邯郸市城市房屋拆迁管理实施细则

【发布单位】80314

【发布文号】邯郸市人民政府令第28号

【发布日期】1993-02-15

【生效日期】1993-02-15

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

邯郸市人民政府令

（第28号）

《邯郸市城市房屋拆迁管理实施细则》业经一九九三年二月六日市人民政府第一一0次常务会议通过，现予发布施行。

代市长 唐美昕

一九九三年二月十五日

邯郸市城市房屋拆迁管理实施细则

第一章 总则

第一条为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《河北省城市房屋拆迁管理实施办法》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本细则。

第二条凡在本市城市规划区内因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，均适用本细则。

第三条本细则所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或个人。本细则所称被拆迁人，是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人。下同）和被拆除房屋及其附属物的使用人。

第四条城市房屋拆迁必须符合城市规划，服从统一管理，并有利于城市的旧区改建。

第五条拆迁人必须依照《城市房屋拆迁管理条例》和《河北省城市房屋拆迁管理实施办法》（以下简称《条例》、《办法》）及本细则的规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设的需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第六条城市房屋拆迁工作在市人民政府领导下，实行统一管理。市规划建设委员会主管全市的房屋拆迁工作。邯郸市人民政府拆迁管理办公室具体负责全市城市房屋拆迁的管理工作，归口市规划建设委员会。武安市、邯郸县、峰峰矿区的房屋拆迁主管部门负责本行政区域内的房屋拆迁工作。

市房屋拆迁主管部门和拆迁管理办公室主要职责是：

（一）草拟或制定房屋拆迁管理的法规、规章和规范性文件；

（二）贯彻实施房屋拆迁管理法规、规章和规范性文件；

（三）审查房屋拆迁计划和拆迁方案等有关文件，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆迁公告；

（四）负责对房屋拆迁被委托人的资质审查，核发房屋拆迁资格证书；

（五）对房屋拆迁活动进行协调和监督、检查；

（六）调解和裁决房屋拆迁争议；

（七）对无正当理由拒绝拆迁的被拆迁人，根据本级人民政府的决定实行强制拆迁，或者申请人民法院强制拆迁；

（八）管理房屋拆迁档案资料；

（九）对拆迁工作人员进行业务培训；

（十）根据《条例》、《办法》和本细则的规定，对有关单位和个人给予行政处罚或奖励。

第七条规划、房管、城建、公安、工商、粮食、教育、供电、邮电等部门应按照各自职责权限，协同房屋拆迁主管部门做好拆迁工作。

被拆除房屋所在地的区、街道办事处和被拆迁人所在单位或上一级主管部门应协助做好拆迁工作。

第二章 拆迁管理一般规定

第八条因城市建设需要拆迁房屋的单位和个人，必须持批准的年度建设计划、建设用地规划许可证或规划批准文件，向房屋拆迁主管部门提出申请，房屋拆迁主管部门应自接到拆迁申请之日起7日内作出是否批准的决定，经审查批准后，由房屋拆迁主管部门发布拆迁公告。凡属未发布拆迁公告的区域，拆迁人不得私自进户摸底登记。

第九条因房屋拆迁需要变更土地使用权的，应到土地管理部门办理变更手续，依法取得土地使用权。

第十条拆迁人为实施本单位建设项目需要自行拆迁的，应到房屋拆迁主管部门办理有关手续，其拆迁工作人员须经房屋拆迁主管部门专业培训并考核合格。

第十一条实施委托拆迁的，被委托人须持有房屋拆迁主管部门核发的房屋拆迁资格证书。委托拆迁应签订委托合同，委托合同须经房屋拆迁主管部门鉴证。

房屋拆迁主管部门不得接受委托拆迁。

第十二条房屋拆迁主管部门发布房屋拆迁公告后，应与拆迁人共同做好宣传解释工作。同时以书面形式通知公安、工商、城建、土地、房管等有关部门在拆迁公告规定的期限内暂停办理拆迁范围内的下列事项：

（一）房屋的买卖、交换、析产、分割、赠与、出租、调配等手续；

（二）房屋及附属物的新建、扩建、改建和改变使用性质的审批手续；

（三）户口的迁入和分户手续。在暂停办理居民常住户口迁入和分户手续期限内，因出生、军人复转退、婚嫁、刑满释放等特殊情况需迁入或分户的，须经房屋拆迁主管部门批准。

第十三条拆迁人在拆迁前，须向房屋拆迁主管部门报送安置方案、用地权属证明、被拆迁人居住情况登记表等有关材料，经审查批准后，发给房屋拆迁许可证。拆迁人在领取拆迁许可证后，应与被拆迁人签订补偿和安置协议。补偿和安置协议应载明下列内容：

（一）补偿形式和补偿金额；

（二）安置用房的面积、地点；

（三）搬迁过渡方式和过渡期限；

（四）违约责任；

（五）当事人认为应当订立的其他条款。

第十四条补偿和安置协议签订后，可以向市公证机关办理公证，并送房屋拆迁主管部门备案。

拆除依法代管房屋的，其补偿和安置协议必须经市公证机关公证，并办理证据保全。

第十五条拆迁人与被拆迁人经协商不能达成补偿和安置协议的，由拆迁当事人申请房屋拆迁主管部门进行裁决。房屋拆迁主管部门受理申请后，可先行调解，经调解仍达不成协议的，应在10日内作出裁决。

当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起15日内向人民法院起诉。在诉讼期间，如拆迁人已对被拆迁人作了安置或者提供了周转房的，不停止拆迁的执行。

第十六条在房屋拆迁公告规定的或房屋拆迁主管部门裁决的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由市或县（市）、矿区人民政府作出责令限期拆迁的决定，并用书面形式通知被拆迁人。逾期仍未拆迁的，由市或县（市）、矿区人民政府责成房屋拆迁主管部门强制拆迁，公安部门派员到场予以配合，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。

第十七条实施行政强制拆迁时，被执行人应当到拆迁现场，被执行人所在单位和被拆除房屋所在地的基层组织应当派人协助执行。

被执行人拒绝到拆迁现场的，不影响强制拆迁的执行。被执行人的财物应即时运至指定处所交被执行人接收。因被执行人拒绝接收造成损失的，由被执行人承担责任。强制执行过程和搬迁的财物，应当制作笔录，由执行人员、被执行人及其他在场有关人员签名或盖章。被执行人拒绝到接收地点或签字的，由执行人员在笔录上注明情况，即视为有效。

第十八条被拆除房屋及其附属物的评估作价，重置价格的确定和成新的鉴定，偿还房屋单方工程造价的确定，由当地房地产行政主管部门会同房屋拆迁主管部门制定办法和标准。被拆除房屋及其附属物的补偿由拆迁人按规定办理。发生争议时，由当地房地产行政主管部门裁决。

第十九条拆迁范围内的房屋及其附属物，由拆迁人在规定的拆迁期限内拆除，所拆物料归拆迁人。拆迁完毕后，由拆迁人负责修缮因拆迁而被损坏的留存建筑和市政公用设施，并清理现场。

拆迁人不得擅自变更拆迁范围和建设工程性质。确需变更拆迁范围的，应报规划管理部门审批。

第二十条拆迁人应在完成拆迁之日起3日内向房屋拆迁主管部门申请验收。房屋拆迁主管部门应自接到申请之日起5日内组织验收。经验收合格的，由房屋拆迁主管部门签发合格证。对无验收合格证的，有关部门不予办理建筑开工审批手续。

第二十一条房屋拆迁主管部门应当对房屋拆迁活动进行检查，被检查者应当如实提供情况和资料；检查人员应为被检查者保守技术秘密和业务秘密。

第二十二条房屋拆迁主管部门应当建立健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。

第三章 拆迁补偿

第二十三条对被拆除房屋及其附属物的所有人，拆迁人应当依照《条例》和《办法》及本细则的规定给予补偿。

拆迁补偿可采取下列形式：

（一）产权调换。拆迁人用其他房屋与被拆除房屋进行调换，结算房屋的结构差价后，被拆除房屋的所有人对调换后的房屋享有产权；

（二）作价补偿。拆迁人按照被拆除房屋建筑面积的重置价格乘以折旧系数向被拆除房屋的所有人支付补偿金；

（三）产权调换和作价补偿相结合。拆迁人采取部分产权调换、部分作价补偿的方式对被拆除房屋的所有人给予补偿。

第二十四条被拆迁房屋按规定给予补偿后，由拆迁人拆除。违章建筑由被拆迁人自行拆除，在正式建筑拆清后没有拆除的，由房屋拆迁主管部门限期拆除或由拆迁人拆除，以料抵工。

第二十五条拆除违章建筑（含已补办手续的）、占道临时建筑、超过批准使用期限或未规定期限但使用2年以上的非占道临时建筑，以及有关部门审批时注明无偿拆除的建筑，不予补偿。拆除经市规划管理部门或县（市）、矿区建设管理部门依权限批准的使用期限未满的临时建筑，按其重置价格的50%予以补偿。

被拆除房屋所有人接到停止建设的通知或者房屋拆迁公告公布后，继续进行房屋及其附属物建设的部分，不予补偿。

第二十六条拆除私有住宅房屋和单位自己管理的住宅房屋，拆迁人应按下列规定对被拆迁人给予补偿：

（一）房屋所有人要求保留产权并予以安置的，用新建房屋或者其他房屋进行产权调换。在安置标准内，偿还房屋按优惠价格结算，市边缘区每平方米180元，旧城区每平方米200元，偿还房屋建筑面积不足被拆除房屋建筑面积的，不足部分按评估价格的4倍结算；

