广州住房公积金管理中心2017年政府信息公开年度报告

广州住房公积金管理中心2017年政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，由广州住房公积金管理中心编制的2017年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼和投诉举报的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一 概述

2017年，本中心深入贯彻党中央、国务院关于政务公开工作的方针政策和省、市的决策部署，建立健全工作机制，依法推进政府信息公开，进一步加大中心政务公开工作力度，提高政务公开工作管理和服务水平，有效保障了群众的知情权、参与权和监督权。

（一）完善政务公开制度。规范政务公开机制，加强对政务公开工作的组织领导，印发《广州住房公积金管理中心政务公开领导小组以及工作制度》，进一步明确了中心政务公开领导小组成员，细化了中心各部（室）、各单位政务公开工作职责，以及完成标准和时限，不断提高中心政务公开工作规范化。

（二）深化政务信息主动公开。2017年，中心坚持以门户网站为重要载体，遵循“以公开为原则，不公开为例外”的基本原则，全面公开办事指南、办事流程、办事结果、监督渠道等内容，及时准确公开机构职能、政策法规、财政预决算、新闻信息等政府信息，做到动态信息及时更新、固定信息长期公开。建立健全解读机制，中心网站开设“政策解读”专题栏目，按照“谁起草、谁解读”原则，做到政策解读方案、解读材料的同步组织、同步审签、同步部署。

（三）拓展政务信息公开渠道。有效发挥中心门户网站的主平台作用，积极开展网络交流互动，主动改进信息公开方式，着力以文字、图片、图表、视频等多种形式呈现，充分利用新媒体平台主动发布信息，通过微信公众号、“12345政府服务热线”等方式加强政府信息公开，提供权威的住房公积金资讯和方便快捷的办事服务，有效保障了公民、法人和社会组织知情权、参与权和监督权。

（四）做好保密审查、强化网站安全保障。建立信息发布保密审查制度，严格按照“先审查，后公开”的原则，确保信息发布工作规范、严谨；强化中心门户网站安全保障和日常管理，不断提高网站可用性、服务实用性和安全性。

二 政府信息主动公开情况

我中心2017年全年主动公开政府信息584条，

其中：

1．组织机构类信息2条；

2．部门文件类（包括规章、规范性文件等）信息3条；

3．动态类信息96条；

4．行政职权类信息（包括行政审批、执法等）81条；

5．财政预决算信息2条；

6．建议提案办理结果类信息0条；

7．其他信息400条。

在主动公开信息工作中，通过不同渠道和方式公开政府信息情况：

政府网站公开信息325条，

微信公开信息92条，

新闻发布会公开信息0条，

新闻媒体公开信息120条，

政府公报公开信息0条。

回应公众关注热点或重大舆情28次。通过不同渠道和方式回应解读情况：举办新闻发布会0次，组织政府网站在线访谈0次，发布政策解读稿5篇，通过微信回应事件5次，通过新闻媒体等其他方式回应事件18次。

三 政府信息依申请公开情况

我中心2017年共受理信息公开申请3件，其中当面申请2宗，占66．7％；网上申请0宗，占0％；信函申请1宗，占33．3％；传真申请0宗，占0％。

从申请的信息内容来看，大约33．3％属住房公积金个人贷款申请审批类信息，66．7％属住房公积金督缴类信息。

在已经答复的3件申请中，

“同意公开”的2件，占总数的66．7％，主要涉及住房公积金个人贷款申请审批、住房公积金督缴信息。

“同意部分公开”1件，占总数的33．3％，主要查询涉及其他公民或企业的督缴有关信息，且不涉及申请人本人的信息。

其它要说明的问题，从申请的对象分析，以公民为主，占全部申请的100％。

2017年珠海市政府信息公开工作年度报告。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现公布2017年珠海市政府信息公开工作年度报告。本报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询情况、政府信息公开相关费用情况、复议和诉讼情况、存在的主要问题和改进措施、说明与附表等八个部分。所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。

一、概述

2017年，我市认真贯彻落实中央和省委、省政府关于全面推进政务公开工作的工作部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推进依法行政，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，强化政策解读，回应公众关切，促进群众参与，推动简政放权、放管结合、优化服务改革不断深化，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，激发市场活力和社会创造力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

（一）强化工作措施，切实推进“五公开”。

1.推进决策公开。制定了《珠海市重大行政决策程序规定》、《珠海市重大行政决策听证办法》、《珠海市重大行政决策专家咨询论证办法》等系列政策，完善重大行政决策公众参与平台建设，实现公众参与决策常态化。各部门也制定了重大行政决策程序实施细则，落实重大决策听证制度，如市国土资源局制定发布2017年市国土资源局重大决策听证目录，将修订《珠海市征收（征用）土地青苗及地上附着物补偿办法》作为本年度重大决策听证事项，向社会公开。积极推进政府法律顾问工作，建立健全政府法律顾问制度，加强市、区（功能区）、镇（街）政府法律顾问队伍建设。

