邯郸市建设工程质量管理规定

邯郸市建设工程质量管理规定

（2003年2月11日邯郸市人民政府第92次常务会议通过，2003年2月17日邯郸市人民政府令第96号公布）

第一章 总则

第一条　为加强全市建设工程质量管理，规范工程建设各方主体质量行为，强化政府质量监督管理职能，保证工程质量。依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》，结合本市实际，制定本规定。

第二条　本市行政区域内，投资额在20万元或建筑面积在500m2及其以上的新建、扩建、改建的房屋建筑工程和与其配套的线路管道、设备安装、装饰装修工程，以及市政基础设施工程（以下简称“建设工程”），均应遵守本规定。

学校、幼儿园、文化活动场所等建设工程，不受投资额和建筑面积限制，均适用本规定。

第三条　政府实行建设工程质量监督管理制度。市建设行政主管部门负责全市建设工程的质量监督管理，并具体负责市主城区建设工程的质量监督管理；各县（市）、峰峰矿区建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程的质量监督管理。

市建设行政主管部门委托的市建设工程质量监督机构负责全市建设工程质量的监督管理，并具体负责市主城区建设工程的质量监督；各县（市）、峰峰矿区建设行政主管部门委托的建设工程质量监督机构负责本行政区域内建设工程的质量监督。

第四条　政府鼓励采用先进的科学技术和管理方法，提高建设工程质量。对工程质量获得市级以上荣誉称号的建设工程应当予以奖励。

第五条　建设工程实行质量保修制度。建设工程质量的保修由建设单位组织协调，各相关责任主体具体负责，保修范围、保修期限和保修责任等应符合有关规定。

第二章　质量责任

第六条　建设单位是建设工程质量的总负责方。并履行以下质量责任：

（一）严格依法遵守基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则；

（二）在领取施工许可证或开工报告前，应办理工程质量监督手续；

（三）应经招投标将工程发包给具有相应资质等级的单位；

（四）勘察成果、施工图设计文件按规定报建设行政主管部门进行审查，及时组织技术交底、图纸会审；

（五）不得明示或暗示勘察、设计、施工、监理单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。不得随意压缩合理工期，不得肢解工程；

（六）建设单位按合同约定自行采购的建筑材料、建筑构配件和设备等必须符合质量要求，并对其质量负责；

（七）组织隐蔽工程、地基基础、主体结构及竣工工程验收；

（八）按照有关规定委托监理单位进行监理，并派驻工地代表；

（九）自行管理的项目，应配备相应专业人员，并符合下列要求：

6层以下、跨径15米以内、工程造价300万元以内的建设工程，至少有1名取得土建类助理工程师及其以上职称的人员；12层以下、跨径21米以内、工程造价1000万元以内的建设工程，至少有1名取得土建类工程师及其以上职称的人员；12层以上、跨径21米以上、工程造价1000万元以上的建设工程，至少有2名取得土建类工程师及其以上职称的人员。

第七条　勘察、设计单位对提交建设单位的勘察、设计文件的科学性、安全性负责。并履行以下质量责任：

（一）承揽的工程勘察、设计任务与本单位资质相符，不得转包或违法分包所承揽的工程；

（二）必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计。应当健全质量保证体系和质量责任体系，执行勘察、设计文件的逐级会签和审核制度，明确相应的执业责任；

