呼和浩特市太阳能发电项目评优暂行办法

第一条 为规范我市太阳能发电项目管理，促进太阳能发电产业持续健康发展，优化国家补贴资金配置，根据《国家能源局关于印发光伏电站项目管理暂行办法的通知》(国能新能[2013]329号)、《内蒙古自治区发展和改革委员会关于我区太阳能发电项目实行盟市备案管理的通知》(内发改规范字[2013]12号)、《内蒙古自治区发展和改革委员会转发国家能源局关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》(内发改能源字[2013]2565号)文件，制定本办法。

第二条 本办法适用于在我市范围内建设的光伏电站和分布式光伏电站项目申请年度规模指标时评优。

第三条 光伏电站评优标准

1、项目业主单位是落户在我市的太阳能发电设备制造企业；(10分，10%)

2、项目业主单位拟于当年落户我市投资光伏制造业(产业链及相关)且当年投资额不低于10亿元人民币或已落户的光伏制造企业当年改扩建项目拟新增投资5亿元以上；(10分，10%)

3、项目业主单位以往良好的信用记录；(10分，5%)

4、建设业主单位具备光伏电站项目前期工作有效推进的能力；(10分，5%)

5、项目符合国家光伏产业发展政策及我市太阳能发电发展规划；(10分，5%)

6、项目具备良好的电网接入条件和电力消纳能力；(10分，10%)

7、项目所使用的光伏发电产品及系统集成具有先行性，所采用的光伏组件、控制器、逆变器、蓄电池等核心设备必须通过国家相关机构认证，主要设备本市采购率在50%以上；(10分，10%)

8、光伏项目与设施农业(仅限蔬菜日光温室)相结合，设施农业条件：流转土地面积在3000亩以上(以流转土地正式合同为准)、设施农业项目已备案、设施农业建设面积1000亩以上且当年建设完成蔬菜日光温室可种植面积100亩以上、企业投入资本金占设施农业项目总投资的20%以上；(10分，10%)

9、具有示范作用和推广意义的新技术、新产品的光伏发电项目；(10分，10%)

10、项目选址在贫困旗县；(10分，10%)

11、项目光伏装机容量不低于10兆瓦；(10分，5%)

12、2014年6月30日之前自治区或我委已备案的太阳能发电项目。(10分，10%)

第四条 分布式光伏电站评优标准

1、项目业主单位是落户在我市的太阳能发电设备制造企业；(10分，10%)

2、项目业主单位拟于当年落户我市投资光伏制造业(产业链及相关)且当年投资额不低于10亿元人民币或已落户的光伏制造企业当年改扩建项目拟新增投资5亿元以上；(10分，10%)

3、项目符合国家光伏产业发展政策及我市太阳能发电发展规划；(10分，5%)

4、项目接入电网条件良好、用电负荷稳定；(10分，10%)

5、项目申请的补贴低于国家补贴标准；(10分，10%)

6、项目所使用的光伏发电产品及系统集成具有先行性，所采用的光伏组件、控制器、逆变器、蓄电池等核心设备必须通过国家相关机构认证，主要设备本市采购率在50%以上；(10分，10%)

7、项目具有示范作用和推广意义；(10分，10%)

8、选用工业园区和大型工商业企业屋顶；(15分，10%)

9、选用火车站、飞机场航站楼、大型综合交通枢纽、大型体育馆、停车场等公共设施屋顶；(10分，10%)

10、选用学校、医院、公共机构等公益性领域和各类保障性住宅、农村房屋的屋顶。(10分，10%)

第五条综合评定方法

由评优专家根据项目单位提供的资料按照评优标准对各项目逐项打分，通过加权计算出单个项目的综合得分，将每位专家评分合计得出单个项目总分。

第六条 评优组织机构

评优组织机构由10人的专家组组成。

专家组人员构成如下：市发改委5人、市供电局2人、其他单位和社会专家3人。

第七条 评优结果公示

评优组织机构的评定结果(项目得分排序表)于评审后第2日开始在呼市发改委官方网站公布，公示时间为5个工作日。

本办法有呼市发改委负责解释，自发布之日起实施。若国家和地方产业政策变化，本办法将适时调整。 2100433B

第一章总 则

1、为规范呼和浩特市分布式光伏发电项目建设管理，推进分布式光伏发电应用，根据《国家能源局关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》(国能新能[2013]433号)和《自治区发改委转发国家能源局关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》(内发改能源字[2013]2656号)，制定本办法。

