赣州市住房公积金缴存和提取管理办法

办法全文

第一章 总则

第一条　为加强我市住房公积金管理，维护住房公积金所有者合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民居住水平，根据国务院《住房公积金管理条例》及建设部、财政部、人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称住房公积金缴存（以下简称缴存），是指负有缴存住房公积金义务的单位为其职工办理住房公积金缴存登记、设立账户、核定比例、汇缴等一系列行为的总称。

本办法所称住房公积金提取（以下简称提取），是指符合住房公积金提取条件的职工按照规定提取本人住房公积金账户内存储余额的行为。

第三条　本办法适用于赣州市行政区域内住房公积金的缴存和提取。

第四条　赣州市住房公积金管理中心负责全市住房公积金的缴存、提取管理和监督，并授权其所属分支机构办事处（以下简称办事处）办理住房公积金缴存、提取业务，有权督促单位按时、足额缴存住房公积金，并依法检查单位缴存住房公积金情况。被检查单位应当如实提供单位职工工资发放情况和住房公积金缴存情况。

第二章 住房公积金缴存

第五条　本市行政区域内的国家机关、事业单位、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、民办非企业单位、社会团体应为其职工办理住房公积金账户设立手续，并按时足额缴存住房公积金。职工个人也应同时缴存住房公积金。城镇单位聘用进城务工人员，单位和职工可缴存住房公积金；城镇个体工商户、自由职业人员可申请缴存住房公积金。

职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属职工个人所有。

第六条　单位应当到所在地办事处办理住房公积金缴存登记，并提供以下资料：

（一）单位住房公积金核定汇缴登记表、组织机构代码证副本原件及复印件；

（二）国家机关、事业单位、社会团体或民办非企业单位出具单位设立批准文件的原件及复印件；企业需提供营业执照副本原件及复印件；

（三）在职职工工资表及发放名册。

办事处对单位提交前款规定的资料审核后，应予登记，开设单位和职工个人住房公积金账户，并为缴存住房公积金的职工发放有效的缴存凭证。每位职工只能设立一个住房公积金账户。

办事处应当建立职工住房公积金明细账，记载职工个人住房公积金的缴存等情况。

第七条　新设立的单位应当自设立之日起30日内到办事处办理住房公积金缴存登记。

单位合并、分立、撤销、解散或者被依法宣告破产的，应当自发生上述情况之日起30日内由原单位或者清算组到办事处办理变更登记或者注销登记。

第八条　单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到办事处办理缴存登记，并提供以下资料：

（一）个人月应发工资表和住房公积金明细账户设立登记表；

（二）职工身份证复印件；

（三）职工住房公积金核定汇（补）缴明细登记表。

单位与职工终止劳动关系的，单位应当自劳动关系终止之日起30日内到办事处办理变更登记。

第九条　职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工本人上一年度月平均工资总额的5%；有条件或经济效益较好的单位，可以适当提高缴存比例，原则上不得高于12%。

职工住房公积金的缴存基数，每年核定一次。

第十条　职工个人缴存的住房公积金由单位每月从职工个人的工资中代扣代缴。

住房公积金采取单位按月汇缴的方式缴存。单位应于每月工资发放之日起5日内将单位缴存的和为职工代扣的住房公积金汇缴到住房公积金存款专户内，由办事处计入职工住房公积金账户。

住房公积金自存入职工住房公积金账户之日起按照国家规定的利率计息。

第十一条　单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或少缴。

单位缴存住房公积金确有困难的，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经市住房公积金管理中心审核，报市住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴。待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴缓缴部分。

第十二条　单位发生合并、分立、解散、撤销、破产或者改制情形的，应当为职工补缴以前欠缴（包括未缴和少缴）的住房公积金。单位合并、分立和改制时无力补缴住房公积金的，应当明确住房公积金缴存责任主体，才能办理合并、分立和改制等有关事项。

