关于印发南京住房公积金行政执法管理办法的通知

第一条 为加强住房公积金行政执法管理，规范行政执法行为，维护在职职工的的合法权益，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政强制法》、《住房公积金管理条例》、《南京市住房公积金管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称住房公积金行政执法，是指南京住房公积金管理中心（以下简称“管理中心”）对住房公积金的缴存、使用情况进行监督检查，依法实施行政处罚和申请人民法院强制执行的行为。

第三条 本办法适用本市行政区域内的住房公积金行政执法活动。

第四条 管理中心所实施的具体行政行为，必须以事实为依据，以法律为准绳，遵守合法、公平、公正和教育整改为主、处罚为辅的原则。

第二章 行政执法机构和人员

第五条 管理中心负责本市行政区域内住房公积金行政执法工作，履行以下执法职责：

（一）监督检查单位和职工住房公积金账户设立、缴存、提取和使用的情况；（二）开展行政执法工作，依法履行职能；

（三）组织行政处罚听证；

（四）依法申请人民法院强制执行；

（五）负责行政执法人员的培训教育；

（六）法律、法规、规章赋予的其他职责。

第六条 管理中心建立行政执法案件审核组（以下简称案审组），负责对申请人民法院强制执行的案件，情节复杂或者重大行政处罚的案件进行审核。

第七条 行政执法人员必须符合下列要求：

（一）具备良好的政治素质和职业道德，具有胜任住房公积金行政执法工作的业务知识和相关法律知识；

（二）执法人员必须经过市政府法制机构培训、考试合格，取得行政执法证方可进行住房公积金行政执法；

（三）严格遵守法定程序，在法定职权范围内实施行政执法行为。不得越权执法、滥权执法，不得不履行或者拖延履行法定职责。

第三章 行政执法裁量

第八条 单位不办理住房公积金缴存登记的，管理中心依据《住房公积金管理条例》第三十七条规定，责令限期办理；逾期不办理的，按照以下标准处罚：

（一）单位设立时间在三年以下的，处一万元以上二万元以下罚款；

（二）单位设立时间在三年以上六年以下的，处二万元以上三万元以下罚款；

（三）单位设立时间在六年以上的，处三万元以上五万元以下罚款。

第九条 单位不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，管理中心依据《住房公积金管理条例》第三十七条规定，责令限期办理；逾期不办理的，按照以下标准处罚：

（一）单位应设未设职工住房公积金账户五个以下的，处一万元以上二万元以下罚款；

（二）单位应设未设职工住房公积金账户五个以上五十个以下的，处二万元以上三万元以下罚款；

（三）单位应设未设职工住房公积金账户五十个以上的，处三万元以上五万元以下罚款。

第十条 单位有下列情形之一的，管理中心依据《南京市住房公积金管理条例》第四十四条规定，责令其限期整改；逾期不整改的，可以对单位处三千元以上三万元以下罚款，对负有直接责任的主管人员处二百元以上二千元以下罚款：

（一）未按时办理住房公积金的转移、封存、变更登记、注销登记手续的；

（二）不按规定出具提取证明的；

（三）拒绝管理中心检查、不如实提供与住房公积金管理有关资料的；

（四）阻挠符合住房公积金贷款条件的职工申请住房公积金贷款的。

第十一条 以欺骗手段违法提取本人住房公积金账户内的存储余额的，管理中心依据《南京市住房公积金管理条例》第四十五条规定，责令限期退回违法所提款额，并可以处违法所提款额百分之十以下的罚款。

第十二条 以欺骗手段违法获得住房公积金贷款的，管理中心依据《南京市住房公积金管理条例》第四十六条第一款规定，责令借款人限期退回违法所贷款额，并可以取消其一年至五年的住房公积金贷款资格，或者处违法所贷款额百分之五以上百分之三十以下的罚款。

第十三条 单位出具虚假证明资料使职工违法获得贷款的，管理中心依据《南京市住房公积金管理条例》第四十六条第二款规定，除责令借款人限期退回违法所贷款额外，并可以对单位处以三千元以上三万元以下的罚款。

第十四条 单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，管理中心依据《住房公积金管理条例》第三十八条规定，责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。

