河北省土地登记细则第四章 监督管理

第八十二条 国土资源行政主管部门应当以适当方式向社会公布土地登记的条件、程序、期限、收费标准等，方便申请人，并自觉接受监督。

第八十三条 土地登记人员实行持证上岗。从事土地权属审核和登记审查的工作人员，应当取得国务院国土资源行政主管部门颁发的土地登记上岗证书。在签发审查意见时应当填写土地登记上岗资格证号。

第八十四条 建立土地登记会审制度。土地登记审查过程中涉及土地用途、出让年限起算时点无法准确界定的，土地登记人员认为上级作出的有关土地登记的决定或者命令与国家土地登记有关规定不相符的，以及其他超出登记部门职权范围的事项，应当提请主管领导召集相关业务部门进行集体会审。各部门要协作配合，立足职能，认真审查，形成书面意见。

第八十五条 国土资源行政主管部门负责管理对土地登记办理产生的文件资料进行立卷归档，并建立健全土地登记资料管理制度。

第八十六条 国土资源行政主管部门应当加强地籍管理信息系统和数据库建设，建立土地登记信息动态监管平台，实现土地登记信息共享和异地查询。

第八十七条 土地登记代理人实行登记备案制度。当事人可委托有资质的土地登记代理机构申请土地登记，土地登记代理机构在受托权限内，为委托人提供土地登记代理、咨询等中介服务，并由委托人直接承担相应的法律责任。从事土地登记代理的人员应取得《中华人民共和国土地登记代理人职业资格证书》。

第八十八条 实行土地登记资料公开查询制度。土地权利人、利害关系人可以申请查询土地登记资料，国土资源行政主管部门应当提供。土地登记资料的公开查询，依照《土地登记资料公开查询办法》的规定执行。

第八十二条 国土资源行政主管部门应当以适当方式向社会公布土地登记的条件、程序、期限、收费标准等，方便申请人，并自觉接受监督。第八十三条 土地登记人员实行持证上岗。从事土地权属审核和登记审查的工作人员，应当取得国务院国土资源行政主管部门颁发的土地登记上岗证书。在签发审查意见时应当填写土地登记上岗资格证号。第八十四条 建立土地登记会审制度。土地登记审查过程中涉及土地用途、出让年限起算时点无法准确界定的，土地登记人员认为上级作出的有关土地登记的决定或者命令与国家土地登记有关规定不相符的，以及其他超出登记部门职权范围的事项，应当提请主管领导召集相关业务部门进行集体会审。各部门要协作配合，立足职能，认真审查，形成书面意见。第八十五条 国土资源行政主管部门负责管理对土地登记办理产生的文件资料进行立卷归档，并建立健全土地登记资料管理制度。第八十六条 国土资源行政主管部门应当加强地籍管理信息系统和数据库建设，建立土地登记信息动态监管平台，实现土地登记信息共享和异地查询。第八十七条 土地登记代理人实行登记备案制度。当事人可委托有资质的土地登记代理机构申请土地登记，土地登记代理机构在受托权限内，为委托人提供土地登记代理、咨询等中介服务，并由委托人直接承担相应的法律责任。从事土地登记代理的人员应取得《中华人民共和国土地登记代理人职业资格证书》。第八十八条 实行土地登记资料公开查询制度。土地权利人、利害关系人可以申请查询土地登记资料，国土资源行政主管部门应当提供。土地登记资料的公开查询，依照《土地登记资料公开查询办法》的规定执行。

河北省土地登记细则第一节 总登记

第二十八条 进行土地总登记，设区的市、县（市）人民政府应当在开展土地总登记三十日前，向社会发布通告。

通告的主要内容包括：（一）土地登记区的划分；（二）土地登记的期限；（三）土地登记收件地点；（四）土地登记申请人应当提交的相关文件材料；（五）需要通告的其他事项。

第二十九条 对符合总登记要求的宗地，由国土资源行政主管部门予以公告。公告的主要内容包括：（一）土地权利人的姓名或者名称、地址；（二）土地坐落、面积、用途、权属性质、使用权类型和使用期限；（三）土地权利人及其他利害关系人提出异议的期限、方式和受理机构；（四）需要公告的其他事项。

河北省土地登记细则第二节 土地初始登记

第三十条 依法以划拨方式取得国有建设用地使用权的，当事人应当持县级以上人民政府的批准用地文件、国有建设用地划拨决定书，申请划拨国有建设用地使用权初始登记。新开工的大中型建设项目使用划拨国有土地的，还应当提供建设项目竣工验收报告。

第三十一条 依法以出让方式取得国有建设用地使用权的，当事人应持国有建设用地使用权出让合同、土地出让全部价款和契税缴纳凭证，申请出让国有建设用地使用权初始登记。

第三十二条 划拨国有建设用地使用权已依法转为出让国有建设用地使用权的，当事人应当持批准文件、原国有土地使用证、出让合同及土地出让价款缴纳凭证，申请出让国有建设用地使用权初始登记。

第三十三条 依法以国有土地租赁方式取得国有建设用地使用权的，当事人应当持租赁合同和土地租金缴纳凭证，申请租赁国有建设用地使用权初始登记。已核发过土地权利证书的还应提交原国有土地使用证，企业改制的还应提交企业改制方案及批准文件。

第三十四条 依法以国有土地使用权作价出资或者入股方式取得国有建设用地使用权的，当事人应当持原国有土地使用证、土地使用权出资或者入股批准文件，申请作价出资或者入股国有建设用地使用权初始登记。

第三十五条 以国家授权经营方式取得国有建设用地使用权的，当事人应当持原国有土地使用证、土地资产处置批准文件，申请授权经营国有建设用地使用权初始登记。

第三十六条 依法取得储备土地使用权的，土地储备机构应持政府批准的储备计划、批准纳入储备的文件、相关土地利用总体规划和城市总体规划，申请国有土地使用权初始登记，已核发过土地权利证书的还应提交原土地权利证书。

第三十七条 依法通过填海造地取得土地使用权的，海域使用权人应当自填海项目竣工之日起三个月内，凭海域使用权证书（收回注销海域使用证决定）、国有建设用地使用权出让合同、土地出让金全部价款和契税缴纳凭证或国有建设用地划拨决定书，换发国有土地使用权证书。

第三十八条 农民集体土地所有权人应持集体土地所有权归属状况证明等相关材料申请集体土地所有权初始登记。

第三十九条 依法取得集体建设用地使用权的，当事人应持有批准权的人民政府的批准文件、集体建设用地使用权人与所有权人签订的出让或者出租合同、土地出让金或者租金支付凭证申请集体建设用地使用权初始登记。

第四十条 依法使用农民集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩（以下简称“四荒”）等进行农业生产的，当事人应持依法签订的“四荒”地承包（租赁）合同或者“四荒”地拍卖协议、相关税费缴纳凭证等申请集体“四荒”土地使用权初始登记。

本集体经济组织以外的单位或者个人承包（租赁）、拍卖“四荒”使用权的，还应提交县级人民政府批准文件。

第四十一条 依法取得宅基地使用权的，当事人应持有批准权的人民政府的批准用地文件或者其他合法权属证明材料申请宅基地使用权初始登记。

第四十二条 依法抵押土地使用权的，抵押权人和抵押人应持土地权利证书、主债权债务合同、抵押合同以及相关批准文件申请土地使用权抵押登记。

以房产申请抵押的，应提交房屋所有权证和房屋他项权证；以集体建设用地的房产申请抵押登记的，还应提交集体土地所有权人同意抵押的证明。

房地产开发建设项目竣工验收合格后，未预售的部分可以按建筑物分摊土地使用权办理抵押登记；未竣工且未预售的须在宗地图上标注楼座位置，按照土地面积分摊土地使用权办理抵押登记。

第四十三条 在已经登记的土地所有权、使用权上设立地役权和依法设立其他土地权利的，双方当事人可持土地权利证书、有关合同，申请地役权或者其他土地权利初始登记。

河北省土地登记细则第三节 变更登记

第四十四条 依法以出让、国有土地租赁、作价出资或者入股方式取得的国有建设用地使用权转让的，当事人应持原国有土地使用证、转让双方签订的合同或者协议、相关税费缴纳凭证申请国有建设用地使用权变更登记。

（一）以出让方式取得土地使用权首次转让时涉及在建工程的，需提供投资额达到合同约定投资额百分之二十五以上的证明文件。

（二）城市规划区范围内国有土地涉及房屋转让的，需要提交国有土地使用权证书和土地出让金缴纳凭证；属于房屋建设工程的，需要提交投资额达到合同约定投资额百分之二十五以上的证明文件；属于成片开发土地的，需要提交形成工业用地或者其他建设用地条件的证明；转让房地产时房屋已经建成的，还应提交变更后的房屋所有权证书。

第四十五条 因依法买卖、交换、赠与地上建筑物、构筑物及其附属设施涉及国有建设用地使用权转移的，当事人应持原土地权利证书、变更后的地上附着物权属证明、转让双方签订的合同或者协议、相关税费缴纳凭证申请国有建设用地使用权变更登记。

