关于石家庄枢纽货运系统迁建工程防洪评价报告的批复

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北京铁路局石家庄枢纽改造工程建设指挥部:

你部《关于报送石家庄枢纽货运系统迁建工程防洪评价报告的函》(京铁石枢函［2008］4号)收悉。我厅于2008年4月18日对《石家庄枢纽货运系统迁建工程防洪评价报告》(以下简称《评价报告》)进行了评审，形成了专家评审意见(见附件)。经研究，基本同意专家评审意见，现根据国家法律、法规和规范标准，就有关问题批复如下：

一、 石家庄枢纽货运系统迁建工程穿越我省境内的滹沱河、汊河、古运粮河、太平河、方台沟、台头沟、金河及石津渠、南水北调总干渠、石家庄市南北防洪堤等多条河流、渠道和堤防，防洪问题不容忽视。

二、 货运专线特大桥设计防洪标准采用300年一遇，其他桥梁及路基设计防洪标准采用100年一遇符合规范要求。基本同意《评价报告》中设计洪水分析成果。

三、基本同意货运专线跨越滹沱河的总体布置，即货左、货右两桥并行垂直穿跨滹沱河，桥墩对应且顺水流布设，桥长不小于1144.6m，单跨跨径32.7m，但桥位应根据《滹沱河防洪综合整治规划》确定，与水利厅批复的治导线相符，两边墩不得进入治导线内，施工放线时应有石家庄市水利局参与定位。货运专线最低梁底高程满足河道行洪要求，但阻断了滹沱河两堤堤上巡查及防汛抢险的道路，建设单位应在堤外增设抢险通道及与两堤堤顶的连接坡道，道路宽度不小于设计堤顶宽度，路面进行硬化。抢险通道与桥梁梁底净空自然地面以上不小于4.5m，连接坡道坡度不得大于5%。

同意对滹沱河两岸桥梁投影上、下游各100m范围进行防护，防护形式、结构应与石家庄市正在进行的的河道整治生态景观总体要求相协调。

滹沱河新桥建成后，应及时彻底拆除既有京广铁路旧桥，并扩挖河道至新桥两边墩，旧桥须拆除到河床冲刷线以下。

四、同意货运专线跨越汊河大桥特大桥、古运粮河特大桥、太平河中桥的桥梁布置方案。桥梁长度及单跨跨度基本满足要求。同意对跨越处桥梁投影及上、下游各50m范围浆砌石护砌方案。

基本同意货运专线跨越其他各河的线路布置方案。

五、基本同意货运专线跨越北泄洪渠、北防洪堤位置的桥梁布置方案。建设单位应与石家庄市水利局协调确定桥梁施工应满足北泄洪渠、北防洪堤的恢复工程的施工要求。

基本同意货运专线两次跨越南泄洪渠及南防洪堤的桥梁布置方案。东良政段防洪堤现状堤顶高程低于规划堤顶高程，迎水面应修建满足200年一遇洪水挡土墙。

桥墩布置无法避开泄洪渠主槽的河段，应与石家庄市水利局协商确定采取扩挖主槽或加强防护等措施减小不利影响，同时考虑泄洪冲刷影响，建议防洪堤、南泄洪渠以外桥梁桥墩加大埋深。

货运专线台头段、东良政段穿越南防洪堤，均有一组桥墩布置在防洪堤(石环公路)堤身断面内，应对桥墩与路面接触处进行防渗处理，同时对防洪堤迎水坡及泄洪渠两侧护砌，护砌长度为桥梁投影及上下游各75m，。

六、新建编组站导致金河改道，改变了坡水区洪水的自然流势，抬高了编组站及附近4个村庄的设计洪水水位，应结合编组站的修建扩挖编组站周围排洪沟，上游接南水北调中线总干渠倒虹吸口门，下游与泄洪渠连通，以利洪水下泄。具体方案须由具有相应水利设计资质的单位编制。

七、堤岸护砌等涉水工程应由具有相应水利资质的单位进行设计、施工和监理，投资计入货运专线的总投资内。以上方案须报经水行政主管部门审查同意后方可实施。

八、货运迁建工程涉及南水北调总干渠及石津灌渠的相关事宜，按照双方协商的意见执行。

九、建设单位开工前须将有关批准、批复文件和施工安排报送当地河道主管机关审核后，方可办理开工手续。

建设项目施工中禁止在河道内设置料场或预制件场。汛期禁止破堤岸施工。

十、工程建成后，建设单位应监督施工单位清除河道内建筑垃圾，恢复河道原貌。竣工验收前应组织相关河道主管部门进行专项验收。

附件:《石家庄铁路枢纽货运系统迁建工程防洪评价报告专家评审意见

二○○八年十一月十四日

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定州市水务局：

你局关于审批《唐河定州市段防洪综合整治规划报告》（以下简称《规划报告》）的请示（定水[2008]13号）收悉。为了提高《规划报告》的科学合理性，根据《中华人民共和国防洪法》有关规定，我厅组织有关专家对规划进行了研究，原则同意《规划报告》和专家初审意见，现就有关事项批复如下：