第十三条　各级人民政府应当将本级财政供给单位的住房公积金列入同级财政预算，按时、足额拨付给单位；实行国库集中支付的，按时、足额拨付给办事处住房公积金存款专户内。

第十四条　单位为职工缴存的住房公积金，按以下规定列支：

（一）机关在预算中列支；

（二）事业单位由财政部门核定收支后在预算或者费用中列支；

（三）企业在成本中列支。

第三章 住房公积金提取

第十五条　职工有下列情形之一的，可以申请提取住房公积金账户内的全部余额，同时应注销职工住房公积金账户：

（一）离休、退休的；

（二）职工死亡或被宣告死亡的；

（三）出境定居的；

（四）与单位终止劳动关系的；

（五）工作调离本市行政区域的；

第十六条　职工有下列情形之一的，可以申请提取住房公积金账户内的部分余额（职工个人公积金账户内的存储余额至少保留100元）：

（一）在本市行政区域内购买、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）偿还住房贷款本息的；

（三）职工丧失劳动能力或遇到其他突发事件，造成家庭生活严重困难的。

依照本条第一款第（一）项规定提取住房公积金的，夫妻双方提取总额不得超过国家有关规定比例购买、建造、翻建或者大修住房的费用。

依照本条第一款第（二）项规定提取住房公积金的，夫妻双方提取总额不得超过规定额度及住房贷款余额（已全部还清贷款的, 不得超过最后一次还款额）。

第十七条　职工在职期间死亡或者被宣告死亡的，其继承人或受遗赠人可以申请提取职工住房公积金账户内的存储余额。

第十八条　职工（含配偶）提取了住房公积金账户内部分存储余额的，1年内不得申请住房公积金贷款（第十六条第一款第〈三〉项规定提取的除外）；职工（含配偶）因购买、建造自住住房等原因提取了住房公积金账户内部分存储余额的，5年内不得再次申请提取（还贷、销户提取的除外）。

第十九条　已办理住房公积金贷款的职工，在未还清公积金贷款本息前，不得提取住房公积金（偿还住房公积金贷款提取的除外）。

第二十条　职工提取本人住房公积金账户内的存储余额时，应提供相应的证明资料：

（一）基本资料：

1．缴存人身份证；

2．缴存人缴存证（卡）；

3．缴存人在办事处委托银行的存折（卡）。

（二）专项资料：

1．离、退休的，提供离、退休正式批文或证书；

2．出境定居的，提供公安部门出具的相关证明；

3．工作调离本市行政区域的，提供工作调动通知书；

4．与单位终止劳动关系的，提供职工与单位终止劳动关系的证明；

5．职工死亡的，提供火化证或医疗机构出具的死亡通知书、合法继承人（受遗赠人）的身份关系证明；

6．被宣告死亡的，提供法院宣告死亡的法律文书、合法继承人（受遗赠人）的身份关系证明；

7．购买、建造、翻建、大修自住住房的：

（1）购买商品房的，提供经房地产管理部门登记备案的购房合同和国家有关政策规定比例的首付款的税务票据、契税完税票证，以购房合同备案时间为准，1年以内有效；

（2）拆迁户购买拆迁安置房的，提供借款人与合法的拆迁单位签订的拆迁补偿协议（合同）、补交款票据，以补交差额款时间为准，2年以内有效；

（3）购买二手房的，提供已过户的房屋所有权证、契税完税票证，以缴纳契税时间为准，1年以内有效；

（4）建造住房的，提供建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、土地使用权证，以建设工程规划许可证或建设用地规划许可证签发时间为准，2年以内有效；

（5）翻建、大修住房的，提供翻建、大修的房屋产权所有证、建设规划部门的翻建批文或房地产管理部门出具的房屋安全鉴定书，以建设规划部门批准翻建的时间或房地产管理部门出具的房屋安全鉴定的时间为准，1年以内有效。

8．偿还住房贷款本息的：

（1）提前一次性还清住房贷款本息的，提供经房地产管理部门登记备案的购房合同书、所购住房的房屋产权证（或契税完税票证）、个人住房借款合同书、银行出具的同意提前还款的证明及贷款余额凭证（或提前还清贷款的银行凭证）、还贷扣款账号，已还清住房贷款本息的，以结清的时间为准，3个月以内有效。

（2）一年一次提取公积金偿还住房贷款本息的（仅限于住房公积金贷款的职工），第一年提取须提供所购住房的房屋产权证（或契税完税票证）、与银行签订的借款合同书、银行出具的上一还款年度（12个月）的每期已还款明细单、还贷扣款账号；第二年以后提取须提供银行出具的上一还款年度（12个月）的每期已还款明细单。