划拨方式改变为出让方式的，还应提交出让合同、土地出让价款缴纳凭证；保留原划拨方式的，提交有批准权的人民政府批准文件。

涉及离婚的还应提交离婚证（离婚协议书、法院判决书等）。

第四十六条 土地使用权抵押期间，土地使用权依法发生转让的，当事人应当持原土地权利证书、抵押权人同意转让的书面证明、转让合同，申请土地使用权变更登记。

第四十七条 因法人或者其他组织合并、分立、兼并、破产等原因致使土地使用权发生转移的，当事人应当持相关协议及有关部门的批准文件、原土地权利证书、相关税费缴纳凭证申请土地使用权变更登记。

划拨土地使用权改变为出让方式的，还应提交出让合同、土地出让价款缴纳凭证；保留原划拨方式的，还应提交有批准权的人民政府的批准文件。

第四十八条 因人民法院、仲裁机构生效的法律文书取得土地使用权，当事人应当持生效的法律文书、相关税费缴纳凭证申请土地使用权变更登记。

涉及划拨土地使用权的应先补办土地出让手续并提交出让合同、土地出让价款缴纳凭证。

第四十九条 权利人在办理登记之前先行转让该土地使用权或者设定土地抵押权的，应当先将土地权利申请登记到其名下后，再申请办理土地权利变更登记。

第五十条 因继承、受遗赠取得土地使用权，当事人应当持原土地权利证书、死亡证明、遗嘱等申请土地使用权变更登记。无遗嘱继承的还须提交法定继承公证书。

地上有附着物的，提供变更后的地上附着物证明；受遗赠的还需提供相关税费缴纳凭证。

第五十一条 因处分抵押财产而取得土地使用权的，当事人应当持原土地权利证书和处置文件申请土地使用权变更登记。

第五十二条 商品房、经济适用房、拆迁安置房、房改房等依法开发销售的住宅或者其他建筑物投入使用后，按照以下情况办理：

（一）房地产开发企业或者其他有关单位应当持原国有土地使用证、分割登记申报表、房产测绘报告、业主的房屋所有权证等相关证明材料统一向国土资源行政主管部门申请办理业主的土地权利分割变更登记。

（二）房地产开发企业或者其他有关单位向国土资源行政主管部门提供相关资料后，房屋所有权人可以持房屋所有权证及相关合同或者协议等材料单独申请国有土地使用权变更登记。

（三）因房地产开发企业或者有关单位破产、解散等原因不能统一办理的，业主可以持房屋所有权证书和身份证明材料直接向国土资源行政主管部门申请办理土地权利分割变更登记。

第五十三条 因土地调整致使土地所有权发生变化的，申请人应持省人民政府批准文件、土地调整协议、原《集体土地所有权证》申请土地所有权变更登记。

第五十四条 因集体建设用地使用权依法转让、转租的，当事人应持转让、转租的合同、原《集体土地使用证》、相关税费缴纳凭证或者减免税费证明申请集体建设用地使用权变更登记。

第五十五条 依法取得的集体“四荒”地使用权发生变更的，当事人应持集体“四荒”地流转协议、原集体土地使用证、相关税费缴纳凭证申请集体“四荒”土地使用权变更登记。

第五十六条 已经设立抵押权因土地抵押合同发生变更而变更的，当事人应持变更合同或者协议、土地权利证书、原土地他项权利证、原债权债务合同、原抵押合同和变更后的抵押合同和债权债务合同申请土地抵押权变更登记。

第五十七条 已经设定地役权的土地使用权转移后，当事人申请登记的，供役地权利人和需役地权利人应当持变更后的地役权合同及土地权利证书，申请办理地役权变更登记。

第五十八条 土地用途经依法批准发生变更的，当事人应当持原土地权利证书和批准文件申请土地用途变更登记。涉及重新签订土地出让合同的，当事人还应当提交土地出让合同、价款和税费缴纳证明。

第五十九条 土地权利人名称或者姓名、地址发生变化的，当事人应当持原土地权利证书和变更证明材料申请名称或者姓名、地址变更登记。土地已设定抵押权或者地役权的，还应提交抵押权人或者另一方地役权权利人同意变更的证明。

自然人变更姓名的，应提供户籍所在地的公安部门出具的证明材料；企业法人名称变更的，应提供由工商行政管理部门出具的名称变更核准证明材料，涉及国有企业的，还应提交国有资产管理部门批准的证明材料，涉及集体企业的，还应提交上级管理部门的证明材料；社团法人名称变更的，应提供民政部门出具的证明材料；地址变更的，应提供民政部门出具的证明材料。

河北省土地登记细则第四节 注销登记

第六十条 有下列情形之一的，在有关法律文件生效或者事实发生后，由国土资源行政主管部门按规定直接办理土地权利注销登记：

（一）国有土地使用权被依法收回的；

（二）农民集体土地被依法征收的；

（三）因人民法院、仲裁机构的生效法律文书致使原土地权利消灭，当事人未办理注销登记的。

第六十一条 因自然灾害等原因造成土地权利消灭的，原土地权利人应当持原土地权利证书，申请注销登记。

第六十二条 非住宅国有建设用地使用权期限届满，国有建设用地使用权人未申请续期或者申请续期未获批准的，当事人应当在期限届满前十五日内，持原土地权利证书，申请注销登记。

第六十三条 集体土地使用权被收回的，当事人应当自接到县（市）人民政府通知之日起三十日内，向县（市）国土资源行政主管部门申请办理集体土地使用权注销登记，由县（市）人民政府进行注销登记，收回原使用权人的《集体土地使用证》。

第六十四条 已经登记的土地抵押权、地役权终止的，当事人应当在该土地抵押权、地役权终止之日起十五日内，持原土地权利证书、他项权利证书和他项权利终止的证明材料申请土地抵押权、地役权注销登记。

第六十五条 当事人未按照本细则第六十一条、第六十二条、第六十三条和六十四条的规定申请注销登记的，国土资源行政主管部门应当责令当事人十五日内办理；逾期不办理的，进行注销公告，公告期满后可直接办理注销登记。

第六十六条 除设定抵押权的土地使用权期限届满的外，当事人未申请土地使用权抵押注销登记的，国土资源行政主管部门不得直接注销土地使用权抵押登记。

第六十七条 土地登记注销后，土地权利证书应当收回；确实无法收回的，国土资源行政主管部门应当在土地登记簿上注明，并经公告后废止。

第五节 其他登记

第六十八条 国土资源行政主管部门发现土地登记簿记载的事项确有错误，应当报本级人民政府批准后进行更正登记，并以书面形式通知当事人在十五日内办理换发或者注销原土地权利证书手续。当事人逾期未办理的，经国土资源行政主管部门报本级人民政府批准并公告后，原土地权利证书废止。

更正登记涉及土地权利归属变化的，国土资源行政主管部门应当将更正登记结果予以公告。

第六十九条 土地权利人认为土地登记簿记载的事项错误的，可以持原土地权利证书和举证材料，申请更正登记。利害关系人认为土地登记簿记载的事项错误的，可以持土地权利人同意更正的证明和举证材料，申请更正登记。

第七十条 利害关系人认为土地登记簿记载的事项错误申请更正登记，但土地登记簿记载的土地权利人不同意更正登记的，利害关系人可以向国土资源行政主管部门申请异议登记。

国土资源行政主管部门接到异议登记申请后，对符合异议登记条件的，应当向申请人颁发异议登记证明，将相关事项记载于土地登记簿，并以书面形式通知土地登记簿记载的土地权利人。

异议登记期间，未经异议登记申请人同意，不得办理土地权利的变更登记或者设定土地抵押权。

第七十一条 有下列情形之一的，异议登记申请人或者土地登记权利人可以持相关材料申请注销异议登记：

（一）异议登记申请人在异议登记之日起十五日内未起诉或者未向登记机构提供起诉证明材料的；

（二）人民法院对异议登记申请人的起诉不予受理的；

（三）人民法院对异议登记申请人的诉讼请求不予支持的。

异议登记失效后，异议登记申请人或者土地登记权利人未按要求申请注销异议登记的，国土资源行政主管部门可直接注销异议登记。异议登记注销或者失效后，原异议登记申请人就同一事项再次提出异议登记申请的，国土资源行政主管部门应当不予受理。

第七十二条 当事人签订土地权利转让的协议后，可以按照约定持转让协议申请预告登记。

对符合预告登记条件的，国土资源行政主管部门应当将相关事项记载于土地登记簿，并向申请人颁发预告登记证明。

预告登记后，债权消灭或者自能够进行土地登记之日起三个月内当事人未申请土地登记的，预告登记失效。

预告登记期间，未经预告登记权利人同意，不得办理土地权利的变更登记或者土地抵押权、地役权登记。

第七十三条 国土资源行政主管部门应当根据人民法院提供的查封裁定书和协助执行通知书，将查封或者预查封的情况在土地登记簿上加以记载。

第七十四条 国土资源行政主管部门在协助人民法院执行土地使用权时，不对生效法律文书和协助执行通知书进行实体审查。国土资源行政主管部门认为人民法院的查封、预查封裁定书或者其他生效法律文书错误的，可以向人民法院提出审查建议，但不得停止办理协助执行事项。