2.加强执行公开。做好重点改革任务、重要决策、重大工程项目执行情况的公开工作，主动公开市政府工作报告确定的重大基础设施建设、重大产业项目和民生实事的具体措施、实施步骤、责任分工、监督方式。加强市政府督办工作系统建设，强化督办工作落实。制定《珠海市市级审计项目审计结果公开实施方案》（珠府办函〔2017〕50号），积极稳妥有序公开审计结果。

3.推进管理公开。我市在全省率先开发运行“珠海市权责清单管理系统”，完成市级权责清单调整并在市政府门户网站公布更新，共涉及52个部门的行政许可、行政处罚等10个类别共计9588项权责事项；各区、各镇（街）、各村（居）权责清单的动态调整已在各区政府门户网站公布。进一步健全权责清单动态调整机制，制定《珠海市权责清单管理办法》，报市政府通过后下发。加强行政执法公开，我市各部门均严格按照要求建立了行政执法全过程记录制度，做到立案、检查、调查取证、执法决定等全过程均有据可查，并将此项工作纳入全市依法行政考评。建立健全行政裁量权基准制度，细化并公开裁量范围、种类、条件和幅度。加强事中事后监管，严格落实“双随机、一公开”制度，依法公开安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、保障性住房、质量价格、国土资源、社会信用、交通运输、旅游市场、国有企业营运、公共资源交易等监管信息。

4.推进服务公开。清理市级公共服务事项，印发了《珠海市人民政府关于印发珠海市市级公共服务事项目录（2017年版）并对外公开。持续深化行政审批标准化工作。市、区两级行政许可和公共服务事项标准已全部编制完成并发布，并实现了与广东省事项目录管理系统数据同步，市政府门户网站公示的行政许可事项的子项已与珠海市网上办事大厅的办事指南建立链接，实现标准化数据在一门一网的应用。标准化编制形成的办事指南和业务手册，明确了各项行政许可、公共服务的名称、依据、对象、时限、申请条件、申请材料等内容，采取统一标准的模式，优化办事流程，提高了企业群众办事效率。

深入推进“一门式一网式”改革。整合各单位实体办事窗口，整合各部门审批服务系统，建立“全部事项综合窗口受理、后台审批、统一出件”的线下线上受理平台，使群众只需进一个门、登录一个网站，即可完成审批。完善实体服务机构，建立“两级机构、四级网络”政务服务机构，即在市、区两级采取单独、挂牌的方式，设立政务服务机构，在镇街、村设立政务服务大厅，配备专兼职人员，便于群众就近办理，打通服务群众的“最后一公里”。加强信息技术保障，建设全市政务服务大数据库。通过运用互联网、云计算、大数据等信息技术，加快政府信息资源有效整合，建立兼容、开放、可扩展、覆盖服务对象的网上办事数据库、公共基础数据库。

进一步清理规范行政许可事项。编制了《珠海市市级行政许可事项目录》（2017年版），并动态调整，印发了《关于调整珠海市市级行政许可事项目录（2017年版）的通知》，再次调整市级行政许可事项8项。调整后，保留市级行政许可351项（子项777项），精减了23项（子项76项），同比上年精减率为8.9%。

开展清理规范行政审批中介服务事项。对市政府部门正在实施的行政审批中介服务事项进行清理规范，梳理出47项涉及我市的行政审批中介服务事项清单并对外公布。

5.强化结果公开。印发《2017年市政府工作任务分解表》，对《政府工作报告》任务制定年度计划，倒排工期，明确目标任务、分工等并向社会公开。通过媒体、网站对市重大项目、民生实事进展情况进行公开。推进建议提案议案办理结果公开，市住规建局在官网设置建议提案办理情况公开专栏，公开办理结果。

6.继续深化重点领域信息公开。进一步完善市政府网站及各部门重点领域信息公开专栏建设。深化我市各级财政预决算、专项资金使用、公共资源配置、土地征收补偿、医疗卫生、教育、重大建设项目、社会公益事业、公共安全、环境保护等各领域信息公开。

（二）推进政务开放，促进公众参与。

1.推进政府数据开放。制定了《珠海市政务服务大数据库建设方案》，加快建设统一的政务服务大数据库，实现全市各部门、各层级、各领域数据共享，有效支撑全市行政审批、公共服务应用和智慧城市建设。

