广州市建筑业管理有关审批制度改革问题的通知简介

国家发展改革委关于严格治理违法违规建设煤矿有关问题的通知

发改能源[2015]2002号

近年来，煤炭市场由供应宽松演变为供过于求，煤炭经济运行困难加剧。在此背景下，部分地区和煤炭企业违法违规煤矿建设问题仍然十分突出。为进一步控制煤炭总量，规范煤炭企业建设行为，促进煤炭行业脱困，按照发展改革委等部门《关于对违法违规建设生产煤矿实施联合惩戒的通知》（发改运行〔2015〕1631号）精神，现对违法违规建设煤矿提出以下意见：

一、充分认识治理违法违规建设煤矿的重要性、紧迫性

煤矿违法违规建设问题，不仅影响正常建设生产秩序，也加剧了市场供需失衡矛盾。加强煤炭建设领域违法违规行为治理，依法依规处理违规建设煤矿，是坚持依法行政、维护政府公信力的内在要求，是营造公平竞争发展环境的必要举措，是促进煤炭供需平衡的迫切需要。各产煤地区、煤炭企业要坚决贯彻落实国务院关于煤炭行业脱困工作的决策部署，牢固树立法治意识、规则意识、大局意识，坚决避免和纠正违法违规建设行为，共同营造行业发展良好氛围。

二、严格落实违法违规建设煤矿停产停建要求

各产煤地区和煤炭企业要认真落实国家发展改革委、国家能源局、国家煤矿安监局《关于全面清查和坚决制止煤矿违法违规建设生产的紧急通知》（发改运行〔2014〕2546号）要求，在前一阶段治理工作的基础上，进一步落实违法违规建设煤矿停产停建措施。对拒不执行停产停建要求的煤矿，各地相关部门要按照有关法律法规规定和《关于对违法违规建设生产煤矿实施联合惩戒的通知》（发改运行〔2015〕1631号）要求，对项目单位和有关责任人员给予惩处。

三、对违法违规建设煤矿从严补办核准手续

按照疏堵结合、分类施策的原则，对停产停建的违法违规建设煤矿，采取以下分类处理措施：

（一）列入国家煤炭工业发展规划、已同意开展项目前期工作的煤矿，在纠正违法违规行为并承担淘汰落后产能等产能压减责任的前提下，允许补办项目核准手续。产能压减形式包括关闭淘汰落后煤矿、关停亏损严重煤矿（或核减产能）、关闭资源枯竭煤矿（或核减产能）等。产能压减规模原则上不低于违法违规煤矿新增年生产能力的30%。对跨省（区、市）淘汰落后产能的项目，产能压减规模可视情况降低5～10个百分点。

对西部地区煤电、煤化工一体化项目予以适当支持。配套建设的电力、煤化工项目已经核准或纳入规划的，允许补办煤矿项目核准手续，电力、煤化工项目用煤量原则上不低于违法违规煤矿新增年生产能力的60%。

（二）未列入国家煤炭工业发展规划的煤矿，由项目所在地省级人民政府煤矿项目核准机关按照国家煤炭发展战略规划、煤炭产业政策和煤炭行业脱困政策对项目建设必要性开展论证。经论证符合条件的，报国家能源局结合煤炭工业发展“十三五”规划编制工作统筹考虑。列入规划后，方可补办核准手续。经论证不符合条件的，由省级项目核准机关建议有关地方人民政府依法对煤矿实施关闭。

（三）补办项目核准手续严格执行政府核准投资项目有关规定。核准申报要件不具备的项目，煤矿项目核准机关不得予以核准。省级人民政府煤矿项目核准机关根据权限作出的核准（批复）文件同时抄报国家发展改革委、国家能源局。

（四）已经依法取得项目核准文件，但未取得用地审批文件和采矿许可、未通过安全设施设计审查的煤矿项目，在纠正违法行为并依法办理相关审批手续后，方可恢复建设。

四、进一步规范煤矿建设秩序

各产煤省、区、市发展改革委（能源局）、煤炭行业管理部门要协同有关部门，制定实施煤炭发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策等，明确政策导向，引导煤炭企业合理规划发展目标、安排项目及投资规模。健全部门信息沟通机制，实现煤矿项目核准、用地审批文件、采矿许可、环境影响文件批复、水土保持方案批复、取水许可、安全设施设计审查、安全生产许可等行政审批信息在同级相关部门间共享。按照“谁审批、谁监管”原则，对未依法取得审批手续开工建设的煤矿及时发现、及时查处。

国家发展改革委

2015年9月6日

根据住房城乡建设部《关于开展建筑业企业资质网上申报和审批系统试点工作的通知》（建办市函〔2015〕1184号），我省建筑业企业资质已纳入住建部网上审批试点省份，现将有关事项通知如下：

一、申报范围

申请报住房和城乡建设部核准的建筑业企业资质:

（一）施工总承包资质序列特级资质、一级资质及铁路工程施工总承包二级资质；

（二）专业承包资质序列公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及铁路、民航方面的专业承包二级资质；

二、实施时间

按照住房城乡建设部“建办市函〔2015〕1184号”通知要求，2016年04月20日起，建筑业企业申请上述资质，由申请人在网上提出资质申请并上传电子材料，不再提供纸质附件材料。

三、申报程序

（一）申请人登陆“四川省住房和城乡建设厅”门户网站（www.scjst.gov.cn），进入“电子政务大厅”，在“建筑业企业资质管理系统”中填报相应“资质申报申请表”并打印（一式两份）。同时按照“办事指南”要求和系统提示，上传相关材料电子文档。

（二）申请人可向企业工商注册所在地住房城乡建设行政主管部门或直接向省住房城乡建设厅申报；中央、省级管理的企业直接向省住房城乡建设厅申报。申请人在“建筑业企业资质管理系统”中成功上传申请材料后，持资质申报申请表和相关附件材料原件，到系统提交对应的住房城乡建设行政主管部门核验原件。

（三）根据国务院《关于第二批取消152项中央指定地方实施审批事项的决定》（国发〔2016〕9号）精神，企业申请报部核准的资质，住房城乡建设厅或市（州）、扩权试点县（市）住房城乡建设行政主管部门不再作为行政审批事项进行初审、公示和公告，只需核对上传的相关附件材料与原件是否一致和申报材料是否齐全，若原件核验无误、材料齐全，由住房城乡建设厅办理报部手续。

（四）企业向市（州）或扩权试点县（市）住房城乡建设行政主管部门申报的，如原件核验无误、材料齐全，市（州）或扩权试点县（市）主管部门即在系统里加盖“原件已核验”电子印章，点击上报至住房城乡建设厅。再由企业持资质申报申请表到住房城乡建设厅行政审批处办理报部手续，住建厅不再核验原件。

四、几点要求

（一）住房城乡建设厅负责试点工作的组织领导、业务指导、培训；各市、州及扩权试点县（市）住房城乡建设主管部门负责本地区试点工作的实施，对企业的政策宣传，上报数据的核实。

（二）各级住房城乡建设主管部门要明确开展建筑业企业网上审批试点工作的机构、具体承办人员，并将其联系电话、电子信箱于2016年04月25日前报省住房和城乡建设厅行政审批处。

（三）各企业应按“四川省住房和城乡建设厅关于开展建设类企业网上申报企业业绩的通知[川建审发〔2015〕395号]”文件要求，进一步完善上报近五年竣工工程业绩，为网上申报审批工作奠定良好的基础。

联系人：王维疆、黄艳

电 话：028-86919522、86911482

电子邮箱：287931604@qq.com

四川省住房和城乡建设厅

2016年4月7日