广州市城市房屋拆迁管理实施办法

第一章　总则

第一条　为加强本市城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规的规定，结合本市的实际，制定本实施办法。

第二条　凡在广州市城市规划区范围内的国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及附属物的，适用本实施办法。

第三条　广州市房地产管理局（以下简称“市房地局”）是广州市城市房屋拆迁的行政主管机关，其具体职能是：

（一）宣传贯彻国家、省、市人民政府有关城市房屋拆迁的方针、政策和规定；

（二）负责房屋拆迁资格审查、发证和颁发房屋拆迁许可证；

（三）审批房屋拆迁计划和拆迁方案；

（四）鉴证房屋拆迁补偿协议和对协商不成的有关房屋拆迁协议进行裁决；

（五）负责对房屋拆迁工作人员进行培训、考核和资质审查。

第四条　拆迁人必须依照本实施办法的规定，对被拆迁人给予补偿和安置，被拆迁人必须服从城市建设的需要，在规定的期限内完成搬迁。

第五条　本办法所指的：

拆迁人，是指依法取得建设用地许可证和房屋拆迁许可证的单位或者个人。

被拆迁人，是指依法被拆除房屋及其附属物的合法所有权单位或个人和使用单位和个人。

第六条　各级人民政府和拆迁当事人的上级主管部门（单位），以及公安、工商、城监、街道办事处等部门，应密切配合，保障城市房屋拆迁工作顺利进行。

第二章　拆迁管理

第七条　任何单位或个人因城市建设需要拆迁房屋的，在取得建设用地许可证后，应持有关的批准文件，向市房地局提出书面申请，经审查批准发给房屋拆迁许可证后，方可进行房屋拆迁。

第八条　拆迁人申请领取房屋拆迁许可证时，需要提交下列文件、资料：

（一）固定资产立项计划和投资批文；

（二）市规划局核发的建设用地规划许可证；

（三）建设用地批文及附图；

（四）拆迁计划和拆迁方案。

第九条　房屋拆迁不得超越批准的拆迁范围和规定的拆迁期限。

第十条　根据城市规划和建设的需要，由广州市人民政府征用土地办公室实施房屋拆迁或委托有资格进行拆迁房屋的单位拆迁。

第十一条　被委托承担房屋拆迁的单位，必须是取得市房地局核发的城市房屋拆迁资格证书的单位。取得承担房屋拆迁资格证书必须具备下列条件：

（一）具有法人资格；

（二）有上级主管部门同意承担房屋拆迁业务的批文；

（三）有与承担房屋拆迁业务规模相适应技术、经济、财务管理的人员；

（四）有与承担房屋拆迁业务规模相适应的自有资金和一定数量的拆迁周转房。

第十二条　房屋拆迁工作人员必须是被委托的拆迁单位法定代表人委托其在册的干部、职工，并接受市房地局进行的业务培训，经考试合格领取房屋拆迁工作证书的人员。

第十三条　房屋拆迁工作人员进行现场工作必须携带房屋拆迁工作证。否则，被拆迁人有权拒绝与其商谈有关房屋拆迁事宜。

第十四条　市房地局在核发房屋拆迁许可证的同时，应将拆迁人、房屋拆迁范围、拆迁期限等，在进行房屋拆迁现场以公告的形式公布，拆迁人应同时登报告示，市房地局应督促拆迁人向被拆迁人做好宣传解释工作。

第十五条　在房屋拆迁公告发布的同时，市房地局应书面通知拆迁房屋所在地的公安部门，在规定的房屋拆迁范围和拆迁时间内除下列情况外，均应暂停办理居民入户和分户手续。

因出生、婚姻、军人复员转业、退伍等确需办理入户或分户手续的，公安部门办理后，应回复市房地局和拆迁人。

第十六条　拆迁人应与被拆迁人在规定的拆迁期限内鉴订补偿协议。协议内容应包括补偿和安置房屋的地点、楼层、面积、位置及交付使用时间、过渡方式、过渡期限、违约责任以及当事人约定的其他条款。

第十七条　房屋拆迁补偿协议书，须经市房地局鉴证后方为有效，拆迁人应将拆迁安置情况列册报市房地局备案。

拆迁人，被拆迁人或被委托承担房屋拆迁的单位，均应严格履行生效的协议，如违反协议应承担违约责任。

第十八条　被拆迁房屋的所有权人或其代理人，应在房屋拆迁公告之日起，按照公告规定的期限携带房屋所有权证和土地使用权证或其他有效证件，会同拆迁人到市房地局办理房屋拆迁补偿、安置手续。