2.强化重要政策解读。在市政府门户网站和《珠海市人民政府公报》开设政策解读专栏，对涉及群众切身利益、社会关注度高的政府规范性文件进行政策解读。市政府主要领导多次接受媒体采访，解释我市的重大决策部署，市政府分管领导、市直部门主要负责人带头宣讲政策，市人大通过的政策法规，市政府领导均出席相关的新闻发布会，解读政策。

3.加强舆情处置与回应。加强值班制度，切实抓好涉珠舆情的监测、搜集、研判和报送等各项工作。建立健全新闻发言人和舆情联络员制度，完善重大事项舆情风险评估工作机制，提前做好防范和应对工作。如3月份，网上出现有人贩卖国家一级保护动物中华白海豚，市有关部门及时召开新闻发布会回应，及时公布有关情况及案件查处情况。

4.扩大公众参与。市政府门户网站定期开展在线访谈活动，邀请各区、各部门领导对重大政策进行解读，回应市民群众的关切，2017年共举办17场。加强“市长信箱”给市长留言的办理工作，及时办理及回应群众留言，12345市民服务热线为市民提供7×24小时全天候服务，按照部门权责清单和业务目录通过系统在一天内转派部门办理。各部门在规定的时间内进行诉求受理和处理，并通过系统反馈至平台统一答复市民。

（三）加强政务公开平台建设，畅通公开渠道。

1.加强政府网站建设。开展全市政府网站日常监测和绩效考评，通过购买第三方服务，加大了对已纳入第一次全国政府网站普查范围的相关政府网站的日常监测力度，确保网站均符合全国政府网站普查标准。我市在全国、全省组织的政府网站抽查中，合格率达到100%。开展了政府网站绩效考评，对考评结果进行了通报。推进基层政府网站集约化建设工作，制定了《珠海市政府网站集约化建设方案》，已经集约化到市政府网站平台的33个。

2.加强网上办事大厅建设。推进政务服务中心标准化建设。按照“机构人员统一、场所标识统一、流程内容统一、信息系统统一、经费保障统一”等“五个统一”的要求，通过有效整合现有各类基层公共服务平台的场所、设备、人员、经费等资源，将面向基层群众的公共服务事项纳入区、镇（街道）、村（社区）三级综合平台集中办理，逐步实现公共服务事项“一站式”办理、“一条龙”服务。全市22个镇街、318个村居全部开通网上办事大厅镇（街）办事站、村（居）办事点，共进驻镇（街）事项1946项，村（居）事项21209项，基本实现“一门在基层，服务在网上”。逐步拓展综合受理范围，大厅共有10个部门的194项纳入综合受理,完成了受理标准化梳理工作，制定了业务受理手册。

（四）完善政务公开制度，推进制度化规范化标准化建设

制定完善政务公开制度，完善政府信息公开目录系统，加强政府网站内容保障，每月对信息更新情况进行检查，定期通报更新情况，提升主动公开的规范化水平。督促全市各部门建立完善信息公开制度，健全信息公开属性源头认定机制，将公开要求固化为文件办理过程的必要环节，明确标注公开属性。推进阳光政务，梳理主动公开目录。严格执行保密审查制度，对拟公开的政府信息按照“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，依法依规做好保密审查。完善规范性文件发布制度。严格落实《珠海市行政机关规范性文件管理规定》，加强规范性文件合法性把关，统一审查率、统一编号率、统一发布率均达100%，开展了政府文件清理工作，清理了市政府规范性文件182件，其中保留101件、失效8件、废止56件、适时修订17件。

（五）加强组织领导，强化监督保障。

市委、市政府高度重视政务公开工作，将政务公开工作纳入重要议事日程。市委常委会、市政府常务会议分别听取政务公开工作汇报，研究部署我市全面推进政务公开的实施意见，市委办、市府办联合印发了《关于我市全面推进政务公开工作实施意见》（珠办发〔2017〕3号），就进一步做好当前和今后一个时期政务公开工作作出部署。市政府成立了政务公开领导小组，协调推进全市政务公开工作。明确各级政府及其部门的办公室是政务公开工作的主管部门，负责组织协调、指导推进、监督检查本地区本部门的政务公开工作。

我市把政务公开工作列入公务员培训计划，在公务员初任培训、任职培训、军转干部培训等项目中增加政务公开培训内容，并依托“珠海市干部教育培训网”，将政务公开有关内容纳入了我市干部线上培训必修课程学习。

