河北省林业局推进廉政风险等级评估工作的指导意见

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按照省委、省政府《关于推进行政权力运行监控机制建设的意见》（冀发[2009]1号）的要求，在我局《推进行政权力运行监控机制建设实施方案》（冀林监字[2009]4号）的基础上，根据王金品专员在省林业局廉政风险评估动员会上的讲话精神，现就处室（单位）、职权及其所有工作岗位廉政风险等级评估工作提出如下指导意见：

一、廉政风险等级评估的基本目标

将风险管理理论应用于反腐倡廉工作实际，针对全局各项行政权力及其他职权和所有工作岗位在运行过程中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取提前预防、过程监控、违规处置等措施，制定和建立起比较完善的廉政风险防范管理长效机制，逐步形成覆盖全局每一个工作岗位的廉政风险防范管理工作网络，推进反腐倡廉建设特别是预防腐败工作取得新的明显成效。

二、廉政风险等级划分的原则

（一）全局所有处室（单位）、职权和工作岗位按照风险程度大小划分为A、B、C三级。A级风险最高，B级次之，C级最低。其中工作岗位的风险等级在三级的基础上又分为三十个小的档次即A100—A10、B100—B10、C100—C10，A级中A100的风险最高，A10风险最低（B、C级各档次风险的高低与之同义）。

（二）职权和岗位风险等级的确定。各处室（单位）按照职权的重要性、使用频率、项目多少及资金额度大小和发生问题造成的损失及危害程度的高低等因素，对所有职权和工作岗位的廉政风险进行分析评估和定级定档。按照风险大小划分为A、B、C三个风险等级。对于潜在廉政风险大、发生问题危害严重的职权和岗位，定为A级风险；对于潜在廉政风险较大、发生问题危害较重的职权和岗位，定为B级风险；对于潜在廉政风险较小、发生问题危害较轻的职权和岗位，定为C级风险。

（三）处室（单位）风险等级的确定。处室（单位）风险等级的高低一般情况下取决于其所行使职权风险等级的高低。如行使的职权中A级风险所占比例高，那么相应的处室（单位）的风险等级就定为A级。如行使的职权中B级风险所占比例高，那么处室（单位）的风险等级就定为B级。如行使的职权中C级风险所占比例高，那么处室（单位）的风险等级就定为C级。

（四）局领导风险等级及档次的确定。各位局领导的风险等级及档次由其所分管处室及单位风险等级的综合情况来计算和评定。

三、廉政风险等级划分的标准

（一）职权廉政风险等级的划定

A级

有下列情况之一的，其廉政风险等级即定为A级：

1.职权重要，使用频率高；

2.负责项目资金分配及使用，且年项目资金总量在300万元以上（含300万元）；

3.有重要人、财、物管理权。

B级

有下列情况之一的，其廉政风险等级即定为B级：

1.职权比较重要，使用频率较高；

2.负责项目资金分配及使用，且年项目资金总量在100万元以上（含100万元）300万元以下；

3.有比较重要的人、财、物管理权。

C级

有下列情况之一的，其廉政风险等级即定为C级：

1.职权重要程度一般，使用频率较低；

2.负责项目资金分配及使用，且年项目资金总量在100万元以下；

3.有一定的内部人、财、物管理权。

（二）处室（单位）及岗位廉政风险等级划分的总体标准

A等级廉政风险处室（单位）及岗位，是指具有重要行政许可、非行政许可审批、行政执法、行政处罚、行政征收、项目资金分配及管理、人员录用及干部提拔、物资采购供应及管理、招标投标等权力的处室（单位）及岗位。

B等级廉政风险处室（单位）及岗位，是指具有一般行政审批、行政执法、行政处罚、行政征收、项目资金分配及管理、干部使用及人事管理、物资采购及管理等权力的处室（单位）及岗位。

C等级廉政风险处室（单位）及岗位，是指没有行政审批、行政处罚等权力，较少掌握人、财、物使用管理权或只掌握内部人、财、物使用管理权的处室（单位）及岗位。

（三）岗位廉政风险等级档次的划定

A、B、C三级风险等级职权对应的分数为15、10、5分。不满10分的，按10分计入一个档次。

1.一般工作岗位风险等级档次的划定。作为负责每项职权的A角，其档次由对应的职权风险等级决定。作为B角，其档次按照对应的职权风险等级数的60%计算。如：甲、乙共同负责一项A级别的职权，其中甲是A角，乙是B角，那么，甲的廉政风险等级档次为A20，乙的廉政风险等级档次为A10。