房屋所有权人死亡后无继承人或继承人下落不明和无合法代理人的，拆迁人可申请市房地局对拆迁的房屋进行代管，被代管的房屋，由市房地局与拆迁人签订补偿协议，如作产权调换的房屋，继续由市房地局进行代管；如作价补偿的，其补偿款由市房地局在银行开户代为储蓄。

第十九条　拆除市房地局依法代管的房屋，或在拆迁期间依法办理代管的房屋，以及作价补偿的房屋，其补偿协议书须经公证机关公证，并同时办理证据保全（包括测绘、评估、拍照等）公证。

第二十条　房屋拆迁自公告之日起，拆迁范围内的房屋安全，由拆迁人负责。

第二十一条　房屋拆迁自公告之日起，被拆迁人改建或装修房屋及其附属物，改变房屋用途，变更租赁关系和转移房屋产权均不作为安置补偿的依据。

第二十二条　对拆迁使（领）馆、军事设施、教堂、寺庙、道观、文物古迹、外国人和华侨的房屋等另有规定的，依照有关法律、法规执行。

第二十三条　拆迁人与被拆迁人对房屋拆迁的补偿形式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限，经协商未达成协议的，由市房地局依照有关规定进行裁决或仲裁；被拆迁的房屋属市房地局的，由市人民政府进行裁决。

当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起十五天内向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转房的，不停止房屋拆迁的执行。

对仲裁机构仲裁决定不服的，按仲裁的有关规定办理。

第二十四条　在房屋拆迁公告规定的或者按本办法第二十三条第一款规定进行裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由市房地局作出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由广州市城市管理监察队强制拆迁，或由市房地局申请人民法院强制拆迁。

强制拆迁的程序另行规定。

第二十五条　市房地局应对房屋拆迁情况进行检查，被检查者应当如实提供拆迁补偿、安置等情况和资料，不得拒绝接受检查。

检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。

第三章　拆迁补偿

第二十六条　拆迁房地产管理部门和民政部门经营的房屋，以及其他行政机关、部队、学校、人民团体、国营企业、集体企业、农业集体经济组织等单位的自有房屋（以下简称公有房屋）和有合法产权的私有房屋，及其附属物的，拆迁人应依照本办法的规定给以补偿。

拆除违章建筑或超过批准使用期限的临时建筑不予补偿；拆除未超过批准使用期限的临时建筑，按广州市房地产交易所评估的残值价予以补偿。

第二十七条　房屋所有权人要求房屋产权调换补偿的，拆迁人应按原有建筑面积给予补偿；所有权人如要求房屋作价补偿的，由拆迁人按广州市房地产交易所对被拆房屋建筑面积评定的重置价格结合成新进行结算后的金额予以补偿。

房屋拆迁补偿可以采用产权调换和作价补偿相结合的形式。

第二十八条　以产权调换形式补偿的住宅房屋，补偿建筑面积与原建筑面积相等的，拆迁人与房屋所有权人之间不作差价结算；补偿建筑面积超过原建筑面积在十平方米内的，按建筑成本价格结算，超过十平方米的部分，按商品房价格结算，补偿建筑面积不足原建筑面积的部分，按照重置价格结合成新进行结算。

补偿建筑面积超过原建筑面积，是指房屋所有权的房屋因按人均不足五平方米居住面积或在异地安置或补偿的房屋难以分割需增加安置并计入产权的面积。

结算价款原则上一次付清，如当事人确有困难的，可分期付款，但最后一期付款不得超过补偿的房屋交付使用之日。

第二十九条　拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人按广州市房地产交易所对该附属物评定的重置价格结合成新进行结算后的金额予以补偿。

第三十条　拆除房屋内夹层（或插层、隔层，俗称阁楼）等，如属原建筑物整体结构布局的一部分，或经报建批准层高净空不少于二点二米的，经市房地局审查确认后，可作产权面积补偿房屋面积。不符合上述条件的，按广州市房地产交易所评定的残值价补偿。

