邯郸市城市房屋拆迁管理条例

【发布单位】80313

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【所属类别】地方法规

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邯郸市城市房屋拆迁管理条例

（1995年11月30日河北省邯郸市第十届人民代表

大会常务委员会第十六次会议通过1995年12月26日

河北省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）

目录

第一章 总则

第二章 拆迁管理

第三章 拆迁补偿

第四章 拆迁安置

第五章 法律责任

第六章 附则

第一章 总则

第一条为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条凡在本市城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，均适用本条例。

第三条本条例所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或个人。被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和使用人。

第四条城市房屋拆迁必须符合城市规划，实行统一开发，统一管理，并有利于城市的旧区改建。

第五条拆迁人必须依照本条例的规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设的需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第六条市人民政府拆迁管理办公室主管全市的城市房屋拆迁管理工作。县（市）、峰峰矿区房屋拆迁主管部门负责本行政区域内的城市房屋拆迁管理工作。

房屋拆迁主管部门的主要职责是：

（一）贯彻实施房屋拆迁管理的法律、法规、规章和规范性文件；

（二）参与制定房屋拆迁管理的规范性文件；

（三）审查房屋拆迁计划和拆迁方案等有关文件，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆迁公告；

（四）负责对房屋拆迁人或被委托人的资质审查，核发房屋拆迁资格证书；

（五）对房屋拆迁活动进行协调、监督和检查；

（六）调解和裁决房屋拆迁争议。

第七条规划、房管、城建、土地、公安、工商等有关部门和被拆迁人所在单位应积极协助做好拆迁工作。

第二章 拆迁管理

第八条拆迁人必须持批准的年度建设计划、资金执信、建设用地规划许可证及其他有效文件，向房屋拆迁主管部门提出申请，经审查批准后发布拆迁冻结公告。凡未冻结的区域，任何单位和个人都不得进户调查摸底。

拆迁冻结期限已满需要延期冻结的，重新办理续冻手续。

第九条因房屋拆迁需要变更土地使用权或改变土地用途的，应到土地管理部门办理变更手续，依法取得土地使用权。

第十条建设单位为实施本单位建设项目需要自行拆迁的，应到房屋拆迁主管部门办理拆迁许可证及其他有关手续。

单位为解决职工住房建房或集资建房，对涉及到外单位职工应按本条例安置条件、本单位职工集资标准予以安置。

第十一条实施委托拆迁的，被委托人必须持有房屋拆迁主管部门核发的房屋拆迁资格证书。委托拆迁双方应签订委托协议，委托协议须经房屋拆迁主管部门鉴证。

房屋拆迁主管部门不得接受委托拆迁。

第十二条房屋拆迁主管部门发布房屋拆迁冻结公告并以书面形式通知规划、房管、公安、城建、土地等有关部门在规定的期限内暂停办理拆迁范围内的下列事项：

（一）房地产的转让、抵押、租赁、分割、调配等手续；

（二）房屋及其附属物的新建、扩建、改建和改变房屋使用性质的审批手续；

（三）户口的迁入和分户手续。

在暂停办理居民常住户口迁入和分户手续期限内，因出生、军人复员转业退伍、婚嫁、刑满释放等特殊情况需迁入和分户的，经县级以上人民政府批准后，方可办理。

第十三条拆迁人在拆迁前申办拆迁许可证必须持下列证件和资料：

（一）计划主管部门批准的年度建设计划；

（二）拟拆除房屋现状图和规划部门批准的有关文件；

（三）拆迁人用地权属证明文件；

（四）拆迁计划和拆迁安置方案；

（五）房屋产权证明等。

第十四条拆迁人领取拆迁许可证后，应与被拆迁人在规定的期限内签订补偿和安置协议，协议应载明下列内容：

（一）补偿形式和补偿金额；

（二）安置用房的面积、地点；

（三）搬迁过渡方式和过渡期限；

（四）违约责任；

（五）当事人认为应当订立的其他条款。

补偿和安置协议签订后，必须送房屋拆迁主管部门备案。

第十五条拆迁人必须在拆迁许可证规定的期限、范围内完成拆迁。

特殊原因需要延长拆迁期限或变更拆迁范围的须重新向房屋拆迁主管部门提出申请，经批准后方可实施。

第十六条拆除依法代管房屋的，其补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。

第十七条拆迁人与被拆迁人经协商达不成补偿和安置协议的，由当事人申请房屋拆迁主管部门进行裁决。房屋拆迁主管部门受理后，经调解仍达不成协议的，予以裁决。

当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起15日内向人民法院起诉。在诉讼期间，如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。