第十五条 属于本办法第八条、第九条情形，造成严重危害后果或者社会不良影响的，依法从重处罚。

第十六条 有下列情形之一的，依法从轻或者免予处罚：

（一）当事人在管理中心责令限期整改的期限内及时整改，没有造成危害后果的；

（二）其他依法从轻或者免予行政处罚的。

第十七条 其他违反住房公积金管理相关法律、法规和规章规定的，从其规定执行。

第四章 投诉举报和监督

第十八条 对违反住房公积金管理规定的行为，单位和个人可以向管理中心投诉、举报。管理中心应当自接到投诉、举报之日起三十日内提出处理意见，并告知投诉、举报人。

第十九条 投诉、举报可以采用电话、信函、面谈、网络等方式，投诉、举报人必须提供真实姓名、工作单位、联系方式，以便调查核实和回复处理结果。

第二十条 投诉、举报事由有下列情形之一的管理中心不予受理：

（一）被诉单位已经注销不存在或者长期不经营（两年以上）且无法找寻的；

（二）诉求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的；

（三）已经或者应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；

（四）管理中心已经作出处理决定，诉求人仍然以同一事实或理由再次投诉的；

（五）不属于管理中心职责范围的。

第二十一条 管理中心违反住房公积金管理规定的，单位和个人可以向其上级主管部门或者财政、审计、监察等部门投诉、举报。

第二十二条 对管理中心行政执法人员违反有关法律、法规及本办法进行的行政执法活动，侵犯当事人合法权益的，当事人可以向有关部门投诉。

第二十三条 拒绝、阻碍管理中心行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十四条 本办法中的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

第二十五条 本办法自2015年1月1日起施行。

关于印发《热电联产管理办法》的通知

发改能源[2016]617号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委（经信委、工信委、工信厅）、能源局、国家能源局各派出机构、财政厅、住建厅、环保厅，国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、国电投集团公司，神华集团、国投公司、华润集团，中国国际工程咨询公司、电力规划设计总院：

为推进大气污染防治，提高能源利用效率，促进热电产业健康发展，解决我国北方地区冬季供暖期空气污染严重、热电联产发展滞后、区域性用电用热矛盾突出等问题，特制定《热电联产管理办法》，现印发你们，请按照执行。

特此通知。

国家发展改革委

国 家 能 源 局

财　政　部

住房城乡建设部

环 境 保 护 部

2016年3月22日

第一章　总则

第一条　为贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规，加强水行政执法队伍建设和管理，强化水行政执法，特制定本章程。

第二条　县级以上人民政府水行政主管部门、水利部所属的流域管理机构或者法律法规授权的其他组织（以下统称水行政执法机关）应当组建水政监察队伍，配备水政监察人员，建立水政监察制度，依法实施水政监察。

前款所称水政监察是指水行政执法机关依据水法规的规定对公民、法人或者其他组织遵守、执行水法规的情况进行监督检查，对违反水法规的行为依法实施行政处罚、采取其他行政措施等行政执法活动。

第三条　水利部组织、指导全国的水政监察工作。

水利部所属的流域管理机构负责法律、法规、规章授权范围内的水政监察工作。

县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限负责本行政区域内的水政监察工作。

第四条　水政监察以法律、行政法规、地方性法规和规章为依据。

县级以上地方人民政府根据法律、行政法规、地方性法规和规章制定、发布的规范性文件，也作为水政监察的依据。

第五条　各级水行政执法机关应当加强对水政监察的领导和监督，不断提高水政监察人员素质，建设廉洁、文明、高效的水政监察队伍。

第二章　水政监察队伍

第六条　省（自治区、直辖市）人民政府水行政主管部门设置水政监察总队；

市（地、州、盟）人民政府水行政主管部门设置水政监察支队；

县（市、区、旗）人民政府水行政主管部门设置水政监察大队。

水利部所属的流域管理机构根据实际情况设置水政监察总队、水政监察支队、水政监察大队。

根据有关法律法规的要求和实际工作需要，省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）水政监察队伍内部按照水土保持生态环境监督、水资源管理、河道监理等自行确定设置相应的内部机构（支队、大队、中队）。

第七条　地方各级水政监察队伍由同级人民政府水行政主管部门报同级编制主管部门批准成立。

水利部所属的长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽水利委员会和太湖流域管理局等流域管理机构（以下简称流域机构）水政监察队伍由水利部批准成立；流域机构所属的管理单位水政监察队伍由流域机构批准成立。

第八条　省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）水行政主管部门根据执法工作需要，可在其所属的水利工程管理单位设置派驻的水政监察队伍。