（二）房屋所有人不保留产权要求安置的，按被拆除房屋的评估价格补偿，安置房屋按公房计租管理；

（三）房屋所有人不保留产权也不要求安置的，按评估价格的4倍补偿；

（四）产权调换的新住宅楼，一、四层按本条第（一）项规定计价，二、三层加价10%，五层（含五层）以上递减5%，顶层另减10%，朝向差的减3%。

第二十七条拆除房地产行政主管部门直接管理的公有住宅房屋，以安置的房屋归还产权，非住宅房屋按建筑面积1：1归还产权。旧房及其附属物不再补偿，由拆迁人拆除，物料归拆迁人。

第二十八条拆除非住宅房屋，被拆迁人保留产权的，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按商品房价格结算；放弃安置或者偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按评估价格的4倍给予补偿。

第二十九条拆除企事业单位非住宅房屋造成停产停业引起经济损失的，在协议规定的期限内，按被拆除房屋建筑面积计算，门市营业用房每平方米每月补助20元，其他用房每平方米每月补助5元。

使用人与产权人为一体时，按本条第一款规定给予补助。产权人出租给其他人经营的，对产权人按本条第一款规定的一半给予补助。

承租他人房屋经营的，按被拆除房屋建筑面积每平方米50元给予一次性补偿。

第三十条拆除有产权纠纷的房屋，在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内未解决纠纷的，由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前，房屋拆迁主管部门应当组织拆迁当事人对被拆除房屋作出勘察记录，并向市公证机关办理证据保全。

第三十一条对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，抵押权人和抵押人应重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内不能重新达成抵押协议的，由拆迁人参照本细则第三十条规定实施拆迁。

拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。

第三十二条拆除文化、教育、卫生等公益事业的房屋及其附属物的，由拆迁人根据城市规划到指定地点按照其原性质、原规模予以重建或按照重置价格予以补偿。

第四章 拆迁安置

第三十三条拆迁人应依照本细则规定，对拆迁范围内的下列被拆除房屋使用人予以安置：

（一）具有正式户口并取得房屋产权证或有效住房证件的公民；

（二）持有房屋产权证或其他合法产权证明的外国人，港澳台同胞、海外侨胞；

（三）在拆迁范围内的办公和商业用房，具有房屋产权证或使用证，并且房屋注册的使用性质为非住宅房屋的机关、团体、企事业单位和个人；

（四）市或县（市）、矿区人民政府规定的应当安置的其他单位或个人。

在本市虽有常住户口但不具备居住条件的不予安置；一户有数个户口，仅有一个房证的，视为一户安置；一户有两个或两个以上房证，仅有一个户口，或两个房证同一姓名，或两个房证姓名互为夫妻的，视为一户安置；不便分割的住房有两个或两个以上房证的，只安置现住户。

第三十四条拆迁人对在拆迁范围内没有常住户口的下列居民，应计入安置人数，但不予分户安置：

（一）原有常住户口，已应征入伍的现役军人（在外地结婚定居的除外）；

（二）夫妻一方支援外地工作的；

（三）按规定户口报在大、中专学校的学生和报在本市工作单位的人员；

（四）夫妻一方住在单位集体宿舍的；

（五）出国留学在签证期内的（包括自费留学，但不包括在国外定居的）；

（六）未成年子女因入学、入托等原因，常住户口不在父母或其他监护人处的；

（七）符合晚婚年龄的夫妻一方居住在拆迁范围内，另一方居住在拆迁范围外且居住有困难的；

（八）市或县（市）、矿区人民政府规定的应计入安置人数的其他人员。

有下列情形的居民，不计入安置人数：

（一）仅有户口实际不在此处居住的；

（二）不便分割的住房有两个或者两个以上户口的，只计算现住人口；

（三）因入学、入托等原因，户口报在拆迁范围内亲属处而父母在本市有住房的。

第三十五条拆迁人应提供适合搬迁需要的多种套型的房源，并做到水电路三通。拆迁安置不能一次解决的，经批准后，可采取过渡方式。过渡期一般为1年，最长不得超过2年。

第三十六条被拆除房屋使用人，应服从城市规划和建设。因住宅建设需要拆迁的，一般原地或就近安置。因非住宅建设需要拆迁的，到指定地点接受安置。

第三十七条拆除住宅房屋，拆除平房安置平房的按原居住面积安置；拆除平房安置楼房的，按平房居住面积对楼房使用面积1：1．6安置；拆除单元式楼房，按使用面积1：1安置；拆除非单元式楼房，按居住面积对楼房使用面积1：1．6安置。在实际安置中，超出5平方米或不足3平方米视为正常安置。原有房屋人均居住面积在15平方米以上的，按15平方米安置。超过15平方米以上部分，按建筑面积1：1安置。被拆迁人在本市建成区另有住房的应合并计算面积。门道或者作为通道用的建筑不予安置。

按标准安置后，特别拥挤户，要求扩大面积的，只能上调一个档次，增加的面积由住户工作单位或本人支付超面积安置费。安置费市边缘区每平方米350元，旧城区每平方米400元。

被拆除房屋使用人要求全户到市边缘区安置的，在原居住面积基础上，每人可增加1平方米或者在原安置套型的基础上，适当扩大面积。增加安置面积后，仍达不到全市人均居住水平的，按全市人均居住水平安置。

第三十八条安置楼房层次须遵循下列原则：

（一）依据原居住面积、搬迁时间先后和年龄等予以安置；

（二）一户安置多套住房的，要高低层次搭配安置；

（三）下肢有严重伤残者，经批准后，可照顾低层安置。

第三十九条拆除非住宅房屋，在旧城区安置的，按原建筑面积安置。到市边缘区安置的，按原建筑面积增加20%安置。根据城市规划，企事业单位需要到边缘区征地的，如需扩大面积可在原占地面积基础上增加20%。原建筑物按重置价格补偿，新建筑由被拆迁人自建。

第四十条私有房屋出租的，安置后所有人应保留产权，原租赁关系可继续保持。因拆迁需要变更原租赁契约条款的，应当由租赁双方作相应修改，并到当地房地产行政主管部门办理有关手续。

第四十一条因市政建设需要拆除房管部门直管的非住宅用房，解除原契约关系，由使用人或其上级主管部门自行安置。

第四十二条被拆除房屋的搬家费，住宅、办公用房按被拆除房屋的建筑面积每平方米5元付给；生产、仓库、营业用房按每平方米8元付给。过渡性安置的付给两次搬家费。

第四十三条在规定的过渡期限内，被拆除住宅房屋的使用人自行安排或者由所在单位安排住处的，按被拆除房屋的建筑面积每平方米每月补助3元，由拆迁人提供周转房的不予补助。被拆迁人应按规定交纳房租、水电费。

第四十四条被拆除房屋使用人因搬迁、回迁占用工作时间的，经房屋拆迁主管部门出具证明，由其所在单位给搬迁、回迁假各3天，按正常出勤对待。

第四十五条由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，按下列规定处理：

（一）被拆除房屋使用人自行安排或由其所在单位安排住处的，从逾期之月起，以规定标准为基数，增加临时安置补助费：逾期半年以内的增加25%；逾期半年不满1年的增加50%；逾期1年不满2年的增加75%；逾期2年以上的增加100%。

（二）对由拆迁人提供周转房的被拆除房屋使用人，从逾期之月起，以规定标准为基数，付给临时安置补助费：逾期1年以内的付给25%；逾期1年不满2年的付给50%；逾期2年以上的付给75%。

由于被拆迁人的责任延长过渡期限的，不予补助。

第五章 农民房屋拆迁

第四十六条拆迁农民私房和农村集体房屋，由房屋所在地区、乡、村负责拆迁工作。所需费用由拆迁人承担，交付区、乡、村包干使用。

拆迁费用包括：

（一）房屋补偿费。根据房屋拆迁补偿标准进行补偿。被拆迁人自行拆除房屋的，按补偿额的90%予以补偿；

（二）搬家费、过渡补助费和奖励费。该三项费用，标准与市民相同；

（三）不可预见费。按本款第（一）、（二）项规定的补偿费用总额1－3%付给。

第四十七条农民搬迁周转期限一般为5个月，跨雨季、冬季的为7个月。

第四十八条农户搬迁所需宅基地，就近征地的，由拆迁人负责占一征一；到边缘区征地的，在原占地的基础上，可增加20%。被拆迁农民异地建楼，如不超过原占地面积，按被拆除房屋建筑面积每平方米补助30元。新征地由被拆迁农户所在地村民委员会统一调剂使用。新村配套设施依据被拆除的原设施标准，给予补偿；超过原配套设施标准的费用，由被拆迁人负担。

在市区散居的农户或者无条件解决宅基地的农户，按市民标准予以安置和补偿。

农民宅基地位置的确定，按原占地面积多少、搬家时间先后等因素确定。

第六章 奖惩

第四十九条对在规定期限内提前搬迁的房屋使用人，每提前1天，按房屋建筑面积给予每平方米1元奖励。

第五十条拆迁人有下列行为之一的，予以警告、责令停止拆迁，并可处以相当于工程项目投资总额1‰至5‰的罚款：

（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的；

（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的；

（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或缩小补偿、安置范围的。

第五十一条拆迁人无正当理由超过规定的拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，予以警告，并处以相当于其工程项目投资总额0．5‰至2．5‰的罚款。