属于人字形或斜面结构的阁楼，其面积从其垂直净空高度二点二米以上（含二点二米）开始计算。

第三十一条　拆除出租的房屋，实行房屋产权调换的，原租赁关系应继续保持，因拆迁而引起原租赁合同有关条款的变更，租赁双方应根据本规定作相应修改。

第三十二条　拆除有产权纠纷的房屋，在公告规定期限内纠纷未能解决的，由拆迁人提出具体的补偿安置方案，报市房地局批准后实施拆迁。拆迁前由市房地局组织拆迁当事人被拆除房屋作现场勘察记录，并向公证机关办理证据保全公证。

第三十三条　拆除设有抵押权的房屋，实行房屋产权调换的，应先由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议，再由拆迁人与抵押人（即房屋所有权人）签订房屋拆迁补偿协议。抵押权人和抵押人在市房地局公告规定期限内未达成新的抵押协议的，由拆迁人参照本办法第三十二条的规定实施拆迁。

拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。抵押权人与抵押人在市房地局公告的规定限期内未达成新的抵押协议或抵押人未能清偿债务的，由拆迁人参照本办法第三十二条的规定实施拆迁。

第四章　拆迁安置

第三十四条　拆迁人对应当安置的被拆除房屋的使用人，依照本办法的规定给予安置，安置用房不能一次解决的，应当在协议中明确过渡方式和过渡期限。

被拆除房屋使用人是指在市房地局发布拆迁公告前，在拆迁范围内具有正式户口并实际居住在该屋的公民和已经开业的持有营业执照或者作为正式办公地的机关、团体、企业、事业单位。

第三十五条　有下列情形者，仍属于房屋拆迁安置对象：

（一）夫妻一方户口在本市市区以外的，按二人安置；

（二）原属被拆除房屋的使用人之一，因服兵役、劳教、服刑（被注销城市户口的除外）、入学、入托已迁出房屋拆迁范围的；

（三）领取独生子女证的独生子女，按二人安置；

（四）孤寡老人，按二人安置；

（五）房屋拆迁公告发布后，因出生、死亡、婚姻和按政策规定确需入户的人员，按实际增减人数安置。

第三十六条　有下列情形者，不属于房屋拆迁安置对象：

（一）房屋拆迁公告发布后，除本办法第三十五条第五项所列情况外的其余迁入户口；

（二）使用违章建筑及临时建筑的单位及个人；

（三）未办理合法手续而使用、占用、交换房屋的单位及个人；

（四）不属于房屋拆迁安置的其他对象。

第三十七条　拆迁人拆除居民住房的，参照被拆迁人的原居住面积安置；被拆迁人原居住面积个人平均不足五平方米的，按平均每人五平方米安置。

第三十八条　拆迁人对被拆迁的回迁安置房屋，除因城市规划建设需要变动外，均应就地安置。

第三十九条　被拆迁人从市中心区安置到市中心区以外的，可根据新安置不同地域，增加安置面积，但最高不超过原居住面积的50%。具体实施细则由市房地局制定，报市人民政府备案。

被拆迁人原居住在七楼（含七楼）以下的，安置到没有电梯的八楼以上楼房居住的，从第八层起，每递增一层，按安置回迁房屋面积增加5%的居住面积。

第四十条　拆除房屋内用于住人的自搭阁楼，层高净空不少一点五米，层底净空不少于二点二米，按面积60%折算安置。

属于人字形或斜面结构的阁楼，其面积从其垂直净空高度一点五米以上（含一点五米）计算。

第四十一条　因拆除房屋使被拆迁人需迁出的，其搬迁费和临迁房屋，按下列规定办理：

（一）临时搬迁房的安置标准，参照原住房面积安排。如临时搬迁小于原居住面积的，其差额面积的租金应按原房屋租金的标准计算，由拆迁人补偿给房屋所有权人；

（二）被拆迁人的临时搬迁和回迁费，由拆迁人按市房地局规定的标准付给；

（三）被拆迁人自行解决临时搬迁房屋的，其临时搬迁期间，由拆迁人按市房地局规定的标准发给临时搬迁补助费。被拆迁人是由所在单位帮助解决临时搬迁房屋的，其临时搬迁补助费的80%归单位收取，20%归被拆迁人收取；

（四）被拆迁人由拆迁人安置临时居住的房屋，房租按民用公房租金标准计算；但居住临时简易搭建的房屋，免交房租。被拆迁人是居住自有房屋的所有权人，不论临时安置居住何种房屋，均免交房租；