第七十五条 对被执行人因继承、判决或者强制执行取得，但尚未办理变更登记的土地使用权的查封，国土资源行政主管部门依照执行查封的人民法院提交的被执行人取得财产所依据的继承证明、生效判决书或者执行裁定书及协助执行通知书等，先办理变更登记手续后，再行办理查封登记。

第七十六条 土地使用权在预查封期间登记在被执行人名下的，预查封登记自动转为查封登记。

第七十七条 两个以上人民法院对同一宗土地进行查封的，国土资源行政主管部门应当为先送达协助执行通知书的人民法院办理查封登记手续，对后送达协助执行通知书的人民法院办理轮候查封登记，并书面告知其该土地使用权已被其他人民法院查封的事实及查封的有关情况。

轮候查封登记的顺序按照人民法院送达协助执行通知书的时间先后进行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的轮候查封自动转为查封；查封法院对查封的土地使用权全部处理的，排列在后的轮候查封自动失效；查封法院对查封的土地使用权部分处理的，对剩余部分，排列在后的轮候查封自动转为查封。

预查封的轮候登记参照本条的规定办理。

第七十八条 查封、预查封期限届满或者人民法院解除查封的，查封、预查封登记失效，国土资源行政主管部门应当注销查封、预查封登记。

第七十九条 对被人民法院依法查封、预查封的土地使用权，在查封、预查封期间，不得办理土地权利的变更登记或者土地抵押权、地役权登记。

第八十条 土地权利证书严重污损、毁坏、记事栏记载已满、遗失、灭失的，土地登记权利人应当及时向原国土资源行政主管部门提出换证、补证申请。

第八十一条 国土资源行政主管部门受理换证、补证申请后，应当及时进行审核，补证登记应予以公告，公告期满后记载于土地登记簿，并予以换发或者补发土地权利证书。

换（补）发的土地权利证书上应使用原土地证号，并注明“换（补）发”字样，登记日期以原批准日期为准，填证日期以换（补）发日期为准。

第一节 申请

第六条 土地登记应当依照当事人申请进行，但法律、法规、规章另有规定的除外。

第七条 土地登记应当由当事人共同申请，但有下列情形之一的，可以单方申请：

（一）土地总登记；

（二）国有土地使用权、集体土地所有权 、集体土地使用权的初始登记；

（三）因继承或者遗赠取得土地权利的登记；

（四）因人民政府已经发生法律效力的土地权属争议处理决定而取得土地权利的登记；

（五）因人民法院、仲裁机构已经发生法律效力的法律文书而取得土地权利的登记；

（六）更正登记或者异议登记；

（七）名称、地址或者用途变更登记；

（八）土地权利证书的补发或者换发；

（九）其他按规定可以由当事人单方申请的情形。

第八条 两个以上土地使用权人共同使用一宗土地的，可以分别申请土地登记。

第九条 土地登记申请人包括自然人、法人和其他组织，其中：

（一）集体土地属于村集体所有的应当由村集体经济组织或村民委员会依法申请登记。属于村民小组集体所有的应当由其集体经济组织或村民小组依法申请登记；村民小组组织机构不健全的，可以由村民委员会代为申请登记。属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织依法申请登记；没有乡(镇)农民集体经济组织的，由乡(镇)政府代为申请登记。

（二）宅基地使用权由依法享有该宅基地使用权的当事人申请登记。

（三）城镇基础设施、市政公用设施的土地使用权由其经营管理单位申请登记。经营管理单位不具备法人资格的，由其主管部门或者具备法人资格的上级主管单位申请登记。

（四）经中国银行业监督管理委员会批准取得《金融许可证》的金融机构、经省级人民政府主管部门批准设立的小额贷款公司可以作为抵押权人（放贷人）申请土地抵押登记。

（五）储备土地登记应由设区市、县（市）人民政府批准成立的具有独立的法人资格、隶属于国土资源主管部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位提出申请。

第十条 申请土地登记，应当根据不同的登记事项提交下列材料：

（一）土地登记申请书；

（二）申请人身份证明材料；

（三）土地权属来源证明；

（四）地籍调查表、宗地图和宗地界址点坐标；

（五）地上附着物权属证明；

（六）法律法规规定的完税或者减免税凭证；

（七）法律、法规、规章规定的其他材料。

第十一条 自然人申请登记的提交个人身份证明。限制民事行为能力、无行为能力人，由其监护人代为申请登记，应提交监护人身份证明、法定监护关系证明。

法人或者其他组织申请登记的，提交组织机构代码证、法定代表人（负责人）身份证明书；企业法人还须提交企业法人营业执照副本。

委托法定代表人申请的，还应提供法定代表人身份证明；委托代理人申请的，还应提交授权委托书、代理人身份证明；委托土地登记代理机构的，还应提交代理机构从业证明、土地登记代理人职业资格证书。代理境外申请人的，授权委托书和被代理人身份证明应当经依法公证或者认证。

提交的证明文件是外文的，应当提供经公证的中文译本。港、澳、台和外国的机构或者其他的境外机构出具的证明文件，应当按规定办理公证或者认证。

第十二条 土地权属来源证明文件包括土地权利证书、有批准权的机关批准用地的文件、确权文件、权属争议调解书、司法机关的裁定或者裁决文件、土地调查时达成的《权属界线协议书》及法律、法规、规章规定的其他文件。

第十三条 地籍调查表、宗地图和宗地界址点坐标可由申请人委托具备相应资质的专业技术单位按照国家和省有关地籍调查规程要求经地籍调查获得。

在进行地籍调查时，当事人和相邻利害关系人应当共同在现场指认拟申请登记的土地权属界线。相邻利害关系人无正当理由未到现场指认土地权属界线或者拒绝在地籍调查表上签字的，负责地籍调查的单位可以根据有关地籍资料、现状界址及当事人指认的土地权属界线，确定拟申请登记的土地权属界线，并以书面送达或者公告送达的方式通知相邻利害关系人。相邻利害关系人自收到通知之日起15日内未提出异议的，按地籍调查结果认定拟申请登记的土地权属界线；提出异议的，依照土地管理法律、法规和国家其他有关规定处理。

第十四条 申请土地登记提交的材料应当是原件。不能提交原件的，应当提交能证明与原件一致的复印件。申请人应当对提交材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提交虚假材料。

第十五条 国土资源行政主管部门对申请人提出的土地登记申请，依照以下规定处理：

（一）申请登记的土地不在本登记辖区的，应当场作出不予受理的决定，并告知申请人向有管辖权的国土资源行政主管部门申请；

（二）申请材料不符合要求但可以当场更正、补充的，允许申请人当场更正、补充；申请材料不符合要求且不能当场更正、补充的，当场或者在5日内一次性告知申请人需要更正、补充的全部材料；

（三）申请材料符合要求或者申请人按规定更正、补充并提交全部申请材料的，应当受理申请人的土地登记申请。对申请材料进行登记、编号，并现场开具《土地登记收件单》。

第二节 审核

第十六条 国土资源行政主管部门受理土地登记申请后，依法对申请材料进行初审。初审人员可以就有关登记事项询问申请人，也可以根据登记工作需要对相关土地进行实地查看。初审合格后按有关程序上报审核。

第十七条 审核人员对初审结果进行审核，审核合格后按程序上报审批。

第十八条 在国土资源行政主管部门将登记事项记载于土地登记簿之前，申请人可以撤回土地登记申请。

第十九条 有下列情形之一的不予登记，并书面告知申请人不予登记的理由：

（一）土地权属存在争议的；

（二）土地违法违规行为尚未处理或者正在处理的；

（三）未依法足额缴纳相关税费的；

（四）申请登记的土地权利超过法定最高使用年限的或超过批准使用年限的；

（五）申请登记的土地用途与原批准用途不一致的；

（六）土地权利被司法、行政机关依法限制的；

（七）被认定为闲置土地申请变更登记的；

（八）出让、出租的土地使用权首次转让未达到合同约定的转让条件的；

（九）集体建设用地用于商品住宅开发的；

（十）异议登记期间未经异议登记权利人同意的；

（十一）未取得农村宅基地批准文件申请宅基地使用权登记的；

（十二）对城镇居民在农村违法购买和建造住宅申请宅基地使用权登记的；

（十三）以学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施申请抵押的；

（十四）宅基地、无地上附着物权属证明的国有划拨土地和集体土地、规划用于社会公益设施的储备土地、为第三方提供担保的储备土地申请抵押的；

（十五）依法不予办理土地登记的其他情形。

第二十条 办理下列土地登记的，应及时在国土资源行政主管部门门户网站上予以公告，并且在本行政区域范围内公开发行的至少一种报纸或者指定的固定场所上予以公告：

（一）土地总登记；

（二）依职权进行的土地注销登记；

（三）依职权进行的更正登记；

（四）补发登记；

（五）国土资源行政主管部门认为有必要公告的其他登记。

公告期限不少于十五天。申请人和其他利害关系人对公告内容有异议的，应在公告期限内向国土资源行政主管部门提出复查申请，提交复查申请书和举证材料。

国土资源行政主管部门收到复查申请书后，应当在十个工作日内进行复查，并将复查结果书面通知复查申请人。

复查申请人以相同的事实和理由重复申请复查的，不予受理。

第二十一条 国土资源行政主管部门应当自受理土地登记申请之日起二十日内办结土地登记审查手续。有特殊情况需要延期的，经部门主管负责人批准后可以延长十日，并将延长期限的理由告知申请人。