职工一年仅可提取一次，且还款满一年以上，无拖欠记录的，每年在签订的住房借款合同对应月份的次月申请办理，3个月以内有效。以前年度未提取的，不得累计提取。

9．丧失劳动能力，或遇到其他突发事件，造成家庭生活严重困难的：

（1）属于自然灾害的，提供县级以上人民政府相关部门出具的受灾情况证明；

（2）属于重大疾病的，提供县级以上医疗机构出具的疾病证明；

（3）属丧失劳动能力的，提供县级以上人力资源和社会保障部门出具的劳动能力鉴定证明。

10．他人代理提取的：

（1）由配偶代理提取的，提供双方身份证、结婚证；

（2）由其他人代理提取的，提供双方身份证、经公证机关公证的委托代理书或经单位认证的委托代理书；

（3）职工死亡，由继承人提取的，提供职工所在单位出具的提取人与该职工的关系证明或法院相关的裁决书及继承人在办事处委托银行的存折（卡）。

依照本条第一款第二项第7、8种情形之规定，配偶需同时提取本人住房公积金账户内存储余额的，另需提供结婚证、户口簿和身份证。

第四章 提取程序

第二十一条　办事处应当自受理申请之日起3个工作日内作出准予提取或不准予提取的决定。准予提取的，通知申请人到办事处办理支付手续，并由办事处将职工提取的住房公积金转入职工在办事处委托银行的存折（卡）或还贷扣款账户内。不准予提取的，应当通知申请人并说明理由。

第五章 罚则

第二十二条　单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由市住房公积金管理中心依照国务院《住房公积金管理条例》第三十七条之规定，责令限期办理；逾期不办理的，处以1万元以上5万元以下的罚款。

第二十三条　单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由市住房公积金管理中心依照国务院《住房公积金管理条例》第三十八条之规定，责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。

第二十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十五条　办事处超出授权范围从事业务活动的，由市住房公积金管理中心责令限期改正；造成损失的，对其主要负责人和直接责任人员依法给予行政处分，并追究经济责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条　市住房公积金管理中心及其工作人员有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对其主要负责人和直接责任人员依法予以行政处分；造成住房公积金损失的，依法承担赔偿责任。

第六章 附则

第二十七条　赣州市住房公积金管理委员会授权赣州市住房公积金管理中心依据有关规定及本办法制定相应的实施细则，并依据国务院及有关部委出台的新政策及时调整提取规定。

第二十八条　 本办法由赣州市住房公积金管理委员会授权赣州市住房公积金管理中心负责解释。

第二十九条　本办法自公布之日起施行。原《赣州市职工个人住房公积金提取管理办法》同时废止。

第一条 为加强对住房公积金缴存和提取的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》和建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称住房公积金是指各单位及其在职职工缴存的长期住房储金。

第三条 本办法适用于我市行政区域内住房公积金的缴存和提取管理。

第四条 职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金属于职工个人所有，任何单位和个人不得截留、挪用。

第五条 市住房公积金管理委员会（以下简称管委会）是我市住房公积金管理的决策机构，负责制定和调整我市住房公积金管理的具体措施，并监督实施。包括拟定我市住房公积金的具体缴存比例；确定降低缴存比例、缓缴住房公积金的适用条件；审批或授权市住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）办理单位降低缴存比例或缓缴申请。

公积金中心及所属办事处（以下统称公积金审批机关）负责我市行政区域内住房公积金的缴存与提取的审批、管理工作，督促检查各单位按时足额缴存住房公积金。相关单位应当如实提供单位职工工资发放和住房公积金缴存情况。

公积金中心可委托商业银行（以下简称受委托银行）办理住房公积金金融业务。

第六条 下列单位及在职职工应缴存住房公积金：

（一）国家机关；

（二）国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业；

（三）事业单位；

（四）民办非企业单位；

（五）社会团体。

在职职工是指公务员及与单位签订聘用合同、劳动合同或虽未签订合同但经过劳动仲裁部门认定存在事实劳动关系的职工。

第七条 个体工商户、自由职业者可以申请缴存住房公积金。聘用进城务工人员单位和职工可缴存住房公积金。

第八条 单位办理住房公积金缴存，应持单位法人证书副本、营业执照副本和组织机构代码证副本到公积金审批机关办理登记。

新设立的单位应当自设立之日起30日内到公积金审批机关办理住房公积金缴存登记。

第九条 单位应指定专人负责办理住房公积金相关业务。单位经办人应持单位财务印章及单位法人代表印章和经办人身份证原件到公积金审批机关登记备案。更换经办人的，应及时到公积金审批机关办理变更身份登记备案。

