黄河海勃湾水利枢纽工程

2010年4月26日，是一个值得纪念和庆贺的日子。这天，承载着几代乌海人的梦想、积蓄了几代乌海人的企盼，备受乌海人民瞩目的国家重点建设项目——黄河海勃湾水利枢纽工程开工奠基仪式在滨河西区兰亭广场隆重举行。这是一个激动人心的时刻，这也必将成为一个永远被历史铭记的时刻。

全国人大常委会副委员长乌云其木格，自治区党委书记、人大常委会主任胡春华，自治区主席巴特尔，水利部副部长周英，自治区党委常委、秘书长符太增，水利部黄河水利委员会主任李国英，自治区人大常委会副主任赵忠，全国人大民族委员会副主任委员哈斯巴根，自治区副主席郭启俊，自治区政协副主席云峰，全国政协民族和宗教委员会原副主任夏日等出席开工仪式。

26日一早，兰亭广场锣鼓喧天、彩旗飘扬，数十辆大型机械和施工车辆整装待发。上午9时30分左右，乌云其木格宣布:国家重点建设项目——黄河海勃湾水利枢纽工程开工。随后，乌云其木格、胡春华、巴特尔、周英、符太增、李国英、赵忠、哈斯巴根、郭启俊、云峰、夏日及阿拉善盟盟委书记王玉明、自治区政府秘书长常海等共同为工程奠基。

周英在开工仪式上讲话。她说，黄河海勃湾水利枢纽工程是内蒙古自治区贯彻落实科学发展观，促进区域协调发展、可持续发展的重大举措。黄河海勃湾水利枢纽工程的奠基，标志着工程进入全面建设的新阶段。水利部将一如既往地大力支持工程建设，希望地方各级政府加强对工程建设的组织领导，及时研究解决工程建设中出现的问题，做好征地补偿和移民安置工作，为工程的顺利实施创造良好条件。她希望参建方严格执行基本建设程序，全面落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制，强化质量和安全监督，严格工程验收留理，确保工程安全、资金安全、生产安全，把黄河海勃湾水利枢纽工程建成优质工程、精品工程、惠民工程，造福黄河两岸人民，为促进内蒙古自治区经济社会发展做出应有的贡献。

郭启俊在开工仪式上讲话。他说，黄河海勃湾水利枢纽工程对内蒙古自治区沿黄地区的经济社会发展具有重大意义，是自治区800多公里黄河干流惟一能为本地服务的调节控制性工程，也是近期自治区实施的最大的水利建设项目。黄河海勃湾水利枢纽工程可提高黄河内蒙古段防凌防汛能力，有利于合理调配水资源，对于治理乌兰布和沙漠，改善周边生态和人居环境，提高乌海市的城市品位，优化投资和发展环境具有十分重要的作用，此项工程牵动着内蒙古黄河两岸各级干部群众的心，承载着几代人的愿望和企盼。经过各级各有关方面数十年的不懈努力，一座现代化的水利枢纽不久将在这里落成。各盟市、各有关部门要紧密配合，营造良好的施工环境，为工程的顺利实施提供有利条件。施工单位和监理单位要树立百年大计、质量第一的理念，精心组织，严把工程质量关，切实把工程建成经得起历史考验的精品工程、民心工程、德政工程。

出席开工仪式的还有水利部、环保部、黄河水利委员会、自治区有关委办厅局、沿黄河有关盟市领导，曾在乌海工作过的国家自治区、盟市领导，乌海市盟市级离退休干部代表，工程建设、设计、施工、监理等单位领导，乌海市和阿拉善盟四大班子领导以及各有关单位负责人。

