贵州省农田水利工程管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为加强贵州省农田水利工程的建设和管理，使农田水利工程更好地为社会主义现代化建设服务，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本暂行规定。

第二条 本暂行规定适用于贵州省行政区域内的农田灌溉、防洪、排水及农村人畜饮水等农田水利工程设施(包括附属电站)。

第三条 贵州省水利电力厅负责归口管理全省水利工作，各级水利部门主管本地区的水利工作。按照分级管理的原则，切实解决好农田水利工程的建设、整修、配套、保护、征收水费、用水纠纷等问题。

第四条 任何单位或个人，都有保护水利工程设施和参加防洪抢险的义务，有权制止或检举损害水利工程的行为。

第二章 工程建设

第五条 各级水利部门要搞好现有农田水利工程的管理养护、续建配套，并有计划地、积极地新建农田水利工程。

第六条 兴建农田水利工程，必须统一规划，合理设计、严格审批;工程竣工后，有关部门要组织专门人员对工程质量等进行检查验收，按规定办理移交手续。

第七条 做好水库的清库工作。

第八条 水库要综合开发利用。

第九条 农田水利工程的兴建和维修，必须贯彻自力更生和民办公助的原则，建立并逐步推行劳动积累制度。

第十条 妥善处理兴修农田水利工程中的移民、用地等问题，做好安置工作。

第十一条 水库上游应有计划地逐步建立水源保护林，库周、渠旁的保护范围内应采取植树种草以及其它工程措施，防止水土流失。

第三章 工程管理

第十二条 农田水利工程按以下规定实行分级管理：

(一)大、中型工程由省或由省授权地、县管理。

(二)小(一)型工程由县或县授权区管理。

(三)小(二)型工程由区或乡管理。

(四)小(二)型以下工程由乡或村管理。

对城市上游或位置重要的蓄水工程，除省管理的以外，可提高一级管理。

第十三条 加强经营管理，推行各种形式的经营承包责任制。工程管理单位与工程主管机关签订经费包干和经营承包合同;工程管理单位与承包者签订承包合同。

国家修建的工程和集体所有的工程，枢纽水源部分及水权分配，由管理单位管理，渠系部分可以由个人承包。

第十四条 做好蓄水保水工作。

第十五条 合理调度用水，统筹安排农田灌溉、生活、发电、加工、渔业等用水。

第十六条 为不断提高农田水利工程效益，达到以水养水的目的，应按下列规定征收水费。

(一)水费征收标准，按省人民政府黔府〔1983〕111号、黔府〔1986〕85号文件的有关规定执行。

(二)按照分级管理的原则组织征收水费。

(三)凡遇气候原因供水不足的，适当降低水费;不需供水的，应收基本水费。

(四)对逾期不交水费的，应加收滞纳金或停止供水。

第十七条 逐步按方计征水费，积极推行超用累进制收费。收取水费，应用于管理人员的开支和工程维护等，不准挪作它用。

要定期公布水费的收支帐目，接受灌区群众组织的审查监督。

第十八条 凡需由农田水利工程供水的单位或个人，必须与农田水利工程管理单位签订合同，按合同供水。如遇特殊情况，工程管理单位可调整供水计划。

第十九条 农田水利工程管理单位应加强用水管理。严禁私自放水、争水、抢水。

第二十条 实行依法治水、管水。农田水利工程管理单位设水利监督管理员，负责工程的安全管理。监督管理员执行任务时，必须佩戴省水电厅统一制作的标志。

第二十一条 确需在水利工程管理范围和保护范围内进行建设的，应先按照保护水利工程安全的要求提出设计，根据水利工程管理权限，经水利部门审核同意后，按有关规定报批。

第二十二条 农田水利工程应成立灌区群众组织，实行民主管理。

第二十三条 工程管理单位或管理人员的主要职责是：

(一)贯彻执行有关水利法律、法规和方针、政策，以及灌区群众组织和管理委员会的决定。

(二)搞好农田水利工程设施的维修养护，保障工程安全、完整。

(三)实行计划用水，节约用水。

(四)改进灌溉技术，提高灌溉质量。

(五)积极开展多种经营，不断提高社会经济效益。

(六)管理人员应忠于职守，秉公办事，保护社会主义公共财产。

第四章 工程保护

第二十四条 为确保安全和搞好管理，农田水利工程要划定保护范围。保护范围由工程所在地人民政府划定，并树立标志，明确边界。

保护范围为：水库周围，挡水、泄水、引水渠道，电站厂房及灌排工程枢纽建筑物周围的一定范围内。

第二十五条 农田水利工程保护范围内土地的所有权、使用权，依《中华人民共和国土地管理法》确定。

第二十六条 对淤积严重的水库和经常垮塌地段的渠道，要积极采取措施，限期治理。