2.处室（单位）负责人风险等级档次的划定。主要负责人的风险等级档次由所在处室（单位）所行使的所有职权的风险等级确定。如：甲处，行使A级风险的职权4项，B级风险的职权2项，C级风险的职权1项，那么，甲处处长的廉政风险等级档次就是A90。A级风险的最高分为A100，如果B、C级风险等级档次计算出来的总分超过了100分，那么他的最终风险等级档次就要高定一档。如某单位主要负责人最后测算的风险等级档次为B120,那么就把他的风险等级档次定为A20。相应的，如果是C110的话，就把他定为B10。其他负责人的风险等级档次取决于他负责的和分管的职权风险等级。直接负责的职权，按相应的风险等级分数计算，分管的职权，按相应风险等级分数的80%计算。

附表1：河北省林业局职权廉政风险等级登记表

附表2：河北省林业局处室及单位廉政风险等级登记表

附表3：河北省林业局岗位廉政风险等级登记表

二〇〇九年六月九日2100433B

各级财政部门和预算单位要高度重视，充分认识推进预算绩效管理的重要性和必要性，切实把思想认识统一到党中央、国务院决策要求和工作部署上来，把推进预算绩效管理作为当前和今后一个时期深化预算管理改革的一项重要工作来抓。

财政部关于推进预算绩效管理的指导意见加强组织领导

各级财政部门要切实加强对预算绩效管理的统一领导，健全组织，充实人员，统筹规划，合理安排，理顺工作机制，理清工作思路，明确工作目标，制定具体措施。各预算单位要按照财政部门的统一部署，积极推进预算绩效管理试点。财政部门和预算单位之间要加强沟通，密切配合，形成工作合力。

财政部关于推进预算绩效管理的指导意见建立健全制度

抓紧研究制定预算绩效管理规章制度，完善预算支出绩效评价办法，健全预算绩效评价指标体系，建立绩效评价结果反馈制度，推进预算绩效管理信息系统建设，为预算绩效管理提供制度和技术支撑。

财政部关于推进预算绩效管理的指导意见推进相关改革

完善政府预算体系，研究完善政府会计制度，探索实施中、长期预算管理，编制滚动预算。深化部门预算、国库集中收付等制度改革，将所有政府性收入全部纳入预算管理，加强国有资产管理，促进资产管理与预算管理有机结合。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，积极推进预算公开，接受社会监督。

财政部关于推进预算绩效管理的指导意见加强宣传培训

要充分利用各种新闻媒体、政府网络平台等，积极宣传预算绩效管理理念，培育绩效管理文化，增强预算绩效意识，为预算绩效管理创造良好的舆论环境；要加强预算绩效管理专业知识培训，增强预算绩效管理工作人员的业务素质，提高预算绩效管理的工作水平。

财政部关于推进预算绩效管理的指导意见建立考核机制

采取重点督查、随机检查等方式，加强预算绩效管理推进工作的督促检查，发现问题及时解决。建立预算绩效管理推进工作考核制度，对工作做得好的地区和单位予以表扬，对工作做得不好的地区和单位予以通报。

中华人民共和国财政部

2011年7月5日

自然灾害救助评估主要包括救助准备评估、应急救助评估、灾后救助评估和年度综合评估。

民政部关于加强自然灾害救助评估工作的指导意见一

救助准备评估。

1.灾害风险评估：对本行政区域可能发生的自然灾害及其可能影响范围和损失进行评估。

2.救助需求评估：对本行政区域本年度保障受灾群众基本生活的资金、物资等方面的可能需求进行评估。

3.救助能力评估：对本行政区域救助工作管理体制、运行机制、政策法规、资金物资、技术装备、人员配备等方面的准备情况进行评估。

民政部关于加强自然灾害救助评估工作的指导意见二

应急救助评估。

1.灾害损失评估：对自然灾害造成的实际损失及损失发展趋势进行评估。

2.应急救助需求评估：对应急期需紧急转移安置或需紧急生活救助人员情况，以及保障受灾群众基本生活的资金、物资等方面的实际需求进行评估。

3.应急救助绩效评估：对应急期救助工作的政策、措施及实际效果进行评估。

民政部关于加强自然灾害救助评估工作的指导意见三

灾后救助评估。

1.倒损农房重建救助需求评估：对因灾倒塌、损坏农户住房情况，以及重建和维修救助资金等方面的实际需求进行评估。

2.过渡期救助需求评估：对因灾需过渡期救助人员情况，以及保障受灾群众过渡期基本生活的资金、物资等方面的实际需求进行评估。

3.冬春救助需求评估：对因灾需当年冬季和次年春季救助人员情况，以及保障受灾群众基本生活的资金、物资等方面的实际需求进行评估。

4.灾后救助绩效评估：对因灾倒塌、损坏农户住房恢复重建救助、过渡期救助、冬春救助工作的政策、措施及实际效果进行评估。

民政部关于加强自然灾害救助评估工作的指导意见四

年度综合评估。

1.年度灾害损失评估：对本行政区域当年灾害损失总体情况及单灾种的损失情况进行评估。

2.年度救助工作绩效评估：对本年度救助工作的政策、措施及实际效果进行全面评估。