第十条 单位应在办理住房公积金缴存登记之日起20日内为职工办理住房公积金账户设立手续。每个职工只能设立一个住房公积金账户。

新录用职工，单位应自录用之日起30日内为职工办理住房公积金账户。

第十一条 单位名称、地址等登记信息变更的，应自变更之日起30日内持相关证明材料到公积金审批机关办理变更登记。

单位合并、分立、撤消、解散或者破产的，应当自发生上述情况之日起30日内由原单位或者清算组织持相关证明材料到公积金审批机关办理变更登记或注销登记。

第十二条 职工姓名、身份证号码等个人登记信息发生变更的，应持相关证明材料到公积金审批机关办理变更登记。

第十三条 住房公积金缴存年度为本年1月1日至12月31日。

第十四条 住房公积金月缴存额由职工本人和单位缴存的住房公积金两部分组成。职工住房公积金月缴存额为本人上一年度月平均工资乘以住房公积金缴存比例。单位为职工缴存住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。

第十五条 职工和单位住房公积金的缴存比例均不得高于12%，职工住房公积金的缴存基数最高不得超过我市统计部门公布的上一年度职工月平均工资的3倍。

第十六条 职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。

单位应于每月发放职工工资之日起5日内将单位缴存和为职工代缴的住房公积金汇缴到公积金审批机关开设的住房公积金专户，并由公积金审批机关计入职工住房公积金账户。

第十七条 单位首次缴存住房公积金或为新参加工作、新调入职工缴存住房公积金的，提供以下材料：

（一）《住房公积金汇缴清册总表》一式3份；

（二）《住房公积金汇缴清册》一式3份；

（三）《营口市住房公积金汇、补缴书》一式6联。

新参加工作的职工从参加工作的第二个月起缴存住房公积金。新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金。

单位缴存人员发生增、减变化时，应到公积金审批机关办理变更登记，并提供以下材料：

（一）《营口市住房公积金汇缴变更清册》一式3份；

（二）根据上月缴存人数、金额和本月新增、减缴存人数及金额填写的《营口市住房公积金汇、补缴书》。

第十八条 职工住房公积金的缴存基数根据单位职工上年平均工资每年核定一次，每年5月底前申报缴存比例。

第十九条 单位需调整住房公积金工资缴存基数的，应办理调整登记，并提供以下材料：

（一）《调整住房公积金缴存基数审批表》一式3份；

（二）《调整职工缴存基数明细表》一式3份。

第二十条 单位需调整住房公积金缴存比例的，应办理调整申请，并提供以下材料：

（一）《调整住房公积金缴存比例审批表》一式3份；

（二）提高住房公积金缴存比例请示及说明。

单位提高住房公积金缴存比例的，经公积金审批机关审核后，报省住房公积金管理部门审批。

第二十一条 单位补缴住房公积金，应按照规定的职工范围和标准计算住房公积金缴存额，并提供以下材料：

（一）《补缴住房公积金审批表》一式3份；

（二）补缴住房公积金申请；

（三）补缴住房公积金职工增、减变化明细表。

第二十二条 缴存住房公积金确有困难的单位，经单位职工代表大会或者工会委员会讨论通过，并经公积金中心审核，报管委会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴；待单位经济效益好转后，再提高缴存比例，或者补缴住房公积金。单位与职工解除劳动关系的，应将欠缴的住房公积金缴存至职工个人住房公积金账户。