第十八条在房屋拆迁主管部门规定的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由县级以上人民政府作出责令限期拆迁的决定，并用书面形式通知被拆迁人。逾期仍未拆迁的，经县级以上人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。

第十九条行政强制拆迁时，被执行人所在单位和被拆除房屋所在地的街道办事处（镇）应当派人协助执行；被执行人应当到拆迁现场，拒绝到拆迁现场的，强制拆迁照常进行；运至指定处所的被执行人的财物应交给被执行人接受，被执行人拒绝接受造成损失的，由被执行人承担责任；强制执行过程和搬迁的财物，执行机关应当记入笔录，由执行人员、被执行人员及其他在场人员签名或盖章。

第二十条被拆除房屋及其附属物的评估作价，由房产管理产权评估机构办理；拆迁当事人因此发生争议时，由县级以上人民政府房产主管部门审定。

第二十一条拆迁范围内的房屋及其附属物，由拆迁人在规定的拆迁期限内拆除，所拆物料归拆迁人。拆迁完毕，由拆迁人负责修缮因拆迁损坏的留存建筑和市政公用设施，并清理现场。

第二十二条拆迁人在完成拆迁之日起3日内向房屋拆迁主管部门申请验收。房屋拆迁主管部门应自接到申请之日起5日内组织验收。经验收合格的，由房屋拆迁主管部门签发合格证。对无验收合格证的，有关部门不得办理建筑施工审批手续。

第二十三条，拆迁人应按有关规定向房屋拆迁主管部门交纳房屋拆迁管理费。各县（市）房屋拆迁主管部门应于每年底将当年度收取的拆迁管理费按规定上缴省、市房屋拆迁主管部门，用于房屋拆迁管理工作。

第二十四条房屋拆迁主管部门应当对房屋拆迁活动进行检查，被检查者应当如实提供情况和资料；检查者应为被检查者保守技术业务秘密。

第三章 拆迁补偿

第二十五条对被拆除房屋及其附属物的所有人，拆迁人应当依照下列形式给予补偿：

（一）产权调换。拆迁人用其他房屋与被拆除房屋进行调换，结算房屋的结构差价后，被拆除房屋的所有人对调换的房屋享有产权。

（二）作价补偿。拆迁人按照被拆除房屋建筑面积的重置价格结合成新向被拆除房屋的所有人支付补偿金。

（三）产权调换和作价补偿相结合。拆迁人采取部分产权调换，部分作价补偿的方式对被拆除房屋的所有人进行补偿。

第二十六条被拆除房屋按规定给予补偿后，由拆迁人拆除。违章建筑由被拆迁人自行拆除，在正式建筑拆除后尚未拆除的违章建筑，由房屋拆迁主管部门限期拆除或由拆迁人拆除，以料抵工。

第二十七条拆除违章建筑、超过批准期限或未规定期限但使用二年以上的临时建筑以及有关部门审批时注明无偿拆除的建筑不予补偿。

第二十八条拆除私有和单位自管的住宅房屋，拆迁人应按下列规定对被拆迁人给予补偿：

（一）实行产权调换的，以建筑面积计价结算。被拆除房屋按照重置价格结合成新补偿。偿还房屋按优惠价格结算，城市中心区安置的，每平方米按新建工程单方工程造价的60%计价，城市边缘区安置的，每平方米按新建工程单方工程造价的50%计价。

偿还房屋的七层楼以下住宅的楼层系数为：一层和四层为标准层价；二层和三层加价20%；五层以上递减10%；顶层另减10%。朝向差的减5%。

（二）被拆除房屋所有人放弃产权但要求安置的，按被拆除房屋的评估价格补偿。安置房屋按公有房屋计租管理。

（三）被拆除房屋所有人放弃安置的或安置不足被拆除房屋面积的，按照评估价格的3倍补偿。

第二十九条拆除房产主管部门直接管理的公有住宅房屋，以安置的房屋归还产权，不结算房屋结构差价。

第三十条拆除私有和单位自管的非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按重置价格结算结构差价，偿还建筑面积超过原建筑面积部分按商品房价格结算；放弃安置或偿还建筑面积不足原建筑面积部分，按评估价格的3倍予以补偿。

拆除房产主管部门直接管理的非住宅房屋，按建筑面积1：1归还产权，被拆除房屋及其附属物不再补偿，由拆迁人拆除，物料归拆迁人。

第三十一条拆除有纠纷的房屋，在房屋拆迁主管部门规定的期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿、安置方案，房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前，房屋拆迁主管部门应当组织当事人对被拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。