第九条　水政监察队伍的主要职责是：

1、宣传贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》等水法规；

2、保护水资源、水域、水工程、水土保持生态环境、防汛抗旱和水文监测等有关设施；

3、对水事活动进行监督检查，维护正常的水事秩序。对公民、法人或其他组织违反水法规的行为实施行政处罚或者采取其他行政措施；

4、配合和协助公安和司法部门查处水事治安和刑事案件；

5、对下级水政监察队伍进行指导和监督；

6、受水行政执法机关委托，办理行政许可和征收行政事业性规费等有关事宜。

第十条　水行政执法机关的法制工作机构负责管理同级水政监察队伍。水政监察队伍的主要负责人由同级水行政执法机关的法制工作机构的负责人兼任。

第三章　水政监察人员

第十一条　水政监察人员是实施水政监察的执法人员。

第十二条　水政监察人员必须具备下列条件：

（一）通过水法律、法规、规章和相关的法律知识的考核；

（二）有一定水利专业知识；

（三）遵纪守法、忠于职守、秉公执法、清正廉洁；

（四）具有高中以上文化水平，其中水政监察总队、支队、大队的负责人必须具有大专以上文化水平。

第十三条　水政监察人员上岗前应按规定经过资格培训，并考核合格。

水政监察人员上岗前的资格培训和考核工作由流域机构或者省、自治区、直辖市水行政主管部门统一负责。

第十四条　水政监察人员由同级水行政执法机关任免。地方水政监察队伍主要负责人的任免需征得上一级水行政执法机关法制工作机构的审核同意。

第十五条　水政监察人员实行任期制，任期为3年。

水政监察人员任期届满，经考核合格可以继续连任。考核不合格或因故调离工作，任期自动中止，由任免机关免除任命，收回执法证件和标志。

第十六条　水政监察人员在执行公务时，可依法行使下列职权：

（一）进行现场检查、勘测和取证等；

（二）要求被调查的公民、法人或其他组织提供有关情况和材料；

（三）询问当事人和有关证人，作出笔录、录音或录像等；

（四）责令有违反水法规行为的单位或个人停止违反水法规的行为。必要时，可采取防止造成损害的紧急处理措施；

（五）对违反水法规的行为依法实施行政处罚或者采取其他行政措施。

第十七条　水政监察人员执行公务时，应按规定着水政监察制服，持“中华人民共和国水政监察证”或“中国水土保持监督检查证”，佩戴“中国水政”或“中国水保监督”胸章和“中华人民共和国水政监察”或“中国水保监督”臂章。

水政监察的证件、胸章和臂章由水利部负责监制。水政监察制服式样由水利部规定。

第十八条　水政监察人员每年应当接受法律知识培训。

水行政执法机关应当制定长期培训规划和年度培训计划，不断提高水政监察人员的执法水平。

第四章　水政监察制度

第十九条　水政监察队伍实行执法责任制和评议考核制。

第二十条　水政监察队伍应当建立和完善执法责任分解制度、水政监察巡查制度、错案责任追究制度、执法统计制度、执法责任追究制度以及水行政执法案件的登记、立案、审批、审核及目标管理等水政监察工作制度。

第二十一条　每年年底水行政执法机关的法制工作机构和上一级水政监察队伍负责对水政监察队伍执法责任制的执行情况进行考核。

水行政执法机关对在水政监察工作中作出显著成绩的水政监察队伍和水政监察人员，应当给予表彰或奖励。

第二十二条　水行政执法机关应当为水政监察队伍配备必要的交通、通讯、勘察、音像等专用执法装备，改善办公条件，给予水政监察人员与执法任务相适应的执法津贴，投人身伤害保险等。

水政监察工作的装备标准由水利部另行规定。

第二十三条　各级水行政执法机关应当保证水政监察经费。水政监察经费从水利事业费中核拨，不足部分在依法征收的行政事业性规费中列支，并应严格贯彻执行中央关于“收支两条线”的规定。

第二十四条　水政监察人员应当忠于职守、遵纪守法，不得徇私舞弊。对有违法、违纪、失职、渎职行为的水政监察人员，由水行政执法机关视其情节轻重，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，由有关部门依法追究刑事责任。

第五章　附则

第二十五条　本章程由水利部负责解释。

第二十六条　本章程自发布之日起施行。1990年8月15日发布的水利部令第1号《水政监察组织暨工作章程（试行）》同时废止。

【发布单位】连云港市

【发布文号】连政发〔2003〕96号

【发布日期】2003-06-03

【生效日期】2003-06-03

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

连云港市关于印发连云港市消防管理办法的通知

(连政发〔2003〕96号)