贵州省城市绿化管理办法

【发布单位】82202

【发布文号】贵州省人民政府令第50号

【发布日期】2000-07-12

【生效日期】2000-08-01

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

贵州省人民政府令

（第50号）

《贵州省城市绿化管理办法》已经2000年6月14日省人民政府常务会议通过，现予发布，自2000年8月1日起施行。

省长 钱运录

2000年7月12日

第一章 总则

第一条为了维护生态平衡，美化生活环境，促进城市绿化事业的发展，加强城市绿化管理，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于城市规划区内城市绿化的规划、建设、养护和管理。

第三条本办法所称城市绿化是指运用园林工程、园林建筑技术和艺术，种植和养护树木花草、改造地形、修筑园林建筑、绿化园林道路等建设和保护城市生态环境的行为。

第四条本办法所称城市绿地包括：

（一）公共绿地：指向公众开放的各类公园（含综合性公园、动植物园、游乐公园、郊野公园、风景名胜公园、森林公园、文物古迹公园等）、小游园、陵园、风景林区、滨河绿地和行道绿化带及其他供游人游览、休闲的绿地；

（二）单位附属绿地：指机关、部队、企业、事业单位物业管理范围内的绿地；

（三）居住区绿地：指居民住宅区、庭院和屋顶的绿地；

（四）防护绿地：指用于隔离、卫生、安全、水土保持、护堤、护岸、护路等的绿地；

（五）生产绿地：指为城市绿化提供苗木、地被植物、花卉、种子的圃地。

第五条县级以上人民政府应把城市绿化纳入国民经济和社会发展计划，确定绿化目标、责任，并将目标层层分解，落实到位。

第六条省人民政府建设行政主管部门负责管理本行政区域内城市规划区的城市绿化工作；地（州、市）、县（市、区）人民政府（地区行署）建设行政主管部门负责管理本行政区域内城市规划区的城市绿化工作，但设有独立的城市绿化行政主管部门的，由该部门负责管理本行政区域内城市规划区的城市绿化工作。

前款规定的部门统称城市绿化行政主管部门。

法律、法规规定由林业、水利、交通等行政主管部门负责管理的绿化工作，从其规定。

第七条县级以上人民政府应加强对绿化人才的培养、科学技术的研究及运用，提高绿化植物的繁殖、种植、病虫害防治、养护管理和绿化工程设计、施工的技（艺）术水平。

第八条县级以上人民政府应结合本地实际，积极创建国家园林城市，开展中国人居环境奖活动。鼓励单位和个人种花种草、绿化环境。

在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府或城市绿化行政主管部门给予表彰或奖励。

第二章 规划和建设

第九条城市总体规划中的城市绿化规划，由城市规划行政主管部门、城市绿化行政主管部门编制。

城市绿化的详细规划由城市绿化行政主管部门根据城市绿化规划编制，经同级人民政府批准，报上一级城市绿化行政主管部门备案后，负责监督实施。

城市必须编制绿地系统专项规划。地、州、市的绿地系统专项规划，经地、州、市人民政府（行署）审核同意后，报省城市绿化行政主管部门审批。

第十条编制城市绿化规划，应结合本地特点，充分利用自然山头、江河、原有地形、地貌、植被和历史文化遗址等自然人文条件，进行全面规划、合理布局。

设计城市绿化工程，应借鉴国内外先进经验，体现民族风格和地方特色。城市公共绿地和居住区绿地的建设，应以植物造景为主，选用适合当地自然条件的树木花草。

第十一条城市公园的规划设计方案，由城市绿化行政主管部门审核后，报同级人民政府批准，并报上一级城市绿化行政主管部门备案。

公共绿地、新建、改建居住区和大型公共建筑的附属绿地等绿化工程的规划设计方案，由城市绿化行政主管部门审批。

用地面积（包括水面面积）在3公顷以上的公共绿地总体规划设计方案，由地、州、市城市绿化行政主管部门审核，经同级人民政府（行署）审核同意后，报省城市绿化行政主管部门审批。

在审批绿化建设项目的立项、可行性研究报告之前，必须有城市绿化行政主管部门的审批意见。

第十二条新建、改建、扩建的工程建设项目必须按下列绿化用地面积与建设用地面积的比例和标准安排城市绿化用地：

（一）新建区不低于30%，旧城改造区不低于20%，其中住宅小区人均公共绿地不低于1平方米；

（二）新建区的主干道不低于20%，次干道不低于15%；旧城改造区扩建的主干道不低于15%，次干道不低于10%；

（三）新建医院、疗养院、学校、机关、部队、星级宾馆、度假村、公共文化设施等不低于35%，其中心区外不低于40%；

（四）有大气污染的建设项目不低于30%，并按规定营建宽度不少于50米的防护林带。

对个别行业国家另有规定的，从其规定。

第十三条单位附属绿地的居住区绿地低于本办法第十二条规定比例，并有空地可绿化的，应当限期绿化，不得闲置或改作他用。

第十四条公园内绿化面积不得低于其陆地面积的70%。

第十五条城市人民政府应根据土地利用总体规划和城市总体规划的要求，安排不低于建成区面积2%的用地，作为生产绿地。

第十六条城市绿化行政主管部门应加强生产绿地的建设，鼓励、指导专业户和有条件的单位自建苗圃、花圃、草圃。

第十七条动植物园的规划设计，应按动植物的生态特性分区，满足生物多样性保护和珍稀濒危物种保存、繁殖、应用等多种功能的需要，给游人提供优美、安全、观赏、教育和科普等条件。