第三十二条对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本条例第三十一条规定实施拆迁。

拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或由抵押人清偿债务后方可给予补偿。

第三十三条拆除文化、教育、卫生等公益事业的房屋及其附属物，由拆迁人依据城市规划按其原性质、原规模予以重建或者按照重置价格予以补偿。

第四章 拆迁安置

第三十四条拆迁人应对拆迁范围内的下列被拆迁人予以安置：

（一）具有正式户口并取得房屋产权证或有效住房证件的公民；

（二）持有房屋产权证或其他合法产权证明的外国人、港澳台同胞、海外侨胞；

（三）在拆迁范围内的房屋注册使用性质为非住宅的机关、团体、企业、事业单位和个人。

第三十五条拆迁人对在拆迁范围内没有正式户口的下列居民，应予计入安置人数，但不予分户安置：

（一）原有正式户口，已应征入伍的现役军人；

（二）夫妇一方支援外地工作的；

（三）户口在学校的学生、在托幼儿和在市内工作单位的人员；

（四）出国留学在签证期内的人员。

第三十六条有以下情况的，按下列规定办理：

（一）一户有数个户口、仅有一个房证的，视为一户安置；

（二）同一住房有数个房证且仅有一个户口的，视为一户安置；

（三）不便分割的住房有数个房证的只安置现住户。

虽有正式户口但不具备居住条件的不予安置。

第三十七条拆迁人应提供适合安置需要的房源，优先安置被拆迁人。安置不能一次性解决的，可采取过渡方式。过渡期不得超过房屋拆迁许可证上规定的期限。

第三十八条拆除地段新建工程为城市居民住宅的，一般原地或就近安置；新建工程为非住宅的，由房屋拆迁主管部门指定地点安置。

第三十九条拆除住宅房屋，拆除平房安置平房的按原居住面积1：1安置；拆除平房安置楼房的，按平房居住面积对楼房使用面积1：1．6安置；拆除单元式楼房安置单元式楼房，按使用面积1：1安置；拆除非单元式楼房安置单元式楼房，按居住面积对楼房使用面积1：1．2安置。被拆迁人人均原居住面积在15平方米以上的（市内异处另有住房的应合并计算面积），其以上部分按建筑面积1：1安置。违章建筑、门道或做为通道用的建筑不予安置。

拆除非住宅房屋，按原建筑面积安置。

第四十条按标准安置后，有以下情况的，按下列规定办理：

（一）由于房屋不可分割造成被拆迁人自然增加的面积，由被拆迁人按新建工程单方工程造价支付超面积安置费。

（二）特别拥挤户或不便户要求增加面积的，只能上调一个档次，增加的面积由被拆迁人或其单位按新建工程单方工程造价付款。

其中确属生活困难的，由本人申请，经拆迁人同意，房屋拆迁主管部门备案，可以免费采取全户顶层、旧房调剂、市边缘区等方式予以安置。

（三）被拆迁人要求增扩面积或要求分户安置的，超面积部分按商品房价格付款。

第四十一条安置楼房层次应依据原居住的面积、搬迁时间先后、签协议早晚和房主年龄等因素予以安置；一户安置多套房的，应高低层搭配；严重伤残者，可予以照顾。

第四十二条拆除住宅、非住宅房屋，由市中心区到市边缘区安置的，可增加10%至20%安置面积。企业、事业单位依据城市规划需要到边缘区建设的，原建筑物按重置价格的1．1倍至1．2倍补偿，新建筑由被拆迁人自建。

第四十三条拆除合法出租住宅房屋，应当实行产权调换，原租赁关系继续保持。因拆迁引起需变动原租赁契约条款的，应当作相应修改，并到当地房产主管部门办理有关手续。

第四十四条因市政建设需要拆除房产主管部门直接管理的非住宅房屋，解除原契约关系，由使用人或其上级主管部门自行安置。

第四十五条被拆迁人未经房产主管部门批准，擅自改变房屋使用性质的，按原房屋注册性质予以安置。

第四十六条在规定的搬迁过渡期限内，被拆迁人自行安置或者由所在单位安排住处的，由拆迁人付给搬家补助费和临时安置补助费；由拆迁人提供周转房的只发给搬家补助费，被拆迁人按规定交纳房租、水电费等。

第四十七条拆迁人对被拆迁人回迁安置前，向房屋拆迁主管部门提出申请，领取《准予回迁安置通知书》后方可回迁。

第四十八条由于拆迁人责任使被拆迁人延长过渡期限的，按下列规定办理：

（一）被拆迁人自行安排或由其所在单位安排住处的，从逾期之日起，以规定标准为基数，增加临时安置补助费，逾期6个月以内的，增加50%；逾期6个月以上一年以内的增加100%；逾期一年以上的增加200%。

