河北省人民防空工程维护管理办法

第一条　为加强人民防空工程的维护管理，使其保持良好状态，平时发挥工程效益，战时充分发挥作用，根据《中华人民共和国人民防空法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条　凡本省行政区域内经人民防空主管部门登记的人民防空工程及其附属设施的维护管理，适用本办法。

第三条　县级以上各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域内人民防空工程的维护管理工作。县级以上各级人民防空主管部门主管本行政区域内人民防空工程的维护管理工作。建设、规划、土地管理、财政、公安等部门在各自职责范围内，配合人民防空主管部门做好人民防空工程的维护管理工作。

第四条　保护人民防空工程是每个单位和公民的义务。对损害和破坏人民防空工程的行为，任何单位和个人都有权制止和向人民防空主管部门检举。

第五条　人民防空工程的维修保养按下列分工进行：

（一）公用工程（含中、小学校工程，下同）由人民防空主管部门负责；

（二）单位工程由本单位负责。已利用的人民防空工程的非结构性维修，由使用单位负责。

第六条　维修保养人民防空工程应按国家有关技术规范进行，必须达到下列标准：

（一）工程结构完好；

（二）工程内部整洁、无渗漏水、空气新鲜、饮用水符合卫生要求；

（三）防护密闭设备、设施性能良好；

（四）风、水、电、暖、通信系统工作正常；

（五）金属、木质部件无锈蚀损坏；

（六）进出口道路畅通，孔口伪装设施完好；

（七）防火、防汛设施安全可靠。

第七条　人民防空主管部门和建有人民防空工程的单位应建立健全人民防空工程维修保养档案，对维修保养的内容进行记录。使用单位对人民防空工程进行维修保养时，应通知人民防空主管部门或建有该人民防空工程的单位。

第八条　未经人民防空主管部门批准，任何单位和个人不得占用人民防空工程。

第九条　禁止堵塞人民防空工程的疏散干道、进出口和通风口。

第十条　禁止向人民防空工程内排泄废水、废气和倾倒废弃物。

第十一条　禁止在危及人民防空工程安全的范围内采石、伐木、取土、爆破、打桩、埋设管道和修建地面工程设施。因城市建设确需埋设管道和修建地面工程设施时，必须经市人民防空主管部门批准，并采取可靠的加固防范措施，保证人民防空工程不受损坏。

第十二条　禁止在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、放射性和腐蚀性物品。

第十三条　禁止擅自改造人民防空工程。为方便使用确需改造时，必须经市人民防空主管部门批准，并按有关规定、规程进行设计，不得降低原工程的防护等级和密闭性能。

第十四条　严禁擅自拆除人民防空工程。因城市建设确需拆除时，必须按下列规定报批：

（一）五级以下工程、三百平方米以下五级工程和疏散支干道工程，由市人民防空主管部门批准，报省人民防空主管部门备案；

（二）三百平方米以上五级工程、四级以上工程、指挥通信工程和疏散主干道工程，经市人民防空主管部门审查后，报省人民防空主管部门审批。前款所称“以下”不含本数，“以上”含本数。

第十五条　经批准拆除人民防空工程的，必须按人民防空主管部门和城市规划部门确定的位置，限期予以补建。因地质条件复杂、拆除面积小等原因确难补建的，经人民防空主管部门同意，可不予补建，但应按应补建面积的实际造价缴纳补偿费。人民防空工程补偿费全部用于人民防空工程建设，不得挪作他用。

