哈尔滨市城市无障碍设施建设管理办法

哈尔滨市城市无障碍设施建设管理办法第一条

为加强城市无障碍设施建设和管理，完善城市功能，促进社会文明进步，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

哈尔滨市城市无障碍设施建设管理办法第二条

本办法适用于本市建成区内新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、居住建筑以及居住区内道路、公共绿地、公共服务设施等建设项目（以下统称建设项目）配套建设无障碍设施及其相关的管理活动。

哈尔滨市城市无障碍设施建设管理办法第三条

本办法所称无障碍设施，是指为了保障残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者的通行安全和使用便利，在建设项目中配套建设的服务设施,主要包括：

（一）坡道、缘石坡道、盲道；

（二）无障碍垂直电梯、升降台等升降装置；

（三）警示信号、提示音响、指示装置；

（四）低位电话、低位坐便器、低位洗手池等低位装置；

（五）专用停车位、专用观众席、安全扶手；

（六）无障碍厕所、厕位；

（七）无障碍标志；

（八）其他便于残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者使用的设施。

哈尔滨市城市无障碍设施建设管理办法第四条

无障碍设施的建设和管理应当坚持合理设计、规范建设、有效维护、方便使用的原则。

哈尔滨市城市无障碍设施建设管理办法第五条

本办法由市建设行政主管部门组织实施。

规划、城市管理、房产住宅、公安、交通、质量技术监督等有关行政主管部门，依照各自职责负责无障碍设施建设、改造、管理和监督等相关工作。

哈尔滨市城市无障碍设施建设管理办法第六条

新建、改建、扩建建设项目的建设单位，应当按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《设计规范》）的要求建设无障碍设施。

无障碍设施应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

哈尔滨市城市无障碍设施建设管理办法第七条

无障碍设施应当符合安全、便利、适用的基本要求，并遵守下列规定：

（一）人行步道、公共建筑的地面平整、防滑，出入口设置缘石坡道或者坡道；

（二）铺设盲道保持连续，盲道上不得有电线杆、拉线、地下检查井、树木等障碍物，并与周边的公共交通停靠站、过街天桥、地下通道、公共建筑的无障碍设施相连接；

（三）公共交通停靠站设置盲文站牌的，盲文站牌的位置、形式和内容方便视力残疾者使用；

（四）公共服务区域或者场所设置服务台、电话的，同时设置低位服务台、低位电话；

（五）公共建筑的玻璃门、玻璃墙、楼梯口、电梯口、通道等处，设置警示性标志或者提示性设施；

（六）无障碍设施颜色鲜明，与周围环境有明显区别；

（七）无障碍设施建成后，在显著位置设置符合规范和标准的无障碍标志。

哈尔滨市城市无障碍设施建设管理办法第八条

设计单位在建设项目工程设计时，应当按照《设计规范》设计无障碍设施，严格执行《设计规范》强制性标准。

哈尔滨市城市无障碍设施建设管理办法第九条

施工图审查机构应当严格按照《设计规范》强制性标准进行施工图设计文件审查，不符合标准要求的，不予通过。

哈尔滨市城市无障碍设施建设管理办法第十条

施工单位、监理单位应当按照审查合格的施工图设计文件和国家、省有关施工技术标准、规范进行无障碍设施的施工和监理。

哈尔滨市城市无障碍设施建设管理办法第十一条

建设单位在组织建设工程竣工验收时，应当同时对建设的无障碍设施进行验收。

未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

哈尔滨市城市无障碍设施建设管理办法第十二条

本办法施行前已经建成的建设项目未建设无障碍设施或者无障碍设施建设不符合《设计规范》的，由市、区有关行政主管部门按照各自职责组织建设项目的产权人或者维护人有计划地进行改造。