2002年11月　黄河海勃湾水利枢纽工程项目建议书由水利部天津设计院、内蒙古水利水电勘测设计院编制完成。

2004年11月18日至22日水利部水利水电规划设计总院在乌海市召开会议，对《黄河海勃湾水利枢纽工程项目建议书》进行了审查。

2005年8月18日 中央纪委驻国家水利部纪检组组长刘光和视察海勃湾水利枢纽工程坝址、黄河护坡工程。

2005年8月27日　国家水利部副部长敬正书考察海勃湾水利枢纽坝址。

2005年9月8日至10日　国家水利部副部长鄂竟平考察海勃湾水利枢纽、黄河堤防工程、城市防洪工作，自治区政府副主席雷.额尔德尼陪同。

2006年3月15日至16日　国家水利部副部长周英带领考察组来乌海考察海勃湾水利枢纽坝址、高效农业示范园区，自治区水利厅厅长戈峰等领导陪同。

2006年6月10日至11日水利部规划司司长周学文考察海勃湾水利枢纽工程坝址，视察乌海市高效农业示范园区(海勃湾水利枢纽库区移民点)，自治区水利厅厅长戈峰陪同。

2006年6月30日至7月1日　水利部副部长翟浩辉、农水司司长李代鑫等一行来乌海考察海勃湾水利枢纽坝址及滨河新区建设。

2006年7月21日至22日水利部黄委会李国英主任考察海勃湾水利枢纽工程坝址、库区及移民新村(高效农业示范园区)。

2007年12月4日至7日　中国国际工程咨询公司在乌海市召开会议，对黄河海勃湾水利枢纽工程项目建议书进行评估。

2008年4月25日　国家发改委以发改农经[2008]1043号文件批复海勃湾水利枢纽工程项目建议书。

2008年6月5日　自治区党委副书记、自治区主席巴特尔视察海勃湾水利枢纽工程坝址。

2008年7月9日至11日　水利部水规总院在乌海市召开《黄河海勃湾水利枢纽可行性研究报告阶段建设征地移民安置规划大纲》审查会议。

2008年7月12日至15日　水利部水规总院在乌海市召开《黄河海勃湾水利枢纽工程可行性研究报告》审查会议。

2008年7月15日至16日　水利部水规总院在乌海市召开《黄河海勃湾水利枢纽工程水土保持方案报告书》审查会议。

2008年7月22日　自治区党委常委、自治区副主席任亚平主持召开专题会议，研究海勃湾水利枢纽工程建设有关事宜。

2008年8月26日至28日　水利部水利水电规划设计总院在乌海市召开《黄河海勃湾水利枢纽工程环境影响报告书》预审会。

2008年8月30日　内蒙古自治区国土资源厅规划实施与修编领导小组办公室组织有关专家，在呼和浩特市对内蒙古黄河海勃湾水利枢纽工程项目用地和土地利用总体规划修改方案及基本农田补划方案进行了论证。