第十六条　补建的人民防空工程，应按现行技术规范进行设计，其抗力等级、建筑面积不得低于原工程标准。不得以应建防空地下室面积代替补建人民防空工程面积。

第十七条　符合下列条件之一的人民防空工程，经人民防空主管部门按照本办法第十四条规定的权限批准后，可以报废：

（一）工程质量低劣，直接威胁地面建筑和交通安全，且加固困难的；

（二）工程渗漏水严重，常年被水浸泡，坍塌或有坍塌危险，加固后没有使用价值的；

（三）由于地质条件差，工程基础下沉，结构断裂、变形，已无法使用的。经批准报废的人民防空工程，由其所有单位予以回填。

第十八条　人民防空工程的维修保养、报废经费按下列办法解决：

（一）公用工程从人民防空工程经费中列支；

（二）企业工程按非生产性固定资产进行管理，计入相关费用；

（三）机关、团体和全额拨款事业单位工程从固定资产修缮费中列支；

（四）差额拨款和自收自支事业单位工程从经济收入中列支。已利用的人民防空工程非结构性维修保养经费，由使用单位从经济收入中列支。

第十九条　鼓励人民防空主管部门和建有人民防空工程的单位开发利用人民防空工程。收取的人民防空工程使用费，按规定用于人民防空工程的维修保养。

第二十条　维修和改造人民防空工程所需土地按公用设施用地规定办理。

第二十一条　对在人民防空工程维护工作中做出突出成绩的单位和个人，各级人民政府、军事机关或人民防空主管部门应当给予表彰和奖励。

第二十二条　人民防空主管部门在人民防空工程维修保养中不负责任，造成人民防空工程损坏的，或挪用人民防空工程补偿费、使用费的，由本级人民政府、军事机关或上级人民防空主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。建有人民防空工程的单位或使用人民防空工程的单位在人民防空工程维修保养中不负责任，造成人民防空工程损坏的，由县级以上人民防空主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条　违反本办法规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国人民防空法》第四十九条的有关规定予以处罚：

（一）侵占人民防空工程的；

（二）堵塞人民防空工程的疏散干道、进出口和通风口，危害人民防空工程的使用效能的；

（三）向人民防空工程内排泄废水、废气和倾倒废弃物的；

（四）在危及人民防空工程安全的范围内采石、伐木、取土、爆破、打桩、埋设管道和修建地面工程设施，危害人民防空工程的安全的；

（五）擅自改变人民防空工程主体结构的；

（六）拆除人民防空工程后拒不补建的；

（七）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的。

第二十四条　违反本办法规定，在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品的，依照《中华人民共和国人民防空法》第五十条的规定予以处罚

第二十五条　各市人民政府可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。

第二十六条　本办法自发布之日起施行。

第一章 总 则

第一条 为加强人民防空工程维护管理，保持人民防空工程良好状态，确保人民防空工程战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》《人民防空工程维护管理办法》《人民防空工程维护管理技术规程》等有关法律法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内经人民防空主管部门（以下简称人防主管部门）备案或登记的各类人民防空工程（以下简称人防工程）,以及与工程配套的附属设施的维护管理适用本办法。

城市地下空间开发利用兼顾人民防空需要的工程防护部分的主体结构、设备设施维护管理参照本办法执行。

第三条 本办法所称人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑（以下简称单建人防工程），以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。

本办法所称人防工程维护管理，是指对人防工程进行维护、保养、保护的计划、组织、指导和监督工作。

人防主管部门负责已建人防工程分类、登记，制定维护管理制度。

维护管理责任主体单位负责落实维护管理人员、维护管理各项制度，建立工程维护管理档案；负责对人防工程的定期检查和维护、保养、安全管理。

第四条 人防工程维护管理应当遵循统一标准、分工负责、定期维护、分类管理、保障使用、损坏赔偿、拆除补建的原则。

第五条 省人防主管部门负责全省人防工程维护监督管理工作。

设区市及县（市、区）人防主管部门负责本行政区域内人防工程维护监督管理工作。

省级机关人防主管部门负责省直机关人防工程维护监督管理工作。

四大企业（胜利油田、齐鲁石化、莱芜钢铁集团、济南铁路局）人防部门负责本单位的人防工程维护监督管理工作。

人防工程维护管理责任主体单位按照有关规定负责工程的维护管理，并自觉接受人防主管部门的监督、检查。

第二章 工程维护

第六条 人防工程维护管理按下列责任划分：

（一）单建人防工程维护管理责任划分

人防主管部门组织修建的人防工程，由人防主管部门或工程使用单位负责维护管理。

有关单位组织修建的人防工程，由建设单位或工程使用单位维护管理，接受所在地人防主管部门的监督、检查。

（二）防空地下室维护管理责任划分

1.新建防空地下室，在工程竣工验收备案时，建设单位应同时签订《人防工程维护管理和安全使用承诺书》（见附件），承诺按照国家有关要求和技术标准做好维护管理工作，并接受所在地人防主管部门的监督检查。