第二十七条 为确保农田水利工程设施的安全，充分发挥工程效益，必须强化水源区的建设和保护，禁止下列行为：

(一)禁止在水源区过度放牧，破坏林木，陡坡垦植。

(二)禁止损坏工程设施及其观测、水文、通讯、交通等附属设施。

(三)禁止在工程建筑物和在工程建筑物周围爆破、决口、打洞、打井、取土、挖坑、丧葬、建窑、建房、垦种、放牧以及从事其他危害工程安全的活动。

(四)禁止在工程水域炸鱼、毒鱼、电鱼。

(五)禁止向工程水域倾倒垃圾、废渣等废弃物，排放油类、酸液、碱液、剧毒液体、农药以及其他有毒有害的污水。

第五章 奖励与惩罚

第二十八条 符合下列条件之一者，由水利主管部门或由其报请人民政府给予精神或物质奖励。

(一)宣传、执行水利法律、法规、方针、政策，成绩显著的。

(二)保护工程安全，与违法犯罪行为作坚决斗争的。

(三)节约用水，成绩显著的。

(四)合理征收水费，取得良好社会经济效益的。

(五)调处用水纠纷，成绩显著的。

第二十九条 违反本暂行规定，有下列行为之一者，分别给予处罚：

(一)违反本暂行规定第二十七条第一项的，除按《森林法》、《水土保持工作条例》的有关规定处罚外，对造成渠道淤积的，要令其清淤，并处以二十元以上、五十元以下罚款。

(二)违反本暂行规定第二十七条第二项的，令其负责修复或赔偿损失，并对责任人员处以二十元以下罚款。

(三)违反本暂行规定第二十七条第三项的，令其负责恢复原状，并对责任人员处以二十元以下罚款。

(四)违反本暂行规定第二十七条第四项的，按照《渔业法》和《贵州省渔业生产管理条例》的有关规定给予处罚，并对责任人员处以五十元以下的罚款。

(五)违反本暂行规定第二十七条第五项的，按照《环境保护法》和其他有关法律、法规的规定给予处罚，并对责任人员处以一百元以下罚款。

(六)偷盗水利工程设施，情节较轻的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚，情节严重、构成犯罪的，依法提请司法机关处罚。

第六章 附则

第三十条 本暂行规定由省水电厅负责解释。省及省以下各级人民政府过去有关规定与本暂行规定不符的，以本暂行规定为准。

第三十一条 本暂行规定自发布之日起施行。

【发布单位】82202

【所属类别】地方法规

【文件来源】

贵州省农田水利工程管理暂行规定

(1987年9月3日黔府〔1987〕57号)

第一条　为加强我省建筑市场的管理，根据国家建筑市场管理的有关规定，特制定本规定。

第二条　凡在我省从事房屋建筑、土木工程、设备安装、机械化施工的全民、集体企业和勘察设计及建设单位（含工程承包公司、房屋开发公司），都应执行本规定。

第三条　我省各级城乡建设部门，是基本建设的综合管理部门和建筑业的行业主管部门，要在坚持建筑市场开放、搞活的同时，加强对我省建筑市场的管理和监督。

第四条　勘察设计单位承包设计任务，必须持国家计委、中央各部和省建设厅颁发的工程勘察设计证书（以下简称证书），并由城乡建设部门按规定对设计合同进行验审后，方准承包。

凡持有中央各部或外省颁发的证书，来我省承担勘察设计任务的，需先向省建设厅申请，领取许可证，并按规定到当地工商行政管理机关办理登记手续，方可承担任务。

第五条　省内建筑施工企业承包工程，必须持技术资格等级证书（以下简称等级证书）、营业管理手册和营业执照，方准承包。

第六条　省内建筑施工企业跨地、州、市承包工程或提供劳务时，应持全部证、照到工程所在地建管站申请注册，取得许可证后，方能承包工程，并不交保证金。

凡由国家统一调入的中央各部一级施工企业和省内一级施工企业，也应接受当地城乡建设部门的管理，办理申请登记。

第七条　省内建筑施工企业出省承包工程，需持全部证、照向企业所在地城乡建设部门申请，报省建设厅办理跨省施工手续。

第八条　凡外省来我省承包工程或提供劳务的建筑施工企业，必须持下列证件到省建设厅登记验证，再到工程所在地的地、州、市城乡建设部门办理许可证，在工商行政管理机关办理临时营业执照，方可承包工程。

（一）其所在省的城乡建设部门的外出证明信；

（二）等级证书、营业管理手册（副本，复印件无效）；

（三）营业执照（副本，复印件无效）；

（四）其所在地建行出具的企业自有资金证明；

（五）税务迁移证明；

（六）技术人员证件和职工花名册。

第九条　外省建筑施工企业承包我省境内建设工程，应向工程建设开户银行交总造价10%至15%的保证金，竣工验收后退还。由国家指定性计划调入的中央各部全民施工企业，只包工不包料或只提供劳务的企业，均不收保证金。

