贵州省卫生厅2011年度政府信息公开年度工作报告

一、认真做好政府信息主动公开工作

(一)采取有效措施，主动公开政府信息。

一是成立领导机构，加强对政府信息公开工作的领导。设立了领导小组办公室，并明确了工作职责。确保厅机关政府信息公开工作有人抓、有人管、有人做。

二是印发工作要点，加强对政府信息公开工作的指导。根据省政务公开领导小组办公室印发的《贵州省2011年政务公开工作要点》，及时印发了《贵州省卫生厅办公室关于做好2011年政务公开工作的通知》(黔卫办发〔2011〕215号)，明确了厅机关2011年政务公开工作的重点和职责。确保厅机关政府信息公开工作有重点、有绩效、有要求。

三是认真细化分解，使政务公开工作责任落实到位。明确了由厅办公室负责政府信息政务公开工作的综合协调和督导。结合贵州省2011年政务公开工作要点，逐项对照，统筹安排，统一部署，进一步分解细化，明确了每项重点工作任务的分管厅领导、牵头处室和协办处室。形成了厅长负总责，分管厅领导分头抓，责任处室具体落实的工作格局，使重点工作任务明确、职责明晰、符合要求和实际。

四是完善网站建设，加强对政府信息公开工作的支撑。按照突出“信息公开、在线服务、公众参与”要求，我厅及时对门户网站——贵州卫生信息网的栏目设置、系统功能等进行了重新规划和改造，重点建设信息后台管理系统，加强对站群的支持能力，增加卫生系统内部和社会信息交流互动，逐步实现公众参与和在线服务的功能，并加强网站的管理，保证网站的安全。确保厅机关政府信息公开工作有渠道、有平台。

五是改进公开方式，加强对政府信息公开工作的保障。按照《贵州卫生信息网信息保障暂行规定》，为进一步提高政府信息在贵州卫生信息网公开的效率，我厅制定了《关于做好网站信息保障有关工作的通知》，明确厅机关各处室信息公开人员名单，并根据工作职责设置相应的信息公开权限和审核程序。即改变了此前由信息中心统一挂网公开，改由各处室自行公开、审核本处室的政府信息，保证政府工作信息主动公开的及时、有效、安全。

(二)发挥主渠道作用，主动公开政府信息。

我厅的门户网站——贵州卫生信息网是政府信息公开的主渠道、主平台。2011年，我厅通过贵州卫生信息网发布信息共463条。其中，各类通知文件68条，医改信息5条，领导讲话2条，疫情通报12条，卫生政务信息44条，卫生工作动态信息57条，法律法规137条，卫生厅行政服务事项8项，行政许可事项28项，非行政许可事项6项，药品集中招标采购公告与结果公示77条，评审公示13条，医疗广告审查信息9条，互联网医疗保健信息服务7条，省卫生厅及其内设机构职能、办事指南等信息21条。

(三)多渠道多途径，主动公开政府信息。

一是省政府信息公开服务中心。2011年寄送省政府信息公开服务中心省卫生厅文件92件。

二是政务公开栏。设在省卫生厅机关入口处，公开省卫生厅及其内设机构职能、领导分工、办事指南、内设机构位置示意图等信息6条。

三是便民资料。在卫生行政许可受理大厅和其他许可办理地点采用电子屏幕、电子查询、许可须知、示范文本等，公布卫生行政许可事项及办理的法律依据、所需资料、许可条件、审批程序、是否收费及收费标准、办理时限、办理结果等信息(按许可事项计)30条。

四是新闻媒体。通过新闻媒体发布卫生新闻信息60余条。

五是编制印发《贵州卫生》杂志12期、《贵州卫生信息》46期、《贵州省卫生厅医改信息专报》12期，及时向社会公开省卫生厅重点工作的新情况、新做法和新成绩。

(四)利用公开查阅场所，主动公开政府信息。

省卫生厅的政府信息公开查阅场所主要有4个：一是省政府信息公开服务中心(由省政府统一设在省档案馆)，可查阅1996年以来省卫生厅印发的规范性和重要的文件资料;二是厅机关本部，可查阅省卫生厅保存的档案及近年来印发的文件资料。2011年到厅机关本部查阅政府信息共22人次;三是卫生行政许可受理大厅(设在省卫生厅卫生监督局。