加强考核监督。将政务公开工作纳入政府责任白皮书考核范围，所占分值权重为5%。市府办加强督促检查，对各区（功能区）各部门政务公开情况进行督查，确保各项工作任务落到实处。

二、主动公开政府信息情况

2017年，我市主动公开政府信息104221条，通过网站公开信息104221条，通过政府公报公开信息161条，举办新闻发布会149次，进行政府网站在线访谈17次，通过新闻媒体、政务微博微信公开信息60197条。

三、依申请公开政府信息情况

市政府和市直各部门、各区政府（管委会）2017年共受理政府信息公开申请3561件。其中，当面提交申请的3101件，占87.08％；网络提交申请的367件，占10.3％；信函提交申请的93件，占2.6％。

在3561件政府信息公开申请中，已经答复的3561件，答复率100％。其中，“属于已主动公开范围数”157件，占4.4%；“同意公开答复”1504件，占42.23％；“同意部分公开答复”912件，占25.61％；“不同意公开答复”1497件,占42.04％；“其他”781件，占21.93%。

2017年广州市南沙区人民政府政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，由广州市南沙区人民政府编制的2017年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼和投诉举报的情况，以及存在的主要问题和改进措施。

一 概 述

2017年，在省、市政务公开工作部门的悉心指导下，我区认真贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》、国务院办公厅《2017年政务公开工作要点》等上级部门相关文件，紧紧围绕推进“五公开”和“阳光政务建设”的要求，坚持 “以公开为常态，不公开为例外”的原则，不断拓展信息公开领域和渠道，完善政府网站建设，畅通政民互动渠道，积极打造阳光政府，全面提升政务公开水平，政府信息公开工作取得明显成效。

(一)加强组织领导，夯实工作基础。

为确保政府信息公开工作的顺利推进，我区明确了分管政务公开工作的区领导，并对外发布公开。调整了广州南沙政务公开工作领导小组成员名单及职责，由分管政务公开工作的区领导担任组长，明确了各镇街、各职能部门的工作职责和责任人，小组不定期召开工作专题会，研究部署下一阶段政务公开工作，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作体系。同时，为更加规范有序地推进我区政府信息公开工作，根据国家、省、市有关文件精神，我区制定了《南沙区贯彻落实国务院办公厅省政府办公厅市政府办公厅2017年政务公开工作要点分工方案》，明确各单位工作分工、细化步骤，确保各领域信息及时主动公开。

(二)完善平台建设，深化网站管理。

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》、《广东省人民政府办公厅关于推进基层政府网站集约化建设的通知》等文件要求，我区完成了政府网站群集约化建设，将区内24个部门门户网站集约至区政府门户网站统一展现，制定了《南沙区政府门户网站内容建设保障责任表》，明确栏目保障责任单位，确保栏目内容保障的及时性和准确性。同时，我区出台了《南沙区政府门户网站信息更新管理办法》、《南沙区政府门户网站推进政策解读工作方案》等一系列制度文件，使区政府门户网站内容保障有章可循。

(三)规范工作流程，拓宽公开范围

结合我区实际，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，将“五公开”要求落实到公文办理程序，制定了《南沙区人民政府办公室关于规范公文中标注公开属性的通知》，要求各单位在拟制公文时标注文件公开属性，进一步规范了政府信息公开的范围，扩大了信息公开的领域。将“五公开”落实到会议办理程序，建立了健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度，增强决策透明度，在区政府门户网站开设了民意征集专栏，广泛收集公众意见和建议，更加准确、全面地掌握群众所思、所想，切实解决好广大群众最关心、最直接、最迫切的问题。

2017年广州市地方税务局政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，由广州市地方税务局编制的2017年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼和投诉举报的情况，以及存在的主要问题和改进措施。

一 概 述

2017年，广州市地方税务局在广东省地方税务局和广州市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广东省地方税务局转发广东省人民政府办公厅印发广东省贯彻落实国务院办公厅2017年政务公开工作要点分工方案的通知》（粤地税函〔2017〕504号）和《广州市人民政府办公厅关于印发广州市贯彻落实国务院办公厅省府办公厅2017年政务公开工作要点分工方案的通知》（穗府办函〔2017〕129号），扎实推进税务行政权力、税收政策法规、税收征管执法、纳税服务和自身建设公开，让税收执法管理权力在阳光下进行，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（一）深化阳光政务推动信息公开规范化

坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，全面落实“五公开”机制。一是加强政策解读，展现阳光施政。落实税费政策文件发布后同步解读、同步宣传、同步调整的“三同步”机制，2017年公开规范性文件126条、解读政策规定48条以及相关办税指引175条。聚焦实体经济发展、国务院六项减税政策、驱动创新优惠政策、粤港澳大湾区建设、“一带一路”等热点问题，在门户网站设置专栏、办税服务厅宣传栏、编印小册子、发布新闻稿、组织记者采访、答复记者问询、微博微信推送等开展全方位宣传，确保政务信息的覆盖率，全年累计减免各项税费逾400亿元。二是加强政策培训，提升服务水平。依托广州地税纳税人学堂，对重点企业、公司的财务人员等进行专人专项培训，内容包括环保税新政、小微企业、科技创新企业等税收优惠政策的热点。借助“今日头条”开展大型专题宣讲会，为2,300户双创型企业提供减税政策辅导。三是加强共建合作，规范联办服务。深入开展便民办税春风行动，推出5类16项31条便民措施。与市国税局统一制发了联合办税服务厅现场管理制度、税收宣传及信息公开制度、一次性告知制度、应急管理制度等一整套共建办税服务厅合作规范文件，共建国税地税联合办税服务厅73个，开设”一窗通办“窗口589个，持续提升联合办税服务质效。

（二）回应社会关切增强信息公开获得感

一是推进重点领域信息公开。建立健全政务舆情搜集、研判、处置和回应机制，对涉及本单位职责和业务的网民关注、网络热议和媒体报道，迅速查摆问题原因和整改，适时回应公众关切。二是推进财政资金信息公开。切实落实财政信息公开及部门预算编制主体责任，严格按要求在门户网站公开年度部门预、决算和“三公”经费信息。三是推进政府采购项目信息公开。严格按要求发布政府采购信息，2017年在门户网站发布42条采购招标信息。

（三）丰富宣传渠道提升信息公开满意度

将传统宣传渠道与新媒体相融合，在立足传统报刊、电视、广播等媒体的基础上，积极拓展受众面广、传播速度快的新兴媒体。一是巩固门户网站第一平台。以门户网站迁移至广东省地方税务局网站平台为契机，对网站信息公开栏目和内容进行梳理、优化和更新，目前信息公开目录共设18个一级栏目、24个二级栏目。二是拓展微博微信新媒体平台。围绕六项减税政策、环保税、一带一路、双创优惠等热点专题，以动漫视频、图解税收、热点问答、政策解读等多种形式，紧扣最新政策推送系列专题，2017年微信推送47期325条信息，累计阅读量117.5万人次，微信粉丝数量从2016年的近10万人增长到2017年的42万人。三是打造特色学堂直播平台。盘活互联网 税收服务资源，创新推广网络直播、纳税人学堂APP功能，通过与国税局、政校、纳税人协会合作等模式，形成普法合力，2017年开设培训课程60门，培训面逾47.6万人次。

二 政府信息主动公开情况

2017年全年主动公开政府信息1899条，其中：1.组织机构类信息2条；2.部门文件类（包括规章、规范性文件等）信息 127条；3.动态类信息188条；4.行政职权类信息（包括行政审批、执法等）3条；5.财政预决算信息 2条；6.其他信息 1577条。

在主动公开信息工作中，通过不同渠道和方式公开政府信息情况：政府网站公开信息1899条，微博公开信息2332条，微信公开信息325条，新闻媒体公开信息117条。

回应公众关注热点或重大舆情37次。通过不同渠道和方式回应解读情况：发布政策解读稿23篇，通过新闻媒体等其他方式回应事件191次。

三 政府信息依申请公开情况

2017年市局进一步优化依申请公开网上受理功能，全年共受理信息公开申请40宗，所有申请均依法依规审查、办理和答复。

四 政府信息公开收费情况

2017年我局未向政府信息公开申请人收取任何费用。

五 因信息公开引起的行政复议和行政诉讼情况

2017年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案2宗（其中维持具体行政行为数1宗，其他情形1宗），行政诉讼1宗。

六 存在的主要问题和改进措施

2017年，我局信息公开工作虽取得了一定的成绩，但仍存在一些问题，与上级要求和公众需求尚有差距。2018年，我局将按照上级统一部署，积极打造阳光政务。一是持续优化门户网站，按照广州市人民政府和广东省地方税务局要求，持续改进市局门户网站，优化信息公开目录，及时更新网站内容。二是积极拓展公开渠道，在巩固传统媒体发布平台同时，进一步提高“互联网 政务”应用范围，完善微博、微信公众号和客户端功能。三是完成阳光政务目录清单建设，着力推动“五公开”和重点领域信息公开，加大税收政策信息发布和解读时效，积极回应社会关切。四是开展有针对性的培训辅导，重点加强对依申请公开工作的培训，确保妥善处理好依申请公开事项。