呼和浩特市城市环境噪声污染防治管理办法

第一章　总则

第一条　为防治环境噪声污染，保护和改善生活环境，保障人民身心健康，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》及有关的法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通、运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。

本办法所称环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过呼和浩特市《城市区域环境噪声标准》适用区域规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。

第三条　城市各级人民政府应当将环境噪声污染防治工作纳入环境保护规划。

第四条　城市各级环境保护行政主管部门按照分级管理原则对本行政区域内的环境噪声污染防治实行统一监督管理。

公安部门对机动车噪声和社会生活噪声的污染防治实施监督管理。

铁路、民航管理部门必须加强对火车、航空器的噪声污染防治实施监督管理。

建委、工商行政、市容管理等部门协助环境保护和公安行政管理部门分别对生产经营活动噪声和建筑施工噪声污染防治实施监督管理。街道办事处要对本辖区内的噪声污染防治工作进行检查监督。

第五条　任何单位和个人都有保护声环境的义务，并有权对造成环境噪声污染的单位和个人进行检举和控告。各级环境保护行政主管部门和有关环境噪声监督管理部门应采取有效措施，受理群众投诉。

第六条　环境保护部门的管理和监测人员有权进入各单位或个人的工作、生产经营场所，检查、测量噪声污染及其防治情况。在进行噪声污染的检查、监测时，应出示证件，并遵守有关保密制度。

第二章　工业生产噪声污染防治

第七条　产生工业噪声污染的单位，必须采取有效措施，使其厂(边界)等效声级符合该区域环境噪声排放标准。

第八条　禁止在环境噪声功能区一类区域内新建产生噪声污染的工厂、车间和作业点。已建立的必须采取治理措施，降低噪声污染，限期达到所在区域的环境噪声排放标准。

第九条　产生环境噪声污染的工业企业，应采取有效措施，减轻噪声对周围环境的影响。

向周围环境排放噪声的工业企业，必须按规定向所在地的环境保护行政主管部门申报拥有的造成环境噪声污染的设备的种类、数量以及在正常作业条件下所发生的噪声值和防治环境噪声污染的设施情况，并提供防治噪声污染的技术资料。

造成环境噪声污染设备的种类、数量、噪声值和防治设施有重大改变的，必须自改变之日起3日内申报。噪声污染防治设施因更新、维修或其它特殊情况需要拆除或停止使用的，应提前15日向批准建设项目环境影响报告书(表)的环境保护行政主管部门申请，环境保护行政主管部门应在接到申请后的7日内予以答复。因事故停止使用的，应立即采取措施，减少或停止噪声排放，并于24小时内向批准建设项目环境影响报告书(表)的环境保护行政主管部门报告。

第三章　建筑施工噪声污染防治

第十条　在市区进行施工作业的施工单位必须在工程开工15日以前向市环境保护行政主管部门申报登记，申报的主要内容是：

(一)该建筑项目的环境保护部门审批意见；

(二)项目名称、施工场所和期限；

(三)该建筑项目在施工中使用的可能产生环境噪声的机械设备种类、数量及可能产生的环境噪声值；

(四)所采取的环境噪声污染防治措施情况。

第十一条　建筑施工单位和个人施工作业向周围环境排放噪声，必须符合国家规定的《建筑施工场界噪声限值》(GBl2523-90)要求。

第十二条　在环境噪声功能区一类区域内禁止使用蒸汽桩机。

在新华大街、锡林南北路、中山东西路、新城东西街、新城南北街、乌兰察布东西路、大学东西路、呼伦南北路、通道南北街、兴安南北路、昭乌达路、公园东西路、公园南路、海拉尔中路两侧500米范围内，禁止使用锤击桩机。

第十三条　建筑施工单位因抢修、抢险作业和因生产工艺要求或者特殊要求确需在夜间进行施工作业的，应当报市环境保护行政主管部门批准。因特殊需要连续作业的，必须有建筑管理部门的证明。

建筑施工单位在夜间作业批准后，必须公告附近居民。

第十四条　市区范围内的建筑、装饰施工场地，使用钻桩机、钻孔机、搅拌机、推土机、挖掘机、卷扬机、振荡机、电锯、电刨、电机、风动机具和其它造成环境噪声污染的施工机械，其作业时间限定在7时至12时，14时至22时。特殊情况经市环境保护行政主管部门批准后可适当延长。