第三节 注册登记

第二十二条 土地登记人员根据土地登记批准结果，以宗地为单位填写《土地登记簿》，土地登记簿由土地登记卡、土地登记卡续表和共用宗土地登记卡目录三部分组成。土地登记簿按地籍区、地籍子区组卷，卷内土地登记卡按宗地号顺序排列。土地登记簿应当加盖设区的市、县（市）人民政府的印章或者土地登记专用章。土地登记簿采用电子介质的，应当每天进行异地备份，同时保留纸质登记簿。

第二十三条 土地权利人独自拥有或者使用一宗地的，只填写土地登记卡及续表；两个以上土地使用权人共同使用同一宗土地的，还需填写共用宗土地登记卡目录、各土地使用权人土地登记卡及续表。

土地登记卡登记的内容发生变更或者设定、变更以及注销土地他项权利的，在土地登记卡续表上进行登记。但地号和宗地面积发生变更的，须更换土地登记卡。

第二十四条 土地登记人员根据土地登记批准结果以权利人为单位填写《土地归户卡》，在同一登记区域内拥有或者使用两宗以上土地的，应填写在同一《土地归户卡》上。

第二十五条 土地登记人员以宗地为单位填写土地权利证书。对共有一宗土地的，应当为两个以上土地权利人分别填写土地权利证书。

土地权利证书编号应标明发证行政区、权利性质（国用、集有、集用、他项）、发证年份（四位数字）和同类证书的顺序号（按年度统一编写，五位数字）。如：唐市区国用（2013）第00001号、唐迁安集有（2013）第00001号、石栾城他项（2013）第99999号。

第四节 核发、变更或者注销土地权利证书

第二十六条 国土资源行政主管部门依据审批意见和《土地登记卡》内容，根据以下不同情形，依法核发、更换、补发或者收回土地权利证书。

（一）属于初始土地登记的，核发给经批准的土地权利人；

（二）涉及土地所有权、使用权变更登记的，应当收回并注销原土地权利证书，重新核发证书；

（三）涉及土地抵押权、地役权变更登记的，收回并注销原土地他项权利证明书，重新核发证书；并在土地权利证书记事栏填写变更内容、变更时间；

（四）属于注销登记的，依法收回原土地权利证书或者公告证书废止；

（五）属于更正登记的，依法更换或者收回土地权利证书；

（六）属于补发证书的，依法补发土地权利证书；

（七）属于换发证书的，依法收回原土地权利证书，并更换新的土地权利证书；

（八）涉及异议登记、预告登记或者注销异议登记、预告登记的，依法颁发、收回、注销《异议登记证明》或者《预告登记证明》。

第二十七条 权利人应持身份证明，在土地证书签收簿上签名后，领取土地权利证书。

第一条 为规范土地登记行为，依据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《河北省土地管理条例》、《土地登记办法》、《河北省土地登记办法》和《河北省农村宅基地管理办法》，制定本细则。

第二条 土地登记类型包括土地总登记、初始登记、变更登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封和预查封登记、补（换）证登记等。

登记的土地权利包括国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权、土地抵押权、地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利。

第三条 土地登记实行属地登记原则。

当事人应当依法向土地所在地的设区的市或者县（市）国土资源行政主管部门提出土地登记申请，报设区的市或者县（市）人民政府登记造册，核发土地权利证书。但土地抵押权、地役权由设区的市或者县（市）国土资源行政主管部门登记造册，核发土地他项权利证明书。政府派出机构一律不得登记发证。

第四条 土地以宗地为基本单位进行登记。宗地是指土地权属界线封闭的地块或者空间。宗地权利设立分为地表、地上和地下。

两个以上土地权利人共同拥有一宗土地的使用权的，为共有宗地，包括按份共有和共同共有。

宗地一经确定，不得随意调整。宗地确需分割、合并或者调整边界的，应经国土资源行政主管部门会同规划等部门同意。

第五条 土地权利证书是土地权利人享有土地权利的证明。土地权利证书记载的事项应当与土地登记簿一致。记载不一致的，除有证据证明土地登记簿确有错误外，以土地登记簿为准。

关于印发《河北省土地登记细则》的通知

冀国土资发〔2014〕18号

各设区市国土资源局，定州市、辛集市国土资源局，各县（市、区）国土资源局：

现将《河北省土地登记细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

河北省国土资源厅

2014年7月1日

河北省土地登记细则

第八十九条 本细则自公布之日起实行，有效期5年。

第八十九条 本细则自公布之日起实行，有效期年。

苏州市土地登记条例

第一章　总　则

第一条　为了规范土地登记行为，维护土地的社会主义公有制，保障土地权利人的合法权益，促进土地市场的健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本条例所称土地登记，是指市、县级市人民政府依法对本行政区域内土地权利人的国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权以及土地他项权利的登记。土地权利人是指国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地使用者以及土地他项权利者。土地他项权利是指土地所有权和土地使用权以外的土地权利，包括抵押权、承租权以及法律、行政法规规定需要登记的其他土地权利。

第三条　本市行政区域内的土地权利人必须根据本条例依法申请土地登记。依法登记的土地所有权、使用权和土地他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第四条　市、县级市土地行政主管部门（以下简称土地部门）按照管理权限负责土地登记工作的监督管理。市和县级市、区土地登记机构受市、县级市土地部门的委托，具体办理规定范围内的土地登记工作。

第二章　一般规定

第五条　土地登记分为初始土地登记和变更土地登记。初始土地登记，是指在一定时间内，对辖区内全部土地或者特定区域的土地进行的普遍登记。变更土地登记，是指初始土地登记以外的日常土地登记。包括国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权、土地他项权利变更登记，土地用途变更登记，名称、地址变更登记，注销土地登记等。

第六条　土地权利人申请土地登记应当提交下列材料：

（一）土地登记申请书；

（二）单位法定代表人或者主要负责人证明、个人身份证明或者户籍证明；

（三）土地证书或者土地权属来源证明；

（四）地上建筑物、附着物权属证明；

（五）依法缴纳土地税费的凭证；

（六）依法应当提供的其他材料。委托他人代理申请土地登记的，代理人还应当提交授权委托书和本人身份证明。土地部门应当在受理土地登记场所，将申请土地登记应当提交材料的项目、不予受理登记和暂缓登记的规定、登记程序、收费标准、办理期限、登记工作人员职责等予以公示。

第七条　土地部门受理土地登记申请后，应当对申请登记的宗地进行地籍调查，确定权属界线。相邻宗地权属界线由相关土地权利人确认，相关土地权利人无正当理由拒绝确认的，由土地部门根据规定处理。变更土地登记不涉及权属界线变化的，土地部门以原地籍调查为依据办理变更登记。

第八条　土地部门应当在收到土地登记申请之日起七日内，依法作出受理登记或者不予受理登记、暂缓登记的决定，并书面告知申请人。暂缓登记的情形消除后，申请人重新提出申请的，土地部门审查属实后，应当予以受理。土地部门自决定受理土地登记之日起，应当在下列规定的期限内办结土地登记手续：

（一）办理土地所有权、使用权变更登记和土地用途变更登记为二十日内；

（二）办理土地他项权利登记和名称、地址变更登记以及注销土地登记为十日内。土地登记注册后，发现错登或者漏登的，土地部门应当及时予以更正；土地权利人也可以申 请更正登记。利害关系人对土地登记有异议的，可以提出更正要求。

第九条　土地部门执法人员依法履行监督检查职责时，可以查验土地证书。土地权利人及有关人员应当协助查验，不得阻挠。经省土地部门批准，市、县级市土地部门可以对本行政区域内的土地证书进行普遍查验。土地权利人应当按照规定的期限接受查验。建设、房管、工商等有关部门履行职责涉及土地权利的，应当查验土地证书，证实土地权利。

第十条　依法取得房地产开发用地的，应当先办理土地登记，凭国有土地使用权证书申请商品房预售和房产登记。房地产转让或者变更时，应当先办理房产变更登记，凭变更后的房屋所有权证书申请土地使用权变更登记。

第十一条　土地证书灭失的，土地权利人应当及时向土地部门报失，并在当地主要报纸上登报声明。见报之日起三个月内无异议的，可以申请补发土地证书。补发的土地证书上应当注明“补发”字样。