（五）房屋拆迁期间，原属出租房屋的房租，由拆迁人付给所有权人，直至承租户实际回迁之月为止；

（六）被拆迁人居住临时安置房屋期间的水电费用，自行交纳。

第四十二条　被拆迁人迁入安置的房屋，应同时将临时安置房屋或周转房退还拆迁人。原属私房承租人要从迁入新安置的房屋之日起按规定与房屋所有权人订立新的租约。

第四十三条　对自行安排临时住处的被拆迁房屋使用人，由于拆迁人的责任使被拆迁房屋使用人延长回迁安置期限的，从逾期之月起，应按原临时安置补助费的150%付给；对由拆迁人提供临时安置房屋或周转房的被拆迁房屋使用人，从逾期之月起按规定的临时安置补助费的50%付给。

第四十四条　拆除国营或集体的工商业用房，因没有安置临时用房或搬迁过程造成停产停工的，从其停产停工之日起，由拆迁人按被拆迁人在房屋拆迁公告发布前一年的月均利润、职工工资、福利费、退休金计算，按月给予补偿，直至回迁安置之月为止。

第四十五条　拆迁个体工商业用房，因没有安置临时用房或搬迁过程造成被拆迁人停产停业的，从其停产停业之日起，由拆迁人按房屋拆迁公告发布前六个月的由税务部门核发的税后平均利润按月以70%计算补偿，如补偿金额平均每人（包括在册从业人员）每月不足一百元的，按一百元补偿，直至安置之月为止。

如属占用街地、道路、人行道开设的摊档，拆迁时由原批准发证单位负责处理，被拆迁人须在房屋拆迁公告规定的期限内自行拆迁，拆迁人不予安置补偿。

第四十六条　因拆迁需按城市规划要求异地永迁安置的工商业用房，确因地域差异影响其营业收入的，根据实际情况由拆迁人适当给予被拆迁人一次性补偿。

第四十七条　拆迁人如将房屋所有权人的原工商业用房回迁安置为居住用房的，应按市房地局根据市场交易的价格估算其差价，由拆迁人给予房屋所有权人以经济补偿。如原工商业用房是由房屋所有权人出租给他人经营的，因回迁安置为居住用房而造成租值损失，拆迁人应按市房地局规定的工商业用房租金标准一次性按八年租金值差额给予所有权人补偿（扣除国家有关税收部分）。

第四十八条　被拆迁人在市房地局发出房屋拆迁公告后领取营业执照或虽在公告前领取营业执照，但公告发布时尚未开始营业的，其被拆迁房屋应按公告发布前的使用性质给予安置补偿。

第四十九条　拆迁粮油店、煤店和邮政所的营业性用房以及公共厕所的，应先安置后拆除。

第五章　奖励与处罚

第五十条　凡在城市房屋拆迁工作中有突出贡献的单位或个人，由市房地局给予奖励。

第五十一条　拆迁人或被委托承担房屋拆迁的单位，有下列行为之一的，由市房地局视情节轻重予以警告、责令停止拆迁，并按被拆除房屋建筑面积，每平方米处以一百元以上二百元以下罚款：

（一）未取得房屋拆迁许可证拆迁房屋的；

（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位进行拆迁房屋的；

（三）任意扩大或缩小已依法确定的拆迁范围的。

第五十二条　擅自提高或降低补偿安置标准，扩大或缩小补偿安置范围的，由市房地局予以警告，仍不纠正的，可根据补偿安置标准，按擅自扩大或缩小补偿安置部分的房屋建筑面积处以每平方米一千元以上二千元以下的罚款。

第五十三条　占用街地、道路或人行道开设的摊档，在公告规定期限内拒不迁出的，由市房地局予以警告并限期迁出，逾期仍不迁出的，按该摊档逾期营业收入总额处以五倍以上十倍以下的罚款，并依法强制迁出。