2.已投入使用的防空地下室，由工程管理单位与当地人防主管部门签订《人防工程维护管理和安全使用承诺书》，按照有关规定对防空地下室进行维护管理。人防主管部门对防空地下室工程主体结构和防护（化）设备设施的维护管理情况进行监督、抽查。

人防工程维护管理单位合并、分立的，承受其权利和义务的单位负责工程维护管理。

人防工程维护管理责任单位注销的，应当按照维护管理承诺书要求事先落实防空地下室维护管理承接单位，向其移交防空地下室工程档案，变更维护管理责任主体，并报所在地人防主管部门备案，其维护管理责任随之转移。

建设单位委托物业等单位或者约定由使用单位实施维护管理的，应当与物业等工程管理单位签订维护管理协议，明确维护管理责任。

第七条 人防工程维护管理实行下列工作制度：

（一）岗位责任制度。维护管理责任单位应当根据人防工程情况，规定领导成员、管理人员、维护人员的维护管理工作岗位及其相应的责任，明确维修保养任务的内容。

(二)定期检查和维修保养制度。维护管理责任单位应当针对不同类型的工程，规定定期检查和维修保养的次数、时间和内容，确保人防工程防护功能完好。

(三)安全管理制度。按照《山东省人防工程安全隐患排查整治办法》有关要求，落实“六表两案”管理制度，明确安全管理责任，落实安全管理计划，制定安全事故应急预案，组织好防火、防汛演练，确保人防工程安全。

(四)档案管理制度。维护管理责任单位要建立工程维护管理台账和维护管理档案，对工程维修保养、加固改造和定期检查、巡查资料及时整理归档。

第八条 人防工程维修保养必须达到下列标准：

（一）工程结构完好；

（二）工程内部整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准；

（三）防护密闭设备、设施性能完好,无锈蚀和损坏；

（四）风、水、电、暖、通信、消防等系统工作正常；

（五）进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好；

（六）防汛、防火设施安全可靠；

（七）设有平战功能转换的工程，转换所需的设备、构件应就近存放，备齐无损，性能良好。

第九条 防护（化）设备生产安装企业要建立生产安装产品档案信息库，提供专业化售后服务。工程竣工验收后，在约定的质保期内，对工程防护（化）设备巡检、保养不得少于两次，并按要求填写《防护（化）设备售后使用巡检、保养记录》，由维护管理责任单位纳入工程维护管理档案管理，超过质保期后，防护（化）设备生产安装企业要定期发送工程防护（化）设备保养提示，根据人防工程维护管理责任单位需求，提供专业化维修维护服务，并按双方约定收取合理费用。

第十条 人防工程维护管理应当结合工程实际情况和特点区别进行：

（一）需要进行平战转换的人防工程，要对平战转换构件及预留项目的部件进行检查、维护、保养，保证战时及时进行转换。

（二）平时使用的人防工程，应当按照《人民防空工程维护管理技术规程》（RFJ05-2015）规定的标准对工程设备设施进行检查，确保使用性能良好。

（三）早期人防工程，平时有开发利用价值的，应当尽量开发利用；平时无开发利用价值且不存在危及地面建筑和交通安全隐患的，可以封堵，视情启封检查、维护、保养；平时无开发利用价值且有可能危及地面建筑和交通安全的，应重点实施监控，能拆除报废的要拆除报废，不能拆除的要采取措施加固改造，确保安全。

第三章 工程保护

第十一条 国家保护人防工程设施不受侵害。禁止任何组织或者个人破坏、侵占人防工程设施:

（一）禁止向人防工程内部和孔口附近排泄废水、废气，倾倒废弃物，堆放杂物，堵塞孔口或者修建与人民防空无关的其他建筑；

（二）禁止以任何形式阻塞或占用通往人防工程口部的道路；

（三）禁止在人防工程内生产或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；

（四）禁止擅自占用、改造、拆除和损坏人防工程设施；

（五）未经批准，严禁在距人防工程五十米安全范围内内采石、伐木、取土、爆破、打桩、埋设管道和修建地面工程设施；

（六）禁止其他损坏人防工程的行为。

第十二条 城市建设项目和地下空间规划、建设、审批时，应当征求人防主管部门的意见，注意保护人防工程及附属设施，保证人防工程结构安全和出入顺畅。

第十三条 因城市基础设施建设影响人防工程安全时，建设单位必须采取保障人防工程安全的技术措施，经人防主管部门同意后组织实施。

第十四条 平时开发利用人防工程，使用单位不得改变人防工程的主体结构，不得擅自拆除和损坏人防工程防护设备设施或者实施降低人防工程防护效能的行为。

第十五条 改造人防工程，必须委托有人防专业资质的设计单位进行设计，经人防主管部门同意后组织实施，不得降低工程的防护能力和影响其防空效能。

第四章 拆除和报废

第十六条 严禁任何单位和个人擅自拆除报废人防工程。确需拆除报废的，应报具有管辖权的人防主管部门批准。

省级机关所属的人防工程拆除报废，由省级机关人防主管部门批准。

第十七条 因城市建设需要批准拆除的单建人防工程，应按人防主管部门确定的位置和战时用途，由拆除单位按照下列标准补建：

（一）拆除等级人防工程，应当补建不低于原抗力标准的人防工程；

（二）拆除非等级人防工程，补建不低于当地规定的最低抗力等级的人防工程；

（三）补建人防工程的防护面积不得小于原工程拆除面积，不得代替应当建设的防空地下室面积。

补建的人防工程竣工验收后，由拆除单位报所在地人防主管部门备案，并将补建工程移交原工程投资人或投资单位。

第十八条 经批准拆除补建的人防工程，因地质条件复杂、拆除面积小等原因难以补建的，经设区市人防主管部门批准，可以不予补建，但应按相同防护等级和建筑面积缴纳防空地下室易地建设费，由人防主管部门统一组织建设。

第十九条 对于存在较大安全隐患的早期人防工程和随地上建筑物同步拆除的结建防空地下室，经设区市人防主管部门批准后可不进行补偿补建。

第二十条 符合下列条件之一的人防工程，可以申请报废：

（一）工程质量低劣，直接威胁地面建筑和交通安全的；

（二）工程渗漏水严重，已坍塌或者有坍塌危险，没有使用价值的；

（三）由于地质条件差，工程基础下沉，结构断裂、变形，存在严重安全隐患的。

第二十一条 拆除人防工程，应当制定拆除方案，确保拆除安全。经批准报废的人防工程，由申请单位予以回填处理，消除安全隐患。

第五章 经费保障

第二十二条 人防工程维护管理经费按照下列规定予以保障：

（一）人防指挥工程和人防主管部门组织修建的公用人防工程，维护管理经费由同级财政预算保障；

（二）有关单位投资建设的人防工程，平时已开发利用的，维护管理经费由使用单位保障，没有使用的由工程管理单位保障；

（三）防空地下室维护管理所需经费，由维护管理责任单位保障。

第六章 监督检查

第二十三条 人防主管部门应对人防工程维护管理责任落实情况进行监督检查。

第二十四条 人防主管部门对擅自改造人防工程主体结构，拆 除人防工程内设备设施和其他危害人防工程安全和使用效能的行为，应当依据《中华人民共和国人民防空法》等法律法规进行查处。

第二十五条 租赁使用人防工程的单位或个人（以下简称使用单位）应当自觉接受人防主管部门和工程隶属单位的监督检查。

第七章 附 则

第二十六条 拒不履行人防工程维护管理责任，对人防工程的安全和使用效能造成危害的，县级以上人防主管部门可依据《中华人民共和国人民防空法》《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的有关规定，对责任单位和当事人给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 各设区市人防主管部门可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。

第二十八条 本办法由山东省人民防空办公室负责解释。

第二十九条 本办法自2017年9月1日起施行，有效期至2022年8月31日。《山东省人民防空办公室关于加强全省人防工程维护管理工作制度化和规范化建设的通知》（鲁防工〔2014〕81 号）同时废止。

第一章　总　则

第一条 为加强人民防空工程维护管理，保持人民防空工程的良好状态，保证人民生命财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》和《山西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称人民防空工程，是指为保障战时人员掩蔽和疏散、物资储备、防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合民用建筑修建的战时可用于防空的地下室。