（二）由拆迁人提供周转房的，从逾期之日起，以规定标准为基数，付给临时安置补助费，逾期一年以内的增加50%；一年以上的增加100%。

由于被拆迁人的责任延长过渡期限的，不予补助。

第五章 法律责任

第四十九条拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门予以警告，责令停止拆迁，并可处以相当于工程项目投资总额的1‰至5‰的罚款。

（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的；

（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的；

（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或缩小补偿、安置范围的；

（四）拆迁人未与被拆迁人签定补偿和安置协议的；

（五）拆迁人擅自对被拆迁人实施强制拆迁的。

第五十条拆迁人违反补偿和安置协议、无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限以及拆迁后满六个月不开工的，由房屋拆迁主管部门予以警告，并可处以相当于其工程项目投资总额的0．5‰至2．5‰的罚款。

第五十一条被拆迁人违反协议、拒绝腾退周转房或强占房屋的，由房屋拆迁主管部门予以警告，责令限期退还，并从逾期之日起按房屋使用面积每平方米每日0．2元至1元的标准处以罚款直至腾退所占房屋。

第五十二条当事人缴纳罚款时，房屋拆迁主管部门应出具财政部门统一制作的罚款收据。罚款全额上缴同级财政部门，任何单位和个人不得截留、挪用、分成。

第五十三条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十四条对辱骂、殴打房屋拆迁主管部门工作人员，阻挠房屋拆迁主管部门工作人员执行公务违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条房屋拆迁主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊情节轻微的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第五十六条县（市）、峰峰矿区拆迁补偿、安置标准可参照本条例规定执行。

第五十七条被拆除房屋重置价格、产权调换价格、新建工程单方工程造价、超面积安置费、停产停业补助费、临时安置补助费、奖励费、搬家补助费等，由市房屋拆迁主管部门会同有关部门予以确定、调整并报市人民政府审核备案。

第五十八条本条例自公布之日起施行。

江苏省城市房屋拆迁管理条例

第一章总则

江苏省城市房屋拆迁管理条例第一条

为了加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合本省实际，制定本条例。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第二条

在本省行政区域城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，应当遵守国务院《城市房屋拆迁管理条例》和本条例。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第三条

省人民政府建设行政主管部门对本省行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。

设区的市、县（市）人民政府房屋拆迁管理部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。设区的市、县（市）人民政府有关部门应当依照有关法律、法规的规定，互相配合，保证城市房屋拆迁管理工作的顺利进行。

县级以上地方人民政府土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。

第二章拆迁程序

江苏省城市房屋拆迁管理条例第四条

城市房屋拆迁应当遵循下列程序：

（一）进行拆迁项目评估；

（二）拆迁人向房屋拆迁管理部门申领房屋拆迁许可证；

（三）房屋拆迁管理部门发布拆迁公告；

（四）拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人及房屋承租人订立书面拆迁补偿安置协议；

（五）拆迁人按照拆迁补偿安置协议进行补偿安置；

（六）实施房屋拆除。

实施房屋拆迁施工的时间，应当自拆迁公告公布之日起不少于三十日。对华侨和其他居住在国（境）外的人员，拆迁人应当书面告知实施房屋拆迁的时间，拆迁时间应当相应延长。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第五条

拆迁人在申领房屋拆迁许可证时向房屋拆迁管理部门提交的拆迁计划和拆迁方案，应当包括下列内容：

（一）确切的拆迁范围；

（二）拆迁范围内房屋的用途、面积、权属等现状；

（三）拆迁的实施步骤和安全防护、环保措施；

（四）拆迁资金、安置房、周转房或者其他临时过渡措施的落实情况；

（五）拆迁的方式、时限等。

房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证时，应当附有详细的拆迁范围图。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第六条

拆迁补偿安置资金应当足额存入办理专项存款业务的金融机构，全部用于拆迁补偿安置，不得挪作他用。拆迁补偿安置资金不足的，房屋拆迁管理部门不予发放房屋拆迁许可证。

房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金的监督。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第七条

被拆迁房屋有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意并向公证机关办理证据保全后，方可实施拆迁：

（一）产权不明或者产权有纠纷的；

（二）产权人下落不明的。

被拆迁房屋系房产管理部门代管的，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第八条

房屋拆除应当由具备保证安全条件，具有建筑施工企业资质证书的企业承担，并编制拆除方案，施工企业负责人对安全负责。

第三章拆迁补偿与安置

江苏省城市房屋拆迁管理条例第九条

拆迁人应当依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》和本条例规定对被拆迁人给予补偿。

拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换，被拆迁人有权选择补偿方式，但下列情形除外：

（一）拆迁

非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿；

（二）拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第十条

货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价确定。对被拆迁房屋进行房地产市场价评估，应当遵守本条例第四章的规定。