第五十二条被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房或强占房屋的，予以警告，责令限期退还，并从逾期之日起按周转房或强占房屋的建筑面积每平方米每日0．2－1元处以罚款，直至腾退为止。

第五十三条本细则第五十条、五十一条、五十二条规定的行政处罚，由房屋拆迁主管部门决定并执行。

当事人缴纳罚款时，房屋拆迁主管部门应当出具财政部门统一印制的罚款收据。罚款全额上缴国库，任何单位和个人不得截留、分成。

第五十四条被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十五条对辱骂、殴打拆迁工作人员，阻挠拆迁工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十六条房屋拆迁主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则

第五十七条被拆除房屋重置价格、产权调换价格、超面积安置费、停产停业补助费、农民房屋拆迁补助费等，由市房屋拆迁主管部门根据不同时期的土地、房屋价格等因素予以调整。

第五十八条武安市、邯郸县可参照本细则规定执行。

峰峰矿区执行本细则，搬家费、周转补助费、房屋补偿价格可结合当地实际情况，另行制定。

第五十九条本细则实施中的具体问题由市规划建设委员会负责解释。

第六十条本细则自发布之日起施行。《邯郸市城市建设拆迁暂行办法》和《邯郸市拆迁安置暂行办法》同时废止。

西安市城市房屋拆迁管理实施细则

西安市人民政府令

（第22号）

《西安市城市房屋拆迁管理实施细则》已经市人民政府2004年4月21日第46次常务会议通过。现予公布，自2004年6月10日起施行。

市长　孙清云

2004年5月10日

西安市城市房屋拆迁管理实施细则

第一章　总则

第一条　为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设顺利进行，根据《西安市城市房屋拆迁管理办法》以及有关法律、法规，结合本市实际，制定本细则。

第二条　在本市行政区域内的城市规划区国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本细则。

第三条　城市房屋拆迁，必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹和历史街区。

第四条　拆迁人应当依照本细则规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人、房屋承租人应当在规定的拆迁期限内完成搬迁。

本细则所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。

本细则所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

本细则所称房屋承租人，是指与被拆迁人具有合法租赁关系的单位和个人。

第五条　市房屋行政管理部门是本市城市房屋拆迁的主管部门。

西安市城市房屋拆迁安置管理办公室（以下简称市拆迁管理办）负责本市新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区行政区域内的城市房屋拆迁管理工作。

临潼区、阎良区、长安区和市辖县城市房屋拆迁行政管理部门（以下简称区、县拆迁行政管理部门），负责本辖区内的城市房屋拆迁管理工作，并接受市城市房屋拆迁主管部门和市拆迁管理办的业务指导。

规划、建设、土地、市政、公安、工商、教育、劳动和社会保障等行政管理部门以及有关区、县人民政府应当根据各自职责，协同做好房屋拆迁管理工作。

第二章　拆迁管理

第六条　实施房屋拆迁，必须依法取得房屋拆迁许可证。

申请领取房屋拆迁许可证的单位，应当在指定银行设立拆迁补偿安置资金专用账户，足额存入拆迁补偿安置资金。补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。

市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门在发放房屋拆迁许可证前，应当与申请领取房屋拆迁许可证的单位、开设拆迁补偿安置资金专用账户的银行签订拆迁补偿安置资金使用监管协议。未经市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门同意，该银行不得拨付拆迁补偿安置资金。

第七条　拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁期限内实施房屋拆迁。在拆迁期限内未完成拆迁的，可以申请延期，但最长不得超过一年。

第八条　拆迁人应当在房屋拆迁许可证载明的拆迁范围内实施房屋拆迁。

拆迁人不得擅自扩大或缩小批准的拆迁范围。

第九条　规划行政管理部门在核发建设用地规划许可证后，对涉及拆迁的用地红线图应当进行公示。

第十条　拆迁人在取得建设用地规划许可证之日起15日内向市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门提出拆迁摸底和暂停下列事项申请，市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门应当及时通知有关部门及拆迁范围内的单位和个人暂停下列活动：

（一）暂停办理房屋及其附属物的新建、改建、扩建及改变房屋的使用性质等手续；

（二）工商行政管理部门暂停核发营业执照。

暂停期限一般不得超过1年。

拆迁人在市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门发出暂停办理有关手续通知的有效期限内，因特殊原因不能实施拆迁，确需延长期限的，应在期满前30日内以书面形式向市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门提出延期申请，经批准后应及时通知有关部门。延长期限不得超过一年。

拆迁人在暂停期限内未实施拆迁，或者超过暂停期限逾期不办理延期手续的，上述限制规定自行解除。

第十一条　拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有房屋拆迁资格的单位实施拆迁。

接受委托的单位，不得转让拆迁业务。

第十二条　实施房屋拆除，应当由具有建筑施工企业资质证书、具备保证安全条件的企业承担。施工企业应当编制拆除方案，确保房屋拆除中的人身、财产安全。施工企业负责人应当对拆除施工安全负责。

第十三条　拆迁人应当制定拆迁安置计划和拆迁安置方案。拆迁计划和拆迁方案应包括：拆迁范围、被拆迁房屋状况（包括使用性质、面积、权属）、拆迁实施单位及其相应的工作人员名单、补偿方案（包括拆迁补偿概算资金、补偿安置资金来源、产权调换房源、过渡用房或者其他临时过渡措施）、拆迁的方式和期限、房屋拆除方案（包括安全防护和环保措施）。

第十四条　拆迁人应当在拆迁现场公示房屋拆迁许可证、拆迁补偿安置标准、产权调换房源、拆迁工作流程、拆迁实施单位和评估单位名称及其工作人员名单等事项，并向被拆迁人、房屋承租人做好拆迁法规、政策的宣传、解释工作。

第十五条　拆迁人应当依法与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应载明以下内容：

（一）被拆迁房屋的权属、地址、面积、使用性质、结构等；

（二）补偿方式、补偿标准和结算方式；

（三）搬迁期限；

（四）给予房屋安置的，应当载明安置房屋的权属、地址、面积、使用性质、结构和过渡方式、过渡期限等情况；

（五）违约责任和解决争议的方式；

（六）其他约定事项。

拆迁补偿安置协议文书范本由市拆迁管理办统一印制。

第十六条　拆迁人与被拆迁人或者被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门裁决。裁决应当在收到申请之日起30日内作出。裁决程序按照建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》的规定执行。

第十七条　当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。在诉讼期间，如拆迁人已给被拆迁人、房屋承租人给予货币补偿或者提供了安置用房、过渡用房的，不停止拆迁的执行。

被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，由市、临潼区、阎良区、长安区或市辖县人民政府分别责成市拆迁管理办、区县房屋拆迁及规划等有关行政管理部门强制拆迁，也可由市拆迁管理办或区、县房屋拆迁行政管理部门申请人民法院强制拆迁。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第十八条　私有房屋产权人在境外（包括港、澳、台）的，由其代管人或者房屋使用人负责征求私有房屋产权人对其房屋拆迁的补偿、安置意见，在规定的拆迁期限内与拆迁人签订拆迁安置补偿协议。代管人或者房屋使用人无法向私有房屋产权人征求意见的，或者自市拆迁管理办或区、县拆迁行政管理部门发布拆迁公告之日起3个月内没有答复的，由拆迁人提出补偿、安置方案，经市拆迁管理办或区、县拆迁行政管理部门协商一致后，拆迁人方可实施拆迁。拆迁前应当对被拆迁房屋作勘察记录，申请公证机关办理证据保全，并对被拆除房屋的使用人给予临时安置。

第十九条　拆迁设有抵押权的房屋，债务人自拆迁补偿协议签订之日起30日内，不能提前清偿或者抵押人不能变更抵押财产的，拆迁人应当依法将相当于债权担保部分的货币补偿金额向公证机关提存。

抵押人选择产权调换的，调换的房屋为抵押财产。

第二十条　拆迁人对被拆迁人实行房屋安置的，拆迁人必须先建安置用房。对未建安置用房而建商品房的，由市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门责令立即停建，限期改正。限期未改正的，责令以商品房安置被拆迁人，价格结算仍按拆迁补偿协议确定的价格执行。

拆迁人未按拆迁补偿安置协议期限安置被拆迁人和承租人的，规划、建设、房产等有关行政管理部门不得给拆迁人另行立项、定点、办理商品房销售等手续。

第二十一条　拆迁人未完成拆迁补偿安置而要求转让建设项目的，须经市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门同意。项目转让不得损害被拆迁人的合法权益。项目转让应当签订转让合同，原建设项目拆迁补偿安置协议中拆迁人的权利和义务随之转移给受让人。

项目受让人接受建设项目的，应当具备相应的房屋拆迁资格和补偿安置能力，并在市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门同意前，依照本细则第六条第二款的规定，向指定银行存入足额的拆迁补偿安置资金。

市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门同意项目转让后，项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人并予以公告。公告期限为10日。公告期限届满方可向有关行政管理部门申请办理原项目和拆迁补偿安置协议拆迁人主体资格的变更手续。

