贵州省国家税务局2015年政府信息公开工作年度报告

(一)组织机构建设情况。全省国税系统现共有政府信息公开工作专门机构1个，由办公室归口管理，共有专职人员1人、兼职人员118人 。

　(二)制度机制建设及落实情况。建立了信息公开领导小组，完善了管理、发布、保密审查机制。将政府信息公开工作纳入绩效考核指标，强化考核结果运用，严格实行责任追究，有效转变作风，提高效能。2015年1至3季度，省局机关5个部门因未及时公开有关信息分别被扣0.5分，在考核机制的推动下，政府信息公开工作有序运转，4季度未出现处室被扣分情况。

　　(三)公开工作指南和目录更新完善情况。将公开工作指南和公开目录放置于门户网络，并根据工作变化情况进行更新完善。

　　(四)公开平台建设情况。充分利用门户网站、微博微信、办税服务厅显示屏等载体，借助“新常态新税风”新闻发布会、税收宣传基层行、青少年教育基地宣传、阳光946党风政风行风热线交流等活动，定期在党报党刊发布税收专版，打造全方位的信息公开平台。

　　(五)机构人员和经费保障情况。2015年，全省国税系统共有信息公开专职人员11人，兼职人员115人，公开专项经费19.2万元。

　　(六)召开政府信息公开会议及业务培训情况。全省国税系统共召开政府信息公开工作会议26次。将政府信息公开纳入全省国税系统科级干部、初任干部、办公室业务培训课程，举办培训班26期，培训1498人次。

　　二、主动公开政府信息情况

　　坚持把政府信息公开作为推进依法治税的重要手段，围绕保障社会公众参与权、知情权，通过门户网站、12366纳税服务热线、办税服务厅、新闻媒体等方式，多渠道做好主动公开。

　　(一)公开税制改革和税收政策情况。以纳税人普遍关心的问题和涉及纳税人切身利益的政策为重点抓好政策公开，及时准确地向纳税人公开国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生系列重大政策。通过网站公开政策性文件300余条，全年开展纳税人学堂1003期，培训纳税人187830人次，网上发布视频培训课件12期，在线学习视频课件的纳税人达132166人次。

　　(二)公开行政权力清单和规范性文件。一是公开行政权力清单。省、市、县三级联动，认真清理规范税务行政处罚权力事项，制定权力运行流程图，公布《贵州省国家税务局关于发布第一批税务行政处罚权力清单的公告》(贵州省国家税务局公告〔2015〕6号)及配套解读文件。二是公开规范性文件。坚持规范性文件与解读同步起草、同步审核、同步发布。2015年，全省国税系统共制发7份规范性文件，均及时公开发布，公开率为100%。三是严格执行个案批复工作规程。明确非涉密税收个案批复类文件的信息公开选项未选择“主动公开”的，督察内审部门不予会签，政策法规部门不予合法性审查，办公室不予核稿。

　　(三)公开税收核心业务情况。一是公开“四个规范”。公布纳税服务规范和办税服务指南，规范涉税文书表单填写;公布税收征管规范，便捷办理纳税人涉税业务;公布出口退税管理规范，加快退税进度;公布国地税合作规范，加强服务联合，有效解决纳税人“多头跑”和重复报税等问题。二是公开“金税三期”上线运行情况。在省局网站和《贵州日报》上开设专栏、专版，联合贵州电视台，发布金税三期上线新旧系统切换的公告，播放上线漫画、动漫宣传片等，扩大信息发布的受众面，提高影响力。三是公布纳税信用和涉税违法信息。依托省局门户网站，发布纳税信用查询平台，实现纳税人A、B、C、D四级纳税信用状况的自行查询。在《贵州日报》开辟专栏，权威公布全省涉税违法企业“黑名单”14家，并向相关部门推送省级以上重大税收违法案件5件。四是公布税收收入数据。按季分地区、分税种公布税收收入数据，按类型公布免、抵、退税等各项税收优惠数据，确保数据真实准确 。

　(四)公开社会组织、中介机构管理情况。2015年，我局继续做好注税行业管理信息公开工作。及时公告税务师事务所设立、变更和年检情况等相关信息9条。

　　(五)公开人事工作情况。公务员招录中，招考职位、入围面试名单、进入体检人员名单等可公开信息全部在省局门户网站上公开，营造公开透明的招录环境;及时公开人事任免等人事管理信息。