本办法所称公用人民防空工程，是指由政府投资、人民防空主管部门组织修建和管理的人民防空工程。

本办法所称单位人民防空工程，是指由相关单位组织修建和管理的人民防空工程。

第三条 经县级以上人民政府人民防空主管部门审核登记的各类人民防空工程，以及与工程配套的地面附属设施的维护管理，适用本办法。

第四条 人民防空工程维护管理遵循统一标准、分级管理、分工负责、适时维护、保障使用、损坏赔偿、拆除补建的原则。

第五条 县级以上人民政府人民防空主管部门负责管理、监督、指导本行政区域的人民防空工程维护管理工作。

人民防空工程维护管理发生管辖争议时，属于同级的由共同的上一级人民防空主管部门作出决定；其他的由省人民防空主管部门作出决定。

县级以上人民政府发展和改革、建设、规划、财政、国土资源、公安等部门，在各自的职责范围内依法做好人民防空工程维护管理工作。

第六条 县级以上人民政府对在人民防空工程维护管理工作中做出显著成绩的组织或者个人，给予表彰奖励。

第二章　工程维护

第七条 人民防空工程维护责任划分：

（一）公用人民防空工程及其附属设施，由隶属的人民防空主管部门负责；

（二）单位人民防空工程及其附属设施，由隶属单位负责；

（三）结合民用建筑修建的防空地下室，由工程的所有者负责；

（四）平时已开发利用的人民防空工程由使用者负责。

第八条 人民防空工程隶属关系或者工程所依附的土地权属关系发生变动时，应当办理工程档案资料等移交手续，并报工程所在地人民防空主管部门备案。

工程隶属关系或者工程所依附的土地权属关系变动后，其维护责任同时转移。

第九条 维护人民防空工程应当按照国家技术规范达到下列标准：

（一）工程结构完好；

（二）工程内部整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准；

（三）防护密闭设备、设施性能良好；

（四）通风、给排水、电气、采暖、通信、消防等系统工作正常；

（五）工程内零部件无锈蚀和损坏；

（六）进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好；

（七）防汛、防火设施安全可靠。

第十条 人民防空工程的维护应当与开发利用相结合，平时可以开发利用的人民防空工程，应当开发利用。

平时使用的人民防空工程，应当按照本办法第九条规定的标准进行维护，并制定工程平

战转换技术措施和实施方案，保证战时在规定转换时限内达到防护标准和使用要求。

战时可利用、平时无开发利用价值并且不存在危及地面建筑、交通和人员安全隐患的，可以封堵，随时监控，视情启封检查、维修、保养。

对可能危及地面建筑、交通和人员安全的人民防空工程，应当采取措施及时治理。

第十一条 人民防空工程维护管理应当按照本办法第七条规定的责任划分，建立岗位责任、维修保养、消防安全、档案管理等制度。

第三章　工程保护

第十二条 国家保护人民防空工程设施不受侵害。禁止任何组织或者个人破坏、侵占人民防空工程设施。

对损坏和破坏人民防空工程设施的行为，任何组织或者个人有权制止或者向人民防空主管部门举报。

第十三条 县级以上人民政府建设、规划主管部门，在规划和组织实施城市建设时，涉及人民防空工程建设区域内或者在建、已建人民防空工程区域内的建设项目，应当征求人民防空主管部门的意见，保证人民防空工程的安全。

第十四条 因工程建设影响人民防空工程安全时，建设单位应当采取技术措施，保障人民防空工程安全。

第十五条 对人民防空工程进行改造时，应当按照《山西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十条第（三）项的规定办理。