第十五条　在市区范围内，进行产生强烈偶发性噪声活动的，必须事先向公安部门提出申请，经公安部门批准，向社会发出公告24小时后方可进行。

第四章　交通噪声污染防治

第十六条　机动车辆排放的噪声应当符合《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)的规定。在用机动车辆不符合标准的，不准行驶，公安部门不发给年检合格证；所购置或从外地迁入本市的机动车辆不符合标准的，公安部门不发给牌照；外地车辆不符合标准的，不准行驶。

第十七条　进入市区的机动车严禁鸣喇叭。

消防车、警备车、工程抢险车等特种车辆安装特殊性能的喇叭和警报器，应当符合公安部门的规定，且只准昼间使用，夜间执行任务时应使用专用标志灯具。

第十八条　严格限制农用机动车辆在市区行驶，进入市区的必须按公安部门规定的时间和路线行驶。

第十九条　禁止一切营运车辆使用扬声器招揽顾客。

第二十条　火车进入市区后不准使用汽笛。

第二十一条　在已有的城市交通干线两侧建设噪声敏感建筑物的，建设单位应按照国家规定间隔一定距离，并采取减轻避免交通噪声影响的措施。

第五章　社会生活噪声污染防治

第二十二条　在人口集中区建设有可能产生环境噪声污染的营业性餐饮、服务单位和娱乐场所，必须采取有效的防治环境噪声污染的措施，使其边界噪声达到国家规定的环境噪声排放标准。娱乐场所不得在可能干扰学校、医院、机关正常学习、工作秩序的地点设立。对于不符合要求的，当地环境保护行政主管部门不得同意其建设，工商行政管理部门不得核发其营业执照。

第二十三条　已建成的位于人口集中区的营业性饮食、服务单位和娱乐场所的边界噪声必须符合国家环境噪声排放标准；居民区内有噪声排放的单位，必须采取相应的降噪措施，不得超过国家规定的噪声排放标准，并严格限制夜间工作时间。在经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的单位应采取措施，使其场所边界噪声不超过国家环境噪声排放标准。

第二十四条　禁止任何组织、单位和个人在城区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音喇叭和进行可能对周围环境产生影响的活动。

禁止在商业经营活动中使用高噪声音响器材的方法招揽顾客。

禁止在市区街道、广场、公园等公共场所组织的娱乐、集会等活动中使用音量过大，严重干扰周围生活环境的音响器材。

在已交付使用的住宅楼进行室内装修活动时，严禁施工人员在夜间和午间休息时间进行噪声扰民作业。

第二十五条　工商行政管理部门在审核营业性餐饮、服务单位和娱乐场所申请执照的监督管理工作中，可要求其对环境噪声污染及其防治情况做出说明。发现有可能产生污染或已经存在污染的，要及时向环境保护行政主管部门通报情况并采取措施。

第二十六条　除春节期间和全市(区)性重大庆典活动，市区内禁止燃放烟花爆竹。因全市(区)性重大庆典活动需要燃放烟花爆竹的必须报经市公安部门批准，并按批准时间、种类、数量，在指定的地点燃放。

国家机关、社会团体和其它组织在工作和其它活动中产生的影响他人的声音，不得超过规定的环境噪声标准。

第二十七条　在居民区内禁止开展露天营业性卡拉OK活动以及在夜间进行产生噪声的露天娱乐活动。特殊情况需经公安部门批准。

在居民区内使用家用电器、乐器或者进行家庭娱乐活动时，排放噪声不得影响周围居民正常生活。

第二十八条　经营声像、音响器材的单位和个人，正常营业排放的音量不得超过规定排放标准，具备条件的应当设置隔音设施试机间；不能设置的，试机时应当降低音量，最大声响不得超过70分贝，试机时间不得超过一分钟。

第二十九条　宾馆、饭店、歌舞厅、夜总会、卡拉OK厅、音像放映厅等商业经营场所及文化娱乐场所，其经营者必须采取防治噪声污染措施，控制音量，使其边界噪声和室内音量不超过规定的环境噪声排放标准和文化部门规定的音量标准。

第六章　法律责任

第三十条　排放环境噪声的单位，违反本办法第七条规定，未采取有效措施，使其厂(边界)等效声级超过该区域环境噪声排放标准，由环境保护行政主管部门责令其限期治理，同时环境保护行政主管部门除按规定征收超标排污费外，并处以5000元以上，5万元以下的罚款或者报请市或旗、县、区人民政府责令其停业或关闭。

第三十一条　违反本办法第八条规定，在环境噪声功能区一类区域内新建产生噪声污染的工厂、车间和作业的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处以1万元以上，5万元以下罚款或报请市人民政府责令其停业或关闭。

