河北省土地开发整理管理办法

【发布单位】河北省

【发布文号】河北省人民政府令〔2002〕第13号

【发布日期】2002-09-10

【生效日期】2002-10-01

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

河北省土地开发整理管理办法

(河北省人民政府令〔2002〕第13号)

省 长：季允石

二○○二年九月十日

第一章总 则

第一条为加强土地开发整理工作，保护土地权利人的合法权益，促进土地资源的可持续利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《河北省土地管理条例》，制定本规定。

第二条本规定所称的土地开发，是指通过一定的工程或者生物措施，将未利用地变为耕地的活动。

本规定所称的土地整理，是指通过对农村的田、水、路、林、村等进行综合整治，增加耕地面积，提高土地利用效率的活动。

第三条在本省行政区域内从事土地开发整理活动，应当遵守本规定。

第四条进行土地开发整理，应当遵循下列原则：

(一)符合土地利用总体规划和土地利用年度计划；

(二)增加耕地面积，促进耕地总量动态平衡；

(三)保护和改善生态环境，保障土地资源可持续利用；

(四)适度进行土地开发，鼓励开展土地整理；

(五)采用先进科学技术，实现经济效益、生态效益和社会效益的统一。

第五条省、设区市、县(市)人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内土地开发整理的管理工作。

第六条各级人民政府应当加强领导，全面规划，因地制宜，合理开发利用土地资源。

第二章项目立项

第七条本省实行土地开发整理项目库制度。

省、设区市和县(市)土地行政主管部门应当根据非农业建设占用耕地情况和当地土地后备资源状况，建立本级土地开发整理项目库。

第八条县(市)土地行政主管部门应当根据土地利用总体规划、土地开发整理专项规划、非农业建设占用耕地、土地后备资源状况等情况，拟定土地开发整理项目，并在省土地行政主管部门规定的期限内，逐级向有立项批准权的土地行政主管部门申报。

有立项批准权的土地行政主管部门自收到立项申请报告和有关材料后，应当在省土地行政主管部门规定的期限内，组织有关人员进行材料审查和现场勘察，做出综合评价，并决定批准或者不予批准。批准立项的，应当向申请立项的土地行政主管部门下达立项批复；不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。

第九条申请国家土地开发整理项目的，经省土地行政主管部门审核同意后，报国务院土地行政主管部门批准立项。申请使用省级耕地开垦专项资金和列入省、设区市土地开发整理项目库的项目，报省土地行政主管部门批准立项。

申请使用设区市新增建设用地有偿使用费项目和列入县(市)土地开发整理项目库的项目，由设区市土地行政主管部门批准立项，并自批准立项之日起10日内报省土地行政主管部门备案。

第十条申请土地开发整理项目，应当符合下列条件：

(一)符合土地利用总体规划和土地开发整理专项规划；

(二)项目相对集中连片；

(三)达到国家和省土地行政主管部门规定的规模；

(四)土地权属清楚，界址明确，地类准确；

(五)符合生态环境保护要求；

(六)开垦坡度小于二十五度。

第十一条申请土地开发整理项目，应当提交下列材料：

(一)申请报告；

(二)可行性研究报告；

(三)资金来源；

(四)土地利用总体规划图、土地开发整理专项规划图、项目规划图和土地利用现状图；

(五)土地权属证明。

第三章项目实施

第十二条土地开发整理项目经批准立项后，由主管该项目的土地行政主管部门负责组织实施。

第十三条土地开发整理任务由单位或者个人承担。

拥有土地所有权的农民集体，对本集体所有的土地享有优先开发整理的权利。

第十四条除拥有土地所有权的农民集体外，其他单位和个人开发整理农民集体所有的土地的，应当与农村集体经济组织签订土地开

发整理合同，取得3年以内的土地开发整理权或者50年以内的土地使用权。

在土地开发整理项目实施前，主管该项目的土地行政主管部门应当与从事集体土地开发整理的单位和个人，签订土地开发整理合同，约定开发整理期限、质量标准、资金来源和其他有关内容。

第十五条从事国有土地开发整理的单位和个人，应当与土地行政主管部门签订土地开发整理合同，约定开发整理期限、质量标准、资金来源和其他有关内容，取得3年以内的土地开发整理权或者50年以内的土地使用权。