哈尔滨市城市无障碍设施建设管理办法第十三条

无障碍设施的维护管理责任人应当对无障碍设施进行日常维护和管理，保障无障碍设施发挥正常使用功能。无障碍设施发生损坏无法正常使用的，责任人应当及时修复。

哈尔滨市城市无障碍设施建设管理办法第十四条

公共交通运营企业应当在运营车辆上配备字幕报站和语音报站系统并保持正常使用。设置的运营标志、标识应当保持醒目，便于识别。

哈尔滨市城市无障碍设施建设管理办法第十五条

火警、匪警、医疗急救、交通事故等紧急呼叫系统应当具备文字信息报警、呼叫功能，保障听力、言语残疾者报警和急救需要。

哈尔滨市城市无障碍设施建设管理办法第十六条

任何单位和个人均应当爱护无障碍设施，不得损毁、违法占用无障碍设施或者改变其用途，对损毁、违法占用无障碍设施的行为有权进行劝阻或者举报。

因工程建设需要，经批准临时占用无障碍设施的，应当设置警示标志或者信号设施。临时占用期满，占用单位应当及时恢复原状。

哈尔滨市城市无障碍设施建设管理办法第十七条

市、区残疾人联合会和老龄工作委员会以及其他社会组织或者个人，应当协助有关行政管理部门对无障碍设施的建设、维护、管理等情况进行监督，发现问题及时向有关部门反映。

哈尔滨市城市无障碍设施建设管理办法第十八条

单位和个人违反本办法规定有下列行为之一的，按照下列规定予以处罚：

（一）损毁居住建筑和居住区内的无障碍设施的，由房产住宅行政主管部门责令修复，处以200元以上1000元以下罚款；

（二）违法占用居住建筑和居住区内的无障碍设施或者擅自改变用途的，由房产住宅行政主管部门责令改正，属经营性行为的，处以2000元以上1万元以下罚款；属非经营性行为的，处以200元以上1000元以下罚款；

（三）损毁城市道路范围内无障碍设施的，由城市管理行政执法部门责令限期修复，处以200元以上1000元以下罚款。

哈尔滨市城市无障碍设施建设管理办法第十九条

违反本办法其它规定的，由有关部门依照有关法律、法规规定予以处罚。

哈尔滨市城市无障碍设施建设管理办法第二十条

规划、建设、城市管理、房产住宅等有关行政主管部门工作人员应当依法履行职责，不得玩忽职守、徇私舞弊、滥施处罚。

违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

哈尔滨市城市无障碍设施建设管理办法第二十一条

县（市）无障碍设施的建设管理可参照本办法执行。

哈尔滨市城市无障碍设施建设管理办法第二十二条

本办法自2007年5月1日起施行。

《哈尔滨市城市无障碍设施建设管理办法》于2007年3月23日哈尔滨市人民政府第4次常务会议审议通过，2007年4月16日哈尔滨市人民政府令第156号公布，自2007年6月1日起施行。

洛阳市城市无障碍设施建设和管理办法

第一条 为加强城市无障碍设施建设、使用和管理，提高残疾人、老年人、儿童等特殊社会成员的生活质量，促进社会文明和进步，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》和《建设工程质量管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市城市建成区内新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、居住建筑以及居住区内道路、公共绿地、公共服务设施等建设工程(以下统称建设项目)，配套建设无障碍设施以及相关管理活动，应当适用本办法。

城市道路、公共建筑、居住建筑、居住区的具体范围，按照国家建设部、民政部、中国残疾人联合会制定的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》和《老年人建筑设计规范》(两者以下简称《设计规范》)的有关规定执行。

第三条 本办法所称的无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、儿童以及其他行动不便者安全通行和使用便利，在建设项目中配套建设的服务设施。

无障碍设施主要包括：

（一）坡道、缘石坡道、盲道；

（二）无障碍垂直电梯、升降台等升降装置；

（三）警示信号、提示音响、指示装置；

（四）低位装置、专用停车位、专用观众席、安全扶手；

（五）无障碍厕所、厕位；

（六）无障碍标志；

（七）其他便于残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者使用的设施。

第四条 市人民政府应当将无障碍设施建设纳入国民经济和社会发展规划，保障无障碍设施建设与本市经济和社会发展相适应。

第五条 市规划行政主管部门应当会同市建设、发改、民政、残联等部门，按照社会经济发展状况，编制洛阳市城市区无障碍设施发展专项规划，报市人民政府批准后实施。

第六条 市建设行政主管部门负责本行政区域内无障碍设施建设的监督管理。

市规划、民政、财政、房管、交通、旅游、文化、公用事业、教育、体育、卫生、公安等行政主管部门应当按照各自的职责，负责无障碍设施建设、管理和监督等相关工作。规划、建设行政主管部门在审批、验收公共建设项目时，要认真听取残疾人代表和残疾人组织的意见。

第七条 市人民政府对在无障碍设施建设和管理工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第八条 建设无障碍设施应当符合安全、可达、可用、便利的基本要求，并遵守下列规定：

（一）人行步道、公共建筑的地面平整防滑；

（二）铺设盲道保持连续，盲道上不得有电线杆、地下检查井、拉线、树木等障碍物，并与周边的公共交通停靠站、过街天桥、地下通道、公共建筑等无障碍设施相连接；

（三）人行道、公共建筑的出入口设置缘石坡道或者坡道；

（四）公交车站设置盲文站牌，盲文站牌的位置、颜色、形式和内容应当方便视力残疾人使用；

（五）公共停车区域应当优先设置残疾人专用停车泊位，为公众提供服务的区域或者场所设置服务台、电话台的，同时设置低位服务台、低位电话台；

（六）公共建筑的玻璃门、玻璃墙、楼梯口、电梯口、通道等处，设置颜色鲜明、与周边环境有明显区别的警示性或者提示性标志；

（七）有无障碍设施的，在显著位置设置符合规范和标准的无障碍标志。

第九条 建设项目的所有权人是该建设项目无障碍设施的建设责任人，应当按照经批准的设计文件和《设计规范》配套建设无障碍设施，所需经费纳入建设项目经费预算。

建设单位在编制项目可行性研究报告、提出设计委托等各阶段、各环节应当将无障碍设施建设有关内容列入设计专篇，在委托建设项目的规划、设计、施工、工程监理时，均不得擅自降低和修改无障碍设施建设标准。