第二十二条　被拆迁房屋的使用性质以房屋所有权证登记的使用性质为准。

在本细则第十条规定的暂停办理有关事项文件下发之前，房屋所有权证已载明使用性质但房屋使用性质实际发生变化而未办理房屋使用性质变更登记手续的，根据房屋所有权人的申请，由房屋行政管理部门对变更后的使用性质予以认定，其中房屋使用性质改变为营业用房的，应当持有合法有效的营业执照、纳税凭证。

房屋所有权证未载明使用性质而在暂停办理有关事项文件下发之前已实际用作非住宅的，经房屋所有人提出申请，由房屋行政管理部门依照规划、土地行政管理部门的合法有效文件认定。

第二十三条　被拆迁人、房屋承租人凭拆迁补偿安置协议或者裁决书等生效的法律文书向公安、市政、民政、劳动和社会保障、教育等行政管理部门或者单位申请办理户口迁移、低保、劳动和社会保险以及转学等手续，相关部门或者单位应当依法按照有关规定办理。对在现居住地上学的中、小学生，学校不得以非本学区学生为由收取其他费用。

第二十四条　市房屋行政管理部门、市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门应当对拆迁安置过程中补偿安置标准和安置楼房工程建设的进度以及协议兑现等执行情况进行监督检查，建立、健全房屋拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案的管理。

第三章　拆迁补偿与安置

第二十五条　拆迁补偿可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。除本细则另有规定外，被拆迁人可以自主选择拆迁补偿方式。

第二十六条　实行货币补偿的，根据被拆迁房屋的区位、使用性质、产权建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

实行产权调换的，除租赁私有房屋外，住宅和非住宅房屋均以被拆迁房屋产权建筑面积为安置依据。价格的结算，按下列规定执行：

（一）对产权调换的房屋，以被拆迁房屋的房地产市场评估价格与安置用房的房地产市场评估价格相抵进行结算。

（二）对承租国有直管住宅房屋的承租人，产权人放弃产权的，安置的住宅房屋建筑面积中原自住面积部分，按当年房改规定的成本价格结算，超出原自住面积部分（不含本细则第三十四条规定增加的面积），按安置用房的房地产市场评估价结算。

房地产市场评估价格的确定，按照《西安市城市房屋拆迁估价暂行规定》执行。

第二十七条　拆迁用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当予以重建，重建必须符合城市规划。不需要重建的，予以货币补偿。

第二十八条　拆迁有租赁关系的国有直管公房，被拆迁人要求货币补偿的，租赁关系终止。货币补偿金额的50%支付给被拆迁人，50%支付给房屋承租人。拆迁前租赁合同另有约定的，从其约定。拆迁租赁的私有房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，拆迁人应当对被拆迁人给予货币补偿或产权调换。被拆迁人与房屋承租人未解除租赁关系的，拆迁人应当对被拆迁人实行产权调换，安置用房由原承租人继续承租使用。拆迁前另有约定的，从其约定。

第二十九条　拆迁拥有部分产权的住宅房屋，拆迁人对原产权单位按其拥有的产权比例予以货币补偿。对原房屋使用人按其拥有的产权比例，予以货币补偿或产权调换。

第三十条　拆除未经城市规划行政管理部门批准擅自建设和超出批准范围擅自建设的违法建筑，或者超过批准期限的临时建筑以及未规定期限但使用年限超过两年以上的临时建筑，不予补偿，不予安置。拆除未超过批准期限的临时建筑，根据剩余的使用期限给予适当补偿。

第三十一条　对于1983年5月25日前，单独存在的无房屋产权证房屋，其所有人在本市有常住户口，且在本市无其他住房的住宅房屋，按原房屋实测的建筑面积的70%予以补偿安置。1983年5月25日之后，未经批准在该房屋上加建的两层以上部分，不予补偿安置。

第三十二条　在批准的拆迁范围内涉及集体土地上的农民住宅房屋需要拆迁的，具备条件划拨宅基地的，由所在区县人民政府按照城市规划和有关规定划拨宅基地，由被拆迁人自建，并由拆迁人对被拆迁人自搬迁之日按本细则第三十七条（一）项规定的标准发给6个月的过渡补助费；没有条件划拨宅基地的，比照该拆迁范围的国有土地上住宅房屋的拆迁安置规定，由拆迁人对被拆迁人予以安置、发放过渡补助费。对被拆迁的房屋由拆迁人按照下列规定对被拆迁人进行补偿：

（一）被拆迁的房屋经批准并有房屋产权证的，比照该拆迁范围内国有土地上住宅房屋补偿规定予以补偿。

（二）拆迁未经批准、无房屋产权证的二层以上房屋，按其二层以下（含二层）的建筑面积或按拆迁人常住人口人均建筑面积30平方米计算，予以补偿。被拆迁人属重新划拨庄基地的，按补偿面积的重置价上浮20%至60%；被拆迁人属没有条件划拨宅基地的，按补偿面积的重置价上浮10%至30%。

第三十三条　拆迁非大厅式的营业用房实行产权调换采取大厅安置的，除公用通道、消防通道外，厅内安置给被拆迁人的使用面积不得少于被拆迁房屋建筑面积的70%。

第三十四条　拆迁住宅房屋实行房屋安置并符合下列条件的，按以下规定增加面积：

（一）对原住宅房屋建筑面积小于20平方米且无他处住房的住户，每户可增加8平方米建筑面积，增加的面积按当年房改规定的成本价格结算。

（二）对由城墙内安置到一环路以外二环路以内、或者由一环路以外二环路以内安置至二环路以外区域的，每户可增加5至10平方米建筑面积；对由城墙内安置在二环路以外区域的，每户可增加10至20平方米建筑面积。增加的面积，属产权调换私有房屋的按重置价结算；属国有直管公房的，按当年房改规定的成本价格结算。

第三十五条　拆迁非住宅用房因城市规划等原因，需要从区位好的地段移至区位差的地段安置的，对营业用房按原建筑面积的5%至30%增加安置面积；对非营业用房按原建筑面积的5%至20%增加安置面积，增加的建筑面积按安置用房的重置价结算。

第三十六条　拆迁人与被拆迁人、承租人协商以房屋形式安置且需过渡的，住宅安置用房属六层以下（含六层）的，过渡期限不得超过18个月，属七层（含七层）以上的，过渡期限不得超过24个月；非住宅房屋属七层（含七层）以下的，过渡期限不得超过24个月，属七层以上的，过渡期限不得超过30个月。

过渡期限自被拆迁人或者房屋承租人腾空房屋之日起计算。

第三十七条　在协议规定的过渡期限内，拆迁人不能提供过渡用房，被拆迁人、承租人自行过渡的，拆迁人应当按照下列标准给付过渡补助费：

（一）拆迁住宅房屋的过渡补助费标准为：

1．一环路以内30平方米以下（含30平方米）的，每月每平方米补助9元；30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米补助9元，超出部分每月每平方米补助7元。

2．一环路以外至二环路以内30平方米以下（含30平方米）的，每月每平方米补助7元；30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米补助7元，超出部分每月每平方米补助5元。

3．二环路至绕城高速路以内30平方米以下（含30平方米）的，每月每平方米补助6元；30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米补助6元，超出部分每月每平方米补助4元。

4．绕城高速路以外30平方米以下（含30平方米）的，每月每平方米补助5元；30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米补助5元，超出部分每月每平方米补助3元。

（二）拆迁单位生产、经营性用房，造成停产停业的，由拆迁人按照实际在册在职人数工资总额（包括基本工资和国家补贴）的百分之百计发。被拆迁单位的实际在册人数，以劳动工资手册、缴纳社保费用的职工人数确定。在他处另有生产、经营用房的，其职工人数的确定，按照被拆迁单位经营场所的总面积所平均承担的职工人数均摊。

（三）拆迁前（一）、（二）项以外的其他房屋，其过渡费按下列标准执行：

1．一环路以内的，每月每平方米补助40元。

2．一环路以外至二环路以内的，每月每平方米补助25元。

3．二环路以外至绕城高速路以内的，每月每平方米补助15元。

4．绕城高速路以外的，每月每平方米补助10元。

第三十八条　拆迁人提供过渡用房、现房安置或货币补偿的，不付给过渡补助费。但拆迁的房屋属生产、经营性用房，因搬迁造成临时停业、停产的，拆迁人应按本细则第三十七条第（二）项规定的标准，根据搬迁量等因素，发给停产停业相应时间的过渡补助费。停产停业时间不足一个月的，按一个月计算。

拆迁人给承租人提供过渡用房的，承租人应当缴纳过渡房租金。

第三十九条　超过拆迁补偿安置协议规定的过渡期限的，从逾期之月起，由拆迁人按不低于原过渡补助费标准的二倍支付过渡补助费；逾期超过六个月的，从第七个月起，每月按不低于原过渡补助费标准的三倍支付过渡补助费。如属本细则第三十七条第（二）项规定用工资形式支付过渡费的，增付的过渡补助费按拆迁补偿安置协议的约定执行。

由拆迁人提供过渡住宅用房过渡的被拆迁人、承租人，从逾期之月起，停交过渡房租金。并自逾期之月起，由拆迁人按本细则第三十七条规定的过渡补助费标准的20%对被拆迁人给付过渡补助费。