严格规范动植物移地繁殖与保护、管理等工作。

第十八条建设项目的规划设计应把绿化工程与建设项目主体工程同时规划、同时设计。建设项目主体工程竣工后一年内，应按照设计方案完成配套绿化工程，并由建设单位报城市绿化行政主管部门验收合格后，方可办理合格证交付使用。

城市建设、规划行政主管部门对设计达不到本办法第十二条规定的工程项目，不予办理规划许可证和施工许可证。

第十九条城市绿化工程规划、设计、施工，应由持有相应资质证书的单位承担。

第二十条实行城市绿化规划、设计、施工工程招投标及监理制度。

承担绿化工程规划、设计、施工的单位，应按照设计规范和施工规程进行设计和施工，确保工程质量。

第二十一条城市公共绿地和城市道路绿化的建设，免收城市基础设施配套费用等有关配套建设费用。

新建、改建、扩建工程的绿化建设费用，必须列入建设项目的概算中，实行专款专用。

企业单位附属绿地的绿化建设和绿化维护费，严格按有关企业财务制度规定，进入单位生产成本，专款专用。

第二十二条新建公共绿地、国有生产绿地和防护绿地的建设，应纳入城市人民政府计划行政主管部门的年度计划。

第二十三条城市人民政府每年应从城市建设维护税中，安排用于城市绿化工程所需的配套资金。

第三章 养护和管理

第二十四条城市绿地的养护和管理，遵循专人养护、专业管理与群众管理相结合的原则，按下列规定分工负责：

（一）公共绿地、生产绿地、防护绿地由城市绿化行政主管部门负责；

（二）单位附属绿地，由该单位负责；

（三）居住区绿地，由房屋产权单位或个人委托物业管理单位或者交所在地居民委员会负责。

第二十五条任何单位和个人都应当爱护树木花草和绿化设施。城市绿化行政主管部门应对各责任单位的绿地、养护和管理等工作进行检查、监督和指导。

第二十六条任何单位和个人不得擅自改变城市绿化用地使用性质；擅自改变的，必须限期归还，恢复城市绿地使用功能。

因建设或其他特殊原因确需临时占用城市绿化用地的，须经城市绿化行政主管部门同意后，报土地行政主管部门按有关规定办理临时用地手续。临时占用城市绿化用地期限不得超过两年。

经批准临时占用城市绿化用地的，临时使用土地者应与有关土地行政主管部门签订合同，按合同约定支付临时使用土地补偿费，并按恢复绿地实际费用向城市绿化行政主管部门交纳绿化费；城市绿化行政主管部门应在被临时占用的绿地归还之日起40个工作日内恢复绿地。对城市绿地及设施造成损坏的，应担负赔偿责任。

第二十七条任何单位和个人不得擅自砍伐、修剪树木断根移植。确需砍伐、修剪树木或断根移植的，必须经城市绿化行政主管部门审批后方可进行。但单位附属绿地内的树木花草修剪除外。

第二十八条城市规划区内的绿化树木，未经批准禁止砍伐、移植。确需砍伐、移植的树木，胸径在20厘米以下或同地点一次性20株以下的，由县级城市绿化行政主管部门审核后报同级人民政府审批，并报上一级城市绿化行政主管部门备案；超过以上标准的，由地、州、市人民政府（行署）审查后报省城市绿化行政主管部门核发许可证。

确需砍伐、移植乔木的，经城市绿化行政主管部门审核，并制定年度砍伐、移植总量计划指标，按规定报批。

第二十九条城市规划区内的古树、珍贵稀有树木、具有历史价值和纪念意义的名木（以下简称古树名木），由城市绿化行政主管部门挂牌建档、重点保护。禁止任何单位和个人损伤和砍伐。

城市公共地段的古树名木，由城市绿化行政主管部门负责养护；风景名胜区内的古树名木，由风景名胜区管理机构管理养护；单位附属绿地内或居民庭院内的古树名木，由所在地的单位或个人负责养护。城市绿化行政主管部门负责监管、管理和技术指导。

第三十条禁止下列损害城市绿地、树木花草和绿化设施的行为：

（一）剥、削树皮和挖树根；

（二）利用树木搭棚、架设线路和拉直钢筋；

（三）采摘花果、攀折树枝；

（四）在树木上刻字、钉钉和拴系牲畜；

（五）损坏草坪、花坛、绿篱和园林设施；

（六）在城市绿地内摆摊设点、倾倒废物、排放有毒有害污水、放牧、割草、狩猎、打鸟、开山采石、取土、砌灶野炊、占地葬坟、烧香烧纸；

（七）其他损害行为。

第四章 罚则

第三十一条对违反城市绿化管理的行为除按本办法予以处罚外，法律、法规有规定的，从其规定。

第三十二条违反本办法第二十六条第二款规定，未经同意擅自占用城市绿化用地的，由城市绿化行政主管部门责令其限期归还，已形成建（构）筑物或其他设施的，责令其限期拆除，归还城市绿化用地，恢复原状，可并处每日每平方米30元以上100元以下的罚款，但罚款总额最高不得超过30000元；造成损失的，应当负赔偿责任。