第十条　凡营业性质的园林、花木、绿化工程公司（队）承包专业设计和施工任务，均需按规定由城乡建设部门审批。

第十一条　凡无出厂合格证的产品，构件厂不准销售，施工企业和建设单位不准购买和使用。313第十二条　勘察设计单位进行施工图设计，不得擅自提高标准，扩大规模，突破概算。如确需修改初步设计时，必须报经原审批机关批准。

第十三条　建设单位要遵守基本建设程序。对列入年度基建、技措计划的项目，施工前建设单位应持各项设计文件和批准手续，按项目隶属关系，到城乡建设部门办理项目登记，申请组织招投标，委托质量监督，并由有关部门对施工合同进行审鉴。

第十四条　招标投标应按项目隶属关系进行分级管理。其实施办法由有关部门另定。

第十五条　承发包工程必须根据《经济合同法》、《建设工程勘察设计合同条例》、《建筑安装工程承发包合同条例》的规定签订合同，并严格履行。

第十六条　建设工程实行总分包时，总包单位必须对工程质量、施工技术、工程费用、工期等全面负责。具体办法应按建设部《建筑安装工程总分包实施办法》和我省补充规定执行。

第十七条　勘察设计单位、建筑施工企业，要建立和健全企业内部质量保证体系，认真执行建设部《建筑工程质量责任暂行规定》，执行技术规范、操作规程和质量管理制度，积极推行全面质量管理。

第十八条　除大中型工业、交通项目外，一般工业与民用建设项目，都应向当地质量监督站办理委托监督手续，并缴纳监督费。地、州、市和其所在地的县（市）质量监督站，原则上按项目隶属关系来分工进行监督。

第十九条　设计、施工单位，一律在单位所在地建行开立账户，按规定办理结算，接受财务监督。

对技改项目，开户银行也应严格执行基建程序和有关规定，加强对建设资金的管理和监督。

第二十条　工程竣工后应限期验收，限期办理工程决算，严格执行国家计委和建行有关规定。

第二十一条　凡违反本规定者，根据其情节轻重，予以惩处。

（一）对无证设计、无证无照施工的，责令其停止经营活动，没收非法所得，所签合同无效，并视其情节轻重，处以一千元至五千元罚款。

（二）对越级承包任务的，责令停业清理，没收非法所得，视其情节轻重处以一千元至三千元罚款。

（三）对向无证单位发包工程、委托勘察设计和购买混凝土构件的建设单位，处以一千元至五千元罚款，所签合同无效，经济损失自负，并给予其单位负责人及直接责任者以扣发奖金和必要的行政处分。

（四）无图施工者，责令停工，经济损失自负，并处以一千元至三千元罚款。

（五）对勘察设计、施工单位，有非法出让营业执照、证书、账号、图签等行为的，没收非法所得，处以一千元至五千元罚款。情节严重的，降低技术等级直至吊销证书（包括等级证书）和营业执照。

（六）外省施工企业违反第八条之规定，未办理承包工程许可证擅自承包工程的，所签合同无效，并处以一千元至五千元罚款。经审查资质合格，补办有关手续。对经营作风坏、质量低劣的，应清退出境。

（七）勘察设计、施工单位，在注册登记和申请技术等级时，有弄虚作假行为或企业情况发生变更不按规定办理变更登记手续的，处以二千元罚款，坚持不改的，降低其技术等级。

（八）因偷工减料，粗制滥造酿成重大质量事故的承包单位，责令其停业整顿，处以一千元至五千元罚款，并由责任方赔偿全部经济损失。情节严重的，降低其技术等级直至吊销证书和营业执照，并追究负有责任的设计、施工建设单位负责人和直接责任者的行政、经济直至法律责任。