　　(六)公开经费使用情况。按照国家税务总局的安排，国税系统“三公”经费、预决算等情况由总局汇总后按照财政部的相关要求进行公开，2015年全国国税系统财政预算和“三公”经费预算情况以及2014年财政决算及“三公”经费决算情况已经由国家税务总局通过门户网站进行了公开。

　　(七)公开采购信息。及时向社会公布发票印制、装修工程招标、政府采购招标等信息，公开透明开展工作。

　　三、回应解读情况

　　2015年，我局未发生重大舆论情况。对公众关注的税收热点问题，由金税三期工程优化版上线、增值税发票升级等工作，举办新闻发布会1次，政府网站在线访谈5次，政策解读稿件发布30次。

　　四、依申请公开政府信息情况

　　2015年，我局共收到政府信息公开申请1起，因内容不属于我局公开范围，已书面告知申请人需向有权限的部门发出申请。

　　五、政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2015年，我局没有收到有关政府信息公开的投诉举报、行政复议和行政诉讼案件。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　2015年，我局在推进政务公开工作中虽然取得了一些成绩，但由于职能部门管理体制的原因，也存在一些不足，如税务部门与其他单位的信息共享利用率低，易形成“信息孤岛”。2016年是贵州省国税局与全国同步税收现代化的开局之年，是开启贵州省与全国同步小康的决战之年，做好税收工作意义重大。我局将围绕提升税收治理能力、实现税收现代化的奋斗目标，进一步完善政务公开工作事项和有关内容，努力营造社会满意的税收环境。

　　(一)以需求为导向，精准推送服务。以“纳税服务提升年”活动为契机，通过整合门户网站、12366纳税服务热线、微信等平台，扩大服务半径，多渠道收集纳税人的公开诉求，拓展公开形式，为纳税人提供精细精准的公开服务。

　　(二)强化部门联动，打破“信息孤岛”。以全省国税系统实施“互联网 税务”计划为抓手，借国税地税征管体制改革之机，推进国地税深度合作，提高数据共享度，加强与海关、工商、质监等部门的电子档案数据共享，提升涉税信息发布标准化水平，促进信息获取和信息互送便利化。

　　(三)严格执行重大行政决策审查制度。我局已成立重大决策专家咨询委员会、税务行政复议专家委员，从政府法制机构、高等院校、律师事务所等单位聘请专家参与重大事项决策审查，未经合法性审查或经审查不合法的重大决策和执法决定项目，一律不得提交决策讨论。同时，对涉及重大公共利益、纳税人切身权益和其他具有重大影响的重大决策事项，主动收集意见和建议，强化公众参与，接受社会监督。

　　七、其他需要报告的事项

　　对人大建议和政协提案的公开情况需要作特别报告。2015年度，共收到由我局主办的人大建议和政协提案7件。我局把建议、提案办理作为推动国税工作的重要举措来抓，强化协调，跟踪督办，狠抓落实。因提案办理复文涉及税收工作秘密，如电站税收分成涉及到地方经济秘密，依法不予公开。对这一特殊情况，我局采取登门拜访、发函、电话沟通等方式，向代表、委员们做好解释说明，得到了代表、委员们的理解支持 。

(一)强化制度执行。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和贵州省2015年度政府信息公开工作要点，认真执行政府信息公开保密审查、移送管理、定期考核、公开公示等有关制度，不断构建长效工作机制 。

　(二)加大公开力度。紧紧围绕水利工作重点、行业管理、政策解读等内容抓好信息公开工作，突出做好防汛抗旱、水利建设、水资源管理、水土保持等群众关心的水利热点信息公开。重点发布水利项目建设、汛期雨情水情、人事任免、财政资金、水利收费等重要信息，主动接受社会公众监督。

　　(三)严格依申请公开。积极贯彻《关于做好政府信息依申请公开工作的意见》，认真受理和答复人民群众提出的公开水利政府信息的申请，着重抓好依法审查、规范办理、限时答复三个环节，依法妥善处理涉及敏感问题的信息公开申请，办理质量不断提高。

　　(四)拓宽公开渠道。充分拓展网站功能，进一步发挥厅长信箱、在线咨询、信访接待、在线访谈等网上公共服务系统功能，切实增强与社会公众的互动交流。

　　二、政府信息公开基本情况

　　(一)主动公开政府信息情况。2015年度共计产生主动公开政府信息360条，全文电子化达100%。其中：主动公开的公文类信息有256条;主动公开非公文类信息104条。同时，利用微博和微信向社会发布各类信息1100条。