（三）设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准；

（四）大型建设工程项目按规定派设计代表进驻现场；

（五）参加图纸会审、技术交底；参加重点部位隐蔽工程、地基基础、主体结构和工程竣工验收；参与工程质量事故分析并提出相应技术处理方案；

（六）不得明示或暗示、非法指定建筑材料、设备生产厂和供应商。

第八条　监理单位应承担建设工程监理质量责任。并履行以下质量责任：

（一）承担的监理任务与本单位资质相符，不得非法转让、越级、超范围承揽业务；

（二）监理工程应有完整的监理合同并经建设行政主管部门备案；

（三）工程监理实行总监理工程师负责制，现场监理机构人员配套齐全，定员定岗、持证上岗，从业资格符合规定，质量责任制落实到位；

（四）建设项目实施监理前，应根据工程特点制定完整的监理规划和监理细则，并负责实施；

（五）现场采取旁站、巡视和平行检验等形式进行监理，对重点部位的施工和隐蔽必须实行旁站监理。配合建设单位组织隐蔽工程、地基基础、主体结构及工程竣工验收；

（六）执行工程建设强制性标准，对发现使用不合格材料、设备、构配件及不合格检验批、分项、分部工程应及时制止，督促责任方改正。发生质量事故时，应配合责任单位和有关单位调查处理；

（七）建设项目监理资料齐全、准确，归档完整及时；

（八）不得明示或暗示、非法指定建筑材料、设备生产厂和供应商。

第九条　施工单位对建设工程的施工质量负责。并履行以下质量责任：

（一）承担的施工任务与本单位资质相符，无越级承包、转包、非法分包，承包手续及合同齐全、有效；

（二）建设项目质量保证体系制度健全，各项质量责任制落实到位。项目管理人员符合有关规定，且专业配套、分工明确、持证上岗；

（三）施工组织设计（方案）编制合理、完备，并组织实施；

（四）执行班组自检、互检、交接检制度；分部、分项工程、检验批按规定程序组织自检；隐蔽工程隐蔽前应通知建设、监理单位进行隐蔽验收，并通知质量监督机构；

（五）严格执行见证取样制度，对进入施工现场的原材料、构配件、半成品、商品混凝土等按规定进行检验。对不合格的原材料、构配件、半成品、商品混凝土禁止和有权拒绝使用；

（六）工程技术档案真实完整，质量资料齐全、准确；

（七）发生质量事故应按有关程序及时上报，不得漏报、迟报、瞒报。

第十条　检测机构应具备相应的检测资格，试验检测单位应按有关标准、规程进行试验检测，并对试验检测结果负责。

第三章　质量监督管理

第十一条　工程质量监督机构应对被检查实物质量有关的工程建设各方主体质量行为及工程质量文件进行监督检查。

第十二条　工程质量监督机构应依据工程建设强制性标准对建设工程实体质量进行监督抽查。

第十三条　工程质量监督机构负责对建设工程竣工验收的组织形式、程序、验评标准的执行情况及评定结果进行现场监督，对工程项目完成情况、合同履约情况等进行监督抽查，并向建设行政主管部门或其委托的备案机关出具工程质量监督报告。

第十四条　建设工程实行竣工验收备案制度。建设行政主管部门或其委托的备案机关负责建设工程竣工验收备案管理。

第十五条　工程质量监督机构应加强地基基础、主体结构非破损抽样检验和检测。抽测结果与设计要求不符或对质量产生怀疑时，由建设单位委托法定检测单位进行检测，并出具检测报告，工程质量监督机构依据检测报告责令有关责任方对存在的质量问题进行整改。

工程质量监督机构对涉及结构和使用安全的质量隐患，应责令建设单位或施工单位委托具有相应资质的法定检测机构进行检测。

第十六条　实行工程建设各方责任主体质量行为信用档案制度。建立工程建设责任主体、责任人质量行为信用档案且定期发布，并作为工程建设责任主体、责任人资质年检、任职资格、晋级等的重要依据。

第十七条　工程质量监督机构实行站长负责制，建设工程项目实行质量监督工程师责任制。

工程质量监督机构应建立健全有效的监督管理制度，建立完善的监督档案，确保监督工作的科学性、公正性。

第四章　质量监督管理程序

第十八条　建设单位在办理建设工程质量监督注册手续时，应按规定缴纳监督费，并填报下列文件资料：

工程建设质量监督注册登记表；建设单位现场代表资格审查登记表；施工、监理单位现场质量保证体系审查登记表；建设工程规划许可证；施工、监理中标通知书；施工、监理合同及单位资质证书；建设、施工、监理单位施工现场质量保证体系文件及相关人员资格证件；施工图设计审查批准文件及完整的施工图和勘察报告；其他规定需要的文件资料。