2、分布式光伏发电是指在用户所在场地或附近建设运行，以用户侧自发自用为主、多余电量上网且在配电网系统平衡调节为特征的光伏发电设施。项目以10千伏及以下电压等级接入电网，不需升压送出，且单个并网点总装机容量不超过5兆瓦的光伏发电项目。

3、鼓励各类电力用户、投资企业、专业化合同能源服务公司、个人等作为项目单位，投资建设和经营分布式光伏发电项目。

4、市发改委负责全市分布式光伏发电规划指导、规模管理、项目备案管理、建设和验收管理、电价附加资金补贴申报等指导和监督管理；各旗县区发改局负责本地分布式光伏发电项目的上报、建设和验收管理、电价附加资金补贴申报等工作；内蒙古电力(集团)有限责任公司负责全市分布式发电项目电网接入、并网、运行调试及验收工作。

5、分布式光伏发电实行“自发自用、余电上网、就近消纳、电网调节”的运营模式，内蒙古电力(集团)有限责任公司采用先进技术优化电网运行管理，为分布式光伏发电运行提供系统支撑，保障电力用户安全用电，鼓励项目投资经营主体与同一供电区内的电力用户在电力公司配合下以多种方式实现分布式光伏发电就近消纳。

第二章规模管理

6、市发改委依据国家和自治区有关规定，对需要国家电价附加资金补贴的项目实行总量平衡和年度指导规模管理，不需要国家电价附加资金补贴的项目不纳入年度指导规模管理范围。

7、市发改委按照自治区下达给我市的年度指标规模的300%，初步确定全市年度分布式光伏电站备案规模，当申请项目的累计规模超出该备案规模时，由市发改委发布通知，停止受理项目备案申请。市发改委按照《呼和浩特市太阳能发电项目年度规模指标评优分配管理暂行办法》对备案项目进行综合评估，确认列入国家财政部电价附加补助资金名单，并对名单进行公示，通过公示的项目可享受国家电价附加资金补贴。在年度中期，可视各项目实施情况进行微调。

8、鼓励通过市场竞争方式降低分布式光伏发电的补贴标准，优先支持申请低于国家补贴标准的分布式光伏发电项目建设。

9、个人利用自有住宅及在住宅区域内建设的分布式光伏发电项目，由内蒙古电力(集团)有限公司直接登记并集中向呼市发改委市发改委行政事项审批办公室备案，且个人在住宅区域内建设的小型分布式光伏发电项目，不受规模指标限制。小型分布式光伏发电单个项目装机规模原则上不大于5千瓦，如超出5千瓦，需委托有资质的建设单位承建该项目。

第三章项目备案

10、分布式光伏发电项目实行盟市备案管理，由市发改委行政事项审批办公室办理。

11、分布式光伏发电项目单位或个人申请备案时，应提供以下资料：①项目所属旗县区发改局出具的备案请示文件②备案申请报告(书)③项目主体如果是企业，需提供企业营业执照、机构代码证、上年度财务审计报告等④项目所依托的建筑物、场地及设施与项目单位或个人所属关系证明材料，若所有人与项目单位或个人非同一主体，项目单位应与所有人签订建筑物、场地及设施的使用或租用协议，视经营方式与电力用户签订合同能源服务协议。

12、300KW及以下分布式光伏发电项目，备案申请报告(书)需提供明确的投资主体、建设地点、建设规模、项目方案、电力消纳分析等内容；300KW以上分布式光伏发电项目，备案申请报告(书)需有资质的咨询机构编写，且需载明如下事项：项目单位情况、规划选址情况、建设规模、项目方案、电网接入条件、电力市场需求分析、社会风险分析等内容。