第十二条　土地登记的宗地划分、共有使用权的面积分摊、用途确定等标准，由市土地部门按照国家和省的规定另行制定。

第十三条　土地登记工作人员必须经考核合格，领取资格证书，方可持证上岗。

第三章　初始土地登记

第十四条　初始土地登记由市、县级市人民政府发布通告。申请人应当在通告规定的时间内到指定地点向土地登记机构申请登记。

第十五条　经调查、审核，土地部门对权属合法、界址清楚、面积准确的宗地予以公告。公告期满，土地权利人及利害关系人对土地登记审核结果未提出异议的，由土地部门报经同级人民政府批准后，办理注册登记，发放土地证书。未确定使用权的国有土地，由市、县级市人民政府登记造册，土地部门负责保护和管理。

第四章　变更土地登记

第一节　国有土地使用权和集体土地所有权、使用权变更登记

第十六条　依法取得国有土地使用权的，按照下列要求申请土地登记：

（一）以划拨方式取得国有土地使用权的，土地权利人在划拨批准后三十日内，申请国有土地使用权登记。

（二）以出让方式取得国有土地使用权的，受让方应当在按照出让合同约定缴纳全部出让金后三十日内，申请国有土地使用权登记；出让合同约定分期支付出让金的，受让方分期缴纳出让金后，经出让方同意，可以分期申请国有土地使用权登记。

（三）以补办出让手续取得国有土地使用权的，原划拨土地使用者应当在按照补办的出让合同约定缴纳全部出让金后三十日内，申请国有土地使用权登记。

（四）国家将国有土地使用权以作价出资或者入股方式让与企业的，该企业应当在签订合同之日起三十日内，申请国有土地使用权登记。

（五）国家将国有土地租赁的，取得国有土地使用权的承租人应当在签订租赁合同之日起三十日内，申请国有土地使用权登记。

（六）集体土地依法转为国有土地后，原集体土地使用者继续使用该土地的，应当在土地所有权性质变更后三十日内，申请国有土地使用权登记。

第十七条　依法取得集体土地使用权进行建设的，该土地使用者应当在获准使用土地后三十日内，申请集体土地使用权登记。

第十八条　转让国有土地使用权的，当事人应当在国有土地使用权转让后三十日内，按照下列要求申请变更土地登记：

（一）转让以划拨方式取得的国有土地使用权的，按照国家规定补办出让手续，缴纳土地使用权出让金，或者经有批准权的人民政府批准并上缴土地收益后，申请变更土地登记。

（二）转让以出让方式取得的国有土地使用权的，持转让合同、转让土地成交价格申报材料和有关土地登记材料申请变更土地登记。

（三）转让以国家作价出资或者入股方式取得的国有土地使用权的，持转让合同和有关土地登记材料申请变更土地登记。

（四）转让以国有土地租赁方式取得的土地使用权的，经出租方同意后，持有关证明、转让合同和有关土地登记材料申请变更土地登记。

第十九条　商品房出售涉及国有土地使用权分割转让的，房地产开发企业必须依法领取国有土地使用权分割转让许可证；购买人应当在房屋交付使用后九十日内，持商品房买卖合同、国有土地使用权分割转让许可证和有关土地登记材料申请变更土地登记。

第二十条　因私房买卖、赠与、继承、析产等涉及国有土地使用权转移的，土地权利当事人应当在合同成立或者其他有关法律文书生效后三十日内，持原土地证书、变更后的房屋所有权证书和有关土地登记材料申请变更土地登记。买卖的私房用地属于划拨国有土地的，必须提供划拨土地使用权准予转移的批准文件和上缴土地收益的凭证；但是，房改房首次转移的，按照有关规定办理。

第二十一条　法院或者仲裁机构裁判地上建筑物、附着物转移涉及属于划拨方式取得的国有土地使用权转移的，应当与当地土地部门协商一致。依法可以不改变划拨性质的，受让方应当在法律文书生效之日起三十日内，持生效的法律文书和有关土地登记材料，申请变更土地登记；改变划拨性质的，受让方应当在法律文书生效之日起三十日内，持生效的法律文书、土地出让金缴纳凭证和有关土地登记材料，申请变更土地登记。法院或者仲裁机构裁判属于出让方式取得的国有土地使用权转移的，受让方应当在法律文书生效之日起三十日内，持生效的法律文书、土地价格评估材料和有关土地登记材料，申请变更土地登记。

第二十二条　因单位合并、分立、企业兼并等原因引起土地使用权转移的，当事人应当在签订合同或者接到批准文件后三十日内，申请变更土地登记。

第二十三条　集体所有的土地部分被征用的，被征地的集体经济组织应当在土地征用批准后三十日内，申请集体土地所有权变更登记。

第二十四条　因交换、调整土地引起国有土地使用权或者集体土地所有权、使用权转移的，当事人应当在接到批准文件后三十日内，申请变更土地登记。

第二十五条　依法取得的集体非农业建设用地使用权，以租赁、联营、作价入股等方式进行流转的，当事人应当在接到批准文件后三十日内，申请变更土地登记。

第二节　土地他项权利变更登记

第二十六条　依法抵押无地上建筑物、附着物的国有土地使用权，当事人应当在抵押合同签订之日起十五日内，持抵押合同和有关土地登记材料申请土地他项权利登记。国有土地使用权、集体土地使用权随同房屋所有权进行抵押的，当事人应当在抵押合同签订之日起十五日内，分别到土地部门和房管部门申请他项权利登记。

第二十七条　土地使用者依法出租无地上建筑物、附着物的土地使用权，租赁双方应当在租赁合同签订之日起十五日内，持土地证书、租赁合同和有关土地登记材料，申请土地他项权利登记。以营利为目的，将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，租赁双方应当在办理房屋租赁登记后十五日内，到土地部门申请土地他项权利登记，并上缴租金中所含的土地收益。

第二十八条　土地使用权抵押或者出租期间，抵押或者租赁合同发生变更的，抵押或者租赁当事人应当在合同发生变更后十五日内，申请土地他项权利变更登记。

第二十九条　因处分抵押财产而取得土地使用权的，取得该土地使用权的土地权利人和抵押人应当在抵押权处分后三十日内，申请变更土地登记。

第三节　土地用途、名称、地址变更登记和注销土地登记

第三十条　已登记的土地用途发生变更的，土地权利人应当在批准变更之日起三十日内，持批准文件和有关土地登记材料申请土地用途变更登记。

第三十一条　土地权利人更改名称或者通讯地址的，应当在更改后十五日内，持更名或者更址的证明和有关土地登记材料申请名称、地址变更登记。

第三十二条　有下列情形之一致使土地权利终止的，土地部门应当依法办理注销土地登记：

（一）依法被收回土地使用权的；

（二）国有土地使用权出让或者国有土地租赁期满，未申请续期或者续期申请未获批准的；

（三）土地使用权抵押、出租等土地他项权利终止的；

（四）农民集体所有的土地全部被征用或者农村集体经济组织成员全部转为非农业人口的；

（五）因自然灾害等造成土地权利灭失的；

（六）其他依法被终止土地权利的。

第五章　法律责任

第三十三条　不按照规定申请土地变更登记的，土地部门应当责令其限期申请登记。未经登记的土地使用权转让、出租、抵押的，依照有关法律、法规的规定处罚。

第三十四条　申请人在申请土地登记时，故意隐瞒真实情况或者弄虚作假致使土地登记内容失实的，或者擅自涂改土地证书的，由市、县级市人政府注销土地登记，吊销土地证书，并由土地部门处以一千元以上三千元以下的罚款。伪造、买卖土地证书的，由土地部门没收其伪造、买卖的土地证书，并将其移送司法机关处理。

第三十五条　因土地登记工作人员过错导致土地登记内容有误的，土地部门应当予以更正；造成土地权利人经济损失的，土地部门应当给予赔偿。土地登记工作人员不依法办理土地登记或者故意拖延办理土地登记的，土地部门应当予以纠正；情节严重的，依法给予行政处分。土地部门工作人员应当忠于职守、秉公执法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　则

第三十六条　本条例自2001年10月1日起施行。

第一章　总　则

第一条　为保障土地权利人的合法权益，规范土地登记行为，根据《中华人民共和国土地管理法》及其他有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本办法。

第二条　本自治区行政区域内的集体土地所有权、国有土地使用权、集体土地使用权和土地他项权利必须依照本办法的规定进行土地登记。

第三条　依法登记的土地所有权、土地使用权和土地他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第四条　国有土地使用权登记机关是县级以上人民政府。集体土地所有权和用于非农业建设的集体土地使用权登记机关是县级人民政府。土地他项权利登记机关是土地行政主管部门。

