合肥市市政工程设施管理暂行办法

【发布单位】81205

【发布文号】合肥市人民政府令第13号

【生效日期】1991-04-17

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

合肥市市政工程设施管理暂行办法

（1991年4月17日合肥市人民政府令第13号）

第一章 总则

第一条为加强本市市政工程设施管理，保障城市道路、桥涵、排水、照明等市政设施完好，保持市容整洁，便利交通运输，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的市政工程设施是指：

（一）城市道路：车行道、人行道、广场、公用停车场、城市车辆冲洗厂、规划道路红线内街头空地、路肩、路名牌、排水明沟及其附属设施；

（二）城市桥涵：桥梁、立交桥、过街人行天桥、人行地道、涵洞及其附属设施；

（三）城市排水设施：雨污水管道、明渠及堤坝、各类水泵站、涵闸、污水处理厂及其附属设施；

（四）城市照明设施：道路、桥梁、广场、街头游园、绿地的照明设施。

第三条凡在本市（含三县）行政区城内的市政工程设施的管理，均适用本办法。

第四条本市对市政工程设施实行市、区（县）两级管理。合肥市市政养护管理处主管本市市政工程设施管理工作；区（县）市政工程设施管理工作由城建局（委）具体负责。市市政工程设施管理部门（以下简称市政管理部门）对区（县）市政管理部门实行业务指导。

为强化市政设施管理，市政管理部门可组建市政设施管理监察队，将政治思想素质良好，执法水平高的市政设施管理人员选报市建委审批，由市建委发给统一执法监察证。

第二章 市政工程设施的管理

第五条新建的市政工程设施竣工后，市政管理部门必须按设计要求认真检查验收，施工部门须将图纸、文件、技术资料等交市政管理部门存查。

第六条凡需破挖和占用道路、桥梁等市政工程设施的单位和个人，应事先向市政管理部门申请，经审查同意后，到公安交通管理机关办理批准手续，再问市政管理部门交纳破挖、占用费。其标准由市政管理部门报物价管理部门批准后实施。

新建的市政工程设施两年内不准破挖，因特殊情况必须破挖的，除按本条上款规定办理批准手续外，须双倍交纳破挖、占用费。

第七条任何单位和个人不得在人行道上行驶或停放机动车辆，不得擅自占用道路做货物堆场和摆摊设点。

第八条铁轮车、履带车，不准在城市道路上行驶，如确需行驶的，须经市政管理部门批准，采取妥善的保护措施，按公安交通管理机关指定的时间、路线行驶。

第九条禁止在城市道路上冲洗各种机动车辆、搅拌灰浆和漫流排水。沿街饮食行业不得在路面及人行道上倾倒污水、洗刷用具。

第十条道路范围内的各种井盖辅助设施应完好，并与路面持平，凡低于或高于路面和缺损而影响交通和排水的，市政管理部门应及时整修和添补。

第十一条市政管理部门应在城镇每座桥梁的桥头设置桥名牌及限载和交通标志。机动车辆过桥，必须遵守限载、限速规定。荷载超重或载有易燃、易爆物的车辆过桥，应事先向市政管理部门和公安交通管理机关办理申报批准手续，并采取安全防范措施。

第十二条任何单位和个人不得在桥上和距桥涵构筑物20米以内处挖土、取土、施工作业、堆放物料和倾倒垃圾。

第十三条禁止在桥上停车和摆摊设点；桥下不准停船、栖宿和烧火。

第十四条任何单位和个人不得损坏城市各类排水泵站、闸门等设施；不得在排水管理及其附属设施上修建任何建（构）筑物；不得向排水明渠、检查井和雨水井内扫倒垃圾、粪便、渣土和易燃、易爆、易腐蚀的废弃物；严禁挤占排水明渠及在距堤坝外坡脚15米以内挖洞取土。

第十五条企事业单位的污水排入城市排水管网时，须按规定缴纳管道损坏补偿费。各单位新建排水管道事先须经市政管理部门批准，并按指定位置和技术要求接人排水管网。

第十六条排放含有害、有毒、易燃、易爆、易腐蚀、易淤塞等物质的污水，须经环保部门鉴定达标后，方可排入城市排水管网。因排放未达标污水而损坏城市排水管道者，排放单位应向市政管理部门赔偿损失。

