贵州省水利工程供水价格核定及水费计收管理办法

省人民政府修改部分省政府规章的决定为推进依法行政、建设法治政府，及时清除阻碍改革和发展的制度性障碍，维护法制统一、确保政令畅通、保障人民群众合法权益，根据《中华人民共和国立法法》和国务院《规章制定程序条例》等法律、法规的有关规定，按照《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》(国办发〔2010〕28号)要求，省人民政府决定修改以下19件规章：

四、《贵州省水利工程供水价格核定及水费计收管理办法》

(一)第八条“农业粮食灌溉用水”修改为“农业用水”;“在三年内逐步调整到位”修改为“分三步调整到位”。

(二)第十二条“《水利工程供水生产成本、费用核算管理规定》(水财〔1995〕226号)”修改为“《水利工程供水价格核算规范》(水财经〔2007〕470号)”。

(三)删除第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条，修改为“第十三条根据国家经济政策以及用水户的承受能力，水利工程供水实行分类定价。水利工程供水价格按供水对象分为农业用水价格和非农业用水价格。农业用水是指由水利工程直接供应的粮食作物、经济作物用水和水产养殖用水;非农业用水是指由水利工程直接供应的工业、自来水厂、水力发电和其它用水。农业用水价格按补偿供水生产成本、费用的原则核定，不计利润和税金。非农业用水价格在补偿供水生产成本、费用和依法计税的基础上，按供水净资产计提利润，利润率按国内商业银行长期贷款利率加2至3个百分点确定”;“第十四条水利工程用于水力发电并在发电后还用于其它兴利目的的用水，发电用水价格(元/立方米)按照用水水电站所在电网销售电价(元/千瓦时)的0.8%核定，发电后其它用水价格按照低于本办法第十条规定的标准核定。水利工程仅用于水力发电的用水价格(元/立方米)，按照用水水电站所在电网销售电价(元/千瓦时)的1.6%～2.4%核定。利用同一水利工程供水发电的梯级电站，第一级用水价格按上述原则核定，第二级及以下各级用水价格应逐级递减”。

(四)删除第二十六条。

第一章　总则

第一条　为了合理利用水资源，促进计划用水和节约用水，加强水利工程管理，建立良性的水利运行机制，维护供、用水双方的合法权益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国价格法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于本省行政区域内水利部门管理的具有供水功能的蓄水、引水、提水等水利工程供水价格的核定和水费计收管理。

第三条　水利工程实行有偿供水，用水单位和个人应依法向水利工程管理单位缴纳水费。

第四条　县级以上人民政府的物价主管部门会同水行政主管部门按照各自的职责和权限，负责本行政区域内水利工程供水价格的核定和水费计收管理工作。

第五条　水利工程供水价格实行统一领导、分级管理，根据不同用途、性质和规模分别核定。

第六条　县级以上人民政府水行政主管部门应加强水利工程供水生产成本、费用核算、水费计收和使用的监督。

水利工程管理单位要督促完善供水计量设施，建立健全供水生产成本、费用核算制度，依法计收、管理和使用水费。

第七条　对实行计划用水、节约用水成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予奖励和表彰。

第二章　水价制定原则

第八条　水价以水利工程供水生产成本、费用为基础，对各类用水分别核定。农业粮食灌溉用水按供水生产成本、费用核定，在3年内逐步调整到位；其他用水按供水生产成本、费用加合理利润、税金核定。

第九条　省管水利工程和跨地区水利工程水价由省物价主管部门会同同级水行政主管部门制定；地（州、市）管水利工程及跨县水利工程水价由地、州、市物价主管部门会同同级水行政主管部门核算，报上一级物价主管部门审批；县（市）管水利工程及跨乡（镇）水利工程水价由县级物价主管部门会同同级水行政主管部门核算，报上一级物价主管部门审批；县以下水利工程水价由县级物价主管部门和同级水行政主管部门制定。

第十条　水利工程供水物价应根据供水生产成本、费用及市场供求变化情况适时调整。调整方案由水利工程管理单位提出，按前条规定的管理权限调整。

第十一条　集体管理的水利工程和实行拍卖、租赁、承包等形式由集体或个体经营管理的小型水利工程供水水价，经县级物价主管部门批准后，可实行供、用水双方协商定价。

第三章　水价核定方法

第十二条　水利工程管理单位按《水利工程供水生产成本、费用核算管理规定》（水财〔1995〕226号）核算供水生产成本、费用；其人员经费，按水利部颁发的《水利工程管理单位编制定员标准》确定。