县级以上土地行政主管部门负责办理土地登记事务。土地行政主管部门设在国家级和自治区级开发区、乡镇的派出机构可以具体办理土地登记事务。

第五条　土地登记工作人员应当经过专业培训，取得土地登记资格证书，持证上岗。

第六条　集体土地所有权登记发证所需工作经费由各级人民政府予以保障。

第二章　一般规定

第七条　土地登记以土地权属界线所包围的封闭地块即宗地为基本单元。

宗地内土地用途、使用权类型、使用期限不同的，应当分别划宗申请登记。

拥有或者使用两宗以上土地的土地所有权人或者土地使用权人，应当分宗申请登记。

跨县级行政区域使用土地的，应当分别申请登记。

第八条　有下列情形之一的，可以申请土地登记：

（一）土地初始登记；

（二）土地使用权转让、交换；

（三）土地使用权出资；

（四）土地使用权出租、抵押；

（五）继承或者遗赠取得土地使用权；

（六）本办法第三十四至三十九条、第四十九至五十三条规定的变更登记和注销登记；

（七）其他依法可以申请登记的情形。

第九条　共有的土地应当由共有人共同申请登记。农村宅基地，按户申请。

第十条　申请人可以委托土地登记中介机构或者其他代理人申请登记。

无行为能力或者限制行为能力的公民申请土地登记的，由其监护人代理申请登记。

第十一条　申请土地登记，应当提交土地登记申请书、申请人的身份证明、权属证明文件和其他相关材料。

代理申请的，应当提交授权委托书、代理人的身份证明。境外（含港澳台）申请人的授权委托书应当依法办理公证或者认证。授权委托书应当载明委托事项和权限。

申请人名称已变更的，应当提供名称变更证明材料。

申请农村宅基地登记的，应当提交户籍证明材料。

提交土地登记申请书，申请人为公民的应由申请人签名或者捺印，申请人为单位的应盖章。代理申请的，代理人应当签名（捺印）或者盖章。

申请人应对申报内容和提交材料的真实性负责。

第十二条　申请土地登记应当具备下列条件：

（一）申请登记的土地在本行政区域内；

（二）申请人具有申请资格；

（三）有相关权属证明材料；

（四）申请登记的内容与相关权属证明材料相符。

不符合前款第（一）项规定条件的，应当告知申请人到有关土地行政主管部门申请办理。不符合前款其他条件的，应当一次性告知申请人需要补交的材料或者补正的内容。

具备受理条件的土地登记申请，土地行政主管部门应当向申请人开具收件单，收件单应当注明受理申请日、收件序号、申请人的有关权利与义务、办理程序与要求。

不符合申请登记条件的，土地行政主管部门应及时退回申请材料。

第十三条　土地行政主管部门应当在进行地籍调查3日前通知申请人以及相邻关系人协助地籍调查，确认权属界址。除已具有有效边界确认文件或者协议已划定明确权属界线的外，应根据地籍图、用地审批红线图等资料组织申请人及相邻关系人现场指界确认权属界址。

宗地界址可以由申请人在申请登记前委托有资质的专业机构测量，并将宗地界址表、宗地图作为权属证明材料提交土地行政主管部门；也可以在地籍调查期间由土地行政主管部门勘丈或者由申请人委托有资质的专业机构测量。

地籍调查应当形成地籍调查表、宗地界址表、宗地图、地籍图等成果，土地登记工作人员应当对地籍调查成果的真实性负责。

申请人或者相邻关系人不能按时现场指界的，可以向土地行政主管部门提出延长指界时间。申请人或者相邻关系人不申请延长指界时间，又未现场指界或者现场指界后未签字（捺印）的，由土地行政主管部门根据有关地籍资料、现状界址以及指界情况确定宗地界址，并书面通知申请人或者相邻关系人。

宗地界址有争议的，根据处理土地权属争议的有关规定办理。

第十四条　土地行政主管部门根据土地登记申请、申请人提交的材料和地籍调查成果进行全面审核，符合登记要求的，应当予以登记。登记的主要内容有：

（一）土地权利人；

（二）土地权属性质；

（三）土地使用权类型；

（四）土地权属来源；

（五）土地坐落、所在图幅号、宗地号；

（六）土地界址；

（七）土地面积；

（八）土地用途、土地使用条件；

（九）土地取得时间、土地使用期限；

（十）他项权利；

（十一）登记日期；

（十二）其他登记内容。

第十五条　土地初始登记和本办法第三十一条、第四十二条第二款、第四十九至五十二条规定的登记情形，在权属审核之后应当在本市、县行政区域范围内的媒体公告或者在登记土地所在地点以一定的形式予以公告，公告期为30日。公告的主要内容包括：

（一）土地所有权人、土地使用权人和他项权利人的名称、地址；

（二）准予登记的土地权属性质、界址、面积、用途；

（三）土地所有权人、土地使用权人和他项权利人及其他利害关系人提出异议的期限、方式和受理机关；

（四）其他事项。

第十六条　申请人或者其他利害关系人对公告内容有异议的，可以在公告期限内向受理机关提出异议申请，并提交书面申请书和有关证据材料。土地行政主管部门收到异议申请书后，应当进行复查，在30日内将复查结果书面通知异议申请人。

第十七条　土地登记申请经审核或者公告确认符合土地权属合法、界址清楚、面积准确等条件的，土地行政主管部门应当填制土地登记卡和土地证书。

土地行政主管部门根据土地登记卡填制土地证书，土地证书上记载的内容应当与土地登记卡有关内容一致。土地证书是土地权利的法律凭证，任何单位和个人不得伪造、涂改和买卖。

第十八条　登记期间，发现有下列情形之一的，土地行政主管部门应当暂缓登记：

（一）土地使用权转让、出租、抵押期限超过土地有偿使用期限；

（二）没有缴纳有关税费；

（三）土地权属发生争议尚未解决；

（四）土地违法行为尚未处理；

（五）土地权利被依法查封；

（六）申请人或者其他利害关系人对登记公告内容提出异议，需要进行处理；

（七）其他应当暂缓登记的情形。

土地行政主管部门作出暂缓登记决定的，应当书面通知申请人。

第十九条　受理土地登记申请后，经审查不符合登记条件的，作出不予登记的决定并书面通知申请人。

第二十条　土地登记机关和土地行政主管部门自受理申请之日起，应当在下列规定的期限内完成土地登记工作：

（一）初始登记为30日；

（二）变更登记为20日；

（三）他项权利登记为10日；

（四）注销登记为10日。

前款规定的期限经批准可以延长，但延长不得超过规定期限的一倍。

地籍调查期间进行的宗地测量时间、指界时间、公告时间、异议复查时间不计算在办理期限内。

第二十一条　土地登记形成的文件资料应当按有关规定整理归档，永久保存。任何单位和个人不得伪造、涂改土地登记文件资料。

土地登记卡的副联按街坊（村）及宗地号顺序排列组装形成土地登记簿。

依法可以公开查询、复制的土地登记资料，登记机关应当提供。

第二十二条　土地行政主管部门应当按照土地登记技术规范办理土地登记。

第三章　初始登记

第二十三条　土地初始登记，市、县人民政府应当发布通告，通告主要内容包括：

（一）土地登记区的划分；

（二）土地登记期限；

（三）接受申请与收件的地点；

（四）申请人应当提交的有关证明材料；

（五）其他事项。

第二十四条　经批准取得的土地使用权和按照有关规定确定的土地所有权、土地使用权，尚未办理土地登记、纳入地籍管理的，土地权利人应当申请办理初始登记。

第二十五条　国有土地使用权和集体土地使用权由使用人申请登记。

公共和市政设施用地，由该公共和市政设施主管部门申请登记；乡镇村公共设施、公益事业用地属于农民集体土地的，由该集体经济组织申请登记。

农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会申请登记；属于村内两个以上农村集体经济组织或者村民小组所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组申请，组织机构不健全的，由村民委员会代理申请；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇农村集体经济组织申请，组织机构不健全的，由乡镇人民政府代理申请。

第二十六条　市、县人民政府通告土地初始登记的，土地权利人应当在通告规定的期限内申请初始登记。

有下列情形之一的，土地权利人应当在30日内申请初始登记：

（一）以出让方式取得国有土地使用权的，自按出让合同约定支付全部土地使用权出让金之日起；

（二）以租赁方式取得国有土地使用权的，自签订租赁合同之日起；

（三）以划拨方式取得国有土地使用权的，自接到建设用地批准文件或者国有土地划拨决定书之日起；

（四）使用农民集体土地进行建设的，自接到建设用地批准文件之日起；

（五）国有土地由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业等农业生产的，自土地承包经营合同签订之日起。

第二十七条　依法使用国有建设用地的，申请国有土地使用权登记时，应当提交下列权属证明材料：

（一）建设用地批准文件；

（二）以有偿使用方式取得国有土地使用权的，提交土地有偿使用合同；

（三）以划拨方式取得国有土地使用权的，提交已核发的国有土地划拨决定书；

（四）涉及拆迁安置的，提交拆迁补偿安置工作完成的相关证明文件；

（五）已缴清地价款的证明文件；

（六）已缴清有关税费的凭据；

（七）建设用地审批红线图；

（八）已核发的建设用地规划许可证及附图、规划设计条件；

（九）其他证明材料。

1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施以前，已经使用国有建设用地，土地权属证明文件不符合前款规定的，应当提交下列权属证明材料：