第十六条对国有土地开发整理项目，推行项目法人制、工程招标制、质量监理制。

第十七条从事土地开发整理的单位和个人在实施土地开发整理过程中，应当按照国家和本省规定的质量标准以及合同的约定施工。不得造成水土流失、土地荒漠化和盐渍化，不得破坏生态环境。

第十八条主管土地开发整理项目的土地行政主管部门，应当对项目实施的全过程进行指导和监督检查。

第四章项目验收

第十九条通过开发整理形成的耕地，应当达到下列标准：(一)耕地的平整度能够保证田块均匀接受水分，喷灌或者滴灌的地面坡度不大于二十五度，其他的地面坡度不大于五度；(二)耕地的覆土厚度折算为自然沉实土壤，山区不小于四十厘米，平原区不小于六十厘米；(三)耕地的耕作层厚度不小于二十厘米，土壤质地、土壤养分和土壤结构应当满足农作物正常生长需要；(四)耕地的排灌设施符合排灌技术要求。

第二十条土地开发整理项目竣工后，项目承担单位或者个人应当向省土地行政主管部门或者其委托的设区市土地行政主管部门提出验收申请。省土地行政主管部门或者其委托的设区市土地行政主管部门应当自收到验收申请之日起15日内组织验收。

经国务院土地行政主管部门批准立项的土地开发整理项目、使用省级耕地开垦专项资金的项目和列入省、设区市土地开发整理项目库的项目，由省土地行政主管部门组织验收；列入县(市)土地开发整理项目库的项目，由省土地行政主管部门委托设区市土地行政主管部门组织验收。

第二十一条省土地行政主管部门或者其委托的设区市土地行政主管部门应当自项目验收结束之日起10日内，出具验收报告。县(市)土地行政主管部门应当根据验收报告，变更土地利用现状图。

设区市土地行政主管部门接受委托并验收合格的，应当自项目验收结束之日起10日内，将验收报告报省土地行政主管部门备案。

经验收不合格的，组织验收的土地行政主管部门应当自项目验收结束之日起10日内，提出整改意见，项目承担单位应当按照整改意见进行整改。

第二十二条取得土地开发整理权的单位和个人完成土地开发整理任务并经验收合格后，应当根据土地所有权性质，将土地移交农村集体经济组织或者土地行政主管部门，并依照合同约定取得报酬。

取得土地使用权的单位和个人完成土地开发整理任务并经验收合格后，应当依照合同约定使用土地并取得报酬，并有权在合同约定的用地期限内将土地使用权转让、出租、抵押。

第二十三条省、设区市、县(市)土地开发整理项目库的项目完成后，经验收合格的，应当将新增加的耕地分别纳入同级补充耕地储备库。未经验收或者经验收不合格的，不得纳入补充耕地储备库。

第二十四条纳入补充耕地储备库的耕地，用于抵顶建设占用耕地或者其他原因造成的耕地减少。

使用设区市新增建设用地有偿使用费的土地开发整理项目，新增的耕地可以用于补充因为灾害损毁、农业结构调整等原因所造成的耕地减少，不得用于抵顶因为建设占用耕地所造成的耕地减少。

第五章项目资金

第二十五条本省鼓励社会各界投资土地开发整理项目。

第二十六条实施土地开发整理项目的，可以依照与土地行政主管部门所签订的合同的约定，向土地行政主管部门申请有关项目资金。

实施土地开发整理项目库项目的，凭省土地行政主管部门的验收报告，在同一设区市范围内的县(市)之间，可以有偿转让补充耕地指标。

实施国家土地开发整理项目的，其项目资金由国家有关部门拨付，本省各级土地行政主管部门和财政部门予以资金配套。

第二十七条设区市、县(市)土地行政主管部门依法供应建设用地时，应当把土地开发整理费用计入供地成本。

第二十八条县级以上人民政府应当建立耕地开垦专项资金。

耕地开垦专项资金由耕地开垦费、新增建设用地的土地有偿使用费、土地闲置费、新菜地开发建设基金、新型墙体材料开发费分成、土地使用税以及人民政府拨付的其他资金组成。

第二十九条耕地开垦专项资金，由本级土地行政主管部门统一计划，并纳入同级财政预算，专项用于本级土地开发整理项目库的项目资金、上级土地开发整理项目的配套资金、当地土地开发整理项目的补助资金，以及土地后备资源的调查、评价、规划、验收、信息发布等费用，不得挪作他用。