（九）对违反第十二条规定的设计单位，处以设计费20_30%的罚款，扣发设计负责人该工程的奖金。如属建设单位原因，要追究其负责人的行政、经济责任。

（十）质量监督、招投标等管理人员，因渎职造成质量事故，或利用职权索贿、受贿的，从严惩处。

（十一）有偷税、漏税、截留利润行为的，按国家税法规定限期补交税款，情节严重的，要追究企业责任者的经济、法律责任。

（十二）在承发包活动中，发包单位或基建人员，有索贿、要回扣，承包单位或经办人员有行贿的，没收全部非法所得，并追究其行政、经济和法律责任。

（十三）投标单位如有串通作弊，哄抬标价或采取不正当手段攫取任务者，责令其停业整顿，在一年或半年内不准在本地区参加投标。

第二十二条　所有罚款，由被罚单位的自有资金支付。罚款和没收的非法所得，一律上交国库。

凡属违反工商行政管理规定，没收非法所得，罚款或吊销营业执照处罚的，由工商行政管理机关负责执行，其他部门配合。

其他处罚由城乡建设部门负责执行，其他部门配合。

建行、其他开户银行，应根据工商管理机关或城乡建设部门的通知，执行停拨、冻结或划拨罚款。

第二十三条　受罚单位如有不服，可在接到处罚通知后十五日内，向上一级城乡建设部门或工商行政管理机关提请复议，逾期不提复议而又未缴纳罚款者，通知银行划拨。

第二十四条　本规定由省建设厅负责解释。

第二十五条　本规定从发布之日起执行。

第二十六条　各地、州、市、县（特区、区）原有规定如与本规定不符的，按本规定执行。

【发布单位】82203

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

贵州省农村水利劳动积累办法

(1988年1月10日贵州省人民政府批准)

第一条 为搞好水利建设，改善农业生产条件，增强农业后劲，根据国家有关方针政策和《贵州省农田水利工程管理暂行规定》，制定本办法。

第二条 本着合理负担，量力适度的原则，每个农村劳动力每年投入农村水利的劳动积累工，一般为10到20个。

第三条 农村水利的劳动积累工，主要用于县、乡范围内的防洪、排水、灌溉、供水等工程的清淤补漏、水毁修复、除险加固、防渗配套、更新改造以及新建农村水利工程和水土流失治理工程。

汛期抢险、农民承包土地范围内的土地平整、田间沟渠的整修，不得使用农村水利劳动积累工。

第四条 属于社会效益的防洪、除涝、供水和改善生态环境的工程，受益区内的城镇居民和单位职工，要承担一定的义务工。

第五条 农村水利劳动积累工的筹集和分配：

(一)根据农村水利建设任务和受益情况，本着“谁受益，谁出工”的原则，按比例合理分配到户，不愿出工者，可以资代工。以资代工的有关办法，由县级人民政府制定或由受益区群众议定。

(二)在分配农村水利劳动积累工时，对军烈属、老、弱、残以及其它有特殊困难的劳动力，应予照顾或豁免。

(三)对于用工较多的农村水利工程，可以采取以工换工或以资换工的办法，在自愿的基础上，与非受益区群众签订协作合同。

第六条 各类现有农村水利工程的清淤补漏及维修，全部由受益区群众负担。各类农村水利工程的劳动积累工数量，原则上按下列各项规定办理。

(一)小(二)型(含以上现有灌溉工程的配套和更新改造，按灌溉面积的大小计算投工：新增一亩投工10到15个;改善一亩投工5到10个、小(二)型(含)以上新建工程，灌溉一亩投工15到20个，主要用于工程枢纽及干渠建设。小(二)型以下工程，不论新建或现有灌溉工程的配套和更新改造，原则上由受益区群众投劳集资解决，国家可以补助部分材料费。

(二)农村人畜饮水工程的建设，按受益人数计算投工，原则上由受益者投劳集资解决，国家只补助部分材料费。

(三)除险工程(灌浆部分除外)，按灌溉面积或工程量大小计算投工，一般每亩投工不少于5到10个。

(四)防洪排涝工程，保护一亩农田投工10到15个，保护一人投工5个。

第七条 农村水利劳动积累工的使用和管理。

(一)农村水利劳动积累工，由县、乡两级政府负责组织和管理，县、区水利部门负责使用。县水利部门在制定农村水利工程年度计划时，要提出使用农村水利劳动积累工的工程项目、用工数量、用工时间和用工计划，报县级人民政府审批后下达执行。

(二)使用农村水利劳动积累工，可采取以乡或村为单位，任务到户到劳等办法。但要明确投工地段，规定完工时间和验收标准。工程完成后，要统一组织验收。各地也可按工折款集资，实行招标承包施工。

(三)建立农村水利劳动积累工清工结帐制度。县、区、乡、村要设立台帐;农户使用农村水利劳动积累手册，由村干部据实登记，作为农户清工结帐的依据。农村水利劳动积累工，要做到当年用工，当年结清，未按规定完成投工的，可以资代工。

第八条 农村水利劳动积累按数量和质量进行考核，由县水利部门根据当地情况，制定劳动定额考核标准。

第九条 县级人民政府应加强对农村水利劳动积累工作的领导，经常检查劳动积累工的完成、使用等情况。水利部门要合理安排、使用好农村水利劳动积累工。

第十条 县级人民政府可根据本办法制定实施细则。

第十一条 省及省以下各级人民政府过去有关规定与本办法不符的，以本办法为准。

第十二条 本办法自发布之日起施行。