（一）个人使用的，提交房屋权属证明；没有房屋权属证明的，提交人民法院生效的判决书、裁定书、调解书或者人民政府及有关部门处理的文件；

（二）单位使用的，提交权属来源证明材料及单位主管部门的意见；

（三）因房地产继承、买卖、调整、交换、赠与等原因取得土地使用权的，除按本款第（一）项或者第（二）项提交土地、房屋的权属证明文件之外，还应当提交相应的协议和证明材料；

（四）其他证明材料。

无法提交土地权属证明材料的，应当提交土地权属来源演变的书面报告和所在居民委员会或者基层人民政府的证明文件。

第二十八条　依法使用集体建设用地的，申请集体土地使用权登记时，应当提交下列权属证明材料：

（一）建设用地批准文件；

（二）建设用地审批红线图；

（三）以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，提交有关入股或者联营合同；

（四）其他证明材料。

1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施以前，已经使用集体建设用地，土地权属证明文件不符合前款规定的，应当提交下列权属证明材料：

（一）农村村民使用的宅基地，提交所在农村集体经济组织和村民委员会或者基层人民政府的证明文件；

（二）乡镇村内公共设施、公益事业建设用地和乡镇企业使用的建设用地，提交土地权属来源演变的书面报告、所在农村集体经济组织和村民委员会或者基层人民政府的证明文件；

（三）与农村集体经济组织签订的有关协议等；

（四）其他证明材料。

第二十九条　依法使用国有土地用于农业生产的，申请国有土地使用权登记时，应当提交下列权属证明材料：

（一）国有土地批准文件；

（二）承包经营合同；

（三）用地审批红线图；

（四）其他证明材料。

国有农林场使用国有土地用于农业生产的，申请国有土地使用权登记时，按照国家和自治区有关规定提交相关权属证明文件。

国有土地依法由农村集体经济组织用于农业生产的，按照《中华人民共和国农村土地承包法》及有关法律、法规办理。

第三十条　申请农民集体土地所有权登记，应当提交下列权属证明材料：

（一）土地改革时期，颁发的土地所有证和土地档案清册；

（二）合作化时期或者实行劳力、土地、耕畜、农具等固定时，确定的土地归农民集体所有的决议、决定和其他文件；

（三）当事人之间就农民集体所有土地依法达成的协议；

（四）各级人民政府在职权范围内对农民集体所有土地作出的处理决定或者依法生效的调解协议；

（五）各级人民政府明确土地属于农村集体经济组织或者村民委员会经营管理的文件；

（六）人民法院对权属纠纷作出的生效的判决书、裁定书、调解书；

（七）其他能依法证明土地所有权来源的证明材料。

无法提交前款规定材料的，应当提交以下权属参考证明材料：

（一）农村土地承包合同、林地使用权、林木所有权等证明材料；

（二）依法形成的土地利用现状调查、森林资源清查有关成果资料；

（三）农村集体经济组织管理使用土地的事实资料和有关凭证；

（四）依法制定的行政区域界线及其边界地图。

无法提供土地权属证明文件或者权属参考证明材料的，应当提交土地权属来源演变的书面报告和村民委员会或者基层人民政府的证明文件。

第三十一条　土地登记机关、土地行政主管部门应当根据土地利用现状调查、地籍调查等成果资料，对尚未确定土地使用权的国有土地进行登记造册；收回、交回、收购、空闲的国有建设用地和依法征收之后尚未批准使用的建设用地，按有关规定纳入储备的，由市、县人民政府土地储备机构持有关批准文件申请登记。

第四章　变更登记

第一节　转移变更登记

第三十二条　已经登记的土地使用权，因下列情形而引起变更的，当事人应当在有关法律文件生效或者事实发生后30日内申请办理转移变更登记：

（一）房地产转让、调整、交换、赠与；

（二）房地产继承、遗赠；

（三）人民法院的生效判决、裁定、调解；

（四）仲裁机构的生效裁决、调解；

（五）处分抵押房地产；

（六）房地产作价出资或者入股、联营；

（七）单位合并、分立、兼并、改制；

（八）法律、法规规定的其他情形。

房地产转移或者变更时，应当依法先办理房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书到土地行政主管部门申请土地使用权转移变更登记。以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当报有批准权的人民政府批准，并凭批准文件办理土地使用权转移变更登记。

第三十三条　土地转移变更登记应当提交土地使用权证书、土地使用权发生转移变更的文件、符合法律、法规和土地有偿使用合同约定转让条件的证明材料，有房产转移或者变更的，应当提交房产变更登记后的房屋所有权证书。

第二节　其他变更登记

第三十四条　土地使用权人应当自宗地上建筑物竣工之日起30日内，向土地行政主管部门申请办理变更登记。

土地使用权发生土地用途和土地使用条件变更的，土地使用权人应当在获得批准变更之日起30日内，持批准文件和土地使用权证书申请变更登记；涉及补交土地使用权出让金的应当提交缴纳土地使用权出让金的凭证。

第三十五条　划拨土地使用权依法办理土地使用权有偿使用手续的，土地使用权人应当在签订土地有偿使用合同之日起30日内，持原国有土地使用证、改变土地取得方式的批准文件、土地有偿使用合同、缴纳土地使用权出让金的凭证等申请变更登记。

第三十六条　土地使用权人在不影响宗地的合理利用前提下分割宗地的，持土地使用权证书、分割方案等申请分割变更登记；共有人之间分割共有土地的，按分割变更登记办理。

土地使用权人拥有相邻宗地，并符合宗地合并条件的，可以持土地使用权证书申请合并变更登记。

第三十七条　土地所有权人、土地使用权人和土地他项权利人更改名称、地址的，应当在名称、地址发生变更之日起30日内，持有关证明材料申请名称、地址变更登记。

第三十八条　土地权利人或者其他利害关系人发现土地证书或者土地登记卡有登记错误或者遗漏时，可以申请更正登记。土地行政主管部门查明后更正登记。

登记的错误或者遗漏属土地登记工作人员记载时的疏忽，并有原始登记证明材料可查的，土地登记机关、土地行政主管部门可以依职权直接进行更正登记，并将更正登记内容书面通知有关当事人。

办理更正登记的，应当及时告知利害关系人。

第三十九条　海域使用权人应当自填海项目竣工之日起3个月内，持下列证明材料到土地行政主管部门申请土地登记：

（一）土地登记申请书；

（二）海域使用权证书；

（三）海域使用批准文件、海域使用权出让合同、海域使用金的缴纳凭证；

（四）已核发的建设用地规划许可证及附图、规划设计条件；

（五）填海竣工验收文件；

（六）填海竣工测量图件、资料；

（七）其他证明材料。

第四十条　土地行政主管部门受理海域使用权人的土地登记申请后，应当按地籍调查的要求，核实海域使用权变更为土地使用权的基本情况，对符合下列条件的，确认土地使用权，换发国有土地使用证：

（一）申请人是海域使用权证书上记载的海域使用权人；

（二）属于填海项目，并且填海工程已竣工形成土地；

（三）界址清楚、面积准确，土地使用情况与用海审批条件相符。

第四十一条　填海土地使用权按以下规定登记：

（一）土地权属性质登记为国有土地使用权；

（二）土地使用权类型登记为出让或者划拨；

（三）土地权属来源登记为填海；

（四）土地用途按审批用海时的项目性质对照土地分类确定；

（五）土地使用条件按用海批准文件、海域使用权证书和建设用地规划许可证及附图、规划设计条件等确定；

（六）土地取得时间登记为填海竣工验收确认的时间，并注明海域使用权取得的时间；

（七）土地使用期限按海域使用权的使用期限确定，海域使用权终止日期登记为土地使用权终止日期；

（八）其他内容按土地登记要求登记。

第四十二条　土地证书破损的，土地权利人可以持已破损的土地证书向土地行政主管部门申请换发。土地行政主管部门查验后，收回原土地证书，并予以换发，新的土地证书上注明“换发”字样。

土地证书遗失、灭失的，土地权利人可以向土地行政主管部门申请补发。申请补发时，应当书面说明土地证书遗失、灭失的原因，并提供相关证明材料。土地行政主管部门应当公告30日，公告期届满无人就该遗失、灭失事实提出异议或者经审核异议不成立的，予以补发土地证书，新的土地证书上注明“补发”字样。自补发之日起，原土地证书注销。