二、严格依规，做好政府信息依申请公开工作

2011年，我厅收到政府信息公开申请1件、受理1项、按规定办理并答复1件，无行政复议和行政诉讼。根据《政府信息公开条例》和《贵州省卫生厅机关政府信息公开工作暂行规定》，经认真研究，认定该申请属于公开范围，并按规定向申请人做了回复，并按规定未收取任何费用。

三、依照规定，对政府信息进行合理分类

按照《政府信息公开条例》和《贵州省卫生厅公文处理实施细则》，我厅对所有文件都明确了“主动公开”、“依申请公开”、“不予公开”的信息公开方式。

一、主动公开政府信息情况

(一)负责信息公开的机构、人员情况。。领导小组在厅党组和厅长的领导下，指导、协调厅机关的政府信息公开工作。

(二)在主动公开政府信息方面所开展的工作及采取的措施。

1、制定了《贵州省卫生厅机关政府信息公开工作暂行规定》，发布了《贵州省卫生厅政府信息公开指南》。

《暂行规定》主要包含的内容有：一是确定了机关政府信息公开工作的领导和工作机构。二是规定了机关向社会主动公开政府信息的范围，重点是涉及公民、法人或者其他组织切身利益和需要社会公众广泛知晓或参与的信息，要求将机关及各处(室、局)主要职能、办公地点、联系方式、规范性文件、财政预决算报告、卫生行政收费、卫生行政许可、疾病疫情公报及公共卫生等政府信息向社会主动公开。三是规定了政府信息公开程序，结合公文办理程序，增加了对拟公开信息审核、批准的内容，强调了对信息保密审查的程序。四是规定了政府信息公开的途径，明确省政府信息公开服务中心、省人民政府公报、贵州卫生信息网、政务公开栏、便民资料、新闻媒体以及省政府其他信息公开的专门机构和方式为机关政府信息公开途径。五是规定了错误和失误发布、不实信息的纠正办法，要求机关职工如发现本机关不应当发布或不实的信息以及其他个人和组织发布的关于本省的可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或不完整的卫生信息时，应立即向厅领导和政府信息公开领导小组办公室报告。领导小组办公室接到报告后,立即组织人员对信息进行甄别，针对不同情况进行妥善处理。

《公开指南》向社会公布了省卫生厅依法应主动公开的政府信息、主动公开的途径和信息公开工作的监督电话、通信地址、接待投诉时间等。

2、转发了《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》、《卫生部关于做好贯彻实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉工作的通知》，对全省卫生系统贯彻执行《条例》提出了要求。