13、在年度指标规模范围内的分布式光伏发电项目备案有效期为一年，自备案之日起两年内未建成投产的，年度指标规模自动失效，两年内取消该项目以及项目单位(个人)再次享受国家电价附加资金补贴的资格。

14、各级管理部门和项目单位或个人不得自行变更项目备案文件的主要事项，包括投资主体、建设地点、项目规模、运营模式等。确需变更时，需按程序由备案部门办理。

第四章 建设条件

15、开展分布式光伏发电项目的业主建设实施项目时，需取得如下支持性文件：项目备案批复文件；电网接入系统审查意见；若享受国家电价附加资金补贴，需纳入年度指标管理；法律法规要求的土地、环保、节能、安全、规划、水土保持、社会稳定风险评估等支持性文件。

16、分布式光伏发电项目在不涉及新增建设用地情况下，可免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会稳定风险评估等支持性文件。

17、分布式光伏发电项目所依托的建筑物及设施应具有合法性。

18、分布式光伏发电项目的设计与安装应符合有关管理规定，设计标准、建筑工程规范和安全规范等要求。承担项目设计、咨询、安装和监理的单位，应具有国家规定的相应资质。

19、分布式光伏发电项目采用的光伏电池组件、逆变器等设备应通过符合国家规定的认证认可机构的检测认证，符合相关接入电网的技术要求。

第五章 电网接入、并网运行、计量、结算及验收

20、根据自治区发改委分布式光伏发电项目管理暂行办法要求，分布式光伏发电项目接网、并网运行、电量计量、结算及验收由内蒙古电力(集团)有限公司负责。

第六章 竣工验收

21、分布式光伏发电项目建设工程完成后，项目单位或个人自行组织设计、施工、设备供应商、监理、电网等单位进行试运行验收，完成竣工验收报告。

22、项目试运行验收后项目单位或个人即可向项目所在地旗县区发改局提出申请，旗县区发改局根据国家和自治区有关规定组织相关单位，对项目进行综合评价并签发工程竣工验收鉴定书。验收范围、验收标准、验收资料要符合国家和自治区有关标准和规范，在简化程序、方便办理的基础上，保证分布式太阳能发电项目运行安全、风险可控。

23、市发改委对已投产的分布式光伏发电项目备案、开工支持性文件进行复核，出具复核意见。取得复核意见和工程竣工验收鉴定书的电站项目方可申报国家电价附加资金补贴。

24、享受国家电量补贴政策的分布式光伏发电项目，根据国家电价附加资金补贴项目确认相关要求，通过国家可再生能源信息网，报送项目备案文件和竣工验收批复等相关信息，并由旗县区发改局按季上报市发改委，市发改委统一汇总后转报自治区能源局。列入国家财政部电价附加补助资金目录后，由内蒙古电力(集团)有限责任公司负责按月转付国家补贴资金，按月结算余电上网电量电费。

第七章 产业信息监测

25、旗县区发改局按月汇总项目备案信息，上报市发改委。

26、旗县区发改局负责分布式光伏发电项目建设和运行信息统计，并分别于每年6月15日、次年1月5日向市发改委报送上半年和上一年度统计信息。

27、内蒙古电力(集团)有限责任公司负责建设电网覆盖范围内分布式光伏发电的运行监测体系，对1MW以上、5MW以下的光伏发电项目按月向市发改委报送项目建设运行信息，包括项目建设、发电量、上网电量、电费和补贴发放与结算等信息。

第八章 违规责任

28、内蒙古电力(集团)有限责任公司未按照规定收购分布式光伏发电项目余电上网电量，造成项目单位或个人损失的，应按照《中华人民共和国可再生能源法》的规定承担经济赔偿责任。

第九章 附 则

29、本办法由呼和浩特市发展和改革委员会负责解释，如办法中条款与呼市颁布的其他条款有冲突，请以本办法为准。本办法自发布之日起实施。 2100433B