第三十三条违反本办法第二十七条、第二十八条第一款规定，未经批准砍伐、移植或非正常修剪树木的，由城市绿化行政主管部门责令其立即停止侵害，可并处500元以上30000元以下的罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

第三十四条违反本办法第二十九条第一款规定，损伤、砍伐古树名木的，由城市绿化行政主管部门责令其立即停止侵害，可并处3000元以上30000元以下的罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

第三十五条违反本办法第三十条规定之一的，由城市绿化行政主管部门责令其立即停止侵害，采取补救措施，可并处10元以上1000元以下的罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

第三十六条以暴力、威胁方法阻碍、拒绝城市绿化行政管理人员依法执行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条城市绿化行政管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十八条本办法自2000年8月1日起施行。

《贵州省城市绿化管理办法》

将第十一条第三款修改为：“用地面积（包括水面面积）在3公顷以上的公共绿地总体规划方案，报同级人民政府批准。”

临沂市城市绿化管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强城市绿化管理，改善城市生态环境，建设生态宜居城市，根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市绿化条例》《山东省城市绿化管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市、县城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护、管理。

第三条 市城市绿化主管部门负责全市城市绿化工作，县区城市绿化主管部门负责本行政区域内的城市绿化工作，乡镇政府、街道办事处按照职责做好本辖区内的城市绿化工作。其他有关部门单位按照各自职责做好城市绿化工作。

第四条 城市绿化应当坚持生态优先、科学规划、因地制宜、严格保护的原则。

第五条 市、县区政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展规划，将城市绿化建设和养护经费列入财政预算，按照国家和省有关规定，结合本地实际安排城市绿化建设和养护资金。

第六条 城市中的单位和有劳动能力的公民，应当按照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务。鼓励单位和个人以捐赠、捐资、认养、植树纪念等方式，参与城市绿化建设和养护，根据有关规定可以享有绿地、苗木一定期限的冠名权。

第七条 任何单位和个人都应当爱护城市绿地及绿化设施，有权制止、投诉和举报损坏绿地和绿化设施的行为。

第八条 对在城市绿化工作中做出显著成绩的单位和个人，市、县区政府应当给予表扬和奖励。

第二章 规划和建设

第九条 市级城市绿地系统规划由市城市绿化主管部门会同市城乡规划主管部门组织编制，报市政府批准后依法纳入市城市总体规划。

县级城市绿地系统规划由县政府组织相关部门编制，县政府批准后依法纳入县城市总体规划。县城市绿地系统规划编制部门应当将城市绿地系统规划报市城乡规划主管部门和市城市绿化主管部门备案。

城市绿地系统规划因城市总体规划修编等原因确需修改的，规划编制部门应当及时进行修改，按照规定程序报批。

第十条 城市绿地系统规划报批前，规划编制部门应当将城市绿地系统规划草案予以公示，并采取论证会、听证会等形式征求有关部门单位、专家和社会公众的意见。

第十一条 编制控制性详细规划和城市绿地系统规划，应当确定城市绿线，经本级人民政府批准后由城乡规划主管部门和城市绿化主管部门向社会公布，接受公众监督。城市绿线未经法定程序不得调整。确需调整的，由城市绿化主管部门会同城乡规划主管部门组织论证后，按照法定程序报原审批机关批准。

第十二条 城市绿线内的土地，不得改作他用。任何单位和个人不得违反法律法规和已批准的规划在城市绿线范围内进行与城市绿化无关的建设。

第十三条 城市绿化建设应当达到以下指标要求：

（一）新建居住区项目绿地率不低于百分之三十五；属于旧城区改建的，绿地率不低于百分之二十五；

（二）学校、医院、疗养院、机关团体、公共文化设施等单位的绿地率不低于百分之三十五；

（三）商业服务业设施项目绿地率不低于百分之二十五；

（四）新建园林景观路绿地率不低于百分之四十；道路红线宽度大于五十米的道路绿地率不低于百分之三十，道路红线宽度四十米以上五十米以下的道路绿地率不低于百分之二十五，道路红线宽度小于四十米的道路绿地率不低于百分之二十；

（五）铁路干线两侧的防护绿地宽度应当不小于五十米，铁路支线两侧的防护绿地宽度应当不小于二十米；

（六）工业以及其他建设项目的绿地指标按照《城市绿化规划建设指标的规定》等有关规定执行。

属于旧城区改建的项目，本条第二项、第三项规定的指标可以降低五个百分点。

建设项目属于兼容用地性质的，其绿地率标准按照所含类别综合确定。

第十四条 市、县区政府应当加强城市水系建设，积极推进城市河道生态化、自然化建设与修复，营造滨水（河）生态景观。

滨水（河）区域应当按照相关规划和技术规范进行绿化。在不妨碍河道行洪的前提下，流经市城市规划区的沂河、祊河等主干河道两侧应当建设五十米以上二百米以下的绿化带。其他河流应当按照《城市绿化规划建设指标的规定》和市、县城市规划的要求建设不小于三十米的绿化带。