(三)设立的政府信息公开查阅场所。

1、省政府信息公开服务中心(由省政府统一设在省档案馆)。可查阅1996年以来省卫生厅印发的规范性和重要的文件资料。

2、省卫生厅机关本部。可查阅省卫生厅保存的档案、近年印发的文件资料。

3、卫生行政许可受理大厅(设在省卫生厅卫生监督局，可查阅卫生许可事项及办理的法律依据、所需资料、许可条件、审批程序、是否收费及收费标准、办理时限、办理结果等。

(四)主动公开政府信息的总数及分类数。

2008年(主要在4月1日至12月31日)主动公开政府信息总数超过570条。

1、全省卫生基本情况统计、年鉴信息32条。

2、传染病疫情公告、健康相关产品抽检结果公示23条。

3、突发公共卫生事件预警、发生和处置信息3条，授权安顺市、贵阳市发布突发公共卫生事件信息2条。

4、卫生工作动态新闻、防病及卫生知识宣传信息267条。

5、省卫生厅领导在有关卫生工作会议上的讲话6篇。

6、2008年省卫生厅文件93份。

7、2008年省卫生厅办公室文件76份。

8、省卫生厅2008年资料(卫生厅内部刊物)9份。

9、卫生行政许可事项及办理的法律依据、所需资料、许可条件、审批程序、是否收费及收费标准、办理时限、办理结果等信息(按许可事项计)30条。

10、药品集中招标采购公告与结果公示3条(次)。

11、评选全国、全省卫生先进集体和优秀个人公示，重要卫生工作政策措施征求意见7条(次)。

12、省卫生厅及其内设机构职能、办事指南等信息22条。

(五)通过各种公开途经主动公开政府信息的数量

1、省政府信息公开服务中心。公布2008年省卫生厅文件93份、资料9份。

2、《贵州省人民政府公报》。公布省卫生厅规范性文件2份。

3、网站。

(1)贵州省人民政府网站。采用和公布省卫生厅文件及工作信息17篇。

(2)贵州卫生信息网。发布省卫生厅文件及政策信息101篇、工作动态信息85篇、新闻信息67篇、领导讲话6篇、评先选优公示4篇、重要卫生工作政策措施征求意见3篇，办事指南等信息22条。

(3)贵州卫生监督网。健康相关产品监督抽检公示8条。

(4)贵州省医药采购平台。发布药品集中招标采购公告与结果公示3条(次)。

4、政务公开栏。设在省卫生厅机关入口处，公开省卫生厅及其内设机构职能、领导分工、办事指南、内设机构位置示意图等信息6条。

5、便民资料。在卫生行政许可受理大厅和其他许可办理地点采用电子屏幕、电子查询、许可须知、示范文本等，公布卫生行政许可事项及办理的法律依据、所需资料、许可条件、审批程序、是否收费及收费标准、办理时限、办理结果等信息(按许可事项计)30条。

6、新闻媒体。通过省人民政府新闻发布会和新闻媒体发布突发公共卫生事件预警、发生和处置信息，传染病疫情公报，卫生新闻信息200条。

8、《贵州统计年鉴》、《贵州统计年鉴》发布2007年贵州省卫生事业基本情况信息32条。

二、政府信息依申请公开和不予公开的情况

(一)依申请公开工作情况。《贵州省卫生厅机关政府信息公开工作暂行规定》规定了依申请公开政府信息的受理、办理程序。明确由厅办公室统一受理、登记，按所申请的信息内容，交相应职能的处室办理，在《条例》规定的时限内办结。并规定了办理依申请公开信息不收取任何费用，对存在阅读困难和视听障碍的申请人应提供帮助。

《贵州省卫生厅政府信息公开指南》除公布了依申请公开政府信息的受理、办理程序外，进一步细化了依申请公开政府信息的办理步骤，还公布了受理机构的咨询电话、通讯地址、电子邮箱、咨询时间等，并附上《贵州省卫生厅政府信息公开申请表》。

2008年省卫生厅没有收到依申请公开政府信息的申请。

(二)不予公开信息的有关规定。

《贵州省卫生厅机关政府信息公开工作暂行规定》规定了不予公开的政府信息，包括涉及国家秘密、公共安全、国家安全和社会稳定的信息，涉及商业秘密、个人隐私的信息，依照国家有关法律、法规规定应当经上级批准而未获批准的信息，内容未经核实的信息等。

三、申请行政复议、提起行政诉讼情况

2008年省卫生厅未发生因政府信息公开工作侵害公民、法人或者其他组织合法权益，引起行政复议和行政诉讼的情况

一、加大力度，认真做好政府信息主动公开工作

(一)采取有效措施，主动公开政府信息。

1.成立领导机构，加强对政府信息公开工作的领导。成立 了以厅长为组长、副厅长为副组长、处室负责人为成员的厅机关政府信息公开领导小组，设立了领导小组办公室，并明确了工作职责。确保厅机关政府信息公开工作有人抓、有人管、有人做。