各级土地行政主管部门应当将土地开发整理年度项目预算，报送同级财政部门，经同级财政部门审核同意，由土地行政主管部门会同同级财政部门联合下达年度项目计划和预算。

第三十条县级以上人民政府土地行政主管部门和财政、审计等部门应当对耕地开垦专项资金使用情况进行监督和审计，防止截留和挪用。

第六章法律责任

第三十一条违反土地利用总体规划在禁止开垦区内从事开垦活动的，或者因开发土地造成水土流失、盐渍化和荒漠化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《河北省土地管理条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条对擅自截留、挪用耕地开垦专项资金的，由县级以上人民政府土地行政主管部门和财政、审计等部门责令其限期改正；情节严重的，对主要责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附 则

第三十三条在开发整理的土地上可以建设直接服务于生产的临时性房屋，但不得擅自建设永久性建筑物。确需建设永久性建筑物的，应当按照建设用地的审批程序和审批权限报经批准。

第三十四条本规定自2002年10月1日起施行。

【发布单位】河北省

【发布文号】河北省人民政府令〔2002〕第22号

【发布日期】2002-12-18

【生效日期】2020-03-02

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

河北省地籍测绘管理办法

(河北省人民政府令〔2002〕第22号)

《河北省地籍测绘管理办法》已经2002年12月18日省政府第57次常务会议通过，现予公布，自2003年2月1日起施行。

省 长 钮茂生

二○○二年十二月十八日

河北省地籍测绘管理办法

第一条为规范地籍测绘行为，保障地籍测绘成果的质量，根据《中华人民共和国测绘法》和《河北省测绘条例》等有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条在本省行政区域内进行地籍测绘活动，必须遵守本办法。

第三条本办法所称的地籍测绘，是指测定、表述地籍要素和相关地形要素的空间位置及其相关属性，以及对相应的成果、数据、信息进行处理、管理、维护和提供等行为。

第四条省人民政府测绘行政主管部门负责全省的地籍测绘管理工作。设区市和县(市、区)人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内的地籍测绘管理工作。

第五条县级以上人民政府测绘行政主管部门会同同级土地管理部门编制本行政区域内的地籍测绘规划，并负责规划的组织实施。

第六条在进行初始土地登记和土地变更登记前，必须实施地籍测绘。

第七条地籍测绘经费由进行初始土地登记的设区市和县(市、区)人民政府财政部门列支；因土地变更登记实施地籍测绘所需的经费由申请人支付。

地籍测绘经费由测绘行政主管部门负责管理，并接受同级财政部门的监督。

第八条从事地籍测绘活动的单位必须取得国务院测绘行政主管部门或者省测绘行政主管部门颁发的相应的测绘资质证书，并按照资质证书许可的范围实施地籍测绘。

第九条地籍测绘项目的单项合同估算价在二十万元人民币以上的，应当依法进行招标投标。

测绘行政主管部门会同同级土地管理部门负责地籍测绘项目招标投标的监督管理。

地籍测绘合同由测绘项目所在地的测绘行政主管部门或其委托的项目法人单位与测绘单位签订。

第十条地籍测绘单位在施测前，应当依照下列规定向测绘行政主管部门进行地籍测绘项目登记：(一)测绘面积在二十平方公里以上的一比五百、一比一千和一比二千比例尺，以及在一百平方公里以上的一比五千和一比一万比例尺的地籍测绘项目，向省测绘行政主管部门进行登记。省测绘行政主管部门登记后，应当通知测绘项目所在地的设区市测绘行政主管部门。(二)测绘面积在三平方公里以上、不足二十平方公里的一比五百、一比一千和一比二千比例尺，以及不足一百平方公里的一比五千和一比一万比例尺的地籍测绘项目，向设区市测绘行政主管部门进行登记。设区市测绘行政主管部门登记后，应当报省测绘行政主管部门备案，并通知测绘项目所在地的县(市、区)测绘行政主管部门。(三)本条第(一)项和第(二)项规定以外的其他地籍测绘项目，向县(市、区)测绘行政主管部门进行登记。县(市、区)测绘行政主管部门登记后，应当报设区市测绘行政主管部门备案。