第十七条建筑施工单位需向城市排水管道排放废水，须将泥沙杂物作沉淀处理，并经市政管理部门检查许可后，方可排入。

第十八条任何单位和个人均不得堵塞城市排水沟渠水体，缩小水面；凡因建设需要临时占用水体的，须经规划管理部门同意后，报经市政管理部门批准。

第十九条市政管理部门必须对城市道路照明设施进行经常检查，随坏随修，确保完好。

第二十条城市道路照明设施不得随意移动、改变和乱接，凡因建设需要，迁移、更动道路照明设施的，须经规划部门和市政管理部门批准。

第二十一条严禁损坏城市路灯设备或在公共照明线路上拉接灯或安装电器设备、标志物。

第二十二条任何单位和个人不准将路灯设施圈入单位或住户围墙内。

第三章 奖惩

第二十三条对管理维护市政工程设施作出显著成绩的单位和个人，给予表扬和奖励。市政设施管理人员因玩忽职守致使市政设施损失或损坏的，由其所在单位上级主管机关或行政监察机关给予行政处分。情节严重触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第二十四条对违反本办法的单位和个人，视情节轻重分别予以批评教育，赔偿损失（赔偿标准见附表一），并按附表二的标准处以罚款。故意破坏市政工程设施，造成严重损失，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第二十五条按本办法所收取的破占费和赔偿费，一律用于市政工程设施的养护、维修和更新改造，不得挪作它用。

第四章 附则

第二十六条本办法由合肥市城乡建设环境保护委员会负责解释，并组织实施。

第二十七条本办法自发布之日起施行。

西宁市人民政府令

第16号

《西宁市市政工程设施管理暂行办法》已经市人民政府第9次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市 长 李津成

一九九八年八月十四日

第一章 总 则

第一条 为了加强市政工程设施管理，保障市政工程设施完好，促进城市经济发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称市政工程设施是指：

（一）城市道路：车行道、人行道、路肩、路边坡、路边沟、广场、公共停车场、隔离带、路堤、街头空地、代征道路用地、道路护栏；

（二）城市桥涵：桥梁（立交桥、高架桥）、涵洞、人行天桥、地下通道及其附属设施；

（三）城市排水设施：排水管道、暗渠、明沟、窨井、泵站、污水处理及其附属设施；

（四）城市道路照明设施：城市道路、广场、桥涵等处的照明设施。

第三条 西宁市建设行政主管部门负责本市行政区域内市政工程设施的行政管理工作。区、县建设行政主管部门，按照规定的管理权限负责本行政区域内市政工程设施的行政管理工作。市政工程设施管理部门具体负责市政工程设施的养护和维修。市规划、公安交通、工商、环保等行政主管部门按照各自职责做好市政工程设施管理工作。

第四条 市政工程设施建设和管理应当遵循统一规划、合理布局、配套建设、先地下后地上和建设、管理、养护并重的原则。

第五条 任何单位和个人都有爱护市政工程设施的义务，有制止、检举损害市政工程设施行为的权利。

第二章 规划与建设

第六条 建设行政主管部门应当根据城市总体规划，制定市政工程设施年度建设计划和养护维修计划，并负责组织实施。

第七条 市政工程的设计和施工必须严格执行国家技术标准、规范和操作规程，由取得相应资质证书的单位进行设计和施工，并接受建设行政主管部门的监督和检查。城市住宅小区、开发区内的市政工程建设，应当纳入住宅小区、开发区的开发建设计划配套建设。

第八条 市政工程建设项目竣工后，由建设行政主管部门组织验收，经验收合格，方可办理竣工手续并交付使用。验收不合格的，应当限期返工。建设项目实行保修制度。

第三章 城市道路管理

第九条 市政工程设施管理部门应当加强城市道路的养护和维修，定期巡视检查，保持路面平整、设施完好。

第十条 城市道路的养护、维修工程应当按照规定的期限修复竣工。施工现场应设置明显标志和安全防护设施，保障行人和车辆安全。

第十一条 城市道路养护，维修的专用车辆，应当使用统一标志；执行任务时，在保证交通安全畅通的情况下，不受行驶路线和行驶方向的限制。

第十二条 在城市道路及其附属设施范围内禁止下列行为：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路；

