惠东县房产管理局

根据上述职责，县房产管理局内设7个职能股（室）：

办公室

组织协调全局的各项政务工作，负责会议组织、文秘、档案、保密、保卫、信访、后勤保障等工作；负责人大议案与政协提案的组织办理工作；承办局领导交办的其他事项。

人事股

负责局机关和指导直属单位人事、劳资、纪检、监察、党务、教育培训、离退休人员管理、年度考核、职称评聘及工、青、妇和计划生育工作；承办局领导交办的其他事项。

财会股

制订局内部的财会管理制度；负责编制、执行本局经费收支计划、财务核算、报表汇总、财务档案等财务管理工作；指导、监督和检查局直属单位的财会工作；承办局领导交办的其他事项。

产权股

负责全县房产权属登记管理工作；负责房屋权属的确认、转移登记和核发《房地产权证》、《房地产共有（用）权证》、《房地产他项权证》；核发《房屋拆迁许可证》、《商品房预售许可证》、《惠东县城镇个人造住宅准建证》等工作；承办局领导交办的其他事项。

房产管理股

负责全县公房的管理，对公房租赁、拆、改、扩建、翻建、交换、处置以及大、中修工程项目的审查和技术指导；负责全县房屋租赁管理，核发《房屋租赁许可证》；负责解困房、经济适用房的建设管理；承办局领导交办的其他事项。

房产监察股

负责落实房产法规执行情况，并进行监督检查；负责房屋产权纠纷的调处；负责房产行政、民事案件的诉讼工作，保护国家、集体、个人的房产合法权益，维护房产管理的正常秩序；承办局领导交办的其他事项。

计划生育办公室

主要负责贯彻执行有关计划生育工作的方针、政策、法规，组织实施计划生育的各项工作 ；承办局领导交办的其他事项。

为贯彻落实市、县委全会精神，认真组织开展好以“提神（干部提神）、提速（办事提速）、提质（服务提质）”为主题的“服务型机关建设年”活动，结合本单位实际特制订本工作方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大、全国“两会”、习近平总书记视察广东重要讲话、胡春华同志在惠州调研重要讲话精神，以及中央“八项规定”和省、市、县实施细则，围绕“提神、提速、提质”，提升服务素质，优化服务环境，改革服务流程，打造服务品牌，完善服务制度，进一步提高各级机关和机关工作人员服务基层、服务群众、服务发展的质量和水平，为实现“推动跨越发展，建设幸福惠东”核心任务，加快县委县政府组织实施“三件大事”目标步伐，推动惠州尽快进入“广东发展第二梯队”，为全省实现“三个定位”、“两个率先”作出新的更大贡献，提供坚强的组织支撑和高效的政务环境保障。

二、总体目标

开展“服务型机关建设年”活动要以“提神、提速、提质”为主题，力争在以下四个方面取得新成效：

——服务态度进一步改善。机关服务“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“四难”现象大幅减少，力争2013年全年服务态度投诉量低于5%，服务态度测评调查满意率达到90%以上。

——服务环境进一步优化。各级机关加强服务硬件建设，提供公共服务的单位100%建成“服务大厅”或进驻行政服务中心，同时进入网上办事大厅；100%的“服务大厅”通过标准化验收；其他党政机关100%实现服务“三个有”：有接待引导、有办理时限、有督查问责。

——服务效能进一步提升。推进行政审批改革，全面清理服务流程，80%以上的服务流程得到再造、简化或优化，2013年底实现机关服务效能测评调查满意率达到90%以上。

——服务机制进一步健全。保障机关服务“提神、提速、提质”的体制机制规范化、制度化更加完善，机关服务硬件标准化、流程最优化、过程公开化、操作规范化等“四化”水平不断提升。

三、实施范围

本次活动的范围包括：

局机关及局属各单位。

四、主要内容

开展“服务型机关建设年”活动，既要立足当前，着力解决人民群众反映强烈和有令不行、有禁不止，不想担当、不敢担当的突出问题；又要着眼长远，着力加强体制机制建设。围绕机关服务的态度、环境、效能、机制等四大目标，实施以下五个重点行动。

（一）提升服务素质行动。

1、开展服务型机关建设大讨论。结合创建学习型机关活动，通过民主生活会、座谈会、征文比赛等多种形式，围绕 “我是谁、为了谁、依靠谁”，开展服务型机关建设大讨论，树立正确的世界观、人生观、权力观和利益观，增强群众观念，强化服务意识；围绕“推动跨越发展，建设幸福惠东”的目标，结合工作实际，全面查找机关服务存在的不足，切实增强 “坐不住、慢不得、等不起”的紧迫感，不断提高立足岗位、干事创业的责任感，使全体机关干部职工在思想上合心、行动上合拍、工作上合力。