2008年9月6日至7日　水利部水利水电规划设计总院在北京召开《黄河海勃湾水利枢纽工程可行性研究报告》复审会议。

2008年10月8日　国家农业部渔业局在北京市召开会议，对《海勃湾水利枢纽工程对黄河内蒙古段水生生物影响评价的报告》进行了审查。

2008年10月11日12日在河南郑州组织召开《黄河海勃湾水利枢纽防洪评价报告》和《黄河海勃湾水利枢纽工程水资源论证报告书》审查会。

2008年10月24日　国家水利部以水资源函[2008]289号文件向环保部报送《关于报送黄河海勃湾水利枢纽工程环境影响报告书预审意见的函》。

2008年11月5日　内蒙古自治区人民政府以内政字[2008]223号文件同意黄河海勃湾水利枢纽工程项目法人组建方案。

2008年1l月1l日　水利部黄河水利委员会以黄水调[2008]51号文件批复了海勃湾水利枢纽水资源论证报告书。

2008年11月28日至29曰　国家环保部在乌海市召开“黄河海勃湾水利枢纽工程环境影响报告书”技术评估会。

2008年12月1O日　水利部黄河水利委员会签署了《黄河流域水工程建设规划同意书》。

2009年1月16日　国家环境保护部以环审[2009]26号文件批复了海勃湾水利枢纽环境影响报告书。

2009年1月17日　内蒙古自治区国土资源厅受国土资源部规划司委托组织有关专家，在呼和浩特市对黄河海勃湾水利枢纽工程建设项目用地预审前期工作进行了专家论证。

2009年2月19日水利部、内蒙古自治区人民政府以水规计[2009]121号文件批复了《黄河海勃湾水利枢纽工程可研阶段建设征地和移民安置规划大纲》。

2009年3月25日　国土资源部以国土资预审字 [2009]141号文件批复黄河海勃湾水利抠纽工程建设用地预审意见。

2009年5月7日水利部原总工、部科技委副主任高安泽、水利部国科司司长、部科技委副主任高波、中国水科院院士、部科技委委员韩其为等人来我市选行黄河内蒙古河段治理问题专题调研。考察海勃湾坝址。

2009年7月16日　国家发改委以发改农经[2009]1885号文件批复黄河海勃湾水利枢纽工程可行性研究报告。

2009年11月2日　自治区政府副主席、海勃湾水利枢纽工程建设领导小组组长郭启俊调研海勃湾水利枢纽工程进展情况。

2009年12月7日至9日　国家水利部对黄河海勃湾水利枢纽工程的初步设计报告进行了审查。

2010年1月14日　自治区党委书记胡春华来乌海市考察，参观海勃湾水利枢纽工程坝址。

2010年4月1日　国家水利部以水总[2010]114号文件对黄河海勃湾水利枢纽工程的初步设计报告进行了批复。

2010年4月8日　市政府召开2010年城乡一体化暨海勃湾水利枢纽工程征地移民工作动员大会。在会上，黄河海勃湾水利枢纽工程建设管理局与海勃湾、乌达、海南区政府签订了《黄河海勃湾水利枢纽工程建设征地和移民安置投资包干协议书》。

2010年4月26日 国家重点建设项目——黄河海勃湾水利枢纽工程开工奠基仪式在滨河西区兰亭广场隆重举行。

2010年6月1日 黄河水利委员会副总工程师翟家瑞率考察组来我市考察。

2010年7月5日 国家发改委公布了2010年西部大开发新开工23项重点工程，海勃湾水利枢纽工程成为西部大开发重点工程。

2010年10月11日 内蒙古大唐国际海勃湾水利枢纽开发有限公司挂牌成立。

2010年11月26日 黄河海勃湾水利枢纽导流明渠工程竣工，这标志着黄河海勃湾水利枢纽工程具备了截流条件。

2014年2月12日，黄河海勃湾水利枢纽工程开始分凌下闸蓄水，标志着工程由建设阶段进入逐步发挥综合效益的新阶段。

2014年5月26日 黄河海勃湾水利枢纽工程首台机组正式发电，第二台机组也于5月28日进入72小时试运行阶段，第四台机组现正进行设备安装调试。这标志着黄河海勃湾水利枢纽工程实现了水力发电功能。

一、建设地点及范围

海勃湾水利枢纽位于黄河干流内蒙古自治区乌海市境内。工程左岸为乌兰布和沙漠，右岸为内蒙古新兴工业城市乌海市，工程距乌海市区3km，距110国道仅1 km，距包兰铁路乌海火车站3 km，下游87 km为已建的内蒙古三盛公水利枢纽。

二、流域概况

项目属黄河流域。黄河出黑山峡后经宁夏，自宁夏石嘴山和内蒙古乌海市巴音陶亥进入内蒙古境内，沿库布其沙漠北缘，阿拉善盟乌兰布和沙漠南缘，流至海勃湾水利枢纽，枢纽的东部是桌子山、岗德尔山，西部有贺兰山、五虎山，均呈南北向带状延伸；中间为宽谷沟地，由桌子山、岗德尔山西麓和贺兰山、五虎山东麓的冲积洪积扇与黄河冲积阶地构成，黄河纵贯南北。黄河石嘴山—海勃湾枢纽河段，按河道特征可分为两段。上段石嘴山—乌达区公路桥36.5km为峡谷型河段，断面较窄，平均河宽400m。下段乌达公路桥—海勃湾枢纽下坝址噔口水文站为游荡型河段，河道长约49.8km，平均河宽为600m。该地区气候干旱，降水量少，植被稀疏，水土流失严重，生态环境恶劣。