第十三条　农业灌溉用水价格

（一）自流灌溉：以灌区分水口为计量点，暂不具备计量条件的可按亩计价，粮食作物灌溉用水价格按供水生产成本、费用核定；经济作物灌溉用水和水产养殖用水按供水生产成本、费用加微利、税金核定；

（二）提水灌溉：国家投资兴建和管理的提灌工程，按提水生产成本、费用核定，集体和个体修建和管理的提灌工程并利用水利工程作为提水水源的，其原水价按前项分别核定。

第十四条　工业用水价格

消耗水按供水生产成本、费用、利润、税金核定。

贯流水（用后进入原供水系统、水质符合标准的）按消耗水价格的30－50%确定。

循环水（用后返回原水体、水质符合标准的）按消耗水价格的20－40%确定。

贯流水和循环水使用后，水质不符合原水质标准的，不得返回水利工程。

第十五条　生活用水价格

按供水生产成本、费用、利润、税金核定，其利润率略低于工业消耗水的利润率。

第十六条　水力发电用水价格

不结合其他用水的，按供水生产成本、费用、利润、税金核定；结合其他用水的，按水电站每度电售电电价的15%核定。

第十七条　商业、服务行业等其他行业用水价格，按供水生产成本、费用、利润、税金核定，其利润率高于工业消耗水的利润率。

第十八条　贷款兴建的水利工程供水价格，按供水生产成本、费用、利润、税金加还本付息的要求核定。

第十九条　各类用水均应实行计划用水、定额用水，超计划、超定额用水实行超额累进加价收费制度。

第四章　水费计收、使用和管理

第二十条　水费由水利工程管理单位收取，也可依法委托其他单位代收，代收手续费为代收水费额的3%。

农业灌溉水费以货币结算为主，确有困难的也可按实物计收。

第二十一条　工业、生活或其他行业用水按方按月计收；农业灌溉用水应实行基本水价和计量水价两部制水价，其计量水价逐步推行按方计收，水费收缴可采取先预交后结算或一次性结算的办法。

第二十二条　水利工程管理单位可与用水单位或个人签订合同，明确双方的权利和义务，内容包括供水量、供水次数以及水费结算方式等。

第二十三条　水费收入主要用于水利工程的维修养护、大修理、更新改造、水利工程管理单位正常运行管理开支。

第二十四条　以城市防洪等社会效益为主的公益型水利工程，其维护运行管理费按国家《水利产业政策》规定办理。

第二十五条　水费结余可结转使用，任何单位和个人不得截留、平调和挪用。

第二十六条　水利工程管理单位的水费收入，应按照下列比例上交水行政主管部门，统筹用于水利工程管理单位的职工培训、新技术推广等：

（一）省管的水利工程向省水行政主管部门上交3%；

（二）地（州、市）管的水利工程向地、州、市水行政主管部门上交2%，向省水行政主管部门上交1%；

（三）县（市）管的水利工程，向县（市）水行政主管部门上交1．5%，向地、州、市水行政主管部门上交1%，向省水行政主管部门上交0．5%。

第二十七条　省、地（州、市）、县水行政主管部门集中统筹使用的水费收入，使用省财政厅统一印制的行政事业性收费票据，并纳入同级财政预算外资金专户，实行收支两条线管理。

第二十八条　水利工程管理单位应当加强财务管理，建立健全财务制度。

各级人民政府水行政主管和财政、物价、审计部门对水费的使用管理实施监督。

第五章　法律责任

第二十九条　用水单位和个人未按规定期限缴纳水费的，每超过一天加收应缴水费2‰的滞纳金。逾期不交的，水利工程管理单位可按限期限制供水直至停止供水，拒交水费的单位或个人应承担相应的责任。

第三十条　除不可抗力外，因大修、检修等临时限制或停止供水，供水单位应提前10天通知用水单位。供水单位无正当理由限制或停止供水给用水单位所造成的损失，应由供水单位承担。