第十一条在施测前，测绘单位应当将地籍测绘项目的技术设计书报测绘行政主管部门核准。其中，技术设计书涉及土地权属调查等内容的，应当同时报土地管理部门核准。

第十二条实施地籍测绘，应当采用国家统一建立的平面坐标系统，执行国家规定的测绘技术规范及标准，充分利用现有的基础测绘成果，避免重复测绘。

第十三条建立地籍信息系统，必须采用符合国家标准的基础地理信息数据。

第十四条实施地籍测绘时，土地管理部门应当向施测单位提供界址点和地籍调查资料。

第十五条测绘单位依法实施地籍测绘项目时，测绘项目所在地的有关单位和个人应当予以协助，不得以任何理由干涉、拒绝或者阻挠。

第十六条从事地籍测绘活动，必须保障地籍测绘成果的质量。不得弄虚作假、伪造测绘成果，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。

地籍测绘成果由土地管理部门和测绘行政主管部门组织测绘产品监督检验机构检验认定。未经认定或者经认定不合格的，不得提供使用。

第十七条地籍测绘成果由土地管理部门统一管理。土地管理部门应当在每年的1月底前向上一级人民政府测绘行政主管部门汇交地籍测绘成果目录。

省测绘行政主管部门应当定期向社会公布地籍测绘成果目录。

第十八条向境外提供未公开的地籍测绘成果，以及委托境外机构印制地籍测绘图件或者建立地籍信息系统，应当依法办理审批手续。

第十九条违反本办法，有下列情形之一的，由县级以上人民政府测绘行政主管部门予以警告，并可对有违法所得的处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；对没有违法所得或者违法所得不能计算的，处以一千元以上一万元以下的罚款：(一)未按规定进行地籍测绘项目登记的；(二)未按规定将地籍测绘项目的技术设计书报测绘行政主管部门核准的；(三)实施地籍测绘不执行国家规定的测绘技术规范及标准的。

第二十条测绘行政主管部门和有关部门的工作人员在执行职务中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条本办法自2003年2月1日施行。1992年4月25日省人民政府发布的《河北省地籍测绘管理办法》(省政府令〔1992〕第69号)同时废止。

湖南省土地开发整理项目管理办法

(湘国土资发〔2007〕33号)

各市州、县（市、区）国土资源局：

《湖南省土地开发整理项目管理办法》已经2007年9月29日厅务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。执行中的问题，请及时告省厅。

湖南省国土资源厅办公室

二○○七年十月二十四日

湖南省土地开发整理项目管理办法

第一章总 则

第一条为规范土地开发整理项目管理，保障土地开发整理项目质量，发挥土地开发整理资金效益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省土地开发整理条例》等相关法律法规和政策的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称土地开发整理项目（以下简称项目），是指省以上财政投资、省土地开发整理机构作为业主承担的土地开发整理项目。

第三条省国土资源厅负责项目的计划、立项、设计审批、预算审查、实施监督检查以及验收等行政管理工作。

省土地开发整理机构负责项目的前期工作、组织实施、工程验收等项目管理中的技术性、事务性工作。

市州国土资源局负责本行政区域项目的选址踏勘、组织申报、实施管理等相关工作。

县（市、区）国土资源局负责项目申报和实施的相关工作。

第二章项目申报立项

第四条省国土资源厅根据土地开发整理规划、土地利用年度计划和土地开发整理专项资金收入预算，制定并下达项目申报年度计划。

第五条项目申报程序：

（一）市州国土资源局根据土地开发整理规划，按有关规定组织项目选址踏勘，拟定申报项目。

（二）项目拟定后，市州土地开发整理机构组织县（市、区）土地开发整理机构委托具有相应资质的单位按照有关技术规程编制项目可行性研究报告。

（三）项目可行性研究报告编制完成后，县（市、区）国土资源局应当报请县（市、区）人民政府组织农业、林业、水利、环境保护等部门和项目所在地乡镇人民政府以及有关方面的专业技术人员进行论证。通过论证的项目，经市州国土资源局审查后纳入项目库。