第五章　他项权利登记

第四十三条　依法抵押或者出租土地使用权的，当事人应当在抵押合同或者出租合同签订之日起30日内，申请办理土地他项权利登记。

设定其他土地他项权利的，当事人在设定之日起15日内，申请办理土地他项权利登记。

第四十四条　依法可以申请土地使用权抵押登记的，应当提交下列材料：

（一）土地使用权证书；

（二）抵押担保的主债权合同；

（三）抵押合同。

宗地分割抵押的，应当提交土地分割抵押方案及经抵押权人和抵押人确认的分割抵押界址图。

第四十五条　申请土地使用权出租登记，应当提交土地使用权证书和租赁合同。

第四十六条　依法可以申请其他他项权利登记的，应当提交下列权属证明材料：

（一）土地使用权证书；

（二）设定他项权利的证明材料。

第四十七条　土地他项权利变更的，应当自变更之日起15日内，申请办理他项权利变更登记。

第四十八条　符合下列条件的土地他项权利登记申请，应当准予登记：

（一）申请人是设定他项权利的当事人，且其中一方是土地登记卡记载的土地使用权人或者土地所有权人；

（二）设定他项权利登记的土地在土地登记范围内；

（三）设定的他项权利与已经登记的权利不冲突；

（四）符合有关法律、法规、规章的规定。

第六章　注销登记

第四十九条　农民集体所有的土地依法被征收或者农村集体经济组织所属成员依法成建制转为城镇居民的，应当在集体土地被征收或者办理农转非之后，土地登记机关、土地行政主管部门根据生效的法律文件直接注销集体土地所有权登记。集体土地所有权人应当自土地被征收之日起30日内，将土地证书交回土地登记机关注销，逾期不交回的，土地登记机关公告注销。

第五十条　依法收回土地使用权的，土地登记机关根据收回土地使用权的决定注销土地使用权登记。土地使用权人应当自收到收回土地使用权决定书之日起30日内，将土地证书交回土地登记机关注销，逾期不交回的，土地登记机关公告注销。

依法责令交还国有土地的，土地使用权人应当自收到责令交还国有土地使用权的决定书之日起30日内，将土地证书交回土地登记机关注销，逾期不交回的，土地登记机关公告注销。

第五十一条　以有偿使用方式取得的土地使用权，使用期满前未申请续期或者续期申请未获批准的，原土地使用权人应当在期满之日前15日内，持土地证书申请国有土地使用权注销登记，逾期未申请注销的，土地登记机关在土地使用期满后公告注销。

第五十二条　因自然灾害等造成土地权利灭失的，原土地所有权人或者土地使用权人持原土地证书及有关证明材料，申请土地所有权或者土地使用权注销登记，逾期未申请注销的，土地登记机关公告注销。

第五十三条　土地他项权利终止，当事人在该他项权利终止之日起15日内，持有关证明材料申请土地他项权利注销登记。

第七章　法律责任

第五十四条　不按照本办法规定办理登记的，由土地行政主管部门责令其限期办理。

第五十五条　申请人提交虚假的申请登记材料，造成登记错误，给有关土地权利人造成损失的，申请人应当承担相应的法律责任，土地登记机关根据查清的事实依法注销土地登记，并由土地行政主管部门处以1000元以上1万元以下的罚款。

第五十六条　土地登记工作中有下列行为之一的，有关行政机关应当依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假；

（二）因工作严重失职造成错、漏登记，或者登记不当而不纠正；

（三）泄露工作中知悉的商业秘密；

（四）遗失登记材料，给申请人造成重大损失；

（五）无正当理由拒不办理土地登记或者无正当理由超过规定期限办理；

（六）收受或者索取贿赂；

（七）违反规定收取费用；

（八）拒绝接受上级行政机关监督检查。

第八章　附　则

第五十七条　法律、法规对土地登记另有规定的，从其规定。

第五十八条　本办法自2008年1月1日起施行。

《土地登记办法》（国土资源部令第40号）已于2008年2月1日正式施行。为切实贯彻实施《土地登记办法》，关于贯彻实施《土地登记办法》进一步加强土地登记工作的通知，进一步加强土地登记工作，规范土地登记行为，努力实现土地登记法制化、规范化和制度化，有关事项通知 。

一、加强学习和宣传，将《土地登记办法》贯彻落实到实处

新出台的《土地登记办法》，紧密结合《物权法》的贯彻实施，在土地登记程序、内容等方面进行了完善、创新，对建立有中国特色土地登记制度进行了有益尝试。各地要认真组织开展学习、宣传活动，将《土地登记办法》贯彻落实到实处。

要认真开展学习培训。重点组织土地登记机关、登记人员学习《土地登记办法》的新制度、新规定、新措施，使其深刻领会《土地登记办法》的基本原则，准确理解条文含义，熟练掌握相关程序，提高土地登记人员的业务素质。要采取分级负责的方式进行培训，部重点开展省级培训，各省级国土资源管理部门要加强对本行政区域内土地登记人员的培训。

广泛开展宣传活动。各地要加大宣传力度，通过报刊、广播、电视、网络等媒体，采用多种形式，广泛宣传《土地登记办法》，使广大群众了解土地登记的效力和作用，使土地权利人熟悉和了解土地登记的程序和有关要求，提高土地权利人土地登记的积极性和主动性。

实现土地登记工作的平稳过渡。针对土地登记程序和登记机关职责发生的变化，各地应加强研究，探索建立地籍调查与土地登记相衔接的各项工作制度，提高地籍调查专业化和社会化服务水平，确保地籍调查资料能够满足土地登记发证工作的需要。要积极推进土地登记代理制度建设，探索土地登记代理机构和人员的管理方式和方法，切实为当事人申请土地登记提供快捷、安全的中介服务。

二、加强土地登记规范化管理，维护土地登记的严肃性和权威性

严格依法依规进行土地登记，杜绝违规登记，严禁通过土地登记将违法用地合法化。涉及下列情形之一的，不予登记发证：土地权属争议未解决的；土地违法违规行为尚未处理或正在处理的；未按合同约定付清全部土地价款的；按土地价款缴纳比例分割申请登记的；申请登记的土地权利超过规定期限的；无合法用地批准等土地登记申请要件的；对经营性用地没有按招标拍卖挂牌等方式出让的；协议出让地价低于出让底价的；违反规划改变土地用途的；未办理土地使用权登记而设定抵押的；异议登记期间未经异议登记权利人同意，申请办理抵押登记的；查封登记解除前申请办理抵押登记等。

严格执行土地登记人员持证上岗制度。未取得部《土地登记上岗资格证》的人员，不得从事土地权属审核和登记审查工作，不得在土地登记审批表、土地登记簿上签字。要加强土地登记持证上岗人员的继续教育，将《土地登记办法》列为继续教育的重要内容。《土地登记上岗资格证》有效期届满的人员，不参加继续教育培训的，不得继续从事土地权属审核和登记审查工作。

建立土地登记人员责任追究机制。土地登记人员应对办理的登记工作负责，对违规操作造成错登、漏登的，要承担相应责任。因违规登记造成权利人重大损失的，要追究有关人员责任。

规范使用和填写土地登记相关文件资料。《土地登记办法》规定，土地登记申请书、土地登记审批表、土地登记簿、土地归户卡的式样由国务院国土资源行政主管部门规定，土地权利证书由国务院国土资源行政主管部门统一监制。各级国土资源管理部门应严格按照国土资源部的规定，使用和填写统一的土地登记表格和土地权利证书。要健全和规范土地登记簿的使用和管理，任何土地登记结果都应记载于土地登记簿上。

坚持属地登记原则。各地要严格按照《土地登记办法》确定的属地登记原则开展土地登记工作。要逐步改变部分地区存在的按土地权利归属，由不同级别的国土资源管理部门分级登记的现象。对一时无法改变分级登记方式的地区，应明确采取委托的方式，将土地登记工作交由土地所在地的土地登记机关统一负责，维护土地登记的统一性和完整性。

坚持土地登记的统一管理。各级国土资源管理部门要坚持土地登记的统一管理，明确由地籍管理部门统一负责各类土地登记工作，不得将各类土地登记工作分别由国土资源管理部门内多个业务部门负责。

三、加强土地登记成果应用，充分发挥土地登记的作用

加强土地登记资料公开查询工作。要扩大土地登记资料公开查询范围，规范查询程序，制定查询收费标准，丰富查询方式，提高查询效率。除提供纸质查询外，有条件的地区应尽快实现信息化查询，并通过网络逐步实现土地登记资料的异地查询，为当事人查询提供便利。同时，要加强与其他专业主管部门的合作，实现信息互通，资料共享，充分发挥土地登记成果的作用。

逐步推进土地登记结果汇交工作。建立国家、省（区、市）、地（市）、县（市）土地登记结果汇交制度，是进一步完善土地登记制度，加强土地登记成果应用的一项重要措施。我部正在开展土地登记结果汇交工作试点，各地应集中力量对现有土地登记成果资料进行规范化整理，为建立全国土地登记结果汇交制度奠定基础，做好准备。

四、扩大土地登记覆盖面，促进土地登记工作健康发展

结合第二次全国土地调查，加快推进农村集体土地所有权登记发证工作。在第二次全国土地调查中，要全面查清农村集体土地权属状况，及时解决土地权属纠纷，按照农村集体土地所有权登记发证的要求，做到调查一批，登记发证一批，加快推进农村集体土地所有权登记发证工作，有效保护农村集体合法土地权益。