（二）擅自设置建筑物和构筑物；

（三）履带车、铁轮车或者超重、超长、超高车辆未经批准在道路上行驶；

（四）其他损坏、侵占道路及其附属设施的行为。

第十三条 因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经建设行政主管部门和市公安交通管理部门批准，并接规定向建设行政主管部门缴纳城市道路占用费，领取许可证后，方可按批准的期限、范围、地点占用。占用期满后，占用单位或个人应及时清理现场。

第十四条 因工程建设需要挖掘城市道路的，应持市规划部门批准的文件和有关设计文件，到建设行政主管部门和市公安交通管理部门办理审批手续，并按规定向建设行政主管部门缴纳挖掘修复费，取得挖掘许可证后，方可按规定挖掘。城市道路不得在冬季（从当年11月1日起至次年3月15日止）开挖，因特殊情况需要挖掘的，应加倍收取挖掘修复费。新建、改建的道路5年内不得开挖，大修后的道路3年内不得开挖，因特殊情况需要挖掘的，须经市人民政府批准。挖掘城市道路应根据工程量分段实施，每段须在7日内完工复原。少数确因特殊情况不能在7日内完工复原的，挖掘单位应说明理由，并提供不能在7日内完工复原的分析论证报告，经建设行政主管部门审核同意后，按批准的期限完工复原。

第十五条 因基建施工等原因，需要封闭道路中断交通的，须经市公安交通管理部门和建设行政主管部门批准，并事先发布通告。

第十六条 因地下管线发生突发性事故需要开挖城市道路进行紧急抢修的，可以先行破路抢修，并同时通知建设行政主管部门和公安交通管理部门。挖掘单位或个人应在24小时内按照规定补办批准手续。

第十七条 城市道路占用费、挖掘修复费的收取，按省财政、物价主管部门核定的标准执行。

第四章 城市桥涵管理

第十八条 市政工程设施管理部门应加强对桥涵设施的养护和维修，保证桥涵安全，防止发生意外事故。

第十九条 在城市桥涵范围内禁止下列行为：

（一）擅自占用城市桥涵及其附属设施；

（二）在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米（0．4兆帕）以上的煤气管道，10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；

（三）超限车辆未经批准或未采取防范措施擅自通过；

（四）其他损坏桥涵和威胁桥涵安全的行为。

第二十条 超过桥涵负荷量的机动车辆过桥时，必须事先向建设行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续，采取安全防范措施，并按照指定的时间和路线行驶。

第五章 城市排水设施管理

第二十一条 市政工程设施管理部门应当加强城市排水设施的养护、维修，保障排水设施完好。

第二十二条 禁止下列损坏城市排水设施的行为：

（一）损毁、拆建、堵塞、占用排水管渠及附属设施，擅自在排水管渠截流取水；

（二）擅自在城市道路排水管线上圈占用地或兴建构筑物、建筑物；

（三）向排水管渠排放有毒有害、易燃易爆危险物品；

（四）向排水渠内倾倒垃圾、渣土、杂物或排入建设施工中的灰浆、泥浆以及直接排入粪便；

（五）擅自接入排水管渠或改动排水设施；

（六）其他妨碍、损害排水设施正常使用或影响其安全的行为。

第二十三条 由于单位或个人的行为造成城市排水设施损坏的，由市政工程设施管理部门负责维修，维修费用由责任单位或个人承担。

第二十四条 城市排水设施发生故障或遇到险情需要截水抢修时，有关单位或个人接到市政设施管理部门的通知后，必须予以配合。

第二十五条 污水排放必须符合国家颁布的《污水排入城市下水道水质标准》和《污水综合排放标准》。凡利用城市排水设施排放污水的单位和个人，应当按照国家有关规定向建设行政主管部门办理排水许可手续，并缴纳城市污水处理费。