第十九条　工程质量监督机构审核完毕建设单位提交的资料后，应确定负责该工程的质量监督工程师或质量监督小组，并书面通知建设单位。

第二十条　质量监督工程师应依据建设工程特点、施工图设计文件，各方责任主体质量管理状况等，编制质量监督工作计划（方案），并按监督计划（方案）执行监督任务。

第二十一条　建设单位应在领取施工许可证后施工。桩基工程施工、地基验槽前，建设单位应向工程质量监督机构提交施工许可证，并组织施工、监理单位对相关建筑材料、半成品、构配件质量进行检查确认。

工程质量监督机构应对建设、施工、监理单位项目管理人员资格及施工组织等进行现场审查，符合要求方可施工。

第二十二条　工程质量监督机构应对桩基工程的原材料、成孔、打桩、钢筋、混凝土分项、有见证取样试验、隐蔽验收、验评进行重点抽查，并随机抽样检测。

第二十三条　桩基工程完工后，应由具备相应资质的检测单位进行检测，并出具检测报告。经建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位验收合格，工程质量监督机构审查符合要求后，方可进行下道工序施工。

第二十四条　基础钢筋工程完成后，由建设单位组织施工、监理单位对钢筋工程质量进行检验，并经工程质量监督机构审查符合要求，方可继续施工。

第二十五条　建设单位应在地基基础工程完工后及土方工程回填前，组织设计、监理、施工单位对地基基础工程进行验收，工程质量监督机构应现场监督，符合要求后，方可进行下道工序施工。

第二十六条　主体分部隐蔽工程隐蔽前，应在施工单位自检的基础上，由建设单位组织监理、施工单位检查验收符合要求后，将相关质量文件及相关质量资料报工程质量监督机构审查。

第二十七条　工程质量监督机构应加强对主体工程混凝土施工中强度、配比、计量、钢筋和砌体的抽查、巡查及抽样检测。

第二十八条　主体结构抽测合格及施工单位自检完成后，由建设单位组织设计、监理、施工单位进行验收，并向工程质量监督机构提交主体结构抽测报告、见证取样汇总表及相关质量资料。工程质量监督机构应对主体结构工程验收进行现场监督，符合要求后，方可进行下道工序施工。高层建筑的主体工程可分段验收。

第二十九条　建设工程在完成全部设计和合同约定内容、达到使用要求，工程质量监督机构责令整改的问题全部整改完毕，建设单位已按合同约定支付工程款，并按有关程序完成规划等专项验收后，方可进行工程竣工验收。

第三十条　建设单位组织工程竣工验收前，应提前七个工作日将验收时间、地点及验收组名单书面通知工程质量监督机构，并提交下列资料：

勘察、设计单位的质量检查报告；施工图设计审查机构竣工设计审查报告；施工单位编制的竣工报告；发、承包双方签署的工程质量保修书；地基基础与主体结构验收会签表；监理（建设）单位的竣工质量验收报告；规划部门的验收文件；公安消防、环保等部门出具的许可文件或准许使用文件；建设工程竣工质量验收通知书。

第三十一条　工程质量监督机构接到竣工质量验收通知书和有关资料后，核查验收条件，并在三日内书面告知建设单位核查意见。符合验收条件的，指派质量监督工程师及专业人员对工程竣工验收进行现场监督。

第三十二条　工程质量监督机构对违反国家有关建设工程质量管理规定的行为或工程质量达不到合格要求的，责令建设单位进行整改，并在竣工验收后五个工作日内签发重新组织竣工验收通知书。

建设单位接到重新组织竣工验收通知书后应立即整改，整改后按程序重新组织竣工验收，并将整改情况书面报工程质量监督机构。

第三十三条　对参与工程竣工验收的各方不能形成一致意见时应协商解决，协商不通的，建设单位可向负责该建设工程的工程质量监督机构申请裁定，建设单位依据裁定结果填写竣工验收结论。