三、建设缘由和规划依据

由于黄河内蒙段特殊的地理条件，多年来，凌汛灾害一直威胁着两岸人民的生命财产安全。黄河内蒙古河段尚无一座具有一定调节能力的控制性骨干工程，内蒙古河段凌期的水量调节任务只能由上游已建的龙羊峡和刘家峡两水库承担，难以根据下游的凌情做到适时调度，只有兴建了海勃湾水利枢纽，内蒙河段的防凌调度才具备了较为完善的工程系统，配合上游水库的调度运用，才能使内蒙古河段的防凌调度更适时、更主动、更灵活、更有效。此外，通过拦蓄汛期洪水，可使内蒙古河段的设防标准由50年一遇提高到100年一遇。枢纽装机7万KW，年发电量3.63亿度。可为当地提供廉价又可靠的电力，可节省大量煤炭资源并大幅度减少环境污染。

规划依据：1997年水利部黄河水利委员会编制的《黄河治理开发规划纲要》（1997年修订）；国务院批复的《黄河近期重点治理开发规划》和《南水北调工程总体规划》中有关要求，结合内蒙古沿黄地区国民经济和社会发展对工程要求。

四、建设内容及规模

本枢纽由土石坝、下游消能设施、电站排沙洞开关站等组成。土石坝最大坝高为16.5m，总库容4.59 亿m3，电站装机三台，总装机容量为7万kw。工程等级为Ⅱ等，工程规模为大（2）型。枢纽主要建筑物泄洪闸、电站、土石坝等为2级建筑物，导墙等次要建筑物为3级建筑物。

五、工程投资及资金筹措

工程建设总投资225853万元。本项目固定资产投资来源由国家投资、地方自筹及银行贷款三部分组成。资本金比例为85%，共计188273万元，其中一半由国家投资，一半地方自筹，其余建设资金共33225万元由银行贷款，贷款偿还期为20年。工程建设期利息为4355万元。

六、经济评价与效益

工程静态总投资221498万元，扣除施工利润税金后，静态投资为206062万元。工程国民经济评价采用静态投资，由于该工程主要任务是以防凌为主，结合发电，兼顾防洪等综合利用，工程以社会公益为主，社会折现率采用7%，计算期55年。经计算，海勃湾水利枢纽内部收益率为7.4%，大于7%；经济净现值为12597万元，大于零；经济效益费用比为1.061，大于1.0，经济上合理。

海勃湾水利枢纽建成后，将发挥防凌、发电和防洪等综合效益。

（1）防凌效益

水库在凌汛期经合理的调度运用，可使乌海河段和巴彦高勒河段的凌灾损失减免，三湖口、昭君坟和托克托及以下河段减轻，以2004年价格水平年计算，水库在运行初期、运行10年和20年的防凌效益分别为7819万元、7423万元和7216万元。防凌效益年增长率取4%。

（2）发电效益

项目从第5年发电量为2.72亿度，从第6年开始年发电量为3.63亿度。按内蒙古电网现行平均上网电价0.2kw.h，年发电效益为7100万元。

（3）防洪

海勃湾水利枢纽工程建成后，可利用汛限水位至正常蓄水位之间的库容拦蓄洪水紧急滞洪，减轻下游河段洪水压力。另外，可提高下游河道防洪标准，由现状50年一遇提高到100年一遇洪水标准。

七、建设与管理

项目法人为乌海市人民政府，项目施工和监理单位在施工前按照招投标法通过招投标决定。

八、前期工作

黄河海勃湾水利枢纽工程项目建议书阶段的勘测和设计工作由水利部天津水利水电勘测设计研究院和内蒙古自治区水利水电勘测设计院共同承担，于2002年10月完成了《黄河海勃湾水利枢纽工程项目建议书》并于2004年11月，通过了水规总院的初步审查。