实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照前款规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。对所调换房屋应当进行房地产市场价评估，并应当遵守本条例第四章的规定。

拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于拆迁安置。实行异地安置的，应当一次性安置。

拆迁过渡期限自被拆迁人或者房屋承租人腾空房屋之日起，一般不超过十八个月。拆迁人、被拆迁人或者房屋承租人应当遵守过渡期限的协议。

因拆迁人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，除当事人另有约定的，拆迁人应当按照下列规定给被拆迁人或者房屋承租人增付临时安置补助费：

（一）对被拆迁人或者房屋承租人自行解决过渡用房的，延长时间在十二个月以内的，增付一倍临时安置补助费；延长时间超过十二个月的，自超过之月起增付二倍临时安置补助费；

（二）对由拆迁人提供过渡用房的，延长时间在十二个月以内的，按标准付给临时安置补助费；延长时间超过十二个月的，自超过之月起增付一倍临时安置补助费。

拆迁人应当在协议约定或者规定的时间内结清补偿安置费、临时安置补偿费。对被拆迁人因拆迁产生的电话移机费、有线电视安装费、搬家费等费用应当足额补偿。

住宅房屋自竣工之日起至拆迁许可证颁发之日止，不满五年被拆迁的，拆迁人应当对被拆迁人增加补偿金额。具体办法由设区的市人民政府另行制定，但增加补偿的比例最低不得小于补偿金额的百分之十五。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第十一条

拆迁房产管理部门代管的房屋，实行产权调换的，安置房仍由房产管理部门代管；实行货币补偿的，货币补偿金额由代管人专户存入银行。

拆迁房产管理部门管理的公有住宅房屋或者单位自管的公有住宅房屋，被拆迁人与房屋承租人共同选择货币补偿安置的，被拆除房屋的重置价格结合成新部分的补偿支付给被拆除房屋所有人，其余部分支付给房屋承租人。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第十二条

拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等设施以及用于公益事业的非生产经营性房屋及其附属设施的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定办理。

拆迁中、小学校舍或者幼儿园应当征得教育行政主管部门认可，并按照规划要求建设新校舍、幼儿园。房屋拆迁管理部门应当会同教育行政主管部门对在校学生入学作出妥善安排。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第十三条

因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，由拆迁人给予补偿。具体办法由设区的市人民政府制定。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第十四条

被拆迁人仅有一处住房且获得的货币补偿金额低于拆迁补偿最低标准的，拆迁人应当按照拆迁补偿最低标准对被拆迁人予以补偿。拆迁补偿最低标准由设区的市人民政府参照国家住宅设计规范规定的最小户型面积的当地经济适用房价值等因素确定。

被拆迁人按照前款规定获得货币补偿后仍无力解决住房的，由设区的市、县（市）人民政府对该被拆迁人以提供成套城镇廉租住房或者租售经济适用房等形式予以妥善安置。

第四章拆迁评估

江苏省城市房屋拆迁管理条例第十五条

对被拆迁房屋进行房地产市场价评估，应当由具有省级以上建设行政主管部门核发的三级以上房地产评估资质的房地产评估机构（以下简称评估机构）进行。

设区的市房产管理部门应当每年向社会公布评估机构名录，供拆迁人、被拆迁人选择。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第十六条

房地产市场价评估应当遵循公开、公平、公正的原则。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第十七条

在同一拆迁项目评估中，评估机构不得与房屋拆迁管理部门、拆迁人和被拆迁人有利害关系。评估机构不得串通一方当事人，损害另一方当事人的利益。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第十八条

拆迁评估应当综合考虑与被拆迁房屋相关的下列因素：

（一）区位：被拆迁房屋区位基准价以及房屋的周边环境、交通和商业服务便利程度、公共事业设施配套状况等区位调节因素。县级以上地方各级人民政府每年应当公布区位基准价，并根据市场情况进行调整；

（二）用途：以房屋所有权证书上标明的用途为准，所有权证未标明用途的，以产权档案中记录的用途为准，但对取得工商营业执照并已持续营业一年以上的，应当参照经营用房评估；

（三）建筑面积：房屋所有权证书载明的建筑面积或者房产管理部门确认的实际测量面积。房屋建筑面积小于土地使用面积的，区位补偿面积应当按照土地使用面积计算；

（四）装饰装修：装饰装修补偿应当结合装潢材料的档次、价格、折旧年限等因素视每自然间不同情况，分别按其建筑面积计算；

（五）其他因素：房屋建筑结构形式、成新程度、楼层、层高、朝向等。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第十九条