第三十二条　违反本办法第九条规定，有下列行为之一的由环境保护行政主管部门责令改正，并处以噪声污染排放单位1万元以上，5万元以下罚款：

(一)拒报或者谎报规定的环境噪声排放申报事项；

(二)未经市环境保护行政主管部门批准，擅自拆除或者闲置环境噪声污染防治设施，致使环境噪声排放超过规定标准。

第三十三条　违反本办法第十条规定，拒报或者谎报申报登记，由环境保护行政主管部门责令改正，并处以施工单位5000元以上，3万元以下罚款。

第三十四条　违反本办法第十一条规定，向周围环境排放噪声超过规定要求，由环境保护行政主管部门责令改正，处以施工单位或个人1万元罚款，并征收超标排污费。

第三十五条　在第十二条第一款范围内使用蒸汽桩机的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处以施工单位5000元罚款；在第十二条第二款规定范围内使用锤击桩机的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处以施工单位3000元罚款。

第三十六条　违反本办法第十三条第一款规定，未经批准夜间施工、作业的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处以施工单位1万元以上，5万元以下罚款；违反本办法第十三条第二款规定，未向附近居民公告的，由，环境保护行政主管部门，责令改正，并处以施工单位，5000元罚款。

第三十七条　违反本办法第十四条规定，未在规定时间内使用产生环境噪声污染施工机械的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处施工单位或个人5000元以上，3万元以下罚款。

第三十八条　违反本办法第十五条规定，未经公安机关批准进行产生偶发性强烈噪声活动的，由公安机关根据不同情节给于警告或者处以有关单位5万元罚款。

第三十九条　违反本办法第十七条第一款规定，进入市区的机动车鸣放喇叭的，公安机关每次可处以200元罚款；违反本办法第十七条第二款规定，使用喇叭和警报器的，每次可处以500元罚款。

第四十条　农用机动车在城区未按公安部门规定的路线和时间行驶的，公安部门每次可处以300元罚款。

第四十一条　违反本办法第十九条规定，营运车辆使用扬声器招揽顾客的，公安部门每次可处以营运车辆500元罚款。

第四十二条　违反本办法第二十二条规定，造成环境噪声的，由公安机关责令改正，并处以噪声排放单位5000元以上，1万元以下罚款。

第四十三条　违反本办法第二十三条规定，造成环境噪声污染的，由环境保护行政主管部门责令其限期整改，在第八条规定范围内经整改仍达不到要求，应停业或关闭，并可同时处以1000元以上，5000元以下罚款。

第四十四条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告或者处以500元以上，5000元以下罚款：

(一)在城区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音喇叭的；

(三) 在商业经营活动中使用高噪声音响器材招揽顾客的；

(三)在市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音量过大，严重干扰周围生活环境音响器材的。

第四十五条　违反本办法第二十六条规定，燃放烟花爆竹的，由公安机关处以燃放烟花爆竹的单位或个人200元以上，2000元以下罚款。

第四十六条　违反本办法规定，在居民区内，有下列行为之一的，由公安机关给予警告或者处以200元以上，500元以下罚款：

(一)夜间和午间休息时间，在已交付使用的住宅楼内进行室内装修活动扰民的；

(二)开展露天营业性卡拉OK活动以及未经批准夜间进行产生噪声的露天娱乐活动的；

(三)使用家用电器、乐器或者进行家庭娱乐活动，排放噪声影响周围居民正常生活的。

第四十七条　违反本办法第二十八条规定，经营声像、音响器材的单位和个人营业排放音量排放超过规定的排放标准，由公安机关给予警告或者处以1000元以上，5000元以下罚款。