第四十条　拆迁人应当按下列标准给付被拆迁人、承租人搬迁补助费：

（一）对被拆迁人、个体工商户，按户给付搬迁补助费1000元，其中属现房安置或货币补偿的，按户给付搬迁补助费500元。

（二）对单位，应当根据其搬迁量，按照国家和省、市有关货物运输价格规定计算给付。

第四十一条　拆迁中涉及设备搬迁的，其搬迁费按照国家和省市有关货物运输价格等规定计算给付。设备、物资如临时存放的，按实际存放量发放临时库房租赁补助费。

第四十二条　拆迁住宅房屋实行房屋安置的，按照被拆迁房屋的建筑面积上靠户型安置。安置住宅房屋最小户型的建筑面积不应小于45平方米，每种户型建筑面积之差一般不低于10平方米。

两对以上（含两对）夫妇同住私有房屋，并且符合产权分割有关规定的，应当分套安置。超出原房屋产权证面积部分，以安置用房的评估价结算。

第四十三条　住宅房屋安置，应当按照拆迁时搬迁的先后顺序，由被拆迁人和承租人自选房号进行安置。一户安置两套（含两套）以上住房的，应高低层搭配。

多层楼房高低层的划分标准为：三层楼房一、二层属低层，三层属高层；四层楼房一、二、三层属低层，四层属高层；五层楼房一、二、三、四层属低层，五层属高层；六层楼房一、二、三、四层属低层，五、六层属高层；高层、超高层楼房的高低层划分应根据规划具体情况，在拆迁安置方案中予以明确。

第四十四条　拆迁人提供的安置用房，应当符合下列规定：

（一）符合国家质量安全标准；

（二）产权清晰且无权利限制；

（三）达到入住条件。

第四十五条　在拆迁安置中允许被拆迁人、承租人与拆迁范围以外的住户调整互换安置房屋。换入户的安置、补偿不得超出换出户的安置、补偿标准。

第四十六条　拆迁住宅房屋，被拆迁人属于享受最低生活保障待遇对象的，实行产权调换等面积部分，不找差价，超面积部分，按应交款的50%缴纳。

拆迁国有直管公房，其承租人属于享受最低生活保障待遇对象的，产权人放弃产权且承租人要求房屋安置的，承租人按应交款额的50%缴纳安置房屋价款。

第四十七条　被拆迁人或者房屋承租人符合购买经济适用住房或者承租廉租房条件的，可以优先购买或者承租。

第四章　法律责任

第四十八条　有下列行为之一的，由市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门视情节予以处罚：

（一）无房屋拆迁许可证擅自拆迁的，责令停止拆迁，赔偿经济损失，给予警告，并处以拆迁建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款；

（二）以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，吊销房屋拆迁许可证，并处以拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款；

（三）拆迁人未按房屋拆迁许可证确定的范围实施拆迁的，或者委托无拆迁资格的单位拆迁的，责令停止拆迁，赔偿经济损失，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款，情节严重的，吊销房屋拆迁许可证；

（四）接受委托的拆迁单位违反本细则的规定，转让拆迁业务的，责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款；

（五）拆迁人随意降低补偿安置标准的，责令限期改正，情节严重的，对拆迁人处以5000元以上20000元以下罚款，对直接责任人处以200元以上500元以下罚款；

（六）拆迁工作人员无证上岗的，责令离岗，并按每人200元对拆迁人处以罚款；造成不良后果的，责令拆迁人限期整顿，情节严重的，吊销拆迁许可证。

第四十九条　拆迁人抽逃拆迁补偿安置资金的，由市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门按照拆迁补偿安置资金使用监管协议处理。

第五十条　拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限的，责令限期改正，并按下列规定予以处罚：

（一）6个月以上不足1年的，处以拆迁补偿安置资金1%的罚款；

（二）1年以上1年半以下的，处以拆迁补偿安置资金2%的罚款；

（三）1年半以上的，处以拆迁补偿安置资金的3%的罚款。

第五十一条　拆迁人采取断水、断电、断气以及封堵道路等影响被拆迁人、房屋承租人正常生产生活等手段，迫使被拆迁人、房屋承租人与其订立拆迁补偿安置协议的，由市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门责令改正，予以警告，并可处以3000元以上30000元以下的罚款。

第五十二条　拆迁人违反本细则规定进行项目转让的，由市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门予以警告，责令限期改正，并可处以10000元以下罚款。

第五十三条　拆迁人强行拆迁被拆迁人房屋的，由市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门责令改正，予以警告，并处以10000元以上30000元以下罚款。

第五十四条　对本细则规定的行政处罚，由市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门依照法律、法规的规定进行。处罚金额在3万元以上或者吊销拆迁许可证、拆迁资格证书的，当事人有要求举行听证的权利。

当事人对行政处罚决定不服，可依法提起行政复议或者行政诉讼。当事人不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十五条　市房屋行政管理部门、市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门违反本细则规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对拆迁安置违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条　在拆迁安置过程中，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则

第五十七条　本细则自2004年6月10日起施行。

1994年8月25日西安市人民政府制定公布的《西安市城市建设拆迁安置实施细则》同时废止。此前，已颁发房屋拆迁许可证的拆迁项目，按照原批准的拆迁实施方案执行。

发布部门：西安市政府

发布日期：2004年05月10日

实施日期：2004年06月10日　(地方法规)2100433B

浙江省城市房屋拆迁管理实施细则

（1992年4月23日省政府发布，1994年12月19 日根据《省政府关于修改〈浙江省城市房屋拆迁管理实施细则》的决定》修订发布）

第一章　总　则

第二条　凡在本省城市规划区内国有土地上因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，均适用本细则。

第三条　本细则所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由县级以上人民政府在依法编制的城市总体规划中划定。

第四条　本细则所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或个人。

本细则所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。

本细则所称原使用人是指房屋拆迁前已取得该房屋合法使用权的人。本细则所称原所有人是指房屋拆迁前已取得该房屋合法所有权的人。

第五条　城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于城市旧区改建。

第六条　拆迁人必须按照本规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。被拆迁人的单位和主管部门，应当协助拆迁人做好被拆迁人的动员搬迁工作。

第七条　县级以上人民政府房地产行政管理部门或者人民政府授权的部门（以下简称房屋拆迁主管部门），主管本行政区域内房屋拆迁的审批、指导、监督、协调、裁决等工作，并接受上一级房屋拆迁主管部门的业务指导。

第八条　县级以上人民政府应加强对城市房屋拆迁工作的领导，公安、城建、规划、土管、供水、供电、财税、物价、工商等部门和街道办事处应根据各自的职责，配合房屋拆迁主管部门做好城市房屋拆迁管理工作。

对城市房屋拆迁工作中有突出贡献的单位或者个人，应给予奖励。

第二章　拆迁管理一般规定

第九条　需要拆迁房屋的单位和个人，须持县级以上人民政府计划部门固定资产投资项目立项的批准文件、规划部门建设用地规划许可证、土地管理部门的建设用地批准文件及拆迁计划、拆迁安置方案，向当地拆迁主管部门提出拆迁申请，经批准并发给房屋拆迁许可证后，方可委托或自行拆迁。房屋拆迁需要变更土地使用权的，必须依法取得土地使用权。

有条件的城市和城市中实行综合开发的地区，应当由当地人民政府组织统一拆迁。

实行委托拆迁的，委托拆迁当事人之间应签订委托协议。被委托拆迁人必须是按国家和省的有关规定依法取得房屋拆迁资格证书的单位。房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。

第十条　拆迁主管部门对经批准拆迁的单位和个人实施房屋拆迁管理，并根据拆迁规模大小，按不超过拆迁补偿安置费用的0.5 %至1%向拆迁人收取管理费。具体收费标准， 由省物价部门会同省财政部门制定。

第十一条　实施房屋拆迁不得超越经批准的拆迁范围和规定的拆迁期限。拆迁人如需变更经批准的拆迁范围或规定的拆迁期限的，应办理原证变更或重新办理领证手续；停止拆迁项目的，应及时办理注销手续。

拆迁人自取得拆迁许可证之日起三个月内无正当理由不实施拆迁的，原拆迁证自行失效。

第十二条　房屋拆迁主管部门根据规划部门核定的建设用地范围，结合房屋现状确定拆迁范围和期限，通知公安、粮食、城建、土管、工商、房屋等部门和街道办事处，暂停办理拆迁范围内的户口迁入、分户、工商营业执照、房屋翻（扩）建、房屋买卖、赠与、分家析产以及租赁等手续。

因出生、军人复转退、婚嫁等确需入户或分户的，经县级以上人民政府批准后，方可办理。经批准入户或分户的居民应及时将入户或分户情况通知拆迁人，以便于拆迁安置方案的及时调整。

第十三条　房屋拆迁主管部门应在房屋拆迁许可证核发之日起十五日内，将建设项目的名称、拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等以房屋拆迁公告或其他形式予以公布。被拆迁人的主管部门或所在单位应协助房屋拆迁主管部门和拆迁人做好宣传、解释工作。

第十四条　拆迁人与被拆迁人必须在公布规定拆迁期限内，根据本细则规定签订补偿、安置等问题的书面协议。协议应载明补偿形式、补偿金额、安置房屋面积与地点、搬迁期限、过渡方式、过渡期限和违约责任以及当事人认为需要订立的其他条款。