第三十一条　对未经批准，擅自改变供水价格的单位或个人，依据《中华人民共和国价格法》的有关规定予以处罚。

第三十二条　在水价核定、水费计收、使用和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的人员，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

第三十三条　省物价主管部门和省水行政主管部门可依据本办法制定实施细则。

第三十四条　水利工程排水价格可参照本办法执行。

第三十五条　本办法自2000年1月1日起施行。原《贵州省水利工程供水收费和使用管理办法》及有关补充规定同时废止。

第一条　根据国务院发布的《水利工程水费核订、计收和管理办法》，制定本办法。

第二条　本办法所称水利工程，是指本省行政区域内由国家管理的大中型水利工程。

第三条　凡由水利工程设施提供的地面水或地下水，均实行有偿供水、计量收费，用水单位应按规定水价向水利工程管理单位缴纳水费。

第四条　各级人民政府应加强对水利工程水费核定计收和管理工作的领导，水行政主管部门和物价、财政部门应根据各自的职责做好水费的核定、计收和管理工作，水利工程管理单位应科学调度、优化供水，用水单位应计划和节约用水。

第五条　水价应根据用水种类和各地水资源状况分别核定，不同种类用水、不同地区实行不同价格；

（一）粮食、棉花、油料等作物用水，由供水生产成本、期间费用构成；干鲜水果、蔬菜、药材等经济作物及水产养殖业用水，可适当高于供水生产成本和期间费用。

（二）除种植业外的所有生产经营性用的消耗水，由供水生产成本、期间费用、税金和利润构成；贯流水价按消耗水价的15%—20%核定；循环水价按消耗水价的10%—12%核定。

（三）社会公益及居民生活用水，由供水生产成本、期间费用和税金构成。

第六条　各类用水价格，经水利工程管理单位测算后，按隶属关系，由各级水行政主管部门会同同级物价、财政部门核定，报同级人民政府批准执行，关送上一级物价、财政和水行政主管部门备案。各类水价，每隔几年可根据实际供水费用变化情况进行调整。

第七条　农业用水实行计量水费和基本（注册）水费相结合的办法，凡在灌区注册的配水面积，按其配水保证程度，每年每667平方米缴纳基本水费1.5－3元。

第八条　农业用水以斗渠进水口为计量点，工业和其他用水，以水源工程放水口为计量点。

第九条　水利工程管理单位应在供水计量点兴建、安装量水设施，量水设施应定期进行校正和检验；在未兴建和安装量水设施前，应按水文测量规范测算用水量。

第十条　使用乡村集体水利渠系的农业用水，乡村集体组织可以收取使用管理费，但不得超过水费标准的20%。

第十一条　非种植业的生产经营性用水单位和社会生活用水单位应与水利工程管理单位签订年度计划用水合同。水利工程管理单位应按计划用水合同供水，对超计划用水部分，按超额累进制加收水费，即超过计划10%、20%、30%、40%、50%以内的，其超计划部分应分别按水费的二、四、六、八、十倍收费，对超计划50%以上的，超计划部分除按水费的十倍收费外，并可限量供水或停止供水。种植业用水超过核定的亩次用水量部分，按原水价标准的2倍收费。

超计划用水加收的水费，应上缴同级财政，用于节水工程的建设和管理。

第十二条　农业用水实行供水到户、预售水票、凭票供水制度，水费计收可采取以粮折款抵收水费的办法。工业、城市生活和其他用水，水费由用水单位按计划用水合同直接向水利工程管理单位缴纳，也可通过当地开户银行或其他金融机构按照银行结算办法结算水费。

第十三条　用水单位在收到缴费通知书后，应在15日内缴清水费。逾期未缴的，每日加收万分之五的滞纳金；逾期三个月不缴的，供水单位有权限量供水直至停止供水。

第十四条　在现有水利工程供水范围内新增非种植业生产经营性用水单位，或原在供水范围内的非种植业生产经营性用水单位需增加用水量，经省水行政主管部门批准后，用水单位需按增加的用水量一次性缴纳水源供水工程扩建补偿费，并按扩建工程后核定的水价缴纳水费。