（四）市州国土资源局根据省国土资源厅下达的项目申报年度计划申报立项。

第六条项目申报材料：

（一）市州、县（市、区）国土资源局项目申报文件；

（二）项目可行性研究报告；

（三）县（市、区）人民政府组织项目可行性论证的文件，县（市、区）有关部门的审查意见，征求村组、群众意见的情况说明，项目选址踏勘报告；

（四）其他有关资料。

第七条项目申报条件：

（一）符合土地利用总体规划、土地开发整理规划、当地农业发展和农村建设规划；

（二）土地相对集中连片，建设规模一般为300―1000公顷，片块一般不超过3片，具备基本的农业生产条件；

（三）土地开发项目的新增耕地率一般应当达到百分之六十，土地整理项目的新增耕地率一般应当达到百分之三；

（四）项目区无土地权属纠纷，经项目涉及地村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。

第八条省国土资源厅受理项目申报材料后，由省土地开发整理机构从土地开发整理专家库中按相关规定抽取专家，依据有关技术规范和要求进行项目立项的技术性审查，并将审查意见报省国土资源厅。

省国土资源厅组织项目立项会审，通过会审的项目，批准立项。

第九条项目应当优先在基本农田保护区、粮食主产区安排。

严格控制土地开发。禁止在法律法规规定和土地开发整理规划划定的禁止开垦区域内开垦耕地。

第三章项目设计和预算编制及审查

第十条项目立项后，由市州土地开发整理机构组织具有丙级以上测绘资质的测绘单位按照有关技术规范对项目区现状进行测绘。测绘比例尺一般不小于1∶2000。

第十一条项目区测绘工作完成后，由市州土地开发整理机构委托具有相应资质的单位，依据项目立项批复和有关技术规范编制项目设计和预算。

设计方案形成后，县（市、区）土地开发整理机构应在项目区进行公告，征求项目所在地乡镇人民政府、村民委员会、村民小组和村民的意见。

设计方案确定后，设计单位应当依据项目设计，按照预算定额标准和有关规定编制项目预算。

第十二条项目设计和预算应满足编制施工招投标文件、设备材料采购制作和指导施工的需要。

具有较强专业特点的桥梁、渡槽、塘坝等单体工程，应由具有专业资质的设计单位进行设计。

第十三条市州国土资源局应当会同相关部门、组织专业技术人员按照有关规范对项目设计和预算进行审查。审查通过后，报省土地开发整理机构。申报的材料包括：

（一）项目设计和预算文本、图册；

（二）征求乡镇人民政府和村组、群众意见的情况说明；

（三）市州国土资源局组织的审查意见；

（四）其他有关资料。

第十四条省土地开发整理机构应当从土地开发整理专家库中按相关规定抽取专家，依据有关技术规范和要求，对项目设计和预算进行技术性审查。

第十五条省国土资源厅根据项目设计和预算技术性审查意见，审定项目建设任务，审批项目设计，审核项目预算，确定年度项目计划，并将项目预算报省财政厅审批。

第十六条省财政厅下达项目预算后，省国土资源厅向省土地开发整理机构下达项目建设任务和预算。

第四章项目实施准备

第十七条省土地开发整理机构根据下达的项目建设任务和预算，制定项目实施计划，分配项目建设任务和预算，组织有关单位做好项目实施前的准备工作。

第十八条市州土地开发整理机构组织县（市、区）土地开发整理机构编制项目实施方案，并对项目实施方案进行审查。

项目实施方案的主要内容包括：项目建设目标和主要技术指标，组织实施机构，工程监理和招投标组织形式，工程进度和资金使用计划，财务、权属、档案等管理制度。

第十九条市州土地开发整理机构按有关规定选定监理单位。监理单位应根据有关规定，制订工程监理方案，并报市州土地开发整理机构审定。

第二十条市州国土资源局按照有关规定确定工程招投标组织形式，参与招投标方案的审查和招投标的监督工作，并根据项目特点，建立施工单位的行业管理制度。工程招投标鼓励推行“合理定价评审抽取法”。