第三十四条　工程质量监督机构应在工程竣工验收之日起五日内，向建设行政主管部门或其委托的备案机关提交工程质量监督报告。

第三十五条　建设单位应在建设工程竣工验收合格后十五日内，到建设行政主管部门或其委托的备案机关进行竣工验收备案，并提交有关资料。

建设行政主管部门或其委托的备案机关在收齐、验证备案材料后，应在十五日内出具建设工程竣工验收备案证明书。

第三十六条　建设工程竣工验收合格后，建设单位应在六个月之内向城建档案管理部门移交一套完整的工程建设档案。

第五章　罚则

第三十七条　对违反本规定及有关法律、法规、规定的质量行为和造成工程质量问题的，依法采取责令改正、局部暂停施工等措施，直至问题得到改正。对出具虚假试验报告的试验、检测单位，依法追究其质量责任。

第三十八条　工程建设各方责任主体违反本规定及有关法律、法规，性质恶劣、问题严重的，依照《建设工程质量管理条例》等法律法规依法进行处罚。

第三十九条　质量监督工程师发生弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，由主管部门视情节轻重，给予批评、警告、记过直至取消质量监督工程师资格。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

第四十条　抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程、农民自建低层住宅、军事设施工程不适用本办法。

第四十一条　本办法自公布之日起三十日后施行。

工业和信息化部关于《通信建设工程质量监督管理规定（修订征求意见稿）》公开征求意见的通知

为了加强通信建设工程质量监督管理，保证通信建设工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国电信条例》《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，我部开展了《通信工程质量监督管理规定》（原信息产业部令第18号）修订工作，研究形成了《通信建设工程质量监督管理规定（修订征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.登陆中国政府法制信息网（网址：略），进入首页左侧的“法规规章草案意见征集系统”提出意见。

2.登陆工业和信息化部网站（网址：略），进入“政法司”子站点击“公开征求对《通信建设工程质量监督管理规定（修订征求意见稿）》的意见”提出意见。

3.电子邮箱：略

4.通信地址：北京市西城区西长安街13号 工业和信息化部政策法规司（邮编：略），请在信封上注明“规章征求意见”。

意见反馈截止时间为2017年7月6日。

工业和信息化部

2017年6月5日 2100433B

通信建设工程质量监督管理规定第一章 总则

第一条 为了加强通信建设工程质量监督管理，保证通信建设工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国电信条例》《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条 在中华人民共和国境内实施通信建设工程质量监督管理，适用本规定。

第三条 工业和信息化部负责全国通信建设工程质量的监督管理，省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内通信建设工程质量的监督管理。

工业和信息化部和省、自治区、直辖市通信管理局（以下统称电信管理机构）设立的通信建设工程质量监督机构（以下简称通信质量监督机构）依照本规定具体实施通信建设工程质量监督工作。

第四条 通信建设工程的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位（以下统称工程质量责任主体）应当遵守工程建设法律、法规及相关规定，履行质量责任和义务，对建设工程质量负责。

第五条 电信管理机构及通信质量监督机构实施通信建设工程质量监督管理应当遵循客观、公开、公平、公正的原则。

第六条 工业和信息化部建立通信建设工程质量监督管理信息平台（以下简称质监管理平台），实行通信建设工程质量监督的信息化管理。

工业和信息化部建立通信建设工程质量违法行为信息库，推进通信建设领域诚信体系建设。

第七条 通信建设工程质量监督经费由同级财政预算予以保障，电信管理机构应当在监管经费中统筹安排。电信管理机构及通信质量监督机构实施质量监督不得向工程质量责任主体收取任何费用。