拆迁补偿、安置协议，必须报房屋拆迁主管部门备案，必要时可经公证机关公证或房屋拆迁主管部门鉴证。

拆迁人应公布房屋拆迁补偿安置的规定和方案，接受群众监督。

第十五条　拆除依法代管的房屋，其补偿、安置协议必须经公证机关公证，并将拆迁协议、房屋原始证据资料和拆除前的鉴证资料、照片交由公证机关办理证据保金。补偿金专户存入银行。

第十六条　拆迁人与被拆迁人对补偿形式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁过渡方式、过渡期限，经协商达不成协议时，拆迁当事人要求裁决的，必须提出书面申请，由批准拆迁的拆迁主管部门裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。

裁决部门在实行裁决时，必须制作裁决书。裁决书的内容一般应包括：申请裁决当事人的姓名（或单位全称）、住（地）址、纠纷的事实、裁决结论、行使裁决和作出裁决结论的法律、法规和规章依据；纠纷当事人对裁决不服时的权利；裁决单位的全称、地址和作出裁决的时间，并加盖裁决单位的印章。

当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。

第十七条　在房屋拆迁公告规定的或者按本办法第十六条规定裁决的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，县级以上人民政府可以作出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由县级以上人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。

强制拆迁时，被拆迁人所在单位和房屋所在地的公安派出所、街道办事处、居民委员会等，应根据执行机关的通知派人协助执行。强制执行过程和搬迁的财物，执行机关应当记入笔录，由执行人员、被执行人员和协助执行人员或其他在场人员签名或盖章。

第十八条　法律、法规、规章对拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹和涉外房屋等另有规定的，按有关法律、法规和规章执行。

第十九条　拆除产权属军队所有的房屋，按照《中国人民解放军房地产管理条例》执行。

第二十条　公安、粮食、教育、邮电、供水、供电等部门，凭房屋拆迁主管部门的证明，应及时办理和安排被拆迁人的户口转移、粮油供应、子女转学转托、电话移机、信件投递以及用水、用电等事宜。

第二十一条　拆迁人在完成旧房拆除、新房建设、产权互换或产权补偿等事宜后，被拆迁房屋的所有人必须在三个月内持合法凭证，到房屋所在地房地产管理机关办理房屋所有权的注销、转移、变更、新增等登记手续。

第二十二条　房屋拆迁主管部门应当建立、健全拆迁房屋档案制度，加强对房屋拆迁档案资料的管理。

房屋拆迁的档案资料包括：拆迁人从事房屋拆迁、建设的有关批准文件、拆迁计划和拆迁方案及其调整资料，补偿、安置协议及其结算资料，拆迁过程中的检查、处理文件、建设项目竣工报告，以及其他与拆迁有关的档案资料。

第三章　拆迁补偿

第二十三条　拆迁补偿实行产权调换、作价补偿、或者产权调换和作价补偿相结合的形式。

产权调换工作价补偿的面积按所拆房屋的《房屋所有权证》上记载的建筑（下同）计算。

作价补偿的金额按所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。

重置价格是指房屋的单方工程造价。由县级以上人民政府根据当地情况确定房屋重置价格标准和成新率标准。拆迁房屋的补偿金额由取得省城乡建设行政主管部门核发的上岗证书的专业评估员按照政府确定的房屋重置价格标准和成新率标准予以评估确定。

第二十四条　拆除教学、医疗用房、敬老院、幼儿园、公共厕所等社会事业的房屋及其附属物，拆迁人应按照其原性质、原规模予以重建，或者按照重置价格给予补偿，补偿款仍用于公益事业建设，或者由县级以上人民政府按照城市规划统筹安排建设。

拆除非公益事业房屋的附属物和简易阁楼等不作产权调换，由拆迁人给予适当作价补偿。具体由县级以上人民政府规定。

第二十五条　以产权调换形式偿还的非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑的部分，按照商品房价格结算；偿还建筑面积不足原建筑的部分，按照重置价格结合成新结算。

第二十六条　以产权调换形式偿还的私有住宅房屋和企业、自收自支事业单位自管住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；从区位好的城区安置到区位差的市郊新开发区的，是否结算差价，由县级以上人民政府确定。偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，在安置标准以内的，按重置价格结算，超过安置标准的部分，按照商品房价格结算。偿还建筑面积不中原建筑面积的部分及不需偿还面积的，按当年新建安置房屋的成本价结算。

因自然间不可分割而使总安置使用面积增加在三平方米以内的，按重置价格结算。

第二十七条　以产权调换形式偿还的房管部门直管的住宅房屋和行政机关及全额或差额预算管理的事业单位自管住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，不结算差价。偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，在安置标准以内的，按重置价格结算，超过安置标准的部分，按商品房价格结算。偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按当年新建安置房屋的成本价结算。

第二十八条　拆除产权属私人所有原出租住宅房屋，一般应当实行产权调换，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，原租赁合同应作相应修改。承租人另有住房后，应及时交还承租房。

第二十九条　拆迁范围内的违章建筑，超过批准期限的临时建筑或未规定但已使用两年以上的临时建筑和无合法产权证的房屋，必须在规定的拆迁期限内无条件自行拆除，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按重置价格结合成新后的30%的金额给予补偿。

第三十条　拆除设有典权、抵押权以及有产权纠纷的房屋，在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内，被拆迁方当事人之间达不成协议的，由拆迁人提出补偿安置方案（包括补偿安置的房源及资金担保），房屋拆迁主管部门组织拆迁人对应拆房屋作勘察记录，经房屋拆迁主管部门批准并向公证机关办理证据保全后，实施拆迁。被拆除房屋实行作价补偿的，在被拆当事人之间达成协议后，方可按有关规定给予补偿。

第三十一条　拆移建设用地上的公共设施或各种管线，所需的迁移费和材料的损耗费，由拆迁人补偿给原所有人自行迁移。如同时需要扩建、改建的，其扩建、改建部分所需的费用和原材料，由原所有人自行解决。

第三十二条　对拆迁范围内公共树木、绿地及生长物，应尽可能保留。如不能保留，应按国家和省的有关规定办理补偿事宜。

第四章　拆迁安置

第三十三条　拆迁人对应当安置的被拆除房屋使用人，依照本细则规定给予安置。安置用房不能一次性解决的，应在拆迁协议中明确过渡期限。

被拆除房屋使用人是指在拆迁范围内具有正式户口并实际居住的公民和在拆迁范围内具有营业执照或者作为正式办公地的机关、团体、企业、事业单位。

第三十四条　拆除住宅房屋，由拆迁人按原使用面积并结合人口情况安置原使用人。

居住公房人均使用面积低于八平方米的（另有住房的应一并计算人均使用面积），可按人均使用面积八平方米安置，但一户总安置使用面积不得少于二十一平方米；原人均使用面积在八平方米以上至二十一平方米以下部分，按原使用面积安置。原人均使用面积高于二十一平方米的，可按人均使用面积二十一平方米安置（在居住标准上，国家有规定的除外）；一至二人的小户，原房屋使用面积超过五十平方米的，可按使用面积五十平方米安置。

私房安置原则上按原建筑面积拆一还一保留产权，低于人均八平方米的，补足八平方米。

从区位好的城区迁入区位差的市郊新开发区，对原使用人的安置可以人均增加一至二平方米的使用面积，产权人对增加部分免缴房价款；凡拆迁人进行普通住宅建设的，应予原地段回迁。

第三十五条　拆除在国有土地上农业人口的住宅房屋，其安置办法由各市、县人民政府确定。

第三十六条　有下列情况之一的，可以增加一个安置人口：

（一）原使用人系独生女子户的，但独生女子已结婚的除外；

（二）原使用人中有符合晚婚条件已领取结婚证，双方确无结婚用房的；

（三）原使用人的配偶一方在外地的。

第三十七条　有下列情况之一的，可以计入安置人口：

（一）原有正式户口的未婚现役军人、援外工作人员和留学生；

（二）按规定户口迁往所在单位、学校，而无住房的，住单位集体宿舍的；

（三）按规定户口报在大、中专学校的学生；

（四）原有正式户口，现正在劳动教学或拘役、服刑的；

（五）县级以上人民政府应予计入安置人数的其他情况。

第三十八条　下列情况不计入安置人口或安置面积：

（一）在拆迁范围内虽有正式户口，但无正当理由长期不在户口所在地居住的；

（二）不符合本办法第十二条第二款规定迁入户口或分户的；

（三）违章建筑或临时建筑。

第三十九条　拆除非住宅房屋，按照原建筑面积安置。

第四十条　拆除与人民日常生活密切相关的的公有非住宅，如粮、煤、理发、饮食店、集贸市场以及文教、卫生等具有区域功能的经营服务性事业性单位房屋，应按规划要求就近安置。

拆除对环境有污染的企业应按城市规划的要求异地安置。

第四十一条　拆迁原所有人自己依法工农业并以此为主要生活来源的私有非住宅房屋，拆迁人应以原建筑面积并适合于营业的房屋对原所有人进行安置；经批准利用私有住宅改为非住宅用房的，其安置办法由县级以上人民政府确定；出租给他人使用的私人非住宅房屋，按住宅进行安置，对承租人不予安置。

第四十二条　原使用人经房地产管理机关批准，将公有住宅改为非住宅的，拆迁时按住宅安置。擅自将公有住宅改为非住宅或转租给他人的，应将改为非住宅或转租部分的房屋面积从承租总面积中扣除，不作为安置依据。