第十五条 市、县区政府应当依托水系、公园绿地等资源，统筹规划建设以林荫道为主的绿道网络，为公众提供舒适的休闲空间。

第十六条 城市绿化应当注重植物群落多样性和乡土植物的应用，科学培育、引进和应用适应本地自然环境的植物品种。

第十七条 加强海绵型城市绿地与公园建设，构建海绵城市绿地系统。城市绿地内铺装道路应当优先采用透气、透水的环保材料。

第十八条 新建公共建筑以及商业、居住区等建设项目，适宜采取屋顶绿化的，鼓励实施屋顶绿化。

桥梁、墙体、围栏、护坡等建筑物、构筑物，适宜采取立体绿化的，鼓励进行立体绿化。

第十九条 推广林荫停车场建设，室外公共停车场（位）具备绿化条件的，应当栽植庇荫乔木，配植绿化隔离带、植草地坪。

第二十条 城市绿化建设应当与市政公用设施、交通、消防、水利等建设协同推进，统筹兼顾。

第二十一条 开发利用城市绿地地下空间的，应当符合国家有关建设规范，不得影响绿化植物正常生长和城市绿地使用功能。

第二十二条 建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，应当有城市绿化主管部门参加审查。建设单位应当严格按照审查通过后的设计方案进行施工。

第二十三条 城市园林绿化工程和含有附属绿化工程的建设项目开工前，建设单位应当按照规定办理绿化工程质量监督手续。

第二十四条建设项目附属绿化工程应当与主体工程同步规划、同步设计，统一安排绿化工程施工，并在主体工程竣工后的第一个绿化季节内完成。

城市园林绿化工程和建设项目附属绿化工程经验收合格后，方可交付使用。

第三章 保护和管理

第二十五条 任何单位和个人不得擅自改变城市绿化规划和城市绿地使用性质。因城乡规划调整或者城市基础设施建设等原因确需改变的，应当报原审批机关批准。

改变城市绿化规划和城市绿地使用性质不得减少城市绿地总量。经批准改变绿地性质的，建设单位应当按照先补后占、占补平衡的原则，就近或者易地补建同等面积的城市绿地。不能按照规定补建所缺面积的，应当按照省市有关规定通过价格评估等方式确定补偿额度，补偿资金缴同级财政。

第二十六条 城市绿化管护责任按照下列规定确定：

（一）政府投资或者政府投资占主导地位的城市绿地，由城市绿化主管部门或者其委托的单位负责；

（二）单位附属绿地、生产绿地和居住区绿地中的庭院绿地，由权属单位负责；

（三）城市公路、铁路、河道、湖泊等用地范围内的绿地，由城市绿化主管部门负责；

（四）居住区绿地，实行物业管理的，由物业服务企业负责；未实行物业管理的，由建设单位或者居住区所属乡镇政府、街道办事处负责。

绿地养护管理责任不明确或者有争议的，由该绿地辖区城市绿化主管部门确定养护管理责任人。

第二十七条 市城市绿化主管部门应当根据国家标准和行业规范制定我市绿化养护技术规程。

市、县区城市绿化主管部门应当为养护管理责任人提供必要的技术指导和服务，定期对城市绿化养护管理情况进行监督检查。

第二十八条 城市绿地管护单位应当根据绿化养护技术规范和标准，做好城市绿地的浇水、施肥、除草、修剪、病虫害防治等养护工作。

第二十九条 城市绿化主管部门应当会同有关部门单位建立植物病虫害疫情监测预报网络，健全有害生物预警预防控制体系。

第三十条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，应当依法审批，并按照有关规定办理临时用地手续。

临时占用绿地的期限一般不得超过一年。因特殊原因需要延长的，应当办理延期手续，延期最长不超过一年。占用期满后，占用单位应当按照规定清场退地，恢复原状。因临时占用造成损害的，占用单位负责赔偿损失。

第三十一条 城市绿地内禁止下列行为：

（一）在绿地内倾倒污水、垃圾或者其他影响植物生长的有毒有害物质；

（二）野餐烧烤、焚烧物品，堆放物料、晾晒衣物、搭棚；

（三）放养家禽家畜、种植蔬菜及农作物；

（四）挖坑、采石、取土；

（五）攀折花木果实、践踏草坪；

（六）损坏座椅、花坛等绿化设施；

（七）其他损坏城市绿地和绿化设施的行为。

第三十二条 建设项目用地范围内有树木的，国土资源主管部门在该宗土地使用权出让或者划拨前应当告知城市绿化主管部门。

第三十三条 严禁擅自砍伐和移植城市树木，确需砍伐或者移植的，应当按照规定进行审批。

城市古树名木及古树后续资源的保护和管理，根据国家、省、市有关规定执行。

第三十四条 因抢险救灾等紧急情况需要砍伐、移植树木的，相关单位或者个人可先行处理，并在紧急情况结束后三个工作日内补办相关手续。

第三十五条 新建、改建、扩建工程的各种管线，应当按照国家有关规定与树木保持合理距离。因管线、交通、通讯等公共设施安全需要修剪树木的，设施管理单位应当向城市绿化主管部门提出申请，由城市绿化主管部门组织修剪或者设施管理单位自行修剪。