第四十八条　违反本办法第二十九条规定，造成环境噪声污染的，由公安机关给予警告或者处以5000元以上，1万元以下罚款。

第四十九条　环境噪声污染防治监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

第五十条　本办法中下列用语的含义是：

1、“噪声排放”是指噪声源向周围生活环境辐射噪声；

2、“噪声敏感建筑物”是指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物；

3、“昼间”是指晨6时至晚22时之间的期间；

4、“夜间”是指晚22时至晨6时之间的期间；

5、“午间”是指12时至14时30分之间的期间。

第五十一条　本办法由市政府法制办负责解释。

第五十二条　本办法自发布之日起施行。

第一章　总则

第二章　工业生产噪声污染防治

第三章　建筑施工噪声污染防治

第四章　交通噪声污染防治

第五章　社会生活噪声污染防治

第六章　法律责任

第六章　附则

市人民政府第55次常务会议讨论通过，现予发布。

二00二年十月三十一日

呼和浩特市人民政府令第1号

（2004年5月15日呼和浩特市人民政府第2次常务会议审议通过　2004年5月28日呼和浩特市人民政府令第1号公布　自2004年7月1日起施行）

颁布日期：20040528 　实施日期：20040701 　颁布单位：呼和浩特市人民政府

第八条　城市环境卫生设施建设应纳入城市总体规划，市规划部门、市环卫管理部门应根据本市实际情况，依据城市总体规划编制和完善呼和浩特市城市环境卫生专业规划，依照专业规划组织实施建设。

环境卫生设施的发展和建设要纳入国民经济和社会发展计划，市、区两级政府要根据呼和浩特市环境卫生专业规划逐年增加环卫基础设施建设的投入，做到专款专用。

第九条　城市环境卫生设施的建设资金除政府投资外，可采取贷款、引资、受益者集资和其它方式筹措。编制新区开发、旧区改造等地区性综合开发建设规划方案，应当包含设置环境卫生设施的内容，并征得市市容行政主管部门的同意。

从事地区性综合开发建设的，应当按照环境卫生设施设置标准配套建设环境卫生设施。

新建或者改造城市环境卫生设施，应当报请市环卫管理部门审核。

第十条　新建居民住宅区、开发区、集贸市场、旅游名胜区、飞机场、火车站、公共汽车始末站、公园、文化体育场所、商业饮食场所以及多层建筑等，开发、建设单位应当按照环境卫生设施设置规定和设置标准配套建设环境卫生设施。

已经投入使用而未按照规定建设和设置城市环境卫生设施的，应当补建、补设。

第十一条　医院、疗养院、屠宰场、生物科研单位和其它产生特种垃圾的单位，应当严格按照国家有关规定配套建设相应的特种垃圾密闭储存设施。市容环境卫生行政主管部门应当建设相应的处理设施，负责对全市特种垃圾集中处理。

第十二条　开通或者拓宽街道时，市规划部门应当会同市环卫管理部门，确定公共厕所、垃圾转运站等城市环境卫生设施建设的地点。建设单位应当同步配套建设和设置相应的城市环境卫生设施。

市区主要街道两侧、居住区以及其它人流密集地应当设置封闭式垃圾容器。

第十三条　车辆进城点应建造进城车辆清洗站，以保证车辆的清洁。

第十四条　城市环境卫生设施设计方案由市环卫管理部门参与审核，竣工后市环卫管理部门参加验收，经验收合格的环卫设施竣工1个月内，建设单位应将有关资料书面报告市环卫管理部门。

第十五条　各区环境卫生主管部门支持辖区有关单位建设、改造和管理单位内部的公共厕所。对不符合标准的公共厕所及其配套设施，管理单位在环卫管理部门规定的期限进行改造。

第十六条　建筑施工工地和临时搭建房单位应自行设置生活废弃物和粪便收集容器。

第一条　为了加强本市环境卫生设施的建设和管理，提高环境卫生设施的科学含量和使用效率，规范城市环境卫生设施管理，根据《呼和浩特市市容环境卫生管理条例》和国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条　凡在本市行政区域内进行环境卫生基础设施规划、设计、建设、管理、经营和使用的单位和个人，须遵守本办法。

第三条　本办法所称城市环境卫生设施包括城市环境卫生公共设施、环境卫生工程设施、专用车辆、专用设备、专用道路以及城市环境卫生基层机构的工作场所。

第四条　呼和浩特市市容环境卫生行政主管部门是城市环境卫生设施的主管部门。

呼和浩特市环境卫生管理部门（以下简称市环卫管理部门）统一组织本市环境卫生设施的规划、建设组织实施工作。

市属各区环卫管理部门负责辖区内环卫基础设施的规划、设计，报请市环卫管理部门审核后组织实施工作。

第五条　环境卫生设施的建设和管理坚持统一规划、合理布局、美化环境和整洁卫生的原则。

第六条　市人民政府鼓励对城市环境卫生设施的科学研究和引进、使用推广先进技术，提高城市环境卫生设施的现代化水平。

第七条　任何单位和个人都有依法保护城市环境卫生设施的义务，对违反本办法的行为有权进行制止、检举和控告。

对在建设和维护城市环境卫生设施工作中做出显著成绩和突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。