对被拆迁房屋进

行房地产市场价评估的机构由拆迁人和被拆迁人共同选定；拆迁人和被拆迁人不能达成一致的，由房屋拆迁管理部门在符合条件的评估机构中抽签确定，房屋拆迁管理部门应当在抽签前三日在拆迁地点公告抽签的时间和地点。

评估机构按照前款规定对被拆迁房屋进行房地产市场价评估的费用，由拆迁人承担。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第二十条

拆迁人或者被拆迁人对评估结果有异议的，可以在评估结果送达之日起五个工作日内要求评估机构作出解释、说明。评估机构应当在五个工作日内作出书面解释、说明。经解释、说明仍有异议的，持有异议的拆迁人或者被拆迁人可以委托符合本条例第十五条　规定的其他评估机构重新评估。

重新评估结果与原评估结果在允许误差范围之内的，原评估结果有效，重新评估费用由委托人承担。重新评估结果与原评估结果超出允许误差范围的，由房屋拆迁管理部门在专家库中抽签选定有关专家进行鉴定。鉴定采用原评估结果的，重新评估和鉴定的费用由重新评估的委托人和重新评估的机构共同承担；鉴定采用重新评估结果的，重新评估和鉴定的费用由委托人的相对人和原评估机构共同承担。

前款所称的允许误差范围，由设区的市人民政府规定。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第二十一条

拆迁人应当在评估结束后五日内在拆迁地点公布评估结果。

第五章法律责任

江苏省城市房屋拆迁管理条例第二十二条

对违反本条例规定的行为，国务院《城市房屋拆迁管理条例》和其他法律、法规有规定的，按照其规定执行。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第二十三条

承接房屋拆除工程业务的施工企业拆除房屋未采取安全护卫措施的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，并处以二千元以上三万元以下的罚款；造成伤亡事故的，还应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

拆迁实施单位及其工作人员弄虚作假、滥用职权的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；情节严重的，由房屋拆迁管理部门吊销其拆迁上岗证，可以并处一千元以上一万元以下罚款。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第二十四条

拆迁当事人违反本条例规定委托不符合条件的评估机构进行拆迁评估的，由房屋拆迁管理部门责令改正。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第二十五条

评估机构与拆迁当事人相互串通，故意压低或者抬高被拆迁房屋的房地产市场评估价的，评估结果无效，由房屋拆迁管理部门处以五千元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消评估资质；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第二十六条

房屋拆迁管理部门和其他有关部门的工作人员，玩忽职守、超越或者滥用职权、徇私舞弊、受贿索贿、侵犯拆迁当事人合法权益的，对直接负责的主管人员和直接责任人员由其所在部门或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

江苏省城市房屋拆迁管理条例第二十七条

在城市规划区外的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本条例执行。

因城市开发建设征用集体土地实施房屋拆迁的，其拆迁补偿安置办法由设区的市人民政府参照本条例另行制定。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第二十八条

本条例自2003年1月1日起施行。1990年12月19日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，1996年12月13日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订的《江苏省城市房屋拆迁管理条例》同时废止。

城市房屋拆迁管理条例

关于《城市房屋拆迁管理条例》修改及其实施的几个问题

《城市房屋拆迁管理条例》问答

1 什么是房屋拆迁，为什么要制定专门的行政法规规范房屋拆迁行为？

2 条例的适用范围是什么？

3 怎样理解条例关于“需要对被拆迁人补偿、安置”的含义？

4 为什么将“符合城市规划”作为房屋拆迁的原则之一？

5 城市房屋拆迁为什么必须有利于城市旧区改造？

6 为什么要强调房屋拆迁必须有利于生态环境改善？

7 为什么要强调房屋拆迁必须保护文物古迹？

8 条例的基本当事人有哪些？

9 条例规定的拆迁基本当事人有哪些基本权利和义务？

10 城市房屋拆迁的管理机构有哪些，他们分别履行哪些职能？

附录

2100433B

福建省城市房屋拆迁管理条例

（福建省人民代表大会常务委员会，关于颁布施行《福建省城市房屋拆迁管理条例》的公告，《福建省城市房屋拆迁管理条例》已由福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2002年9月27日通过，现予公布，自2002年12月1日起施行。福建省人民代表大会常务委员会，2002年9月29日。）

第一条　为加强城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合本省实际，制定本条例。

第二条　在本省城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的,适用本条例。

拆迁华侨房屋，法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条　省人民政府建设行政主管部门对全省城市房屋拆迁工作实施监督管理。

县级以上地方人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门（以下简称房屋拆迁管理部门）对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。