第十六条 维修和改造公用人民防空工程所需用地，按照公用设施用地有关规定办理。

第十七条 保护人民防空工程禁止下列行为：

（一）向人民防空工程内部和孔口附近排泄废水、废气，倾倒废弃物，堆放杂物；

（二）堵塞人民防空工程孔口或者修建影响孔口使用的与人民防空无关的其他建筑；

（三）以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路；

（四）在危及人民防空工程安全范围内采石、伐木、取土、爆破、打桩、埋设管道或者进行降低人民防空工程防护能力的作业；

（五）擅自占用、改造、拆除和损坏人民防空工程设施；

（六）在人民防空工程内生产或者储存易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；

（七）其他损坏人民防空工程的行为。

第四章　拆除和报废

第十八条 确需拆除人民防空工程时，应当按照下列权限审批：

（一）经国家批准建设的工程项目，按国家有关规定办理；

（二）4级以上工程、300平方米以上的5级工程、指挥工程和疏散干道工程，经设区的市人民防空主管部门审查后，报省人民防空主管部门审批；

（三）300平方米以下的5级工程、6级以下工程和疏散支干道工程，由设区的市人民防空主管部门审批，报省人民防空主管部门备案。

前款第（二）、（三）项所规定的审批事项，人民防空主管部门自接到书面申请之日起，

二十日之内应当作出批准或者不予批准的决定。

第十九条 经批准拆除的人民防空工程，限期由拆除单位按照下列标准补建：

（一）拆除等级人民防空工程，应当补建不低于原抗力标准的等级人民防空工程；拆除非等级人民防空工程，应当补建6B级以上抗力标准的等级人民防空工程。

（二）补建人民防空工程的面积不得小于拆除的原工程面积，不得代替应当建设的防空地下室面积。

按照前款规定补建的人民防空工程竣工后，拆除单位应当报经原批准拆除的人民防空主管部门验收。

第二十条 经批准拆除需要补建人民防空工程，未补建或者未按照规定标准补建的，拆除单位应当按照补建人民防空工程的造价，向拆除前登记管理的人民防空主管部门缴纳易地建设费。

补建人民防空工程的造价，按照修建防空地下室易地建设费的标准执行。

第二十一条 有下列情形之一的人民防空工程，可以按照本办法第十八条规定的权限批准后报废：

（一）工程质量低劣，直接威胁地面建筑、交通和人员安全，难以进行加固改造的；

（二）工程渗漏水严重，坍塌或者有坍塌危险，没有使用价值的；

（三）工程基础下沉，结构断裂、变形，已无法使用的。

第二十二条 申请人民防空工程拆除、报废，应当按照本办法第十八条的规定向人民防空主管部门提供下列材料：

（一）人民防空工程产权单位的书面申请报告；

（二）申请拆除或者报废的工程图纸；

（三）工程所在县级以上人民防空主管部门的意见；

（四）工程拆除、报废方案。

第五章　经费保障

第二十三条 公用人民防空工程所需日常维护管理经费，由县级以上人民政府负担，并随着财政收入的增长逐年增加。

省人民政府财政和人民防空主管部门，应当按照全省公用人民防空工程总面积所需的日常维护管理费用，共同核定和调整公用人民防空工程日常维护管理经费标准，列入省级财政年度预算予以保障；设区的市人民政府按照省人民政府财政和人民防空主管部门核定和调整的标准，列入本级财政年度预算予以保障；县级人民政府根据本级公用人民防空工程日常维护管理的实际情况，适当安排经费。

公用人民防空工程重大安全隐患集中治理所需经费，由同级财政专项安排。

公用人民防空工程维护管理经费，专款专用，接受同级和上级财政、审计部门监督。

第二十四条 其他人民防空工程维护管理的经费按下列途径解决：

（一）单位人民防空工程所需的经费，由工程隶属单位承担；

（二）防空地下室所需的经费，由工程的所有者承担；

（三）平时开发利用的人民防空工程所需的经费，由工程的使用者承担。

第六章　法律责任

第二十五条 违反本办法第九条规定的，由县级以上人民防空主管部门责令限期改正。

第二十六条 违反本办法第十七条第（一）、（二）、（三）、（四）、（七）项规定之一的，由县级以上人民防空主管部门给予警告，并责令限期改正，可以对个人并处300元以上2000元以下的罚款，对单位并处5000元以上3万元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 违反本办法第十七条第（五）项规定的，由县级以上人民防空主管部门给予警告，并责令限期改正，可以对个人并处500元以上5000元以下的罚款，对单位并处5000元以上5万元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 违反本办法第十七条第（六）项规定，尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 因对人民防空工程维护管理不善引发的责任事故，应当依法追究主管责任人和当事人的相应责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 人民防空主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七章　附　则