第二十三条 降低缴存比例或缓缴住房公积金的申请期限每次不得超过一年。单位不能恢复正常缴存，需要继续办理降低缴存比例或缓缴的，应在到期前30日内办理续延手续。

第二十四条 单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应为职工补缴未缴或少缴的住房公积金。

单位合并、分立时，无力补缴的，应在办理有关手续前明确住房公积金补缴主体。

单位破产时，欠缴的职工住房公积金应作为职工工资组成部分优先清偿。

第二十五条 有下列情形之一的，单位应为职工办理住房公积金封存手续：

（一）职工与单位暂时中止工资关系但仍保留劳动关系的；

（二）调出原单位或与原单位解除劳动关系，未调入新单位或新单位未办理住房公积金缴存登记的；

（三）调往外省市工作，所在单位未办理住房公积金缴存登记的；

（四）单位被撤销、解散或者破产的；

（五）其他需要办理封存的。

第二十六条 有下列情形之一的，单位或职工应办理个人住房公积金转移手续：

（一）职工在我市范围内调动工作的；

（二）职工调入、调离我市的；

（三）单位合并、分立的；

（四）单位撤销、解散或者破产后，职工住房公积金存入市公积金中心封存管理的；

（五）其他需要办理转移手续的。

第二十七条 职工符合下列提取条件之一的，可以申请提取住房公积金：

（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）离休、退休的；

（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；

（四）出境定居的；

（五）偿还购买自住住房贷款（包括住房公积金贷款和商业银行个人住房贷款）本息的；

（六）房租超出家庭成员工资收入15%的；

（七）户口迁出我市、非我市常住户口和我市农业户口的职工与单位终止劳动关系的；

（八）职工下岗、失业和买断工龄两年以上未再就业的；

（九）享受城镇最低生活保障的；部分或者全部丧失劳动能力以及遇到其他突发事件造成生活严重困难的。

依照第（一）、（五）、（九）款规定提取职工住房公积金账户内存储余额不足时，其配偶可以提取本人住房公积金账户内存储余额。

依照第（二）、（三）、（四）、（七）、（八）款规定提取职工住房公积金的，应当同时注销职工公积金账户。

第二十八条 职工死亡或者宣告死亡的，其继承人、受遗赠人可以凭职工死亡证明、与死亡职工身份关系证明或遗赠证明，向公积金审批机关申请提取职工住房公积金账户内的本息余额。

第二十九条 公积金中心按照下列规定审批职工提取住房公积金的额度：

（一）符合第二十七条第（一）款规定的，职工提取本人住房公积金，应留足一年的住房公积金的存储余额，且不得超过购买、建造、翻建、大修自有住房的费用。

（二）符合第二十七条第（五）款规定的，职工一次性偿还贷款的，职工及其配偶提取本人住房公积金，应留足一年的住房公积金存储余额，且不得超过偿还贷款余额；职工可以用本人账户内公积金存储余额按月偿还贷款本息（不含商业银行贷款），但应留足一年的住房公积金存储余额。

（三）符合第二十七条第（六）、（九）款规定的，职工可以提取住房公积金上年度6月30日前的存储余额。

（四）符合第二十七条第（二）、（三）、（四）、（七）、（八）款规定的，提取金额为职工住房公积金账户的本息余额。

第三十条 职工提取住房公积金时须提供本人身份证及复印件；委托他人办理的，须提供委托人身份证原件及复印件，并出具以下材料：

（一）购买自住住房的，须出具一年内取得的《中华人民共和国住房所有权证》（以下简称《房屋所有权证》）。

建造具有产权的自住住房的，须提供一年内取得的土地使用证、规划许可证、准建证和施工许可证。

翻建、大修自住住房的，须提供原《房屋所有权证》、土地使用证、规划许可证和施工许可证，并经公积金中心实地勘察确认。

（二）职工离、退休的，须提供离、退休证或离、退休审批表。

（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的，须提供县级以上劳动、人事部门鉴定及与单位终止劳动关系证明。

（四）出境定居的，须提供签证及前往国的居留手续。

（五）全部偿还个人住房贷款的，须提供《个人住房借款合同》、《提前还贷款信息表》。职工本人按月用公积金账户内存储余额偿还贷款的，须与公积金审批机关签订《委托扣款协议》。

（六）房租超出家庭成员工资收入15%的，须提供工资收入证明和房屋租赁合同。

（七）户口迁出我市、非我市常住户口或我市农业户口的职工与单位终止劳动关系的，须提供户口所在地公安部门出具的户口迁移证明或《居民户口簿》及与单位终止劳动关系的证明。

（八）职工下岗、失业、买断工龄两年以上未再就业的，须提供《就业手册》。

（九）享受城镇最低生活保障，部分或者全部丧失劳动能力以及遇到其他突发事件，造成家庭生活严重困难的，须提供单位及有关部门证明。

（十）职工配偶申请提取本人住房公积金的，须提供《居民户口簿》或《结婚证书》。

第三十一条 住房公积金的提取，按下列程序办理：

（一）申请人填写《营口市住房公积金提取申请审批表》，持相关资料向单位提出申请，单位对职工提出的提取住房公积金申请及相关资料予以核实后，加盖单位在公积金中心预留印鉴。

（二）申请人或受委托人持《营口市住房公积金提取申请审批表》和相关资料到公积金审批机关办理审批。

（三）公积金审批机关审批同意后，在《营口市住房公积金提取申请审批表》上加盖印章，出具《营口市住房公积金提取凭证》和《营口市住房公积金管理中心委托付款专用凭证》，申请人或受委托人持以上凭证到受委托银行办理划转或提取公积金。

第三十二条 公积金审批机关应当自受理职工住房公积金取申请之日起3个工作日内做出准予提取或者不准予提取的决定，并通知申请人。