第三十六条 城市绿化主管部门应当建立健全监督检查和投诉举报制度，建立与相关部门单位的工作协调机制，加强对城市绿化工作的监督管理。

第三十七条 城市绿化主管部门应当建立城市绿化信用管理工作机制，将城市绿化工程的建设、施工等单位和城市绿地养护管理责任人以及其他相关单位、个人在城市绿化活动中的信用状况纳入公共信用信息服务平台管理。

第四章 法律责任

第三十八条 违反本办法规定的行为，法律、法规和规章已规定法律责任的，从其规定；法律、法规和规章未规定法律责任的，依照本办法的规定执行。

第三十九条 未经批准擅自占用城市绿化用地的，由城市管理主管部门责令限期退还、恢复原状，并可以处一万元以上十万元以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

第四十条 违反本办法第三十一条规定，损坏树木花草或者绿化设施的，由城市管理主管部门责令停止侵害，造成损失的，应当负责赔偿，可以并处赔偿费一至三倍的罚款；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 城市绿化主管部门和其他有关部门单位及其工作人员在城市绿化管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第四十二条 本办法所称城市绿地，包括公园绿地、防护绿地、生产绿地、广场用地、附属绿地和其他绿地。

绿化设施，是指城市绿地中可供游览、观赏、休憩的各类构筑物和用于绿化养护管理的各种辅助设施。

第四十三条 本办法规定的行政许可、行政处罚，实行相对集中行政许可权、行政处罚权的，按照有关规定执行。

第四十四条 临沂高新技术产业开发区管委会、临沂经济技术开发区管委会、临沂临港经济开发区管委会、临沂蒙山旅游度假区管委会根据市政府的规定，依照本办法做好本区域内城市绿化工作。

第四十五条 本办法自2019年5月1日起施行。 2100433B

曲靖市城市绿化管理办法

第一章 总 则

第一条 为了搞好城市绿化建设管理，提高城市绿化水平,促进城市经济、社会和环境的协调发展，让城市绿起来、美起来，使市民拥有一个整洁、优美的工作和生活环境，根据《城市绿化条例》、《国务院关于加强城市绿化建设的通知》、《云南省城市绿化办法》和《云南省城市绿化企业资质管理办法》等有关法律、法规、规章，结合曲靖实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于曲靖市城市规划区和建制镇规划区内城市绿化的规划、建设、管理和保护。

第三条 本办法所指的城市绿化，是指在城市规划区内各类公园、道路、防护隔离带、居住区、办公区、生产区等进行植树、栽花、种草等。

本办法所指的公共绿地、居住区绿地、防护绿地、单位附属绿地、生产绿地、风景林地都属于城市绿地。

（一）公共绿地：指向公众开放的各级各类公园、小游园和街边绿地。

（二）单位附属绿地：指机关、团体、学校、医院、部队、工厂、社区等单位的绿化用地。

（三）居住区绿地：指城市规划居住区内除公园和行道树以外的绿化用地。

（四）生产绿地：指为城市绿化生产苗木、花卉、地被植物、草坪和种子的苗圃、草圃、花圃等。

（五）防护绿地：指以隔离、卫生和安全为目的的绿带及绿地。

（六）风景林地：指城市规划区内依托自然地貌、美化和改善环境的林地。

（七）道路绿化：指城市所有道路的绿地，包括分车带绿地、中心绿岛、林荫道绿化和行道树。

（八）城市和郊区的风景名胜区。

第四条 曲靖市建设局是曲靖市城市绿化的行政主管部门，在市政府的领导下，统一组织全市的城市绿化工作，负责对各县（市）区城市绿化的检查、监督和指导，并负责市级重点工程项目的规划和建设。各县（市）区建设行政主管部门主管本行政区域内的城市规划区的城市绿化工作。城市绿化行政主管部门的主要职责是：宣传贯彻执行有关城市绿化的方针政策、法律、法规、规章；起草城市绿化专业规划报同级人民政府批准后组织实施；负责城市绿化的行业管理。城市绿化养护引入竞争机制，逐步实现养护市场化，变“以费养人”为“以费养业”。林业、国土资源等部门按照各自的职责做好城市绿化管理工作。

第五条 城市各级人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，鼓励科学研究，推广先进技术，优

选特色植物，突出植物造景，创建园林城市。

第六条 城市中的所有单位和个人应当依照国家有关法律、法规，履行参加城市绿化建设、保护、管理及其他绿化义务。任何单位和个人，都有权控告、检举和制止损害城市绿化及其设施的行为。

对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，由市人民政府给予表彰和奖励。

第二章 城市绿地规划

第七条 城市绿地系统规划，是城市总体规划的重要组成部分，城市人民政府应当根据城市总体规划编制绿地系统规划，并由建设行政主管部门组织实施。城市绿地系统规划应当明确划定各类绿地范围控制线，实施城市绿化绿线管理制度，凡规划确定的绿地，任何单位和个人都不得擅自占用或改作他用，确因特殊情况需占用或改用的，应报城市建设行政主管部门审批。