无障碍设施应当与建设项目同时规划、同时设计、同时施工、同时验收使用。

第十条 建设项目的规划、设计单位应当按照《设计规范》进行规划、设计，并应当在规划、设计中充分考虑与建设项目周边的无障碍设施的配套与衔接。

第十一条 施工图审查机构在对建设项目施工图设计文件进行审查时，应当按《设计规范》及相关管理规定进行把关，对不符合《设计规范》的建设项目，不得出具审查合格书。

第十二条 施工单位应当按照经审查通过的施工图设计文件进行无障碍设施以及有关配套项目的施工，未经有关部门依法批准，不得擅自调整或者改变设计。

第十三条 工程监理单位应当按照《设计规范》和审查批准的设计文件实施全过程施工监理，对不符合规定的行为应当及时予以阻止、并报告建设工程质量监督管理机构；重大事项应当同时上报工程所在地建设行政主管部门。

第十四条 建设项目竣工后，建设单位在组织验收时，应当同时验收配套建设的无障碍设施，并将含有无障碍设施建设内容的工程竣工验收报告报建设行政主管部门备案。

依法接受建设行政主管部门委托的建设工程质量监督机构在提交的建设工程质量监督报告中，应当包含有无障碍设施建设内容。

建设行政主管部门或者依法接受建设行政主管部门委托的建设工程质量监督机构发现建设单位在竣工验收过程中有违反本办法规定行为的，应当责令其限期改正。

第十五条 新建、扩建和改建无障碍设施应当经过验收合格后方可交付使用。

第十六条 市政基础设施配套的无障碍设施的养护，由市政设施行政主管部门负责。其他建设项目中配套建设的无障碍设施的养护，由建设项目的所有权人或者经营管理者负责。

无障碍设施的养护责任人应当按照规定对无障碍设施进行养护和维修，确保无障碍设施的正常使用。对存在安全隐患的，养护责任人应当及时改建或者修整。

第十七条 对已建成的无障碍设施，其养护责任人应当按照国家的有关规定，设置指导和提示人们正确使用无障碍设施的图形标志。

第十八条 任何单位和个人不得损毁、擅自占用无障碍设施，不得破坏无障碍设施的使用功能或者改变无障碍设施的用途。

因城市建设或者重大公益活动等特殊情况确需临时占用城市道路的，应当避免占用无障碍设施；确需临时占用无障碍设施的，必须事前取得无障碍设施的养护责任人同意，依法履行相关报批手续并设置警示标志或者信号设施。临时占用期满，占用单位或者个人应当及时恢复原状。

第十九条 本办法施行前已经建成的建设项目未建设无障碍设施或者无障碍设施建设不符合《设计规范》的，建设行政主管部门应当会同发改、民政、规划、财政等有关部门按照各自职责，组织建设项目的所有权人或者经营管理者制定配建、改建计划。

市政基础设施配套的无障碍设施改建资金根据年度预算安排，按照市、区市政基础设施管理范围由市、区财政予以解决；其他建设项目配套的无障碍设施改建资金由所有权人承担。

第二十条 残联、妇联、老龄委以及其他社会组织或者个人有权对违反无障碍设施建设、维护和管理规定的行为向有关管理部门进行举报和反映，有关管理部门应当及时受理举报和反映，并依法组织调查处理。

第二十一条 建设单位违反本办法第九条规定，要求有关单位降低或者擅自修改无障碍设施建设标准的，由市建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第五十六条的规定 责令改正，并可处以20万元以上50万元以下罚款；违反本办法第十五条的规定，未按规定对无障碍设施进行验收或者验收不合格交付使用的，由市建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第五十八条的规定责令改正，并可处以工程合同价款2%以上4%以下的罚款。

设计单位违反本办法第十条的规定进行设计的，由市建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第六十三条的规定责令改正，并可处以10万元以上30万元以下罚款。

施工单位违反本办法第十二条的规定进行无障碍设施施工的，由市建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第六十四条的规定责令改正，并处以工程合同价款2%以上4%以下的罚款；情节严重的，由有关部门按照规定权限责令停业整顿、 降低资质等级或者吊销资质证书。