　　(二)依申请公开政府信息情况。省水利厅2015年度共受理信息公开申请8件，内容主要涉及重点水利工程建设、法律法规等，所有政府信息公开申请均按规定进行答复，按期答复率为100%。

　　(三)咨询处理情况。省水利厅2015年度共接受公民咨询17次，其中咨询电话接听4次，网上咨询13次，均按时办结。

　　(四)复议、诉讼和申诉情况。省水利厅2015年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案0件;发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件。

　　(五)政府支出与收费。目前，对公民、法人和其他组织依申请提供政府信息无收费。

　　(六)档案移交情况。按照要求，2015年，我厅累计向省档案馆移交政府信息纸质件共105件。

　　三、重要领域信息公开情况

　　(一)推进行政权力运行信息公开。实现行政权力网上公开运行。省水利厅根据有关要求，对行政审批事项逐项制定了审批流程，将审批清单、办理运行流程、设定依据、申报材料等要素依法在贵州水利门户网站和厅驻省政府政务服务中心现场(贵阳市遵义路贵州省政府服务中心三楼大厅)及时公开。截止11月底，累计受理行政许可事项286件，办结147件，目前在办139件。

　　(二)加强财政资金信息公开。在加强预算和决算信息公开方面，严格按照要求将2014年部门决算和“三公经费”决算信息在厅门户网站通知公告专栏发布。公开内容明细支出功能分类的项级科目，并对预算和决算内容进行逐项解释、说明。在加强“三公”信息公开方面，认真落实“三公经费”公开要求，对所有财政拨款安排的相关经费进行详细公开，对因公出国(境)、公用购置及使用、公务接待等费用逐项进行预决算情况进行说明。

　　(三)推进公共资源配置信息公开。加强政府采购信息公开，建立水利工程招投标信息系统，相关信息均在省水利厅门户网站“招投标信息”专栏公开，按有关规定，对达到招标限额的采购项目，采购过程和结果及时上网公开。2015年公开招投标信息240条。

　　(四)加强涉农资金监管平台建设。充分利用利用贵州省涉农资金监管平台，将全省水利涉农资金的核准、下拨、验收和审计等情况予以公示和查询。2015年完成涉农信息公示300余条。

　　(五)通过媒体公开信息、加强政策解读。2015年，省水利厅紧紧围绕贯彻落实中央关于加快水利改革发展的重大决策部署和水利建设“三大会战”、“小康水”行动计划和水利改革八个方面内容，及时向中央及省主流媒体通报水利建设、防汛抗旱救灾等工作进展情况，先后组织了5期防汛备汛、黔中水利枢工程建设在线访谈节目，通过贵州广播电台、省政府办公厅网、当代先锋网向社会解读了我省防汛备汛、黔中水利枢纽工程建设情况。

　　四、存在的主要问题及改进措施

　　省水利厅政府信息公开工作还存在着一些困难与问题，主要表现：一是主动公开的信息内容不够全面;二是部分信息主动公开不够及时，信息公开的效率还有待进一步提高;三是主动公开的意识和内部联运协调机制有待进一步加强。

　　在下一步工作中，省水利厅一是开展政府信息公开培训工作，统筹做好信息公开、政策解读、舆情处置、政府网站、政务微博微信和公告公报等工作;二是拓展主动公开内容，重点围绕水利建设、涉农资金监管、防汛抗旱和水资源的管理等方面信息的公开工作 。

依据《省政府督查室关于做好2013年政府信息公开年度工作报告编制等有关工作的通知》要求，我局对2013年度已经开展的政府信息公开工作情况进行了总结，现报告如下：

（二）完善工作制度和机制。按照省政务公开领导小组办公室的要求，我局及时制定了《贵州省能源局2018年政务公开工作方案》、《省能源局关于重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域和社会公益事业建设领域政府信息公开的实施方案》，明确了政务公开工作要点和各处室的职责职能。并根据职能变化及时修改完善政府信息公开制度，重新修订《贵州省能源局信息公开指南》、《贵州省能源局政府信息公开目录》和《贵州省能源局非公开信息目录》（试行），并及时在网站上发布，严格执行已制定的《贵州省能源局信息宣传工作制度》《贵州省能源局信息报送督查工作制度》等制度，规范信息公开宣传、保密审查，严格责任追究 。