第五十四条　拆迁人或被委托承担拆迁的单位，有下列行为之一的，由市房地局对拆迁人予以警告，并可处以罚款：

（一）未经批准擅自超过规定拆迁期限的，按未迁出户计算，处以每户三百元以上五百元以下罚款；

（二）擅自延长回迁安置期限的，按应回迁面积，处以每月每平方米十五元以上二十五元以下罚款。

第五十五条　被拆迁人违反协议，拒绝腾退临时安置用房或周转房的，由市房地局予以警告，责令限期七天内迁出，并按每月每平方米处以十五元以上二十五元以下的罚款。逾期五天仍不迁出的，由广州市城市管理监察队强制迁出，所需费用，全部由被拆迁人承担。

第五十六条　罚款全部上缴地方财政，任何单位和个人不得截留。

第五十七条　被处罚的当事人对市房地局的行政处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。向复议机关申请复议的当事人如对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的主管机关申请人民法院强制执行。

第五十八条　辱骂、殴打房屋拆迁主管部门工作人员，阻碍房屋拆迁部门工作人员执行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照治安管理处罚条例予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十九条　房屋拆迁主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则

第六十条　本办法公布前已按国家、省、市有关房屋拆迁安置规定签订的拆迁安置、补偿的协议，仍按原协议执行。

第六十一条　本办法由市房地局负责解释。

第六十二条　市属各县的房屋拆迁管理，可参照本办法执行。

第六十三条　本办法自公布之日起施行。本市过去施行的有关房屋拆迁规定如与本办法相抵触的，以本办法为准。

本办法自2004年1月1日起施行。1997年6月10日广州市人民代表大会常务委员会公布实施的《广州市城市房屋拆迁管理条例》同时废止。

概要

武汉市人民政府令

（第130号）

《武汉市城市房屋拆迁管理实施办法》已经2002年2月4日市人民政府常务会议审议通过，现予公布。自2002年3月1日起施行。

市长：周济

2002年2月8日

武汉市城市房屋拆迁管理实施办法

第一章 总则

第一条为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进行，根据国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人给予补偿、安置的，适用本办法。

第三条本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

第四条房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，并切实做到保护文物古迹。

第五条市城市规划管理部门是全市城市房屋拆迁工作的主管部门，并具体负责江岸、江汉、、汉阳、武昌、青山、洪山区等及武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区的城市房屋拆迁管理工作。

其他区区人民政府确定的城市房屋拆迁管理部门，负责本区的城市房屋拆迁管理工作。

市、区人民政府有关部门应当按照本办法的规定，互相配合，保证房屋拆迁管理工作的顺利进行。

第二章 拆迁管理

第六条需要拆迁房屋的建设单位应当按本办法的规定，向市或有关区城市房屋拆迁管理部门（以下简称房屋拆迁管理部门）申请领取房屋拆迁许可证，并提交下列资料：

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁安置计划和方案；

（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

第七条拆迁安置计划和方案应当包括以下内容：

（一）拆迁方式；

（二）拆迁期限；

（三）还建方式及还建期限；

（四）产权清晰的安置用房证明；

（五）拆迁补偿安置资金来源及预算资金额度。

第八条房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请审查完毕；符合条件的，依法收取拆迁管理费，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，书面告知理由。

第九条房屋拆迁管理部门应当在发放房屋拆迁许可证的同时，将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。

房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时做好有关宣传解释工作。

第十条拆迁范围确定后，任何单位和个人不得在该拆迁范围内进行下列活动：

（一）新建、扩建、改建（含装饰、装修）房屋；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租赁关系；

（四）以被拆迁房屋为注册住址办理工商注册登记手续。

房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当就上述暂停事项书面通知有关部门，有关部门在收到房屋拆迁管理部门的书面通知后，应当暂停办理相关手续。

暂停办理的期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停办理期限的，必须在暂停期限届满15日前向房屋拆迁管理部门提出延期申请，暂停办理期限的延长不得超过1年。

第十一条拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。

拆迁期限不得超过1年，需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请，延长期限最长不超过6个月；房屋拆迁管理部门应当自收到延长拆迁申请之日起10日内给予答复。拆迁期限经批准延长的，房屋拆迁管理部门应予公告。

拆迁人取得房屋拆迁许可证后，应当对拆迁范围内的危房进行监护。

第十二条拆迁房产管理部门直接管理的房屋、单位自己管理的房屋和私有房屋（以下简称直管房、自管房和私房），拆迁人应当与被拆迁人按照本办法的规定订立拆迁补偿安置书面协议。实行货币补偿的，协议应当规定补偿金额、付款方式、付款期限、搬迁期限和违约责任以及当事人认为需要约定的其他事项；实行产权调换的，双方还应当就安置房屋的地点、面积、差价结算等事项订立协议。