第二十二条 施工图审查机构违反本办法第十一条规定，未按规定的审查内容进行审查的，由市建设行政主管部门责令改正，并可处1万元以上3万元以下罚款。

工程监理单位违反本办法第十三条规定，未依法履行监理职责的，由市建设行政主管部门责令改正，并处5000元以上3万元以下罚款。

第二十三条 违反本办法第十八条规定，损毁、擅自占用无障碍设施，破坏无障碍设施的使用功能，或者改变无障碍设施用途的，由市建设行政主管部门责令改正，并处以200元以上5000元以下罚款；情节严重的，可以处以5000元以上3万元以下罚款。

第二十四条 有关行政主管部门及其工作人员违反本办法的规定，不履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 县（市）无障碍设施的建设管理可以参照本办法执行。

第二十六条 本办法自2010年3月1日起施行。

《洛阳市城市无障碍设施建设和管理办法》已经2010年1月8日市人民政府第1次常务会议审议通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。

市长 郭洪昌

二○一○年一月十二日

《哈尔滨市城市绿线管理办法》，已经2009年4月9日市人民政府第46次常务会议通过，现予发布，自2009年5月20日起施行。

二〇〇九年四月十五日

第一条　为加强城市绿线管理，提高城市总体绿化水平，改善城市生态环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》、《哈尔滨市城市绿化条例》 等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于本市规划区内城市绿线划定、实施的管理。

在规划区内依据法律、法规规定由林业行政主管部门实施管理的绿化工作，按照有关法律、法规的规定执行。

第三条　本办法所称城市绿线，是指城市规划区内各类绿地范围的控制线。包括已建成的绿地控制线和规划预留绿地的控制线。

第四条　城市绿线管理坚持科学划定、严格控制、有效保护的原则。

第五条　市城乡规划行政主管部门（以下简称市规划部门）负责城市绿地系统规划的编制和城市绿线的划定工作，市城市园林绿化行政主管部门（以下简称市园林绿化部门）予以配合。

市园林绿化部门负责城市绿线实施的管理工作，市规划部门予以配合。

区城市园林绿化行政主管部门（以下简称区园林绿化部门）按照职责分工，负责辖区内城市绿线实施管理的相关工作。

建设、房产住宅、交通、环境保护、水务、林业等行政管理部门，应当按照各自职责，负责城市绿线管理的相关工作。

第六条　市规划部门应当会同市园林绿化部门依据城市总体规划、土地利用整体规划、详细规划和国家《城市绿地系统规划编制纲要》的要求，组织编制城市绿地系统规划，并按照国家和省规定的程序报批后公布实施。

第七条　城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分。在编制城市绿地系统规划时，应当确定城市绿化目标和布局，城市各类绿地的控制原则以及绿化用地面积。

第八条　经批准的城市绿地系统规划，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的，应当按照原审批程序报批。

第九条　控制性详细规划应当提出公园绿地、生产绿地、防护绿地等用地的界线及具体坐标。

修建性详细规划应当根据控制性详细规划，规定附属绿地的绿化率控制指标、绿化用地界限及具体坐标。

第十条　城市绿线由市规划部门会同市园林绿化等行政管理部门，依据城市绿地系统规划划定。

第十一条　下列区域应当划定城市绿线：

（一）现有的和规划的公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地及其他绿地；

（二）江河、湖泊、水塘等沿岸城市生态控制区域；

（三）风景名胜区；

（四）古树名木的保护范围；

（五）其他对保护城市生态和景观产生影响的区域。

第十二条　市规划部门应当将批准的城市绿线向社会公布，接受公众监督。

第十三条　城市绿线划定后，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的, 应当由市规划部门会同市园林绿化部门组织进行论证后，报原批准机关批准。

第十四条　有下列情形之一的，可以变更城市绿线:

（一）修编城市规划对城市用地布局进行调整，使城市绿地发生变化,需要根据新的规划对城市绿线作相应调整的；

（二）经论证的城市重要基础设施的布局占用城市绿地，需要对城市绿线作相应调整的；

（三）其他经论证确有必要调整城市绿线的。

第十五条　变更城市绿线不得减少绿地面积。

第十六条　新建工程项目的用地选址，不得占用城市绿地系统规划确定的绿地。

第十七条　城市绿线范围内不符合绿地系统规划要求的建筑物、构筑物及其他设施，应当按照规划有计划的迁出或者拆除。

第十八条　已建成的绿地控制线，由市、区园林绿化部门登记建档，按照有关规定明确管护责任单位，并对管护情况进行监督管理。

规划预留绿地的控制线，由市规划部门和市园林绿化部门共同负责监督管理。

第十九条　有关行政管理部门和管理机构的工作人员未依法履行职责，造成城市绿地严重缺失的，由具有行政处分权的部门依法予以查处；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十条　违反本办法其他规定的，由有关部门按照相关法律、法规和规章的规定予以处罚。

第二十一条　县（市）城市绿线管理，可以参照本办法执行。

第二十二条　本办法自 2009年5月20日起施行。