第二十六条 城市排水管道由市政工程设施管理部门负责养护与维修，接户支管由排水用户负责养护与维修。

第二十七条 因使用不当造成城市排水设施堵塞、冒溢的，由责任者承担疏通费用。

第二十八条 任何建筑物都不得占压城市排水管线。确需临时压占的，须经建设行政主管部门批准，并按规定限期清除。

第六章 城市道路照明设施管理

第二十九条 市政工程设施管理部门应当加强城市道路照明设施的养护与维修。

第三十条 城市道路照明设施范围内禁止下列行为：

（一）擅自攀登路灯杆，故意打砸路灯设施；

（二）擅自在城市道路路灯杆上架线、安置其他设施；

（三）偷盗或擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施；

（四）擅自接用城市道路照明电源；

（五）在城市道路照明设施周围堆放物料、违章建筑、挖坑取土；

（六）其他损坏道路照明设施的行为。

第三十一条 需要利用城市道路照明设施的，必须向市政工程设施管理部门提出申请，报建设行政主管部门批准，并缴纳费用。因特殊原因暂用城市道路照明电源的，应当经供电部门同意，市政工程设施管理部门批准后，方可使用，并缴纳电费。

第三十二条 因特殊情况需要拆除、迁移、改动城市道路照明设施的，必须报建设行政主管部门批准。施工作业可能影响城市道路照明设施安全运行的，必须经建设行政主管部门同意，并采取安全保护措施后，方可施工。

第三十三条 对危及城市道路照明设施安全的树木，市政工程设施管理部门应及时通知园林部门处理。

第七章 罚 则

第三十四条 凡违反本办法第十二条、第十九条规定，或者有下列行为之一的，由建设行政主管部门依据国务院《城市道路管理条例》的规定，责令改正，可并处20000元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防护设施的；

（二）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；

（三）依附于城市道路建设各种管线、杆线，不按规定办理批准手续的；

（四）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按规定补办手续的；

（五）未按批准的位置、面积、期限占用挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的

第三十五条 违反本办法第二十二条、第三十条规定的，由建设行政主管部门按情节轻重给予警告、责令限期改正，可并处以1000元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第三十六条 违反本办法规定，未办理排水许可手续的，由建设行政主管部门责令补办手续，可并处以1000元以下的罚款。

第三十七条 建设行政主管部门执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任。

第三十八条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。复议或诉讼期间，处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。

第八章 附 则

第三十九条 本办法由西宁市建设局负责解释。

第四十条 本办法自发布之日起施行，原一九八八年十月五日市人民政府发布的《西宁市市政工程设施管理实施细则》同时废止。

第一条　为加强市政工程设施管理，保护市政工程设施完好，保障城市生产和人民生活的需要，促进经济和社会发展，根据国家法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本条例适用于本市城市规划区内市政工程设施的使用和管理。本条例所称市政工程设施是指：

（一）城市道路：车行道、人行道、路肩、路坡等；

（二）城市桥涵：跨河桥、立交桥、人行天桥、人行地下通道、涵洞、隧道等；

（三）城市排水设施：排水管道、雨水井、检查井、明渠暗渠、排水泵站、涵闸、城市污水处理设施等；

（四）城市公用照明设施：道路、桥梁、广场、地下通道隧道、街头游园、公共绿地等处的照明设施；

（五）其它市政工程设施：城市广场、公用停车场、路名牌、规划道路红线内的空地等，以及上述市政工程设施的附属设施。

第三条　市建设行政主管部门是市人民政府对全市市政工程设施实行统一监督管理的主管机关。

市、区市政工程设施管理部门（以下简称市政管理部门）按照职责分工，负责市政工程设施管理和养护维修工作。

市规划、公安、市容、工商、环保、园林、供电等部门按照各自职责，协同做好市政工程设施管理工作。

第四条　市政工程设施实行统一规划、集中管理、建管养并重的原则。

第五条　市政工程设施的管理和养护维修资金，由市人民政府按市政工程设施量及养护维修定额标准拨付。

第六条　市政工程建设项目竣工后，经市建设行政主管部门组织验收合格，方可交付使用，并实行保修制度。

第三十一条　本条例中的城市道路占用维修费、城市道路挖掘修复费、城市排水设施使用费等，按财政、物价部门核定的标准执行。

收取的费用应专项用于市政工程设施的管理和养护维修，不得挪作它用。

第三十二条　本条例具体应用中的问题，由市人民政府建设行政主管部门负责解释。

第三十三条　本条例自1996年6月1日起施行。

地方性法规(类别)