第十五条　在国家管理的水利工程水源区域内，挤占国家已规划分配的水源自建非农业提引水工程的，须经省水行政主管部门批准，并由自建提引水工程单位对受影响的原灌溉用水采取补救措施或予以补偿。具体补救措施或补偿办法由自建提引水工程单位与该水源地水利工程管理单位协商确定。

本办法发布之前，挤占国家已规划分配的水源自建提引水工程的用水，仍按水费收取，其水价可低于本地区同类水价，具体标准由省水行政主管部门会同同级物价、财政部门确定。

自建提引水工程用水缴纳水费的单位，应安装符合要求的计量设施；国家水利工程管理单位可定期核查计量设施显示的用水量，并按计量设施显示的用水量计收水费。

第十六条　水利工程管理单位收取的水贵，其净利润的50%留水利工程管理单位，其余按下列比例上缴各级水行政主管部门：

（一）县级管理的水利工程管理单位，分别向县级、地（市）、省水行政主管部门上缴60%、20%、20%。

（二）地（市）管理的水利工程管理单位，分别向地（市）、省水行政主管部门上缴70%、30%。

（三）省管理的水利工程管理单位，全部上缴省水行政主管部门。

向各级水行政主管部门上缴的水费净利润，作为预算外资金，全额存入同级财政部门预算外资金帐户，用于水利工程的更新改造、以丰补欠基金以及技术业务培训、水工程科学研究等。

第十七条　水利工程管理单位的水费，用于水利工程的维修、更新、改造和管理。

水利工程管理单位应编制年度水费收支计划和决算，按分级管理的原则，由本级水行政主管部门审核后，报同级财政部门批准。

第十八条　本办法自1996年8月1日起施行。1989年11月26日省人民政府发布的《山西省水利工程水费标准和管理办法（试行）》同时废止。

【发布单位】82305

【发布文号】昆政复[1992]5号

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

昆明市水利工程供水水费征收标准

（1992年2月19日昆政复〔1992〕5号）

为了合理利用水资源，促进节约用水，保证水利工程必要的运行管理和更新改造费用、充分发挥水利工程效益，根据国发（1985）94号《水利工程水费核定、计收和管理办法》和云政发（1991）5号《云南省水利工程供水收费标准和管理办法》等文件精神，结合我市情况，经市政府批准，适当调整我市水利工程供水收费标准，具体办法如下：

第一条凡水利工程都应行有偿供水，工业、农业和其它一切用水单位或用水户，都要按规定向水利工程管理单位交纳水费。

第二条县以下国家或集体管理的水利工程，其水费标准可遵照云政发（1991）5号文件精神，参照本办法由县区水利主管部门会同物价部门确定，报当地政府批准后实行。

第三条各类用水水费标准

（一）农业用水

取滇池水灌溉农田，每亩每年交纳水费1．5元；靠蓄水工程自流灌溉的农田，粮食作物每亩每年交纳水费6－10元；经济作物（包括蔬菜、烤烟、药材等）每亩每年交纳水费不少于10元。

（二）渔业养殖用水

由滇池提供渔塘用水的按方收费，每立方米收费2－4分；滇池网箱养鱼，按每平方米网箱面积每年收费1角。

（三）工业用水（含滇池、阳宗海、龙潭水）

滇耗水每立方米收费6分；循环水（指用水后返加原来水体，且水质符合排放标准的水）每立方米收费1分，在海口以下螳螂川取水的按滇池消耗水计收水费。

（四）城市用水

取松花坝水库的每立方米收费7分，取滇池及其他水源水每立方米收费3分。

（五）水力发电用水水费，按水电站集电电价的8%计收。

第四条凡使用滇池及螳螂川水的水费由昆明市滇池水利管理所征收；使用阳宗海水的，水费由宜良县水电局征收；使用水库，龙潭水的，水费由宜良县水电局征收；使用水库、龙潭水，水费由所在地区水利主管部门征收。

第五条工业、城市、乡镇企业和水力发电等非农业供水，由水利工程管理单位与用水单位办理取水登记，发给取水许可证，并签订供水交费合同后方可供水。

第六条一切用水单位和用水户，应按期交清水费，无故拖延和拒付水费的，自通知交费之日起，10日内不交纳者，每超一日加收3‰的滞纳金。经多次催交仍拒绝交纳水费的，水利工程管理单位有权限制供水直到封闭取水口停止供水。

