关于细化南网有序用电方案的通知

文件原文

有关设区市发展改革委（工信局），辛集、定州市发展改革局，国网河北省电力公司：

电力迎峰度夏以来，用电高峰期电力供应呈时段性紧张。通过对南网电力供需情况综合分析，预测到年底前电力供应还将呈总体偏紧态势，个别时段电力平衡存在缺口。为保证电力安全运行和重点用电需求，经省政府同意，在前一时期工作基础上，进一步细化有序用电负荷方案，有效转移高峰用电需求。现将有关事项通知如下：

一、全年电力供应呈总体偏紧态势

7月中旬以来，电力负荷连创新高，用电高峰时段电力平衡多次出现缺口，电力供需矛盾突出。南网最大负荷突破3000万千瓦，最大电力缺口239万千瓦，已实施有序用电13天。造成南网电力平衡出现较大缺口的主要原因，一是空调负荷快速增长并与农灌负荷相互叠加，部分行业用电负荷有所回升；二是受发电机组环保改造停机影响，发电能力受到限制。由于9月份到年底前仍有38台、容量1460万千瓦机组要完成计划检修或环保改造，日平均停机容量为528万千瓦，最大停机容量为670万千瓦，使得后几个月电力供给能力总体不足，电力供需潜在矛盾突出。

二、进一步细化有序用电负荷方案

针对电力平衡可能出现的缺口，从注重预防出发，按照《2014年南部电网有序用电方案》总体安排，结合各市重新梳理上报的可实施有序用电企业负荷情况，进一步细化、分解有序用电负荷指标（见附件）。重新细化后的指标由原5级调整为6级，增加了60万千瓦长期调控指标。6级调控指标共涉及17601家企业，最小调控负荷（长期调控负荷）60万千瓦，最大调控负荷400万千瓦，将根据省电力公司电力平衡预警信息适时分级启动。各市要将负荷调控指标落实到企业，并详细甄别企业生产属性和特点，分类实施。对非连续生产企业以调整生产班次、错避峰用电为主，有效转移高峰用电负荷。鼓励有条件的企业在用电高峰期采取可中断负荷方式自行调整生产时间安排；当错避峰用电无法满足电网安全需要时，为避免拉路限电，对连续生产企业（传统高耗能企业为主）实施轮停限电措施，确保重点用电需求。

三、下一步工作要求

（一）保证电力安全运行。各级电力运行管理部门和电力企业要进一步强化电力安全运行管理，服从电网安全约束要求，完善落实各项安全预警措施，坚决避免出现各类安全事故。在电力供需矛盾突出时，要以保证电力供需平衡为前提，积极稳妥实施有序用电管理，合理调控负荷，确保居民生活、农业生产和重点用户电力供应。

（二）做好有序用电组织。各级电力运行管理部门负责牵头做好有序用电管理的组织协调和宣传，及时协调解决有关问题，确保供用电秩序平稳有序。各级供电企业要进一步强化服务意识，提高优质服务水平，真正做到“缺电不缺服务”。根据省电力公司发布的电力平衡预警信息，各市、县供电公司要及时启动当地有序用电方案,并提前对企业履行告知义务，指导妥善安排生产。当电力供应矛盾缓和后，及时解除限停电信息，通知企业尽快恢复正常生产。

（三）加强电力协调调度。省电力公司要在进一步优化电力资源配置、挖掘现有机组潜力的同时，积极争取华北电网、山西电网临时外购电力支援；对已核准并建成的资源综合利用、可再生能源等地方电厂和企业自备电厂抓紧办理并网手续，增加地方电力供给能力；对后期环保改造、计划检修机组进行详细梳理，合理安排工期，避免集中停机造成更大缺口。

附件：2014年南网有序用电负荷调控指标（冀发改电力【2014】1227号附件.pdf）

河北省发展和改革委员会

2014年8月25日2100433B

文件全文

各设区市发展改革委（工信局），辛集市、定州市发展改革局，国网省电力公司、国网冀北电力公司：

为保证电网安全和电力供需平衡，确保居民生活、农业生产和重点用户电力供应，按照国家发展改革委《有序用电管理办法》规定，根据我省南、北网电力平衡情况和调控能力，现将制定的《2014年南部电网有序用电方案》和《2014年冀北地区有序用电方案》印发给你们，请分别贯彻执行。