第四十三条　拆迁人、被拆迁人均应遵守拆迁过渡期的协定。拆迁人应在领取所建房屋的建筑工程规划许可证后二十四个月内将原使用人安置完毕。拆迁人不得擅自延长过渡期；由拆迁人提供周转房的，被拆迁人应在得到安置后的三个月内腾退周转房。

第四十四条　拆迁人应当付给原使用人下列补助费。

（一）搬家补助费按原使用人正式户口的常住人口每人不低于三十元，一次性发给。一户人口为一人的，一次性发给不低于五十元的搬家补助费。使用临时周转房的，在迁往正式安置的房屋需要再次搬家时，再按上述标准发给。

（二）原使用人投亲靠友自行解决周转房的，从搬家之月起发给临时安置补助费，在两年以内补助费每人每月不低于二十五元，一户人口为一人的，每月不低于五十元，超过两年的，加倍发给补助费；由原使用人的所在单位解决临时过渡房的，临时安置补助费发给原使用人所在单位。由拆迁人提供临时过渡房的，过渡期在两年以内的不发给临时安置补助费；过渡期在两年以上的，每人每月发给不低于三十元的补助费。补助费标准一至二年作一次调整。

第四十五条　原使用人搬迁时，所在单位应当凭房屋拆迁主管部门的证明，给予原使用人公假三天，不影响其工资和评奖。

第四十六条　拆迁非住宅房屋造成停产、停业上引起经济损失的，可由拆迁人适当付给一次性补助费。具体标准由县级以上人民政府规定。

第五章　罚　则

第四十七条　有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门予以警告、责令停止拆迁，并可处以三千元至三万元的罚款：

（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的；

（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的；

（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或者缩小补偿、安置范围的。

第四十八条　拆迁人无正当理由，超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，由房屋拆迁主管部门对拆迁人予以警告，并可处以五千至一万元罚款。

第四十九条　被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，由房屋拆迁主管部门予以警告、责令期限退还周转房，并可处以一百元以上五百元以下的罚款；逾期仍不退还周转房的，可加重处罚。

第五十条　罚款全额上缴国库，任何单位和个人不得截留、分成。

第五十一条　被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十二条　辱骂、殴打房屋拆迁主管部门工作人员，阻碍房屋拆迁主管部门工作人员执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚法规的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十三条　房屋拆迁主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附　 则

第五十四条　杭州市和宁波市的城市房屋拆迁管理，按省人大常委会批准的城市房屋拆迁管理条例执行。

第五十五条　本细则的具体应用问题由浙江省城乡建设厅负责解释。

第五十六条　本细则自发布之日起施行。国务院《城市房屋拆迁管理条例》施行之日起至本细则发布前所发生的有关拆迁安置、补偿事宜，可参照本细则执行。

浙江省城市房屋拆迁管理实施细则（1992年版）

省政府令第26号

现发布《浙江省城市房屋拆迁管理实施细则》，自发布之日起施行。

省　长　葛洪升

一九九二年四月二十三日

第一章　总　则

第一条　为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合本省实际情况，制定本细则。

第二条　凡在本省城市规划区内国有土地上因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，均适用本细则。

第三条　本细则所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由县级以上人民政府在依法编制的城市总体规划中划定。

第四条　本细则所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或个人。

本细则所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。

本细则所称原使用人是指房屋拆迁前已取得该房屋合法使用权的人。本细则所称原所有人是指房屋拆迁前已取得该房屋合法所有权的人。

第五条　城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于城市旧区改建。

第六条　拆迁人必须按照本细则规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。被拆迁人的单位和主管部门，应当协助拆迁人做好被拆迁人的动员搬迁工作。

第七条　县级以上人民政府房地产行政管理部门或者人民政府授权的部门（以下简称房屋拆迁主管部门），主管本行政区域内房屋拆迁的审批、指导、监督、协调、裁决等工作，并接受上一级房屋拆迁主管部门的业务指导。

第八条　县级以上人民政府应加强对城市房屋拆迁工作的领导，公安、城建、规划、土管、供水、供电、财税、物价、工商等部门和街道办事处应根据各自的职责，配合房屋拆迁主管部门做好城市房屋拆迁管理工作。

对城市房屋拆迁工作中有突出贡献的单位或者个人，应给予奖励。

第二章　拆迁管理一般规定

第九条　需要拆迁房屋的单位和个人，须持县级以上人民政府计划部门固定资产投资项目立项的批准文件、规划部门建设用地规划许可证、土地管理部门的建设用地批准文件及拆迁计划、拆迁安置方案，向当地拆迁主管部门提出拆迁申请，经批准并发给房屋拆迁许可证后，方可委托或自行拆迁。房屋拆迁需要变更土地使用权的，必须依法取得土地使用权。

有条件的城市和城市中实行综合开发的地区，应当由当地人民政府组织统一拆迁。

实行委托拆迁的，委托拆迁当事人之间应签订委托协议。被委托拆迁人必须是按国家和省的有关规定依法取得房屋拆迁资格证书的单位。房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。

第十条　由拆迁主管部门组织统一拆迁的项目，拆迁人应向拆迁主管部门交纳拆迁管理费，按应拆房屋建筑面积计算，每平方米一元。

第十一条　实施房屋拆迁不得超越经批准的拆迁范围和规定的拆迁期限。拆迁人如需变更经批准的拆迁范围或规定的拆迁期限的应办理原证变更或重新办理领证手续；停止拆迁项目的应及时办理注销手续。

拆迁人自取得拆迁许可证之日起三个月内无正当理由不实施拆迁的，原拆迁许可证自行失效。

第十二条　房屋拆迁主管部门根据规划部门核定的建设用地范围，结合房屋现状确定拆迁范围和期限，通知公安、粮食、城建、土管、工商、房管等部门和街道办事处，暂停办理拆迁范围内的居民户口迁入、分户、工商营业执照、房屋翻（扩）建、房屋买卖、赠与、分家析产以及租赁等手续。

因出生、军人复转退、婚嫁等确需入户或分户的，经县级以上人民政府批准后，方可办理。经批准入户或分户的居民应及时将入户或分户情况通知拆迁人，以便于拆迁安置方案的及时调整。

第十三条　房屋拆迁主管部门应在房屋拆迁许可证核发之日起十五日内，将建设项目的名称、拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等以房屋拆迁公告或其他形式予以公布。被拆迁人的主管部门或所在单位应协助房屋拆迁主管部门和拆迁人做好宣传、解释工作。

第十四条　拆迁人与被拆迁人必须在公布规定拆迁期限内，根据本细则规定签订补偿、安置等问题的书面协议。协议应载明补偿形式、补偿金额、安置房屋面积与地点、搬迁期限、过渡方式、过渡期限和违约责任以及当事人认为需要订立的其他条款。

拆迁补偿、安置协议，必须报房屋拆迁主管部门备案，必要时可经公证机关公证或房屋拆迁主管部门鉴证。

拆迁人应公布房屋拆迁补偿安置的规定和方案，接受群众监督。

第十五条　拆除依法代管的房屋，其补偿、安置协议必须经公证机关公证，并将拆迁协议、房屋原始证据资料和拆除前的鉴证资料、照片由公证机关办理证据保全。补偿金专户存入银行。

第十六条　拆迁人与被拆迁人对补偿形式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁过渡方式、过渡期限，经协商达不成协议时，拆迁当事人要求裁决的，必须提出书面申请，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。

裁决部门在实行裁决时，必须制作裁决书。裁决书的内容一般应包括：申请裁决当事人的姓名（或单位全称）、住（地）址、纠纷的事实、裁决结论、行使裁决和作出裁决结论的法律、法规和规章依据；纠纷当事人对裁决不服时的权利；裁决单位的全称、地址和作出裁决的时间，并加盖裁决单位的印章。

当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。

第十七条　在房屋拆迁公告规定的或者按本办法第十六条规定裁决的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，县级以上人民政府可以作出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由县级以上人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。

强制拆迁时，被拆迁人所在单位和房屋所在地的公安派出所、街道办事处、居民委员会等应根据执行机关的通知派人协助执行。强制执行过程和搬迁的财物，执行机关应当记入笔录，由执行人员、被执行人员和协助执行人员或其他在场人员签名或盖章。

第十八条　法律、法规、规章对拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹和涉外房屋等另有规定的，按有关法律、法规和规章执行。

第十九条　拆除产权属军队所有的房屋，按照《中国人民解放军房地产管理条例》执行。

第二十条　公安、粮食、教育、邮电、供水、供电等部门，凭房屋拆迁主管部门的证明，应及时办理和安排被拆迁人的户口转移、粮油供应、子女转学转托、电话移机、信件投递以及用水、用电等事宜。

第二十一条　拆迁人在完成旧房拆除、新房建设、产权互换或产权补偿等事宜后，被拆迁房屋的所有人必须在三个月内持合法凭证，到房屋所在地房地产管理机关办理房屋所有权的注销、转移、变更、新增等登记手续。

第二十二条　房屋拆迁主管部门应当建立、健全拆迁房屋档案制度，加强对房屋拆迁档案资料的管理。

房屋拆迁的档案资料包括：拆迁人从事房屋拆迁、建设的有关批准文件、拆迁计划和拆迁方案及其调整资料，补偿、安置协议及其结算资料，拆迁过程中的检查、处理文件、建设项目竣工报告，以及其他与拆迁有关的档案资料。