（三）积极开展和参加培训。按照要求结合保密工作我局于5月召开保密暨政务公开联络员培训会，宣贯了政务公开工作有关要求，并积极派员参加省政府办公厅组织的政务公开培训。通过培训，进一步熟悉了职责、程序、公开方式和时限要求等。

二、进一步加强公开解读回应和新闻宣传工作

（一）围绕建设法治政府努力推进政务公开。我局坚持以公开为常态、不公开为例外，局内制定的各项政策，除依法需要保密的外都及时公开。根据局职责和职权，组织对1979年-2016年代省人民政府或省人民政府办公厅起草的13件规范性文件进行清理。在代拟制发规范性文件和重大决策过程中，业务处室均按要求公开征求相关部门及企业意见建议，征求公众意见3次，公众反馈2次，征集到意见数25条，审查备案并发布局发规范性文件2件。完成“双随机一公开”监管平台“权责清单”动态调整工作，制定年度抽查计划表并督促落实，印发了《关于“双随机一公开”监管工作有关要求的通知》，共在监管平台实施抽查15次，检查各类市场主体24处。及时将3件人大代表建议和政协委员提案办理结果在局门户网站上公开。

（二）围绕重点领域加大主动公开力度。及时公布我局2018年度部门预算及“三公”经费预算情况和2017年度部门决算。完成局门户网站可开放数据在贵州省政府数据开放平台上架工作。及时发布了我省煤炭去产能、能源项目情况、招商引资和我局驻村扶贫工作等重点领域的工作情况，方便能源行业各类企事业、群众了解能源重要信息本局党务和扶贫工作情况。

（三）围绕稳定市场预期加强政策解读。结合本局职责，努力牢牢把握推动高质量发展的根本要求，聚焦深入推进供给侧结构性改革，认真解读好煤炭、电力、油气改革方面相关政策措施、执行情况和工作成效，努力获得能源行业各类企业、群众的理解和支持。通过局门户网站平台公布国家发展改革委、国家能源局、省人民政府和局内有关能源行业重要文件的解读信息，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境 。

（四）围绕社会重大关切加强舆情回应。我局努力增强舆情风险防控意识，特别是关注涉及局内煤、电、油、气建设运行、改革发展、安全生产等方面重大政策的政务舆情，做到早发现、早研判、早处置。建立完善局内与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，上半年共处理反馈省政府办公厅、省网信办转办要求及时关注并反馈相关信息的政务舆情2件。提高了政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。

（五）建立和健全本局新闻发布制度。严格执行局《新闻发言人制度》，确定一名副局长为本局新闻发言人，并按照省政府办公厅的要求，认真做好有关负责人出席省政府举办的新闻发布会的相关工作,2018年9月，局总工程师徐光伟以“电动贵州 绿色出行——贵州省电动汽车充电基础设施建设情况”为题到省人民政府网接受了在线访谈。局全年召开了4次涉及职责职能的新闻发布会、新闻通气会或新闻吹风会，内容涉及充电桩、能源改革能源运行新机制和河长制水生态环境系统保护规划等方面。此外，在局门户网站“政策解读”栏目上发布各类能源政策解读稿件23篇。

三、进一步提升政务服务工作实效

（一）深入推进“互联网 政务服务”。按照省政府办公厅要求，将门户网站在线服务栏目与贵州省网上办事大厅省能源局节点直接联接，实现统一平台的在线咨询、在线填报、在线审查、在线办理、在线公示。对于涉及市场准入要求办理的事项，推行在全程网上申报、受理和办理。并按照省政府办公厅要求积极推行政务服务事项标准化，编制服务事项清单，实现办事材料目录化、精准化、电子化。建立完善局门户网站网民留言受理、转办和反馈机制，全年共通过局网站互动平台及时回复网民留言48件，为上网群众提供更好服务。

（二）提升局派驻政务大厅窗口的服务能力。按照省政府政务大厅的激励约束制度要求，积极加强局派驻政务大厅窗口的建设管理，进一步加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务效率和质量，为群众和企业提供优质服务。

（三）优化审批办事服务。按照要求，完成局权责清单的动态、运行流程图和办事指南的调整完善工作，并在贵州省网上办事大厅省能源局节点上及时发布相关信息，完成省、市、县、乡政府四级权责清单的纵向比对工作。同时，在局门户网站上及时发布《省能源局关于公布修改、废止、宣布失效和现行有效代拟规范性文件的公告》。