2、举办机关服务专题讲座。围绕创建服务型党组织、服务型机关、服务型政府等主题，邀请知名专家开设专题讲座，拓宽视野，启迪思维，从理论和实践两个层面引导广大机关干部职工把思想统一到干事创业上，自觉主动地学习钻研业务，强化服务意识和“实干求成”理念，提高服务素质和服务能力。

3、开展服务技能大练兵活动。各机关单位结合实际，按照“干什么、练什么”的要求，以“爱岗、敬业、奉献”为主题，组织开展“我的岗位技能，我最精通”技能大练兵、大比武活动，培养本职工作的行家里手；鼓励各单位、各股室之间按照“缺什么、补什么”的要求，对干部职工进行交叉互补式培训，不断提高机关干部职工业务素质和服务水平。

4、开展“我为提升机关服务献一计”活动。全面发动机关全体工作人员开展“我为提升机关服务献一计”活动，并大力发动和鼓励社会各界就如何提升机关服务效率和质量提出意见和建议，将收集到的意见建议进行归类、整理、分析和利用。

（二）优化服务环境行动。

1、推进服务大厅标准化建设。借鉴先进经验，广泛征求意见，研究制订《惠东县房产管理局服务大厅建设指导标准》。全面推进服务大厅标准化建设，确保每个服务大厅实现“七个有”（有专门场所、有专职人员、有空调、有座位、有茶水、有报纸、有评价器）；全面推行机关服务“五上墙”（服务职能、服务承诺、服务流程、值班领导照片及姓名职务、投诉电话）。

2、加强机关服务信息化建设。加快建设全县统一的电子政务系统和网上办事大厅，促进文件管理的全程电子化和各单位之间的信息互联互通，减少纸质材料数量，提高公文处理时效，转变政务服务方式，提高工作效率和管理水平。力争在2013年年内实现 90%以上的行政审批事项、80%以上的公共服务事项进入网上办事大厅，方便人民群众办事。

（三）改革服务流程行动。

1、梳理优化服务流程。结合实际，对本单位的服务流程进行全面梳理、清查。在依法依规的基础上，以提高服务效率为目标，参考第三方测评调查和服务对象评议结果，坚持“能减就减、能免就免、能合就合”的原则，做好服务流程的“减法”；坚持创新服务、方便群众的原则，提倡设立“服务引导员”、“前台值班领导”等服务新举措，做好服务流程的“加法”。

2、深化审批制度改革。切实转变政府职能，在充分调查研究、评估和论证的基础上，对现行的行政审批项目进行进一步清理，对一般性的行政审批事项最大限度地精简、优化。突出今年（2013年）改革重点，按计划推进投资项目审批制度改革，大幅提高审批效率，力争实现社会投资项目审批时限压缩到39个工作日以内，政府投资项目审批时限压缩到54个工作日以内。

3、推进“一站式”服务。县行政服务中心房管部门及我局各服务大厅加强流程整合，强化内部协同，全面推进“一个窗口受理”、“一次性告知”的办事制度，为服务对象提供“一条龙”服务。各机关服务单位全面推行“首问负责制”，服务对象咨询的第一位工作人员，即为该事项的第一责任人，全面落实接待、咨询、引导和跟踪落实的责任，为服务对象提供优质、高效服务。

4、试行牵头单位召集会审制度。对涉及多个部门的重大事项或审批项目，按照一定程序确定牵头单位，由牵头单位负总责，通过召集相关单位进行会商、会审，提供全过程服务，提高审批效率，形成主动配合、协调有序的工作机制，提高服务系统的整体效能。

（四）打造服务品牌行动。

1、争选优秀服务案例。围绕“提速增效、服务群众”，创新机制，优化流程，改进作风，优质服务，培育打造各具特色的“机关服务品牌”。

2、争选机关服务标兵。鼓励机关工作人员立足岗位，提升素质，服务群众，争先创优，力争评选为机关服务标兵。

3、争选机关服务示范窗口。以阳光服务、依法服务、满意服务、创新服务、廉洁服务为标准，力争评选为机关服务示范窗口。

（五）完善服务机制行动。

1、试行机关服务第三方测评制度。按照《惠东县机关服务测评体系》，以第三方的形式，组织开展机关服务满意度测评，并定期发布测评报告。

2、完善机关服务群众监督评议制度。在惠东县政府网、惠东党务公开网、惠东机关党建网等网站开辟机关服务“你评我论”专栏，鼓励社会各界对机关服务“拍砖”、“灌水”。结合网络问政工作，对有关评议结果和意见建议，以及其他网上关于机关服务的舆情进行监测、整理、分析，定期通报有关单位；深化“万众评公务”活动，调动社会各界力量监督机关作风。