2.印发工作要点，加强对政府信息公开工作的指导。根据省政务公开领导小组办公室印发的《贵州省2010年政务公开工作要点》，及时印发了《贵州省卫生厅办公室关于做好2010年政务公开工作的通知》(黔卫办发〔2010〕61号)，并制定了《省卫生厅2010年政务公开工作重点任务责任分解表》，明确了厅机关2010年政务公开工作的重点和职责。确保厅机关政府信息公开工作有重点、有绩效、有要求。

3.印发管理办法，加强对医疗卫生单位信息公开的指导。《医疗卫生单位信息公开管理办法(试行)》(卫生部令第75号，以下简称《办法》)出台后，我厅及时研究，并结合我省卫生工作实际，制定了《贵州省卫生厅关于贯彻落实〈医疗卫生单位信息公开管理办法〉的通知》(黔卫发〔2010〕76号)，对全省医疗卫生单位明确了要成立医疗卫生单位信息公开工作的领导机构和具体承办机构、要制定完善医疗卫生单位信息公开工作相应工作制度、要保障信息公开工作所需经费、要进一步细化医疗卫生单位信息公开的范围和内容、要进一步明确医疗卫生单位信息公开的方式和程序等五个方面的具体贯彻实施要求，确保医疗卫生单位信息公开工作有组织、有保障、有制度。

4.完善网站建设，加强对政府信息公开工作的支撑。按照突出“信息公开、在线服务、公众参与”要求，我厅及时对门户网站——贵州卫生信息网的栏目设置、系统功能等进行了重新规划和改造，重点建设信息后台管理系统，加强对站群的支持能力，增加卫生系统内部和社会信息交流互动，逐步实现公众参与和在线服务的功能，并加强网站的管理，保证网站的安全。确保厅机关政府信息公开工作有渠道、有平台。

5.改进公开方式，加强对政府信息公开工作的保障。按照《贵州卫生信息网信息保障暂行规定》，为进一步提高政府信息在贵州卫生信息网公开的效率，我厅制定了《关于做好网站信息保障有关工作的通知》，明确厅机关各处室信息公开人员名单，并根据工作职责设置相应的信息公开权限和审核程序。即改变了此前由信息中心统一挂网公开，改由各处室自行公开、审核本处室的政府信息，保证政府工作信息主动公开的及时、有效、安全。

(二)发挥主渠道作用，主动公开政府信息。

我厅的门户网站——贵州卫生信息网是政府信息公开的主渠道、主平台。2010年，我厅通过贵州卫生信息网发布信息共463条。其中，各类通知文件65条，医改信息10条，领导讲话3条，疫情通报25条，卫生政务信息21条，卫生工作动态信息71条，法律法规137条，卫生行政许可事项办理等信息30条，药品集中招标采购公告与结果公示60条，招考公告3条，表彰公告1条，医疗广告审查信息9条，互联网医疗保健信息服务7条，省卫生厅及其内设机构职能、办事指南等信息21条。

(三)多渠道多途径，主动公开政府信息。

1.省政府信息公开服务中心。2010年寄送省政府信息公开服务中心省卫生厅文件90件。

2.政务公开栏。设在省卫生厅机关入口处，公开省卫生厅及其内设机构职能、领导分工、办事指南、内设机构位置示意图等信息6条。

3.便民资料。在卫生行政许可受理大厅和其他许可办理地点采用电子屏幕、电子查询、许可须知、示范文本等，公布卫生行政许可事项及办理的法律依据、所需资料、许可条件、审批程序、是否收费及收费标准、办理时限、办理结果等信息(按许可事项计)30条。

4.新闻媒体。通过新闻媒体发布卫生新闻信息60条。

5.编制印发《贵州卫生》杂志12期、《贵州卫生信息》20期、《贵州省卫生厅医改信息专报》11期，及时向社会公开省卫生厅重点工作的新情况、新做法和新成绩。

(四)利用公开查阅场所，主动公开政府信息。

省卫生厅的政府信息公开查阅场所主要有4个：一是省政府信息公开服务中心(由省政府统一设在省档案馆)，可查阅1996年以来省卫生厅印发的规范性和重要的文件资料;二是厅机关本部，可查阅省卫生厅保存的档案及近年来印发的文件资料。