四、进一步加强局政务公开平台建设

（一）强化局门户网站建设管理。将门户网站（贵州能源网）作为我局信息公开的第一平台，按照省政府办公厅要求网站已迁移到“云上贵州”省政府网站云平台上，并重新开发和优化网站版面，建立了新闻中心、政务公开、公众参与、在线服务、专题专栏等板块。2018年将按照《政府网站发展指引》和省政府办公厅的要求，认真做好局门户网站常态化管理，不断提高网站管理水平。进一步完善局门户网站安全保障机制，做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。截至2018年全年，网站共发布政府信息1877条（包括：主动公开586条，规范性文件2条），其中：工作动态147条，行业动态1025条，局内文件64条，公告公示77条。

（二）建好用好政务微信、微博等信息公开平台。加强政务微信、微博的日常维护管理，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。及时转发局门户网站重要信息，不得发布与本局职能没有直接关联的信息，2018年全年未发生因信息发布失当而造成不良影响的情况出现。截至2018年12月底，微信平台共发布信息92条,微博发布44条。此外，我局通过《贵州能源信息》简报、公告栏、电子显示屏、各类报刊、各类上报信息渠道等形式公开信息。为进一步做好信息公开工作，我局充分利用2013年创办的公开发行刊物《能源新观察》，拓展政府信息公开渠道，使得信息公开的平台形式更加多样化。2018年全年，编辑《贵州能源信息》简报12期、出版《能源新观察》杂志12期。

（三）加强政府信息公开审查和行政复议等工作。局内信息公开前均依法依规严格审查，并认真做好公开内容、时机、方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。凡局门户网站（含政务微信和微博）发布信息前均要填写《省能源局互联网网站信息发布保密审查表》后才能发布，公开涉及网民个人的信息时均去标识化处理，依法保护相关人员个人信息。根据职责，我局行政复议及行政诉讼日常工作由政策法规处兼职承担。2018年，我局未接到因政务信息公开导致的行政复议及行政诉讼案件。同时，我局作为能源行业管理部门，每年业务咨询量较多，尤其是在我省开展煤矿企业兼并重组工作以来，通过电话、当面、网络咨询及建议数量达900余人次，相关业务处室及人员都给予耐心的解答，进一步宣传相关产业政策，提高了政策执行力度。

（四）加强依申请公开工作。严格按照《省人民政府办公厅关于进一步加强和规范政府信息依申请公开工作的通知》（黔府办函[2015]166号）要求的程序、规范和标准回复有关申请，安排专人每日查看依申请公开邮箱和门户网站依申请公开信箱及相关信件。截至2018年12月底，我局共收到的各类依申请公开政府信息6件，其中书面申请2件，网络申请4件；不属于本机关掌握的政府信息2件，共发布依申请季度情况4期 。

五、存在的主要问题

目前，我局政府公开工作存在的主要问题有以下几个方面：

一是政务公开专职人员缺乏。受机构改革和人员设置限制，我局政务公开工作专职人员缺乏、人员不足，目前，均由办公室及相关处室工作人员兼任。

二是政务公开专项经费保障难度大。我局承担全省能源行业管理职能，时间紧、任务重，办公经费不足，开展政务公开工作所需的各类经费难以得到充分的保障。

三是政务公开专业培训较少，政务公开的业务水平和宣传力度有待进一步提高。政务公开工作涉及面广、要求多、知识更新快，因政务公开培训较少和宣传力度不大，局内领导干部较难主动掌握相关要求，政务公开的业务水平较难提高。

六、下一步工作措施

针对我局存在的问题，并按照省政办公厅的要求，我局将在以后的工作中继续加大政府信息公开工作力度，主要做好以下工作。

一是继续加强机构改革后组织机构建设，完善工作制度和工作机制；

二是结合年度工作重点，及时更新、完善信息公开工作指南和目录，方便群众查阅；

三是继续加强信息公开平台建设，特别是加强贵州能源网、贵州能源微信平台、贵州能源局官方微博的建设和维护，进一步丰富公开的内容；

四是加强宣传、培训，及时学习贯彻落实中央和省委、省政府关于信息公开的会议精神和安排部署，积极安排信息工作人员参加业务培训，提升业务水平。

附件

2018年度政府信息公开情况统计表