3、开展机关服务明查暗访。成立机关作风建设检查小组，以明查暗访、录音摄像等方式，了解局属各单位及工作人员在服务态度、服务效能等方面的情况，贯彻落实中央 “八项规定”及省、市、县实施细则等情况，集中曝光一批“庸懒散奢”、“吃拿卡要”的典型。对问题突出的单位和个人，通报上级主管部门和领导，责令其作出书面检讨，并按要求限时整改，强化督查督办工作。

4、健全机关服务长效机制。各机关单位要建立健全提升机关质效的长效机制。进一步完善和落实岗位责任制、责任追究制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、AB岗工作制等便民服务制度，通过各种渠道向社会公开，让群众监督。行政管理机关着重建立依法行政、规范权力运行的工作制度；窗口单位着重建立有关提升服务态度、服务效率的制度；其他党政内设机关着重建立“模块化”、“标准化”的岗位服务标准和“抓重点促落实”的制度，防止工作拖延推诿。通过建立健全机制，坚决纠正不正确履职现象，全面提高各单位的执行力。

五、实施步骤

“服务型机关建设年”活动从2013年3月开始，到年底结束，分为三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段。

1、组建活动机构。成立惠东县房管局“服务型机关建设年”活动领导小组及其办公室，负责活动日常工作。

2、动员发动。召开动员大会，对“服务型机关建设年”活动进行动员部署，提出具体要求。加大宣传力度，激发机关干部职工和全社会关注、参与活动的积极性和主动性。

3、开展机关服务测评调查。由第三方分别于2013年5月和11月组织开展测评调查，并将测评结果进行前后对照，公开发布，从中发现问题，提出意见建议。通过广泛收集各方面意见建议，为开展“服务型机关建设年”活动提供科学依据。

（二）全面实施阶段。

1、全面启动。各责任单位和县直各部门、各单位结合实际，制定切实可行的实施方案。开展动员教育，细化责任分工，确保活动顺利开展。

2、自查自纠。各单位结合工作职能，对照活动总体目标，全面检查服务项目、服务流程、服务标准、服务态度等方面存在的突出问题，通过召开征求服务对象意见等形式，制定有针对性的整改措施。

3、开展活动。各责任单位和县直各部门落实责任，精心组织开展好系列活动，结合工作实际认真做好提升机关服务的“五个重点行动”。

4、督促检查。组织“服务型机关建设年”活动指导检查组，与县委督查办、县政府督查办联合深入县直各单位，对活动进行专项督促、检查和指导，发现典型，查找不足，确保各项活动安排落实到位，取得实效。

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县房产管理局的主要职责是：

（一）贯彻执行国家和省、市有关房产管理的方针、政策和法律、法规、；负责拟定地方性房产管理规范性文件，并组织实施。

（二）负责全县房屋的产权、产籍管理工作；负责房屋权属的确认、转移登记和核发《房地产权证》、《房地产共有（用）权证》、《房地产他项权证》和《商品房屋产权权属证明书》；负责全县个人申请建造住宅的审批，核发《惠东县城镇个人建造住宅准建证》。

（三）负责全县房产交易（包括房产拍卖、抵押、转让、租赁）的管理，核发《房屋租赁许可证》；负责全县房地产中介服务行业的监督管理。

（四）负责全县商品房预售管理工作，核发《商品房预售许可证》，负责预售商品房购销合同登记备案工作及预售款的监管。

（五）负责全县房屋拆迁管理工作，核发《房屋拆迁许可证》。

（六）负责全县直管公房的管理；负责房屋安全鉴定和危房改造工作，组织编制城镇危房改造以及房屋拆迁、修缮的规则，并组织协调实施。

（七）贯彻落实国家、省有关城镇住房制度改革的方针、政策和措施；负责本县城镇住房制度改革工作，制订本县住房公积金、住房补贴的实施意见；负责住房公积金和住房基金的管理工作。

（八）拟定县直解困房、经济造用房建设方案，并负责解困房、经济适用住房的建设管理工作。

（九）参与指导房地产开发经管、房屋商品化、住宅小区的规划评审和物业竣工后的综合验收工作。

（十）负责住宅小区物业管理的归口管理工作，规范物业管理市场，对辖区内的物业管理实施检查、监督和指导。

（十一）负责调解、处理房产纠纷、维持房产管理秩序。

（十二）负责全县房屋白蚁预防和治理工作。

（十三）负责全县房产档案资料的收集、整理、归档、保存、查阅等工作，并依据档案出具有关证明。

（十四）负责全县房产管理各项业务工作的检查和指导；负责全县房产待业干部职工的业务培训工作。

（十五）承办县人民政府和上级业务部门交办的其他事项。

根据上述职能，衡阳市房产管理局设9个职能科（室）。

荆州市江津西路267号

荆州市房产管理局

房产管理局机关全额拨款事业编制16名。

领导职数：局长1名，副局长2名。