第八条 任何单位和个人对通信建设工程质量事故、质量缺陷都有权举报和投诉。

通信建设工程质量监督管理规定第二章 通信质量监督机构及其职责

第九条 工业和信息化部通信质量监督机构（以下简称部通信质量监督机构）具体实施以下通信建设工程质量监督工作：

（一）对省、自治区、直辖市通信管理局设立的通信质量监督机构（以下简称省通信质量监督机构）进行业务指导；

（二）对基础电信业务经营者集团公司管理的通信建设工程实施质量监督，协调省通信质量监督机构联合实施通信建设工程质量监督，对通信建设工程质量监督人员（以下简称质量监督人员）进行培训考核；

（三）受理通信建设工程质量的举报和投诉，参与调查处理通信建设工程质量事故；

（四）记录通信建设工程质量违法行为信息并录入通信建设工程质量违法行为信息库；

（五）工业和信息化部确定的其他工作。

第十条 省通信质量监督机构具体实施以下通信建设工程质量监督工作：

（一）实施本行政区域内通信建设工程质量监督；

（二）受理本行政区域内通信建设工程质量的举报和投诉，参与调查处理本行政区域内通信建设工程质量事故；

（三）记录通信建设工程质量违法行为信息并录入通信建设工程质量违法行为信息库；

（四）省、自治区、直辖市通信管理局确定的其他工作。

省通信质量监督机构可以根据本行政区域实际情况和工作需要，设立分支机构承担通信建设工程质量监督工作。

第十一条 通信质量监督机构应当健全通信建设工程质量监督工作制度，加强对质量监督人员的管理，建立与通信建设工程质量监督工作相适应的信息化管理条件。

第十二条 通信质量监督机构可以聘请通信建设工程专业技术人员参与通信建设工程质量监督工作。

第十三条 通信质量监督机构应当定期汇总、整理通信建设工程质量监督情况并报送电信管理机构。

第十四条 工业和信息化部建立通信质量监督机构和质量监督人员名录库，统一向社会公布通信质量监督机构名录。

第十五条 电信管理机构应当加强对通信质量监督机构的监督管理，定期组织对其考核。

通信建设工程质量监督管理规定第三章 质量监督内容和程序

第十六条 通信质量监督机构实施通信建设工程质量监督的主要内容包括：

（一）检查工程质量责任主体执行建设工程质量法律、法规和通信建设工程强制性标准的情况；

（二）检查工程质量责任主体落实工程质量责任和义务、建立质量保证体系和质量责任制度情况；

（三）检查影响工程质量、安全和主要使用功能的关键部位和环节；

（四）检查工程使用的主要材料、设备的质量；

（五）检查工程防雷、抗震等情况；

（六）检查工程质量监督申报、工程竣工验收的组织形式及相关资料。

第十七条 建设单位应当在通信建设工程开工5个工作日前办理通信建设工程质量监督申报手续。投资规模较小的通信建设工程项目可以集中办理通信建设工程质量监督申报手续。

建设单位办理通信建设工程质量监督申报手续，应当通过质监管理平台提交《通信建设工程质量监督申报表》和以下文件材料：

（一）项目立项批准文件；

（二）施工图设计审查批准文件；

（三）工程勘察、设计、施工、监理等单位的资质等级证书；

（四）其他相关文件。

第十八条 通信质量监督机构收到通信建设工程质量监督申报后，应当根据通信建设工程的特点，制定通信建设工程质量监督工作方案，确定通信建设工程质量监督的具体内容、方式和监督工作计划，并通过质监管理平台将《通信建设工程质量监督通知书》通知建设单位。

第十九条 通信质量监督机构采用抽查方式对通信建设工程实施质量监督，并填写《通信建设工程质量监督记录表》。

第二十条 通信质量监督机构实施通信建设工程质量监督发现有影响通信建设工程质量的问题时，应当通知有关工程质量责任主体，责令限期改正。

有关工程质量责任主体应当按要求改正，并通过质监管理平台提交《通信建设工程质量问题整改情况反馈表》。

第二十一条 建设单位应当自通信建设工程竣工验收合格之日起15日内，通过质监管理平台提交《通信建设工程竣工验收备案表》及通信建设工程竣工验收报告。

通信质量监督机构收到竣工验收报告后，应当重点对基本建设程序、竣工验收的组织形式、竣工验收资料是否符合有关规定进行监督，发现有违反有关规定的行为的，应当责令停止使用，限期改正。建设单位改正后，应当重新组织工程竣工验收。