第三章　拆迁补偿

第二十三条　拆迁补偿实行产权调换、作价补偿、或者产权调换和作价补偿相结合的形式。

产权调换或作价补偿的面积按所拆房屋的《房屋所有权证》上记载的建筑面积 （下同）计算。

作价补偿的金额按所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。

重置价格是指房屋的单方工程造价。由县级以上人民政府根据当地情况确定房屋重置价格标准和成新率标准。拆迁房屋的补偿金额由取得省城乡建设行政主管部门核发的上岗证书的专业评估员按照政府确定的房屋重置价格标准和成新率标准予以评估确定。

第二十四条　拆除教学、医疗用房、敬老院、幼儿园、公共厕所等社会公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应按照其原性质、原规模予以重建，或者按照重置价格给予补偿，补偿款仍用于公益事业建设，或者由县级以上人民政府按照城市规划统筹安排建设。

拆除非公益事业房屋的附属物和简易阁楼等不作产权调换，由拆迁人给予适当作价补偿。具体由县级以上人民政府规定。

第二十五条　以产权调换形式偿还的非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按照商品房价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。

第二十六条　以产权调换形式偿还的私有住宅房屋和企业、自收自支事业单位自管住宅房屋。偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；从区位好的城区安置到区位差的市郊新开发区的，是否结算差价，由县级以上人民政府确定。偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，在安置标准以内的，按偿还新房本身建筑造价结算，超过安置标准的部分，按照商品房价格结算。偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按重置价格结算。

因自然间不可分割而使总安置使用面积增加在三平方米以内的，按偿还新房本身建筑造价结算。

第二十七条　以产权调换形式偿还的房管部门直管的住宅房屋和行政机关及全额或差额预算管理的事业单位自管住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，不结算差价。偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，在安置标准以内的，按偿还新房本身建筑造价结算，超过安置标准的部分，按商品房价格结算。偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按重置价格结算。

第二十八条　拆除产权属私人所有的出租住宅房屋，一般应当实行产权调换，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，原租赁合同应作相应修改。承租人另有住房后，应及时交还承租房。

第二十九条　拆迁范围内的违章建筑，超过批准期限的临时建筑或未规定期限但已使用两年以上的临时建筑和无合法产权证的房屋，必须在规定的拆迁期限内无条件自行拆除，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按重置价格结合成新后的30%的金额给予补偿。

第三十条　拆除设有典权、抵押权以及有产权纠纷的房屋，在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内，被拆迁方当事人之间达不成协议的，由拆迁人提出补偿安置方案（包括补偿安置的房源及资金担保），房屋拆迁主管部门组织拆迁人对应拆房屋作勘察记录，经房屋拆迁主管部门批准并向公证机关办理证据保全后，实施拆迁。被拆除房屋实行作价补偿的，在被拆当事人之间达成协议后，方可按有关规定给予补偿。

第三十一条　拆移建设用地上的公共设施或各种管线，所需的迁移费和材料的损耗费，由拆迁人补偿给原所有人自行迁移。如同时需要扩建、改建的，其扩建、改建部分所需的费用和原材料，由原所有人自行解决。

第三十二条　对拆迁范围内公共树木、绿地及生长物，应尽可能保留。如不能保留，应按国家和省的有关规定办理补偿事宜。

第四章　拆迁安置

第三十三条　拆迁人对应当安置的被拆除房屋使用人，依照本细则规定给予安置。安置用房不能一次性解决的，应在拆迁协议中明确过渡期限。

被拆除房屋使用人是指在拆迁范围内具有正式户口并实际居住的公民和在拆迁范围内具有营业执照或者作为正式办公地的机关、团体、企业、事业单位。

第三十四条　拆除住宅房屋，由拆迁人按原使用面积并结合人口情况安置原使用人。

原人均使用面积低于八平方米的（另有住房的应一并计算人均使用面积），可按人均使用面积八平方米安置；原人均使用面积在八平方米以上至二十一平方米以下的部分，按原使用面积安置。但一户总安置使用面积不得少于二十一平方米。

原人均使用面积高于二十一平方米的，可按人均使用面积二十一平方米安置　（在居住标准上，国家有规定的除外）；一至二人的小户，原房屋使用面积超过五十平方米的，可按使用面积五十平方米安置。

从区位好的城区迁入区位差的市郊新开发区，对原使用人的安置可以人均增加一至二平方米的使用面积。

第三十五条　拆除在国有土地上农业人口的住宅房屋，按农民建房标准安排易地建房。由拆迁人按原建筑面积的重置价格结合成新予以补偿，并支付建房的用地费。

第三十六条　有下列情况之一的，可以增加一个安置人口：

（一）原使用人系独生子女户的，但独生子女已结婚的除外；

（二）原使用人中有符合晚婚条件已领取结婚证，双方确无结婚用房的；

（三）原使用人的配偶一方在外地的。

第三十七条　有下列情况之一的，可以计入安置人口：

（一）原有正式户口的未婚现役军人、援外工作人员和留学生；

（二）按规定户口迁往所在单位、学校，而无住房的，住单位集体宿舍的；

（三）按规定户口报在大、中专学校的学生；

（四）原有正式户口，现正在劳动教养或拘役，服刑的；

（五）县级以上人民政府规定应予计入安置人数的其他情况。

第三十八条　下列情况不计入安置人口或安置面积：

（一）在拆迁范围内虽有正式户口，但无正当理由长期不在户口所在地居住的；

（二）不符合本办法第十二条第二款规定迁入户口或分户的；

（三）违章建筑或临时建筑。

第三十九条　拆除非住宅房屋，按照原建筑面积安置。

第四十条　拆除与人民日常生活密切相关的公有非住宅，如粮、煤、理发、饮食店、集贸市场以及文教、卫生等具有区域功能的经营服务性或事业性单位房屋，应按规划要求就近安置。

拆除对环境有污染的企业应按城市规划的要求异地安置。

第四十一条　拆迁原所有人自己依法营业并以此为主要生活来源的私有非住宅房屋，拆迁人应以原建筑面积并适合于营业的房屋对原所有人进行安置；经批准利用私有住宅改为非住宅用房的，其安置办法由县级以上人民政府确定；出租给他人使用的私人非住宅房屋，按住宅进行安置，对承租人不予安置。

第四十二条　原使用人经房地产管理机关批准，将公有住宅改为非住宅的，拆迁时按住宅安置。擅自将公有住宅改为非住宅或转租给他人的，应将改为非住宅或转租部分的房屋面积从承租总面积中扣除，不作为安置依据。

第四十三条　拆迁人、被拆迁人均应遵守拆迁过渡期的协定。拆迁人应在领取所建房屋的建设工程规划许可证后二十四个月内将原使用人安置完毕。拆迁人不得擅自延长过渡期；由拆迁人提供周转房的，被拆迁人应在得到安置后的三个月内腾退周转房。

第四十四条　拆迁人应当付给原使用人下列补助费：

（一）搬家补助费按原使用人正式户口的常住人口每人十五元，一次性发给。使用临时周转房的，在迁往正式安置的房屋需要再次搬家时，再按上述标准发给。

（二）原使用人投亲靠友自行解决周转房的，从搬家之月起发给临时安置补助费，在两年以内补助费每人每月十至十五元，超过两年的，每人每月增加补助十元；由原使用人所在单位解决临时过渡房的，临时安置补助费发给原使用人所在单位。由拆迁人提供临时过渡房的，过渡期在两年以内的不发给临时安置补助费；过渡期在两年以上的，每人每月发给补助费十元。

第四十五条　原使用人搬迁时，所在单位应当凭房屋拆迁主管部门的证明，给予原使用人公假三天，不影响其工资和评奖。

第四十六条　拆迁非住宅房屋造成停产、停业引起经济损失的，可由拆迁人适当付给一次性补助费。具体标准由县级以上人民政府规定。

第五章　罚　则

第四十七条　有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门予以警告、责令停止拆迁，并可处以三千元至三万元的罚款：

（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的；

（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的；

（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或者缩小补偿、 安置范围的。

第四十八条　拆迁人无正当理由， 超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，由房屋拆迁主管部门对拆迁人予以警告，并可处以五千至一万元罚款。

第四十九条　被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，由房屋拆迁主管部门予以警告、责令限期退还周转房，并可处以一百元以上五百元以下的罚款；逾期仍不退还周转房的，可加重处罚。

第五十条　罚款全额上缴国库，任何单位和个人不得截留、分成。

第五十一条　被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十二条　辱骂、殴打房屋拆迁主管部门工作人员，阻碍房屋拆迁主管部门工作人员执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚法规的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十三条　房屋拆迁主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附　则

第五十四条　杭州市房屋拆迁管理可先按杭州市人大常委会公布的《杭州市城市房屋拆迁管理条例》执行。

第五十五条　本细则的具体应用问题由浙江省城乡建设厅负责解释。

第五十六条　本细则自发布之日起施行。国务院《城市房屋拆迁管理条例》施行之日起至本细则发布前所发生的有关拆迁安置、补偿事宜，可参照本细则执行。

浙江省城市房屋拆迁管理实施细则（1994年版）

省政府令第55号

现发布《省政府关于修改〈浙江省城市房屋拆迁管理实施细则〉的决定》，自发布之日起施行。

省长　万学远

一九九四年十二月十九日