第二十一条县（市、区）国土资源局应报请县（市、区）人民政府成立项目实施领导小组，协调解决项目实施中的有关问题。

第二十二条县（市、区）土地开发整理机构按照有关规定公告项目实施方案的主要内容，做好项目实施的宣传发动和设计交底，组织施工单位完成设备、材料的准备和项目开工前的清场工作。

第五章项目实施

第二十三条省、市州、县（市、区）国土资源部门应当按照各自职责，加强实施管理，全面、及时掌握项目实施情况，协调解决项目实施的问题。

项目建设各单位应当按照有关法律法规的规定和合同的约定，各司其职，各负其责，做好项目实施的各项工作。

第二十四条项目施工单位应当按照项目设计和有关技术标准进行施工，建立质量责任制，确定工程及工段的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。对出现质量问题或验收不合格的工程，负责返工或返修。对因违反项目设计、施工合同延误农时或造成其他损失的，依法负责赔偿。

第二十五条工程监理单位应当依照项目设计、有关技术标准和相关合同进行工程监理，对工程投资、质量和进度进行控制，承担监理责任。

第二十六条项目设计单位应当参与设计交底，负责项目实施中有关设计的咨询、指导等技术性服务工作。项目设计确需变更的，负责按有关规定进行修改。

第二十七条县（市、区）土地开发整理机构负责项目施工现场管理，对施工单位、监理单位和设计单位进行管理，控制工程投资、质量和进度；组织分部、分项工程验收；协调处理项目实施中出现的矛盾和问题，维护农民工合法权益，做好工程设施移交工作；即时收集整理项目档案资料。

第二十八条市州土地开发整理机构负责项目实施管理工作，督促监理单位、设计单位按照有关规定和合同约定，实施工程监理，提供技术服务；督促县（市、区）土地开发整理机构和有关方面按照项目实施方案实施及施工；建立项目实施巡查制度，检查项目实施进度、工程质量、投资等情况。

第二十九条省土地开发整理机构负责项目组织实施工作，按规定及时请拨付项目资金；定期开展项目实施的稽查；按规定及时办理项目设计变更，对发生的不可预见情况进行现场核实；调度和检查项目实施进度、质量、资金使用等情况，研究解决项目实施中的重要问题。

第六章项目土地权属管理

第三十条开发整理的土地，其土地所有权性质不变。

项目土地权属管理应当遵循依法、公开、公平的原则，确保土地权利人的合法权益不受侵害，维护社会稳定，促进经济发展。

第三十一条县（市、区）国土资源局应当在县级人民政府的统一领导下，会同相关部门、乡镇人民政府加强项目区土地权属管理工作。

第三十二条项目立项和设计阶段，应明确土地权属和土地利用现状，有权属争议且一时无法调处的土地不能纳入项目范围。县（市、区）国土资源局应当会同相关部门、乡镇人民政府，按照有利生产、方便生活的原则，编制土地权属调整方案。

土地权属调整方案应充分征求有关村民委员会、村民小组和村民意见，报县级人民政府批准。

土地权属调整方案批准后，应按规定在项目所在地进行公告。

第三十三条项目批准立项后，应冻结土地权利变更，一般不作权属调整和土地利用现状变更。

因项目设计变更造成土地权属调整方案变更的，应编制土地权属调整补充方案，并按规定进行公告、报批。

第三十四条因项目实施确需调整土地所有权界线的，由双方土地所有权人签订土地调整协议，并由县（市、区）国土资源局报县级以上人民政府批准。

因项目实施确需调整土地使用权的，由县（市、区）国土资源局批准。

因项目实施致使农民集体土地承包经营权发生变化的，应经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，并报乡镇人民政府和县级人民政府农业主管部门批准。