黄河海勃湾水利枢纽的项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告等都得到了国家相关部委的批复。黄河海勃湾水利枢纽建设任务是防凌、发电等综合利用工程，为大（2）型Ⅱ等工程，是黄河内蒙古段唯一的一座调节控制性枢纽工程。黄河海勃湾水利枢纽坝址以上河段长约2837km，控制流域面积31.34万平方公里。水库正常蓄水位1076.0m，死水位1069.0m，总库容4.87亿m³。设计洪水标准为100年一遇，校核洪水标准为2000年一遇。土石坝布置在黄河左岸，坝长6371米，顶宽7米，最大坝高16.2米；泄洪闸共16孔，布置在黄河主河槽中左部；水电站布置在河床坝段右岸，装机4台，总装机容量9万千瓦，多年平均发电量3.82亿度。工程位于乌海市境内，左岸为阿拉善盟，右岸为乌海市。正常蓄水情况下可以形成100多平方公里的水面。工程总投资27.41亿元，建设工期46个月。

黄河海勃湾水利枢纽工程的兴建，对黄河水能资源利用、优化配置和河道综合治理，优化水资源配置格局都将起到重要的作用。工程建成后，乌海市黄河两岸将形成集黄河、沙漠、湿地为一体的独具特色的自然景观。同时可配合上游龙羊峡、刘家峡水库的防凌调度，适时调控凌汛期流量，提高黄河内蒙古段的防洪标准，减轻宁蒙河段的凌灾损失；枢纽电站可充分利用水能发电，向蒙西电网提供年均3.82亿度的清洁能源。同时，海勃湾水利枢纽建成后，在正常蓄水位条件下，可形成118平方公里多的水面面积，可以改善乌兰布和、库布齐、毛乌素三大沙漠交汇区域的小气候，提高自然生态的修复功能，促进我国主要沙尘源区域生态环境的改善，有利于改善城市环境、提升城市品位和居民生活质量，改善当地民生，对促进地方经济社会发展和生态文明建设都具有十分重要的意义。

乌海市黄河海勃湾水利枢纽工程

黄河海勃湾水利枢纽工程是我国黄河综合治理规划的干流梯级枢纽工程之一，工程总投资27.41亿元，是一座集防洪防凌、发电、改善生态环境等于一体的大型水利枢纽工程。水库总库容4.87亿立方米，最大坝高18.2米，年平均发电量3.82亿度，建设工期为46个月。建成后将配合上游龙羊峡、刘家峡水库的防凌调度，与下游三盛公水利枢纽工程共同构成完善的防凌工程体系，提高黄河内蒙古河段防洪标准，为平稳封河、开河创造良好条件，减轻宁蒙河段防凌负担。同时，枢纽电站还将利用水利发电调峰优势，向蒙西电网提供3.82亿度电，缓解蒙西地区的供电矛盾需求。该项工程对促进沿黄地区经济社会发展，调配沿黄各盟市水资源，调节乌兰布和、库布其、毛乌素三大沙漠交汇区域的小气候，改善区域生态环境都具有十分重要的作用。

工程建成蓄水后，将形成100多平方公里的水面，在黄河两岸形成一个集黄河、沙漠、湿地为一体的独具特色的自然景观。同时，乌海市还将以库区和城市水系建设为重点，围绕山水园林城市做好水文章，为乌海市及周边地区改善城市环境和居民生活质量，由资源型城市向生态绿洲山水园林型城市转型奠定良好基础。2100433B

2008年4月25日，国家发改委批复了海勃湾水利枢纽工程项目建议书。2009年7月16日，国家发改委批复了项目可研报告。2010年4月1日，国家水利部批复了项目初步设计报告,4月26日开工建设。 内蒙古黄河海勃湾水利枢纽导流工程建设任务是防凌、发电等综合利用工程，为大（2）型Ⅱ等工程，是黄河内蒙古段唯一的一座调节控制性枢纽工程。 枢纽由土石坝、泄洪闸、河床式电站等建筑组成，设计洪水标准为100年一遇，校核洪水标准为2000年一遇。大坝总长6906米，顶宽7米，泄洪闸坝高19.8米；泄洪闸共16孔，电站装机4台，总装机容量9万千瓦，多年平均发电量3.82亿度。