二、严格依规，做好政府信息依申请公开工作

2010年，我厅收到政府信息公开申请1件、受理1项、按规定办理并答复1件，无行政复议和行政诉讼。根据《政府信息公开条例》和《贵州省卫生厅机关政府信息公开工作暂行规定》，经认真研究，认定该申请属于部分公开范围，并按规定向申请人发送了《政府信息部分公开告知书》，并按规定未收取任何费用，申请人对答复表示满意

一、切实加强政务公开工作的领导

领导小组下设办公室，领导小组办公室设在厅办公室，负责我厅政务公开工作的组织、协调，承办相应的事务性工作。厅机关各处室、厅直属各单位按照职责分工，负责承办职责范围内的政务公开工作。

二、积极推进政务公开工作制度化

我厅按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，结合本单位工作实际，制定了《贵州省水利厅政务公开暂行规定》、《贵州省水利厅依申请公开政府信息工作管理办法(试行)》，并编制了《贵州省水利厅政府信息公开指南》和《贵州省水利厅政府信息公开目录》，逐步规范和完善了政务公开的内容、形式和工作机制，为规范有序推进政务公开工作提供了制度保障。

三、主动公开政府信息情况

(一)通过新闻媒体主动公开政务信息。2011年，我厅紧紧围绕贯彻落实中央1号文件和中央水利会议精神、抗旱救灾等中心工作，及时向中央及省主流媒体通报水利改革发展、防汛抗旱救灾等工作进展情况。全年向中央及省主流媒体提供新闻通稿60余篇，组织集中采访报道活动3次，通过中央及省发布政务信息约200条。

(二)充分利用“贵州水利”网站公开政府信息。我厅利用网络快捷便利的优势，在“贵州水利”网站上设立了《政府信息公开专栏》，并利用各相关栏目及时在网上公开机关职能职责、水利政策法规、行政审批程序以及水利工作动态等信息。2011年，“贵州水利”网站全年主动公开信息529条，其中行政审批结果信息507条，主动公开文件22件。

(三)利用省水利政务服务窗口公开政府信息。厅机关在水利政务服务窗口工作场所设置了政府信息公开触摸屏，张贴、悬挂办事指南及相关规定，向服务对象提供涉及水利行政项目审批、行政许可事项办理的有关法规、规章、规范性文件阅读，提供行政审批事项办理结果查询服务。

(四)及时报送档案资料到省政务公开中心。我厅2011年向省人民政府信息公开查阅中心报送信息公开文件45份。

四、依申请公开政府信息情况

我厅严格按照《条例》有关规定和相关法律法规，确定依申请公开的事项、公开对象和范围，明确依申请办理各个环节的责任主体、工作流程和时限、质量等具体要求，并设置了申请表、告知书、回执函等一整套规范文书。

2011年，我厅收到公开政府信息的申请1件。鉴于当事人申请公开的信息涉及第三方人利益，厅政务公开领导小组组长召开会议专题研究该申请事项的办理。相关处室在会上统一了思想，会后积极配合，及时办理，领导小组办公室在规定的时间内向申请人提供了相关信息，并就相关事项作出说明。申请人对我厅的办事效率及办理结果表示非常满意。

我厅在办理政府信息依申请公开工作中没有收取任何费用，没有产生任何行政复议、行政诉讼。

五、存在的主要问题及下步打算

我厅政府信息公开工作还存在着一些困难与问题，主要表现在部分机关工作人员的公开意识不强，对本单位产生的政府信息没能及时按照分类管理的要求进行管理，一些应主动公开的信息没能及时公开;处室之间对信息公开的联动协作机制有待进一步加强。