第三十五条土地权属调整涉及他项权利的应通知他项权利人参加。

第三十六条土地权属调整争议由县级国土资源部门会同有关部门、乡镇人民政府，按照有关规定进行调处。

第三十七条工程施工结束后，县（市、区）土地开发整理机构应当按照土地权属，及时移交土地和有关设施，明确管护责任，落实耕种。

第三十八条项目竣工后，应按经批准的土地权属调整方案及时进行土地权属调整、变更调查和登记发证工作。

第七章项目资金管理

第三十九条项目资金实行专款专用、专账核算。各级国土资源部门和土地开发整理机构应当建立完善的资金管理制度。

第四十条项目资金实行预算管理。资金拨付和使用必须控制在项目预算范围内，不得办理超范围、超预算和虚列的支出。

第四十一条项目建设任务和预算下达后，根据国库集中支付的有关规定，按照项目实施进度，分期将项目资金分别拨付到省、市州、县（市、区）土地开发整理机构。

第四十二条项目资金请拨付工作应遵循严格管理、实事求是、追踪问效的原则。

项目工程款的拨付，由县（市、区）土地开发整理机构提出申请，工程监理出具工程进度和质量意见，市州土地开发整理机构实地核实，市州国土资源局签署意见，省土地开发整理机构按有关规定拨付工程款。

第四十三条各级土地开发整理机构应当按照事业单位会计制度和有关规定，建立项目财务管理制度，按项目建立专账，准确反映项目资金使用和会计核算情况。

第八章项目验收

第四十四条项目工程施工结束后，市州或县（市、区）土地开发整理机构应委托具有相应资质的中介机构进行工程结算审计。

第四十五条县（市、区）土地开发整理机构应当及时办理工程结算，编制竣工财务决算报告，收集整理有关资料后，向市州土地开发整理机构申请工程初验，县（市、区）国土资源局向市州国土资源局申请项目初验。

申请工程初验和项目初验应当提交申请报告，并附具项目竣工报告、工程监理报告、工程结算审计报告、竣工财务决算报告、土地权属报告以及项目竣工图等资料。

第四十六条市州国土资源局及其土地开发整理机构应当按照有关规定，及时组织项目所在地乡镇人民政府以及农业、水利等方面的专业技术人员与村民代表进行工程初验和项目初验。

初验合格的，市州土地开发整理机构出具工程初验报告，市州国土资源局出具项目初验意见。

第四十七条通过初验的，省土地开发整理机构应当按照有关规定，及时进行工程验收，并评价项目完成情况和综合效益，出具工程验收报告。

省国土资源厅委托具有相应资质的中介机构，进行项目资金使用情况审计。

第四十八条通过工程验收的，由省土地开发整理机构向省国土资源厅申请项目验收。申请项目验收应当提交申请报告，并附具工程验收报告、土地权属报告、工程监理报告、项目财务决算报告与项目资金使用审计报告等资料。

第四十九条省国土资源厅按有关规定组织项目验收。

项目验收合格的，由省国土资源厅向省土地开发整理机构下达项目验收意见。验收不合格的，由省国土资源厅责令省土地开发整理机构限期组织整改，直至验收合格。

第九章监督检查

第五十条各级国土资源部门应当建立监督检查制度，对项目实施进度、工程质量、资金使用、廉政建设等情况进行监督检查。

第五十一条各级国土资源部门应建立项目管理责任制，明确项目实施和管理的责任目标，并对责任目标执行情况进行考核、奖惩。

第五十二条省国土资源厅负责对项目预算执行情况、资金使用与管理情况进行监督检查。各级土地开发整理机构应当主动接受监督检查，如实反映情况，提供所需资料。

第五十三条省、市州土地开发整理机构应建立健全项目实施巡查稽查、责任制等管理制度，对项目实施进度、工程质量、资金使用等情况进行日常监督检查。

第五十四条各级国土资源部门及其土地开发整理机构应建立对项目测绘、设计、监理、施工、审计等专业机构的业绩考核、诚信考评等制度，切实加强行业管理和监督检查。

第十章附 则

第五十五条各市州、县（市、区）国土资源局应结合本地实际，参照本办法制定本级投资的项目管理办法。

第五十六条本办法由省国土资源厅负责解释。

第五十七条本办法自发布之日起施行。原《湖南省土地开发整理项目管理暂行办法》同时废止。

河北省人民政府令

第8号

河北省劳动合同管理办法

《河北省劳动合同管理办法》已经2002年5月13日省政府第53次常务会议通过，现予公布，自2002年7月1日起施行。

省长 钮茂生

二○○二年六月十二日