附件:

1南部电网2014年有序用电方案

2冀北地区2014年有序用电方案

附件：冀发改电力[2014]527号.pdf

河北省发展和改革委员会

2014年3月28日 2100433B

各乡镇政府（开发区），市政府有关部门：

经市政府研究同意，现将《晋州市2020年有序用电实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

晋州市人民政府办公室

2020年6月 日

晋州市2020年有序用电实施方案

为缓解高峰时段电力供应紧张矛盾，保障用电负荷高峰情况下居民生活、农业生产、重要用户正常用电，确保电网安全稳定运行。将季节性、时段性电力供需矛盾给社会和企业带来的影响降到最低程度，依据《有序用电管理办法》和《石家庄市2020年有序用电实施方案》相关要求，结合全市供用电实际，特制定本方案。

一、工作原则

（一）有序用电工作遵循“政府主导、统筹兼顾、安全稳定、有保有限、注重预防、节控并举”的原则。

（二）把确保电网安全稳定运行、保障重点用电需求放在有序用电工作的首位，常态管理、动态调整，合理安排有序用电措施，减少限电影响。

（三）按照“四定”原则（定企业、定设备、定容量、定时间），将有序用电方案落实到户，按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸的顺序制定有针对性的有序用电措施。

（四）有保有限，区别对待。

优先保障以下用电：

1.居民生活和农业生产用电；

2.应急指挥和处置部门，主要党政军机关，广播、电视、电信、交通、看守所等关系国家安全和社会秩序的用户；

3.危险化学品生产等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷；

4.重大社会活动场所、医院、金融机构、学校等关系群众生命财产安全的用户；

5.供水、供热、供能等基础设施用户；

6.国家重点工程。

重点限制以下用电：

1.违规建成或在建项目；

2.产业结构调整目录中淘汰类、限制类企业；

3.单位产品能耗高于国家或地方强制性能耗限额标准的企业；

4.景观照明、亮化工程；

5.其他高耗能、高排放企业。

（五）属地管理

将调控指标分解到各乡镇（开发区），实行分层分区管控，对所辖行政区域范围内的有序用电工作负总责。

（六）技术控荷

加强技术手段控制负荷,对在规定时间开始后30分钟内仍未按要求落实有序用电措施的用电企业，电力主管部门授权供电公司通过多种技术手段进行限电或全厂停电。

二、保障措施

（一）组织机构

成立由常务副市长任组长，各部门分管同志为成员的市有序用电协调领导小组（见附件1），统筹协调预案编审、任务分解、工作督导、成效评估、奖惩考核等重要事项。领导小组根据电网供应能力和负荷预测变化情况，不定期召开协调会议，研究决定保证正常供用电秩序及安全可靠供电的重要事项和重大决策，指导全市的电力有序供应工作。

市有序用电协调领导小组下设办公室，办公室设在发改局，由发改局与供电公司联合办公。办公室主任由郑海成和李梁兼任，办公室成员由市综合执法局、市商务局、市住建局、市应急管理局、市文体旅游局、供电公司主管科室负责同志组成。市有序用电协调导小组办公室成员组成有序用电工作督导组，具体负责实施用电高峰期间有序用电指标执行情况的检查与监督。

各乡镇也要成立相应机构，负责落实属地有序用电工作。

职责分工

1.市发改局：会同供电公司编制全市有序用电工作方案，分解下达负荷调控指标，并督导电力用户落实负荷调控指标。制定方案时，应充分分析供电薄弱环节，增强有序用电方案的可操作性，采取多组别、多轮次等方式优化有序用电策略，尽量减少对用户生产影响。负责市有序用电协调领导小组办公室日常工作。

2.市应急管理局：牵头负责分析和评估危险化学品生产等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷及参与错避峰和停限电能力，指导此类用电企业制订《内部负荷应急控制方案》。