第三十一条 本办法自2007年3月1日起施行。

第一条 为规范人民防空工程维护与使用的管理，确保人民防空工程的防护效能，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》和其他法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称人民防空工程，是指包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等需要而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

第三条 本省行政区域内人民防空工程维护与使用的管理，适用本条例。

第四条 任何单位或者个人都有保护人民防空工程的义务，对损害或者破坏人民防空工程的行为，都有权进行检举、控告。

第五条 县级以上人民政府人民防空主管部门负责本行政区域内人民防空工程维护与使用的监督管理。

第六条 人民防空工程的维护管理责任：

(一)公用的人民防空工程由人民防空主管部门负责;

(二)公用以外的人民防空工程，由其所属单位负责。

平时使用的人民防空工程由使用人负责。

第七条 人民防空工程的维护管理经费：

(一)公用的人民防空工程由人民防空主管部门从人民防空工程维护管理费中列支，其中，县级以上人民政府的人民防空指挥工程列入同级财政预算;

(二)公用以外的人民防空工程由其所属单位负担。

平时使用的人民防空工程由使用人负担。

第八条 人民防空工程的所属单位应当建立健全人民防空工程维护档案，对维护的时间和内容进行记录。

人民防空工程的使用人在对工程进行维护前，应当告知工程的所属单位，并在维护工作结束后将维护资料送交所属单位存入该工程的维护档案。

第九条 人民防空工程的所属关系变更的，应当自变更之日起30日内，办理人民防空工程所属关系和档案移交手续。

除人民防空主管部门管理的人民防空工程外，其他人民防空工程的所属关系变更的，应当报当地人民防空主管部门备案。

第十条 进行人民防空工程维护工作，应当达到下列标准：

(一)工程的结构和防护密闭性能完好;

(二)工程的构配件无锈蚀、损坏;

(三)工程无渗漏，使用空间整洁;

(四)空气洁净，饮用水的水质符合国家规定的卫生标准;

(五)通风、给排水、供电、采暖、通信、消防系统工作正常;

(六)工程的进出道路畅通，通风、出入等孔口的伪装和地面附属设施完好;

(七)防汛设施安全可靠。

第十一条 平时未使用的人民防空工程可以封堵。但是，工程存在危及地面建筑、交通安全隐患的，应当采取加固等措施消除安全隐患后方可封堵。

人民防空工程封堵后，其所属单位应当按规定的期限进行启封检查和维护。

第十二条 鼓励、支持有关单位或者个人在不影响人民防空工程战时使用效能的前提下，按照国家有关规定使用人民防空工程。

在人民防空工程使用前，当事人应当依法签订合同，明确双方的权利和义务。

平时使用的人民防空工程的所属单位应当制定工程由平时使用转为战时使用的实施方案。

因战争等特殊情况需要平时使用人民防空工程的使用人停止使用人民防空工程的，应当无条件停止使用。

第十三条 任何单位或者个人不得进行下列影响人民防空工程使用或者降低人民防空工程防护效能的行为：

(一)侵占人民防空工程;

(二)偷窃、故意损毁人民防空工程的设备设施;

(三)在人民防空工程内生产或者储存爆炸、剧毒、易燃、腐蚀性、放射性等危险品;

(四)向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物;

(五)在可能危及人民防空工程安全的范围内取土、挖沙、采石、打桩、钻探、伐木或者进行爆破作业;

(六)占用、堵塞人民防空工程的进出道路和通风、出入等孔口及地面附属设施;

(七)其他影响人民防空工程使用或者降低人民防空工程防护效能的行为。

第十四条 不得在可能危及人民防空工程安全的范围内埋设管道、修建地面工程设施。因特殊需要在上述范围内埋设管道和修建地面工程设施的，应当商得省人民政府人民防空主管部门同意，并采取保障人民防空工程安全和使用效能的措施，保证人民防空工程不受损害。

可能危及人民防空工程安全范围的具体标准，由省人民政府制定。

第十五条 不得擅自改造人民防空工程。确需改造的，应当经设区的市的人民政府人民防空主管部门批准，并按有关规定进行设计，不得降低原工程的防护等级和密闭性能。

第十六条 不得擅自拆除人民防空工程。因城市建设等特殊情况，确需拆除的，应当按下列规定报批：

(一)建筑面积在三百平方米以上且抗力为五级的人民防空工程、抗力为四级以上的人民防空工程、县级以上人民政府的人民防空指挥工程、疏散主干道工程，应当经设区的市的人民政府人民防空主管部门审查后，报省人民政府人民防空主管部门批准;