第八条 绿化规划建设用地指标的比例为：

（一）旧城改造区不低于25%；

（二）工矿企业、事业单位不低于30%，其中，对环境容易产生严重污染的单位不低于40%；

（三）新建开发区、住宅、大专院校、科研机构、宾馆、饭店、体育场（馆）、大型公共建筑不低于35%；

（四）新建的大型商业中心不低于10%；

（五）医院、疗养院不低于40%；

（六）其他建设工程不低于30%。

城市绿化实行统一规划，分期实施，做到城区绿化与郊区绿化相结合，普遍绿化与重点绿化相结合，城市绿化与城市建设、生态保护相结合。

第九条 生产绿地在城市用地中所占比例为2—3%。

第十条 公共绿地、单位附属绿地等城市绿化工程的规划设计，应体现地方特色，以植物造景为主，适当配置泉、石、雕塑和建筑小品。

第十一条 城市绿化工程的规划设计，应当委托持有风景名胜城市绿化经营资质证的单位承担。

第十二条 城市中新建、改建、扩建工程和住宅项目的配套绿化工程，应当与主体工程同步规划、同步设计，工程设计方案必须由城市人民政府建设行政主管部门进行审批。

第十三条 城市规划管理部门在审批建设工程项目规划方案时，应按本办法第八条所规定的绿地指标审批，确保城市绿化用地面积。经审查达不到国家和省、市规定标准的，应按照规划要求实施异地绿化。

第三章 城市绿化建设

第十四条 城市绿化建设要严格按照规划进行，与城市其他建设协调发展。凡是可以绿化的地方都要绿化，禁止地面裸露或种植农作物。

第十五条 城市绿化建设要因地制宜，宜树则树，宜花则花，宜草则草，做到乔、灌、花、草结合。提倡立体绿化、屋顶绿化、垂直绿化和阳台绿化等多种绿化形式。

第十六条 电力、电信、广电等部门的各种管线、交通信号、标志及设施，应严格按国家标准执行。各类新建管线应当避让现有城市绿地，确实无法避让的，在施工前应当依法征得城市建设行政主管部门同意，并采取相应的补偿措施。

第十七条 城市新建、扩建、改建工程项目和新开发住宅项目，在基本建设投资中应包括配套的绿化建设资金。城市工程建设资金超过建设工程招标投标限额的城市绿化工程项目，应当实行工程招标投标及工程监理。

第十八条 城市生产绿地的建设，应当适应城市发展和城市建设的需要，除按建成区2—3%的生产绿地指标发展外，鼓励城市集体和个人发展苗木生产，积极培育乡土树种，适当引进外地品种，有计划地发展各种苗木花卉。

第四章 城市绿化管理

第十九条 城市的公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及街道绿化带的绿化，由城市建设行政主管部门通过引入竞争机制的方式进行管理；各单位的附属绿地，由该单位负责；旧城改造或新建居住区的绿地，由开发单位负责。其他居住区绿地由其管理单位负责。建设行政主管部门在业务上进行指导、检查、监督。

第二十条 不论绿地权属如何，任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地的性质或破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和花草树木。

第二十一条 任何单位和个人，都不得擅自占用城市绿化用地。已占用的，应当限期归还或恢复；因建设需要临时占用绿地的，事先要提出申请，经建设行政主管部门批准方可占用，工程结束后，必须恢复绿地原貌；损坏绿地设施的，要给予赔偿。

第二十二条 任何单位均不得任意侵占单位附属绿地。确需改变绿地用途的，须报经建设行政主管部门批准。单位必需保证绿地率达标，达不到规定标准的，应进行异地绿化。

第五章 城市绿地保护

第二十三条 加强城市绿地植物的保护，搞好养护管理，适时松土、灌溉、施肥、修剪和防治病虫害。

第二十四条 任何单位和个人都不得毁坏绿化树木；严禁在绿地内倾倒废弃物、堆置物品、割草取土、放牧捕猎、开荒垦植；严禁在树旁搭架设棚、生火置炉；严禁穿行隔离绿带、践踏花坛草坪；严禁爬树摇树、折枝剥皮、刻画树木、采摘花朵；严禁翻越围墙护栏,损坏园林建筑和其他城市绿化设施。

第二十五条 严禁就树建房或者圈围树木、擅自在公共绿地内设置商业服务摊点、广告牌。

第二十六条 百年以上树龄的树木和稀有珍贵树木以及具有历史价值和重要纪念意义的树木，均属古树名木。对古树名木要实行统一管理，分别养护，建立档案和标志，划定保护范围，进行重点保护。散生于野外和各单位范围内的，由用地单位负责管护，城市建设行政主管部门负责监督和技术指导，严禁砍伐或迁移。

第二十七条 任何单位和个人不得擅自砍伐城市绿化树木或者占、挖城市绿地。因建设或其他特殊需要砍伐城市绿化树木或临时占、挖城市绿地的，应报经建设行政主管部门同意，并依法予以补偿。

第二十八条 对各种架空线路或地下管线进行建设和维修时，需要对树木修枝、打顶、断根、移栽的，必须报经建设行政主管部门批准并给予相应补偿。

第二十九条 调入、引进苗木花卉、种子和其他繁殖材料，必须进行检疫。未经检疫或检疫不符合标准的，不准引进和调入。

第六章 奖 励

第三十条 对认真执行本办法和与本办法有关的法律、法规，在城市绿化中成绩突出，有下列情况之一的单位和个人，由市人民政府给予表彰和奖励。

（一）城市绿化建设中成绩显著的。

（二）防治和扑救自然灾害有功的。

（三）城市绿化管理工作卓有成效的。

（四）宣传城市绿化，提高公民绿化意识成绩显著的。

（五）在城市绿化科研中，发明创造效果显著的。

（六）积极提出合理建议效益突出的。

（七）为筹集城市绿化资金作出突出贡献的。

（八）检举违反有关绿化规定和本办法有功的。

（九）城市绿化其他方面作出特殊成绩的。

第七章 法律责任

第三十一条 对违反本办法有下列行为之一的单位和个人，由建设行政主管部门给予处罚。

（一）城市绿化工程的设计方案，未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，责令停止施工，限期改正或者采取其它补救措施。