第四条　拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换，鼓励货币补偿。

第五条　拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。

根据城市规划，市、县人民政府因储备建设用地需要拆迁城市房屋的，由建设用地储备机构向房屋拆迁管理部门申请领取房屋拆迁许可证。

第六条　房屋拆迁许可证申请人应当向房屋拆迁管理部门提交拆迁计划和拆迁方案。拆迁计划和拆迁方案应当包括以下内容：

（一）拆迁实施方式；

（二）拆迁期限和过渡期限；

（三）预计实行货币补偿和房屋产权调换的面积；

（四）拟用于房屋产权调换的安置用房和周转用房情况；

（五）所需拆迁补偿安置资金的测算；

（六）拟对拆迁范围内依法应当予以保护的建筑物、构筑物和其他设施、树木等采取的保护措施。

过渡期限按照房屋拆除期限、工程建设工期、竣工验收期限之和核定。

第七条　房屋拆迁许可证申请人应当在办理存款业务的金融机构开设专门账户，存入拆迁补偿安置资金，并就资金使用的范围、计划、监管等事项与金融机构签订协议。协议及金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明，由房屋拆迁许可证申请人提交房屋拆迁管理部门。房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金的监管，定期检查资金的到位和使用情况。

拆迁补偿安置资金包括被拆迁房屋货币补偿资金、搬迁补助费、临时安置补助费及其他拆迁补偿费用。

拆迁补偿安置资金必须全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。

第八条　房屋拆迁管理部门应当在发放房屋拆迁许可证之日起的三日内，在拟拆迁地域的明显位置发布拆迁公告，公布房屋拆迁的许可文号、拆迁人及其实施的拆迁单位、拆迁范围、拆迁期限等，并书面通知有关部门暂停办理房屋新建改建扩建、改变房屋和土地用途、房屋租赁等有关手续。

第九条　拆迁公告发布后，拆迁范围内的在建工程必须停止施工。拆迁人应当就在建工程依法向公证机关办理证据保全，对在建工程的补偿，以证据保全的范围为准。

第十条　拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有相应拆迁资质等级的单位实施拆迁。

拆迁人自行拆迁的，应当具备与拆迁规模相适应的拆迁资格等级条件。

第十一条　拆迁房屋的拆除工程应当由具备相应的建筑业企业资质和保证安全条件的建筑施工单位承担。建筑施工单位负责人对拆除工程的安全负责。

第十二条　拆迁人与被拆迁人应当签订房屋拆迁补偿安置书面协议。拆迁补偿安置协议应当载明以下事项：

（一）被拆迁房屋的结构、面积、地点、层次、朝向及土地使用权取得方式等基本情况；

（二）拆迁补偿方式；

（三）搬迁期限；

（四）货币补偿金额、搬迁补助费、其他拆迁补偿费用及其支付办法和期限；

（五）违约责任；

（六）当事人认为需要明确的其他事项。

第十三条　实行房屋产权调换的，拆迁补偿安置协议除应当载明第十二条规定的事项外，还应当载明下列事项：

（一）拆迁区域外安置用房的建筑面积、地点、档次、户型、结构情况，或者规划批准拆迁区域内拟建设安置用房的情况；

（二）搬迁过渡方式和过渡期限；

（三）周转用房地点、面积；

（四）房屋产权调换差价结算办法、时间；

（五）临时安置补助费支付办法和期限。

第十四条　拆迁出租房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人签订房屋拆迁补偿安置协议。房屋拆迁补偿安置协议应当载明本条例规定的事项和被拆迁人与房屋承租人的房屋租赁关系是否解除的内容。

第十五条　被拆迁人经济特别困难，无力购买安置房的，应当予以妥善安置，具体安置办法由设区的市人民政府制定。

第十六条　未签订房屋拆迁补偿安置协议的，任何单位不得采取停止供水、供电、供气等方式，强迫被拆迁人或者房屋承租人搬迁。

第十七条　房屋拆迁实行货币补偿的，货币补偿的金额可以由拆迁当事人双方协商确定。协商不成的，拆迁人应当委托房地产价格评估机构（以下简称评估机构）进行评估，以评估价格作为协商货币补偿金额的依据。

房屋拆迁实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照前款规定，计算被拆迁房屋补偿金额和所调换房屋价格，结清产权调换的差价。

房屋拆迁实行房屋产权调换的，拆迁人应当按照约定的期限提供所调换房屋的产权证。

第十八条　拆迁人应当将拆迁补偿安置方案在拟拆迁地域的明显位置公布。

第十九条　被拆迁房屋和所调换房屋价格的评估由具备相应资格条件的评估机构承担。评估机构估价时，应当遵守房地产估价规范和有关房屋拆迁评估的规定，做到公平、公正、公开。对同一拆迁范围内同类被拆迁房屋的估价，应当选用同一种估价方法。