拆迁补偿安置协议的示范文本，由市房屋拆迁管理部门制定，供拆迁当事人参照使用。

第十三条拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁代办资格的单位实施拆迁。

拆迁人自行拆迁的，其从事拆迁工作的人员必须经房屋拆迁管理部门业务培训合格。

第十四条拆迁代办单位从事拆迁代办业务，应当事先依法报经市房屋拆迁管理部门批准。

房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

第十五条拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，由拆迁人与被拆迁人订立拆迁补偿安置协议。

房屋承租人是指与房屋所有人签订书面租赁协议，并经房产管理部门登记备案的单位和个人。

第十六条拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，可以向房屋拆迁管理部门申请裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。

裁决应当自收到申请之日起30日内作出。

第十七条当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

第十八条被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，经房屋拆迁管理部门申请，由市或有关区人民政府责成房屋拆迁管理部门组织强制拆迁，有关部门应积极协助；或者由作出裁决的房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全手续。

第十九条尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中拆迁人有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。

第二十条在领取房屋拆迁许可证前，拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金，应当按房屋拆迁管理部门确定的数额，以专户存入指定的金融机构，并就还建工程或补偿安置进度制定相应资金量使用计划。

该项资金应当全部用于房屋拆迁补偿安置，不得挪作他用。

第二十一条拆迁人、有关金融机构与房屋拆迁管理部门在领取房屋拆迁许可证以前，应当就拆迁补偿安置资金的使用订立协议。有关金融机构应当按照协议约定监控管理资金，保证专款专用。

金融机构不按协议约定擅自划拨拆迁补偿安置资金，导致被拆迁人补偿安置不能落实的，应当按照协议约定承担相应的责任。

拆迁补偿安置资金监控管理和使用的具体规定，由市房屋拆迁管理部门会同金融管理部门另行制定。

第二十二条拆迁范围内房屋拆迁完毕，拆迁人应当报房屋拆迁管理部门确认，并到房产、国土资源管理部门办理被拆除房屋所有权证、土地使用权证注销登记手续。

第二十三条房屋拆迁管理部门应当明确办理房屋拆迁审批、核准事项的审批时限、具体条件和责任人，建立健全责任追究制度。

第二十四条房屋拆迁管理部门应当建立健全房屋拆迁档案管理制度，加强对房屋拆迁档案资料的管理。拆迁人和拆迁代办单位应当根据国家和本市有关规定，建立房屋拆迁档案，及时报送有关资料，并接受监督检查。

第三章 拆迁补偿与安置

第二十五条拆迁人应当依照《条例》和本办法规定，对被拆迁人给予补偿。

拆除违章建筑和超过批准使用期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准使用期限的临时建筑，按被拆迁房屋重置价结合使用期限给予补偿。

第二十六条拆迁补偿安置可以实行货币补偿方式，也可以实行房屋产权调换方式，除本办法另有规定的外，被拆迁人可以自行选择。

第二十七条货币补偿金额应当根据被拆除房屋的房地产市场评估单价（每平方米建筑面积的价格，下同）和被拆除房屋的建筑面积确定。

被拆除房屋的房地产市场评估单价，由具有相应资质的房地产评估机构进行评估。被拆除房屋的房地产市场评估单价，根据被拆除房屋的区位、用途、结构、成新等因素评估确定。

被拆除房屋的区位，按市人民政府公布的用地级别执行。

被拆除房屋的建筑面积，按房屋产权证登记的建筑面积确定；没有确定建筑面积的，由房产管理部门确定。

第二十八条符合下列条件的私房所有人和自管、直管房承租人，其被拆迁的住宅房屋建筑面积在20平方米（含20平方米）以下的，按25平方米计算；在20平方米以上不足30平方米的，按30平方米计算：