（二）城市新建、改建、扩建工程项目的绿化用地面积达不到国家和省规定标准的，由建设单位到建设行政主管部门按规划要求指定的地点进行异地绿化；拒不执行的，可处5000元以上3万元以下罚款。

（三）侵占公共绿地的，责令限期退还，恢复原状，并处2000元以上1万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

（四）未经批准擅自砍伐城市绿化树木的，处2000元以上1万元以下罚款。

（五）擅自改变绿地用途的，责令限期恢复原状；拒不执行的，按侵占公共绿地处理。

（六）擅自迁移、砍伐名木古树的，依法予以处罚。

（七）擅自在公共绿地内设置商业服务摊点或广告牌，围圈树木，在绿地内堆放物料或倾倒废弃物的，处1000元以上5000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

（八）损坏草坪、花坛、绿篱、苗木等或在树上钉钉、拴物、刻字，攀摘花木的，处50元以上500元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

（九）各类管线架设应当避让现有城市绿地。确实无法避让的，在施工前应当依法征得建设行政主管部门同意，并采取相应的补偿措施。

第三十二条 违反本办法有关的法律法规或以暴力威胁、阻碍国家机关工作人员依法执行绿化管理公务的，视其情节，按国家有关法律、法规进行处理。

第三十三条 建设行政主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第三十四条 本办法由曲靖市人民政府负责解释。

第三十五条 本办法自2004年12月1日起施行。《曲靖市城市园林绿化管理办法 》（市政府令第7号）同时废止。

【发布日期】1993-12-24

【生效日期】1993-12-24

【失效日期】

【文件来源】

本溪市人民政府令

（第11号）

《本溪市城市绿化管理办法》，业经一九九三年十月四日本溪市人民政府第二十次常务会议通过，现予发布施行。

市长 尉端恩

一九九三年十二月二十四日

本溪市城市绿化管理办法

第一章 总则

第一条为加强城市绿化规划、建设和管理，促进城市绿化事业的发展，根据国务院《城市绿化条例》，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于在城市建设规划区公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地，防护绿地、生产绿地内种植和养护树木、花草及行道树等城市绿化的规划、建设和管理。

第三条市、自治县（区）人民政府应把城市绿化纳入城市建设总体规划，实行统一领导，分级管理。

第四条城市各单位和有劳动能力的公民，均应履行城市绿化义务。任何单位和个人有权对损毁、破坏绿地及绿化设施的行为进行检举和控告。

第五条市城市建设局是我市城市绿化的行政主管部门，市城市绿化管理处具体负责城市绿化管理工作和本办法的贯彻实施。

第二章 规划和建设

第六条城市绿化规划应当坚持社会效益、经济效益、环境效益相统一的原则，符合城市总体规划和城市建设发展计划。

第七条城市绿化详细规划和具体实施计划，由城市绿化行政主管部门会同规划、环保等部门，依据城市总体规划进行编制，并按规定的审批权限批准后，由城市绿化行政主管部门负责实施或会同有关部门组织实施。

第八条城市绿化用地面积要按国家规定标准，由土地使用权归属单位负责绿化，并从实际出发，大力发展立体绿化。

第九条城市苗圃建设要适应城市绿化建设的需要，逐步做到苗木自给。苗圃用地面积不少于城市建成区面积的2%。城市绿化管理部门在搞好专业苗圃育苗的同时，鼓励和支持有条件的单位开展群众性育苗。

第十条城市各类绿化工程的设计，必须由有相应资格证书的设计单位承担，设计方案按规定的审批权限，报同级城市绿化行政主管部门和规划部门审批。

城市绿化工程项目的施工，应当委托具有相应资格证书的单位承担。施工单位必须严格按照批准的设计方案组织施工，未经批准，不得擅自修改设计方案。绿化工程竣工，须经批准部门验收合格后，方可交付使用。

第十一条凡与建筑物、构筑物相配套的城市绿化工程，应与基本建设主体工程同步规划、设计、施工和验收。当年不能完成的绿化工程，必须在下一个绿化季节内完成。逾期不完成的，责任单位按有关规定向城市绿化管理部门缴纳绿地建设费后，由绿化管理部门负责完成。

