束缚招标投标制度发展的体制障碍。1994年6月，原国家计委牵头启动列入八届人大立法计划的《招标投标法》起草工作。1997年11月1日，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国建筑法》，在法律层面上对建筑工程实行招标发包进行了规范。这一阶段招标投标制度有以下几个特点：

1)当事人市场主体地位进一步加强。1992年11月，原国家计委发布了《关于建设项目实行项目业主责任制的暂行规定》，明确由项目业主负责组织工程设计、监理、设备采购和施工的招标工作，自主确定投标、中标单位。

2)对外开放程度进一步提高。在利用国际组织和外国政府贷款援助资金项目招标投标办法之外，专门规范国际招标的规定明显增多，招标的对象不再限于机电产品，施工、监理、设计等也可以进行国际招标。

3)招标的领域和采购对象进一步扩大。除计划、经贸、铁道、建设、化工、交通、广电等行业部门外，煤炭、水利、电力、工商、机械等行业部门也相继制定了专门的招标投标管理办法。除施工、设计、设备等招标外，推行了监理招标。

4)对招标投标活动的规范进一步深入。除了制定一般性的招标投标管理办法外，有关部门还针对招标代理、资格预审、招标文件、评标专家、评标等关键环节，以及串通投标等突出问题，出台了专门的管理办法，大大增强了招标投标制度的可操作性。

就政府采购而言，随着我国社会主义市场经济体制和财政体制改革的不断深入，迫切需要国家加强财政支出管理，规范政府采购行为，并在此基础上建立和实行政府采购制度。为此，从1996年起，一些地区开始按照国际上通行做法开展政府采购试点工作，财政部也陆续颁布了《政府采购管理暂行办法》等部门规章，以推动和规范政府采购试点工作。实践表明，推行政府采购制度在提髙财政支出管理水平、节约财政资金、规范政府采购行为、促进廉政建设等方面效果比较显著。

招标投标里程碑阶段

我国引进招标投标制度以后，经过近20年的发展，一方面积累了丰富的经验，为国家层面的统一立法奠定了实践基础；另一方面，招标投标活动中暴露的问题也越来越多，如招标程序不规范、做法不统一，虚假招标、泄漏标底、串通投标、行贿受贿等问题较为突出，特别是政企不分问题仍然没有得到有效解决。针对上述问题，九届全国人大常委会于1999年8月30日审议通过了《招标投标法》，2000年1月1日正式施行，这是我国第一部规范公共采购和招标投标活动的专门法律，标志着我国招标投标制度进入了一个新的发展阶段。

按照公开、公平、公正和诚实信用原则，《招标投标法》对此前的招标投标制度做了重大改革：一是改革了缺乏明晰范围的强制招标制度。《招标投标法》从资金来源、项目性质等方面，明确了强制招标范围。同时允许法律、法规对强制招标范围做出新的规定，保持强制招标制度的开放性。二是改革了政企不分的管理制度。按照充分发挥市场配置资源基础性作用的要求，大大减少了行政审批事项和环节。三是改革了不符合公开原则的招标方式。规定了公开招标和邀请招标两种招标方式，取消了议标方式。四是改革了分散的招标公告发布制度，规定招标公告应当在国家指定的媒介上发布，并规定了招标公告应当具备的基本内容，提高了招标采购的透明度，降低了潜在投标人获取招标信息的成本。五是改革了以行政为主导的评标制度。规定评标委员会由招标人代表以及有关经济、技术专家组成，有关行政监督部门及其工作人员不得作为评标委员会成员。六是改革了不符合中介定位的招标代理制度。明确规定招标代理机构不得与行政机关或其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系，使招标代理从工程咨询、监理、设计等业务中脱离出来，成为一项独立的专业化中介服务。

随着政府采购工作的深入开展，政府采购工作遇到了许多难以有效克服和解决的困难和问题，在一定程度上阻碍了政府采购制度的进一步发展。为将政府采购纳入法制化管理，维护政府采购市场的竞争秩序，并依法实现政府采购的各项目标，最终建立起适应我国社会主义市场经济体制并与国际惯例接轨的政府采购制度。2002年6月29日由全国人大常委会审议通过了《政府采购法》，自2003年1月1日起施行。这部法律的颁布施行，对于规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，有着重要意义。

招标投标规范完善阶段

《招标投标法》和《政府采购法》是规范我国境内招标采购活动的两大基本法律，在总结我国招标采购实践经验和借鉴国际经验的基础上，《招标投标法实施条例》和《政府采购法实施条例》作为两大法律的配套行政法规，对招标投标制度做了补充、细化和完善，进一步健全和完善了我国招标投标制度。另外，国务院各相关部门结合本部门、本行业的特点和实际情况相应制订了专门的招投标管理的部门规章、规范性文件及政策性文件。地方人大及其常委会、人民政府及其有关部门也结合本地区的特点和需要，相继制定了招标投标方面的地方性法规、规章和规范性文件。总的看来，这些规章和规范性文件使招标釆购活动的主要方面和重点环节实现了有法可依、有章可循，已经构成了我国整个招标采购市场的重要组成部分，形成了覆盖全国各领域、各层级的招标采购制度体系，对扩大招投标领域，创造公平竞争的市场环境，规范招标采购行为，发挥了积极作用。随着招标投标法律体系和行政监督、社会监督体制的建立健全以及市场主体诚信自律机制的逐步完善，招标投标制度必将获得更加广阔的运用和健康、持续的发展。