(二)建筑面积不足三百平方米且抗力为五级的人民防空工程、抗力不足五级的人民防空工程、疏散支干道工程，应当报设区的市的人民政府人民防空主管部门批准，并向省人民政府人民防空主管部门备案。

第十七条 经批准拆除人民防空工程的，拆除单位应当按人民防空主管部门和城市规划行政主管部门规定的期限和位置，予以补建。因地质条件复杂和应当补建的建筑面积较少等原因难以补建的，应当向人民防空主管部门缴纳拆除补偿费，由人民防空主管部门负责组织易地补建。

缴纳拆除补偿费的标准，由省人民政府制定。

第十八条 拆除达到国家规定的抗力等级的人民防空工程，应当按照不低于原抗力等级补建人民防空工程;拆除未达到国家规定的抗力等级的人民防空工程，应当补建最低抗力等级以上的人民防空工程。补建的面积不得少于被拆除工程的面积。

第十九条 人民防空主管部门应当定期对人民防空工程的维护与使用情况进行监督检查，以保障人民防空工程的安全和使用效能。被检查者应当予以配合，如实反映情况，提供有关材料。

第二十条 单位或者个人发现人民防空工程可能危及地面建筑、交通安全等问题时，应当立即向当地人民防空主管部门报告。人民防空主管部门接到报告后，应当及时采取应急处置措施，并按规定上报有关情况;该工程所属单位对工程组织评估，按规定妥善处理。

第二十一条 人民防空工程因工程主体结构出现质量等问题致使该工程无法使用，以及直接危及地面建筑、交通安全且不能加固或者加固费用超过修建同等规模工程的，其所属单位应当按照国家有关规定，在当地人民防空主管部门的监督指导下采取回填等措施予以报废处理。

公用的人民防空工程报废所需经费从人民防空工程建设经费中列支，公用以外的人民防空工程报废所需经费由工程的所属单位承担。

第二十二条 对平时使用人民防空工程的使用人提供便利，并依照下列规定予以优惠：

(一)对用于平时使用的人民防空工程的投资，免缴城市基础设施配套费、城市旧区改造费;

(二)已经建成的人民防空工程增设通风、出入等孔口及地面附属设施所需的用地，人民政府可以采用划拨的方式提供土地使用权;

(三)人民防空工程内的通风、照明、排水等战备设施用电，按民用电价收费。

第二十三条 人民防空主管部门及其工作人员违反本条例的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重，尚未构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不依法办理行政许可、实施监督检查的;

(二)对可能危及人民防空工程安全、影响人民防空工程使用效能的违法行为不及时制止、查处的;

(三)贪污、截留、挪用人民防空工程维护管理费、人民防空工程建设费和拆除补偿费的;

(四)收取拆除补偿费后不组织补建人民防空工程的;

(五)玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第二十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的，依法赔偿：

(一)未经人民防空主管部门批准，进行人民防空工程改造的;

(二)未商得人民防空主管部门同意，在可能危及人民防空工程安全的范围内埋设管道、修建地面工程设施的;

(三)拆除人民防空工程后，未按规定补建或者未按规定缴纳拆除补偿费的;

(四)报废人民防空工程未按规定采取回填等措施予以报废处理的;

(五)侵占人民防空工程的;

(六)向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。

第二十五条 在可能危及人民防空工程安全的范围内取土、挖沙、采石、打桩、钻探、伐木、爆破作业，或者占用、堵塞人民防空工程的进出道路和通风、出入等孔口及地面附属设施的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正，可以对个人并处一百元至一千元的罚款、对单位并处一千元至一万元的罚款;造成损失的，依法赔偿。

第二十六条 偷窃、故意损毁人民防空工程的设备设施，以及在人民防空工程内生产或者储存爆炸、剧毒、易燃、腐蚀性、放射性等危险品，尚未构成犯罪的，依照有关法律规定给予处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 本条例自2006年7月1日起施行。