3.市商务局：牵头负责引导、倡导商业、餐饮、城市综合体等用户在大负荷期间降低空调负荷。

4.市住建局：牵头负责组织建筑工地在大负荷期间停止一切生产用电。

5.市综合执法局：牵头负责在大负荷期间减少亮化工程和景观照明用电。

6.市文体旅游局：牵头负责在大负荷期间减少娱乐场所用电。

7.各乡镇（开发区）：落实属地管理责任，严格执行分解下达的负荷调控指标，支持配合供电公司开展可调节负荷控制等技术措施，认真组织做好有序用电工作。

8.市供电公司：根据工业用户具体情况、用电性质制定相应的执行标准（包括参与企业明细，执行批次，压降负荷，远程负控轮次），据此进行用户梳理，组织用户签订《有序用电责任告知书》和《需求侧管理协议》。开展负控（远程费控）等技术措施，实现对工业企业、商业制冷负荷的精准控制，与用户协商确定负控终端（远程费控装置）安装位置、跳闸轮次和安装调试时间，签订《需求侧管理协议》。对暂不具备安装负控终端（远程费控装置）的大用户实施精准调控，与用户协商确定错避峰措施、调控负荷、可拉限线路/开关和设备，签订《需求侧管理协议》。

9.有序用电参与企业：签订《有序用电责任告知书》和《需求侧管理协议》；明确责任人和联系人，配备合格电气人员；确认机台设备、压限负荷和负控轮次，编制《内部负荷应急控制方案》，执行有序用电指令，保证有序用电方案有效落实。

10.配售电公司和参加市场化售电的企业：公平履行有序用电工作义务，应按规定执行政府批准的有序用电方案，执行有序用电措施。因执行有序用电导致的交易合同偏差电量，可按照相关交易规则及免考程序向相关部门提交申请。

三、工作要求

（一）做好预警发布及解除工作

1.市供电公司要根据上级供电指标密切跟踪电力需求走势，精准预测市电力供需形势。预判将出现供需缺口时，根据石家庄供电公司安排，市有序用电协调小组办公室向各乡镇（开发区）和市直有关部门下达启动有序用电预警等级，并向社会发布预警信息。建立分级指挥机制，根据分级负荷预警情况，随着预警等级升高，依次由市供电公司分管副总经理、市发改局副局长、政府常务副市长坐镇指挥，统筹调度。

2.市供电公司要进一步强化服务意识，提高优质服务水平，及时启动有序用电方案，通过公告、电话、短信、微信、送达有序用电通知书等方式，提前对企业履行告知义务，指导企业妥善安排生产。相关企业接到有序用电指令后要立即响应，按照指令要求采取措施，确保内部负荷调控指标落实到位。

3.当电力供应矛盾缓和后，供电公司及时发布解除有序用电信息，通知企业尽快恢复正常生产。预警解除后一天内，供电公司要将有序用电落实情况进行总结评估，书面上报有序用电协调领导小组办公室。

（二）强化监督检查

市有序用电协调领导小组办公室对各乡镇有序用电方案执行情况进行不定期督导检查，监督检查责任单位有序用电工作。利用电力需求侧管理平台和电网企业用电信息采集系统等，监测企业负荷控制落实情况，督导企业落实调控目标。对违反有序用电方案和相关政策的供电企业，要责令改正。对电力用户基础信息弄虚作假、不签订有序用电告知书、不执行限电指令、客户侧设备改造达不到负荷控制要求的、不配合供电公司跳闸功能测试、接入的、破坏电力负荷管理终端的行为，责令其改正，行政约谈，情节严重的列为失信主体，取消市场交易主体资格，直至按照国家规定程序停止供电。

（三）提高节约用电水平

当启动Ⅱ级以上有序用电方案时，要减少亮化工程和景观照明用电，景观照明22：00前一律暂停亮灯用电（招牌照明用电除外），晚间城市路灯延时亮灯，在亮度适当的情况下，道路两侧错开启用；控制减少娱乐场所用电，宾馆、饭店、大型商场、超市（指有中央空调）、城市综合体，公共楼宇、娱乐场所等商业单位以及机关事业单位空调温度设置夏季不低于26摄氏度，冬季不高于20摄氏度；建筑工地减少施工，直至停工。

（四）及时修订有序用电方案

市供电公司要定期对具有错避峰能力的工业企业进行详细排查和梳理，及时调整有序用电方案，并报经领导小组批准执行，确保有序用电方案具有可操作性。对符合有序用电执行原则的新装或恢复用电以及用电变更的电力用户，要及时纳入有序用电方案中；对永久性减容或销户企业，要及时调减指标或从方案中删除。