第十二条城市绿化工程建设资金，按下列途径解决：

（一）城市绿化行政主管部门负责建设、改造的绿化项目，从城市维护费中拨付；

（二）城市新建、扩建、改建区的绿化，除由城市绿化行政主管部门承担的部分外，均由建设单位在基本建设工程投资中列支；

（三）厂区、院内的绿化，由单位在自有资金中解决；

（四）单位共建的公益性绿化，按照人民城市人民建的方针，多渠道筹集资金。

第十三条城市绿地内栽植的树木所有权按下列规定确认：

（一）国家公有绿地和由绿化管理部门组织群众义务栽植的树木归国家所有；

（二）一九八二年以后栽植的树木按谁栽谁有的原则处理，凡单位投资栽植的归单位所有，个人投资栽植的归个人所有。

第三章 养护和管理

第十四条城市绿地按下列规定养护管理：

（一）城市公共绿地、防护绿地、生产绿地等，由城市绿化管理部门负责养护管理；

（二）居住区绿地，由城市街道办事处负责养护管理；

（三）厂区、院内绿地，由单位养护管理。

第十五条凡引进、调出苗木、花卉种子，需进行检疫，未经检疫的不准引进或调出。

绿化管理部门必须做好病虫害预防、预测、预报工作，发现病虫害立即采取防治措施。

第十六条在城市绿地和游园范围内开设游艺、照像等经营项目，必须经市绿化管理部门批准，工商行政管理部门核发营业执照后，方可营业，并服从有关部门的管理。

第十七条任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地的性质，或损坏其地形、水体、植被和已有的城市绿地及其设施。因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地的，须经城市绿化行政主管部门同意，并按有关规定办理用地审批手续后方可临时占用。

第十八条城市各类商贸市场内的绿地、树木和绿化设施，由主管市场的工商行政管理部门协助绿化管理部门实施监督检查，造成树木、绿地、绿化设施损坏的，由绿化管理部门向市场管理部门收缴补偿费或由市场管理部门按要求予以恢复。

第十九条电力、邮电、房产、建筑、煤气、自来水、市政设施等部门为保证管线的安全使用，需要挖掘草坪绿地和修剪、截干、砍伐树木时，应按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则，与城市绿化行政主管部门协商一致后施行。因自然灾害致使树木倾倒，危及管线等安全使用时，管理维修单位可先行挖掘和修剪、扶正、砍伐树木，但应及时报告城市绿化行政主管部门，并提出恢复所占用绿地的具体时间。

第二十条严禁在绿地内进行摘花、踏草、乱扔废弃物等损害绿地、破坏环境卫生的行为。

第二十一条凡城市绿地内的树木，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。确需砍伐、移植的，必须经城市绿化管理部门审查批准，并按规定缴纳树木砍伐补偿费、植树费。属于个人所有、经批准可以砍伐的，免收补偿费。

因交通、生产等事故造成绿地、树木损毁的，责任单位或个人应负赔偿责任。

第二十二条城市内道路两侧的绿地、绿化设施，实行养护管理责任制，因管理不善造成损坏的，责任单位应及时修复。

第二十三条护林防火戒严期间，要严格控制野外用火。未经所在自治县（区）以上人民政府批准，任何单位或个人不得在城市周围防护林地用火。

第二十四条对古树名木，由城市绿化管理部门搞好调查，建立档案，设置标志，重点养护，实行统一管理。任何单位和个人不得损毁或擅自移植、砍伐。

第四章 奖励与处罚

第二十五条对认真执行本办法，在城市绿化的规划、建设和管理工作中作出突出贡献的单位和个人，由市或自治县（区）人民政府给予表彰和奖励。

第二十六条工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市的公共绿地、居住区绿地、干道绿化带等绿化工程的设计方案，未经批准或者未按批准的设计方案施工的，责令停止施工，限期改正，或者采取其他补救措施。

第二十七条未经批准擅自在绿地范围内开设经营项目的，责令限期迁出，逾期不迁的由城市绿化管理部门予以拆除。对绿地造成损失的，按造价赔偿，并处以五百元以上一千元以下罚款。

对不服从管理的给予警告，并处以五十元以上一百元以下罚款；情节严重的，取销其设点批准文件，由工商行政管理部门吊销营业执照。

第二十八条凡违反本办法规定，有下列行为之一的，除由城市绿化管理部门责令停止侵害、限期退还绿地并恢复原状、赔偿损失外，可按下列规定处以罚款：

（一）擅自挖掘城市绿地或改变绿地用途的，按每平方米处以五十元以上一百元以下罚款；

（二）擅自砍伐、移植树木的，按损毁树木价值的三至五倍处以罚款；

（三）擅自砍伐移植古树、名木的，每株处以三百元以上一千元以下罚款；

（四）践踏草坪、绿地的，处以三元以上五元以下罚款；

（五）向草坪绿地倾倒垃圾或有害物、破坏绿地的，处以十元以上三十元以下罚款；

（六）防火戒严期间，擅自在城市周围林地用火的，处以五十元以上五百元以下罚款；

（七）损坏城市绿化设施的，处以五十元以上一百元以下罚款。

第二十九条擅自占用城市绿化用地的，除由城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状、赔偿损失外，并可处以每平方米五十元以上一百元以下罚款。

第三十条对违反本办法拒不服从管理，无理取闹，殴打管理人员或对检举人蓄意打击报复的，予以批评教育；违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第三十一条罚款须使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款全部上缴财政。

第三十二条当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十三条城市绿化管理部门和绿地管理单位工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十四条乡和独立工矿区可参照本办法执行。

第三十五条本办法由本溪市城市建设局负责解释。

第三十六条本办法自发布之日起施行，《本溪市城市园林绿化管理办法》（本政发125号文件）同时废止。