第七条本办法自一九九二年三月一日起执行。昆政发（1987）71号《昆明市水利工程供水水费征收办法》，昆价非（87）193号《关于调整自来水生产用水水资源费及自来水供水价格的通知》同时废止。本办法由昆明市水利局负责解释。 2100433B

第五条　水费标准以供水成本为基础，根据国家经济政策和水资源状况；对各类用水分别核定。

供水成本包括工程的运行管理费、大修理费、折旧费以及其他按规定应计入成本的费用。农业水费所依据的供水成本内，不包括农民投劳折资部分的固定资产折旧。

城镇生活和工业用水，按供水成本加一定年盈余核定水费标准，年盈余按供水工程投资的4～6%计算。

第六条　农业用水，凡是已经具备按方计费条件的，都应按方计费。

一、引库自流灌溉工程以支渠进水口为计量点，每立米收费三分；

二、引黄自流灌溉工程以支渠进水口为计量点，每立米收费二分八厘；

三、引黄淤改每立米收费一分二厘；

四、引河(含泉、湖，下同)自流灌溉工程以支渠进水口为计量点，每立米收费二分五厘。

目前不具备按方计费条件的，可暂按灌溉亩次计费，每亩次收费三元五角至四元五角。

各市地可根据本地区水资源的丰缺情况实行浮动水价，但浮动幅度不得超过本条规定标准的15%。

引黄灌溉用水，每立米含沙量大于十二公斤时，一般不得引用。如遇严重旱情必须引灌时，应在原水费标准的基础上，加相应的清淤费用。

库区移民村从水库内自行提水用于本村人畜饮水和农田灌溉用水，自本办法施行之日起五年内免交水费。

第七条　工业用水：

一、消耗水，以水利工程引水处作为供水计量点。引黄、引河每立米收费六分，引库每立米收费一角；

二、贯流水(用后进入原供水系统，水质符合国家规定标准，并能结合用于灌溉或其他兴利的)，每立米收费二分五厘。水质污染超过国家规定标准的，不准返回水利工程设施内，由造成污染的单位按国家有关规定负责处置，并按消耗水计收水费；

三、循环水(用后返回原水库内，水质符合国家规定标准)，每立米收费一分五厘。

乡、镇工业用水，引黄、引河每立米收费三分五厘；引库每立米收费四分五厘。

第八条　城市公用事业用水：

一、城市公园河湖用水，以水利工程引水处作为计量点，每立米收费三分五厘；

二、城镇生活用水的水费标准，由各市地按第五条规定的原则自行确定。

第九条　水电和国营农、林、牧、渔场(含鱼种场，下同)用水：

一、水力发电用水，每发一度电收费一分二厘，其中结合灌溉和利用泄、弃水的，每发一度电收费六厘；

二、国营农、林、牧、渔场用水，以水利工程引水处作为计量点。每立米收费三分五厘。

水管单位自营、联营或其他单位经营的水库养殖，按当年产值的5%计收水费。

第十条　灌区与水源工程分设管理机构并各自进行核算的，灌区应向水源工程管理单位缴纳水费。

一、从水库引水的，以水库放水洞为计量点。每立米收费八厘；

二、从河道引水的，以放水闸为计量点。每立米收费七厘；

三、引用黄河水的，按有关规定向黄河管理单位缴纳水费。

第十一条　机电提水站以渠首水池口或水管口为计量点。其收费标准：对农业供水，每千吨米二至三元；对城镇生活供水，每千吨米四至五元；对工业供水，每千吨米六至八元。机电提水站依靠其他水利工程管理单位提供水源的，应相应提高收费标准。具体标准由各市地自行规定。

第十二条　实际供水计量点如与本办法规定的供水计量点有变动的，应根据下移或上迁渠段内水的损耗率的升降情况，在规定标准的基础上相应提高或降低水费标准。

第十三条　新建或扩建投产的水利工程设施的水费标准，各市地水利主管部门应根据本办法规定的原则逐个核定，报同级人民政府核准后施行，并报省水利厅备案。

第十四条　河道、湖泊水利工程管理单位向船闸经营管理单位和航行船舶计收船闸用水费、河道堤防养护管理费的标准和办法，由省水利厅会同财政厅、交通厅另行制定。