第二十二条 通信质量监督机构应当建立通信建设工程质量监督档案，并按照有关规定妥善保存。

第二十三条 电信管理机构组织通信建设工程质量专项检查，检查工程质量责任主体建立工程质量管理制度情况、落实相关责任和义务等情况，并在《通信建设工程质量专项检查表》中如实记录专项检查情况。

第二十四条 电信管理机构实施通信建设工程质量专项检查，应当随机抽取检查对象，通过质量监督人员名录库随机选派检查人员，并及时向社会公布检查情况及对违法行为的查处结果。

第二十五条 电信管理机构应当建立通信建设工程质量监督通报制度，对建设单位办理通信建设工程质量监督申报手续、竣工验收备案手续，工程质量责任主体落实工程质量责任和义务，违法行为查处，以及相关工程质量责任主体对工程质量问题改正情况等进行通报。

第二十六条 发生通信建设工程质量事故的，参照通信建设工程生产安全事故报告和调查处理程序处理。

第二十七条 电信管理机构及通信质量监督机构实施通信建设工程质量监督检查，有权要求被监督检查单位提供有关工程文件和资料，进入被监督检查单位的施工现场和有关场所进行检查，并采取检测、拍照、录像等方式进行取证，向有关单位和个人调查情况并取得证明材料。

工程质量责任主体应当接受、配合电信管理机构及通信质量监督机构实施的监督检查，不得拒绝或者阻碍质量监督人员依法执行职务。

通信建设工程质量监督管理规定第四章 法律责任

第二十八条 工程质量责任主体有下列情形之一的，责令改正，可以处一万元以上三万元以下罚款：

（一）违反本规定第二十条的规定，未按要求对影响工程质量的问题进行整改的;

（二）违反本规定第二十七条的规定，不配合通信建设工程质量监督检查的；

（三）通过质监管理平台提交虚假材料的。

建设单位未依法办理通信建设工程质量监督申报或竣工验收备案手续的，依据《建设工程质量管理条例》第五十六条规定予以处罚。

第二十九条 工程质量责任主体违反法律、法规或者不执行通信建设工程强制性标准，降低工程质量的，依据相关法律、法规处理，并在行业内进行通报。

第三十条 瞒报、谎报通信建设工程质量事故或者拖延报告期限的，对直接责任人和其他责任人员，依法给予处分，在行业内进行通报，并通报其他相关部门。

第三十一条 工程质量责任主体违反通信建设工程质量管理规定，受到行政处罚的，由电信管理机构记入信用记录，并依照有关法律、行政法规的规定予以公示。

第三十二条 工程质量责任主体违反通信建设工程质量管理规定的，由工程所在地的省、自治区、直辖市通信管理局处罚；属于基础电信业务经营者集团公司管理通信建设工程的，由工业和信息化部处罚。

电信管理机构和通信质量监督机构工作人员在通信建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

通信建设工程质量监督管理规定第五章 附则

第三十三条 本规定所规定的表格式样，由工业和信息化部统一制作，并根据需要调整。

第三十四条 抢险救灾通信建设工程和涉密通信建设工程不适用本规定。

第三十五条 本规定自2018年7月1日起施行。2001年12月19日公布的《通信工程质量监督管理规定》（原信息产业部令第18号）同时废止。

中华人民共和国工业和信息化部 令第47号

《通信建设工程质量监督管理规定》已经2018年5月14日工业和信息化部第2次部务会议审议通过，现予公布，自2018年7月1日起施行。原信息产业部2001年12月19日公布的《通信工程质量监督管理规定》（原信息产业部令第18号）同时废止。

部长 苗圩

2018年5月17日