被拆迁房屋的估价时点为房屋拆迁许可证核发之日。延长拆迁期限的，估价时点为批准延长拆迁期限之日。

第二十条　拆迁人对评估报告有异议的，可以在接到评估报告之日起十五日内向原评估机构提出复核的书面申请，评估机构应当在接到申请之日起十日内作出复核的评估报告。

被拆迁人对以评估价格确定的货币补偿金额有异议，无法与拆迁人就货币补偿金额达成协议的，可以在接到评估报告之日起十五日内委托具备相应资格的其他评估机构进行评估，或者向房屋拆迁管理部门申请裁决。

被拆迁人在收到评估报告后十五日内拒绝与拆迁人协商、不另行委托评估、也不申请裁决的，拆迁人可以向房屋拆迁管理部门申请裁决。

第二十一条　拆迁人与被拆迁人都委托评估的，双方应当根据两家评估机构的评估结果进一步协商议定货币补偿金额；仍达不成补偿安置协议的，可以向房屋拆迁管理部门申请裁决。

第二十二条　当事人对房屋拆迁管理部门的裁决不服的，可以依法向人民法院起诉。

第二十三条　被拆迁房屋的用途以房屋所有权证登记的用途为准。登记房屋用途以城市规划部门提供的合法有效文件为依据。

房屋所有权证未登记房屋用途的，由产权登记部门依照职权或者根据房屋所有人的申请，按照本条前款的规定调查确认。

《中华人民共和国城市规划法》施行前已改变房屋用途延续使用的，根据房屋所有人的申请，按改变后的用途认定，由产权登记部门变更登记。

第二十四条　拆迁房改房的，拆迁人应当按照产权比例，依照本条例规定对持有部分产权的购房人予以补偿安置,并对持有部分产权的单位予以货币补偿。

第二十五条　拆迁无产权证明、产权人下落不明、暂时无法确认产权和其他产权不清的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后，实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。

第二十六条　拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费；实行房屋产权调换的，拆迁人应当付给二倍搬迁补助费。

第二十七条　实行房屋产权调换的，所调换房屋在拆迁范围以外的，应当以现房一次性安置；所调换房屋在拆迁范围以内的，过渡期限由双方协商确定，但不得超过经房屋拆迁管理部门核定的过渡期限。

第二十八条　被拆迁区域用于同类商品房建设的，被拆迁人享有以同等条件优先购买的权利。

第二十九条　房屋拆迁临时安置补助费应当自签订拆迁补偿安置协议起逐月发放。

因拆迁人的责任延长过渡期限的，拆迁人应当自逾期之月起，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，双倍付给临时安置补助费；对周转房的使用人付给临时安置补助费。当事人对过渡期限及临时安置补助费另有约定的，从其约定。

第三十条　拆迁非住宅房屋造成经营者停产、停业的，拆迁人除根据停产、停业的期限，经营者在社会保障经办机构登记的职工人数，以及房屋所在地政府公布的上年度职工平均工资，给予经营者补偿外，还应当根据停产、停业的期限和经营者上年度月平均税后利润额，给予一次性经济补偿。

拆迁非住宅房屋为出租房的，按照拆迁时在房地产交易管理部门备案的租赁协议的租金标准，对被拆迁人一次性给予三个月租金补偿。

第三十一条　因拆迁损坏相邻建筑物、构筑物和其他设施的，由拆迁人负责修复或者赔偿。

第三十二条　违反本条例第七条规定，拆迁人未按照协议使用拆迁补偿安置资金的，由房屋拆迁管理部门责令限期补足；拒不补足的，可处以被挪用资金一倍以上三倍以下的罚款。

第三十三条　违反本条例第十一条规定，将房屋拆除工程委托给不具备规定资质条件的单位的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆除，并对委托人处以十万元以上十五万元以下的罚款。

第三十四条　违反本条例第十六条规定，采取停止供水、供电、供气等方式，强制被拆迁人或者房屋承租人搬迁的，由房屋拆迁管理部门责令改正，并对有关责任单位处以五万元以上十万元以下的罚款；对有关责任人员，由有权部门给予行政处分。

第三十五条　需要实施强制拆迁的，按照国务院《城市房屋拆迁管理条例》的规定执行。

第三十六条　违反本条例第十九条规定，房地产评估机构故意压低或者抬高被拆迁房屋和所调换房屋的评估价格的，评估结果无效；给当事人造成损失的，应当承担赔偿责任；有关管理部门依法对房地产评估机构和有关责任人员给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条　有关行政管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；

（二）对违法行为进行袒护不予查处的；

（三）未按本条例规定发布拆迁公告的；

（四）违反本条例规定作出拆迁裁决的；

（五）违反本条例规定实施强制拆迁的。

因前款规定的违法行为给拆迁当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。