（一）在本市他处另无住房，且未享受住房制度改革政策；

（二）选择货币补偿安置的。

第二十九条房屋根据用途分为住宅房屋和非住宅房屋。非住宅房屋包括生产用房、商业经营用房、办公用房和其它用房。

私房和自管房用途以房屋所有权证登记为准；房屋所有权证登记不明确或者尚未办理房屋所有权证的，以规划管理部门批准的建筑用途为准。

直管房用途根据租赁凭证确定。直管房由住宅房屋改为非住宅房屋的，按住宅房屋认定，并对其用于营业的建筑面积给予适当补偿。

第三十条拆迁范围公布后，由拆迁人委托评估机构对被拆除房屋进行评估，评估时点以房屋拆迁许可证核发之日为准。

第三十一条拆迁当事人对评估结果有争议的，一方当事人可以就评估结果向武汉市房地产估价师协会提出鉴定申请，由武汉市房地产估价师协会组织专家进行鉴定，鉴定结果作为行政裁决补偿的依据；拆迁当事人自收到评估结果之日起7日内未申请鉴定的，以评估结果作为行政裁决补偿的依据。

拆迁房屋评估收费标准，由市价格主管部门会同市房屋拆迁管理部门制定。

拆迁房屋的评估技术规范、评估争议处理程序和有关管理规范，由市房屋拆迁管理部门会同市房产管理部门制定。

第三十二条实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当根据被拆迁房屋和产权调换后的房屋按市场评估价结清产权调换的差价。

拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。

第三十三条拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划予以重建，或者给予货币补偿。

第三十四条被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

第三十五条拆迁直管、自管住宅房屋，可由房屋所有人先按照住房制度改革相关政策出售给房屋承租人，或者提供房屋进行安置。

不能按照前款规定安置承租人，被拆迁人选择房屋产权调换的，偿还房与原房建筑面积相等部分由房屋所有人支付差价，超出原房建筑面积的部分由承租人支付费用，并取得该部分房屋的所有权；被拆迁人选择货币补偿的，租赁关系终止，由拆迁人对被拆迁人支付货币补偿款的20%，对承租人支付货币补偿款的80%，但按照本办法第二十八条规定进行货币补偿，超出被拆除房屋建筑面积部分的货币补偿款由拆迁人支付给承租人。

第三十六条拆迁下列房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，对被拆除房屋作出勘察记录，向公证机关办理补偿款提存和证据保全手续，并报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁：

（一）产权不明确的房屋；

（二）所有人不在本地又未委托代理人的房屋；

（三）房屋所有人下落不明的房屋；

（四）代管房屋。

拆迁由房产管理部门托、代管的房屋，按货币补偿方式进行。补偿标准和支付方式，由市房屋拆迁管理部门会同市房产管理部门拟订，报市人民政府批准后执行。

第三十七条拆迁人提供的安置房屋的质量、设计等，应当符合国家法律、法规以及相关强制性标准的规定。

第三十八条拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。

在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处过渡的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房过渡的，拆迁人不支付临时安置补助费。

过渡期限不得超过两年。

第三十九条拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房使用人应当按时腾退周转房。

因拆迁人的责任延长过渡期限的，应当自逾期之月起，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人增加临时安置补助费，对周转房使用人，付给临时安置补助费。

第四十条拆迁非住宅房屋中的商业经营用房和生产用房，拆迁人还应按下列规定给予补偿：

（一）按国家和本市规定的货物运输价格和设备安装价格计算的设备搬迁、安装费用；

（二）无法恢复使用的设备按购置价扣除折旧后的费用；

（三）因拆迁造成停产、停业且实行房屋产权调换的，按被拆迁人上年度的平均工资水平，对被拆迁范围内直接从事生产经营的在册人员给予6个月的停产停业补偿费用。

前款规定的在册人员，是指在房屋拆迁许可证发放前已与被拆迁人签订劳动合同并到劳动管理部门登记备案的人员（含未进入社会基本养老保险的退休人员）。

第四章 法律责任

第四十一条违反本办法有关规定，由房屋拆迁管理部门按照《条例》的规定依法予以处罚。

第四十二条房屋拆迁管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照《条例》规定予以处理。

第五章 附则

第四十三条本办法所列搬迁补助费、临时安置补助费以及其他有关经济补偿标准，由市价格主管部门会同市房屋拆迁管理部门制定。

第四十四条本办法由市房屋拆迁管理部门负责解释。

第四十五条本办法自2002年3月1日起施行。

湘潭市人民政府令

[2004]2 号

《湘潭市城市房屋拆迁管理实施办法》已经2003年12月29日市人民政府第19次常务会议通过，现予发布，自2004年2月1日起施行。

市 长 彭 宪 法