一、综合整治工程的必要性

唐河是大清河南支水系中一条重要支流，属于一般行洪河道。在2006年颁布实施的《河北省防洪规划》中，对唐河治理进行了规划安排。但考虑到受上游西大洋水库的控制和南水北调中线总干渠、京广铁路、京珠高速公路等穿（跨）河工程的影响，唐河原有的行洪状况已经发生改变，特别是唐河多年未经统一整治，防洪工程标准偏低，下游河道不规整，采砂严重，一旦行洪，将造成极大危害。为规范沿岸开发建设秩序，提高河道防洪能力，确保两岸防洪安全，在原则服从流域规划的前提下，对唐河定州市段进行防洪综合整治是必要的。

二、防洪标准

基本同意唐河定州市段防洪综合整治工程按照20年一遇防洪标准整治。从工程安全的角度考虑，基本同意采取区间设计、水库相应组合成果作为本次河道防洪综合整治工程的设计依据，对应设计洪水为：50年一遇设计洪峰流量5610m³/s，20年一遇设计洪峰流量1610 m³/s，10年一遇设计洪峰流量650 m³/s， 5年一遇设计洪峰流量480 m³/s。

三、工程总体布局

1、基本同意本次唐河定州市段防洪综合整治工程规划范围，即南水北调中线总干渠唐河倒虹吸口门至唐河望都界，全长38.6km。

2、考虑到唐河行洪断面非常复杂的特性，为保障河槽平顺衔接及水流的稳定，研究确定20年一遇设计洪水条件下河道整治宽度为：南水北调中线总干渠唐河倒虹吸口门至庄头村（0 000—6 000）400m,庄头村以下为350m。下阶段，应进一步优化河道设计断面，分析对比单式断面与复式断面方案，合理确定堤线，确保行洪安全和堤防安全。

3、基本同意《规划报告》提出的防洪工程总体布局。其中：唐城村—西市邑村段（15 475—21 445），规划推荐方案河槽宽度仅200m，远期拆建难度大，此段河道整治，或按照方案一近远期一并实施，或按照方案二实施，并做好河道防护；北鹿庄村段（26 398）河槽明显缩窄，应结合河道整治，拆建部分民房，加宽河槽，保持水流平顺通畅；南水北调中线总干渠唐河倒虹吸口门宽度1000m，发生超标准洪水时，水流集中、流速大，对下游河槽影响较大。为保证洪水平顺下泄，应增加连接段长度。

四、定州市城区防洪

根据《防洪标准》（GB50201—94），定州市防洪标准应为50年一遇。基本同意《规划报告》中提出的以划分主次堤确保定州市城区防洪安全的安排。即右堤为主堤，左堤为次堤，左堤防洪标准为20年一遇，右堤防洪标准高于左堤。下阶段，应针对50年一遇洪水对定州市城区的影响进行充分论证，加强防护措施，确保定州市防洪安全。

五、工程管理

1、基本同意《规划报告》中提出的管理机构设置、管理范围和保护范围。唐河定州市段防洪综合整治工程完成后，定州市应尽快按照《中华人民共和国河道管理条例》及冀政办[1991]38号相关规定，明确河道及堤防管理范围。

2、为充分发挥河道的防洪功能，规范管理，整治后河道管理范围内的工程设施由定州市水务局负责统一管理。其工程运行服从防汛主管部门的统一调度。

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防洪枢纽(flood control hydro-junction)是为防止或减轻可能的洪水灾害而兴建的水利枢纽。一般是在河流中上游山区、丘陵区选择有利位置修建拦河坝以形成能拦蓄洪峰的水库,同时修建溢洪道等泄水建筑物,以便在洪峰进库后以下游防洪安全容许流量泄放至预定低水位,腾出库容,迎接下一次洪峰，并保护拦河坝不致漫顶冲毁。

防洪枢纽的设置：在河流中下游平原地区,有时为补河道行洪断面不足或堤防标准不够，可选择一片低洼

地区作为滞洪区,遇大洪水时可向该区分洪,削减下泄洪峰,以滞洪区相对较小的损失换取大片地区的抗洪安全,洪峰过后再将滞水排放回河流主槽。滞洪区所应建造的分洪闸、退水闸和堤防等也组成防洪枢纽。2100433B

系统评价报告一方面是对已成系统开发工作的验收总结，另一方面也是将来进一步系统维护和改进的依据和规则，再一方面将是新系统开发工作一个新的起点，必须认真对待。

系统评价的结果应形成正式的书面文件并辅以必要的用户证明、性能评测和鉴定意见等。它一般应包括如下主要内容: 1.新系统的设计目标、结构、功能和主要性能指标; 2.系统研制的文档资料; 3.系统性能评价和证明材料、鉴定资料; 4.系统经济效益评价和测算依据; 5.系统综合评价和用户意见; 6.结论。2100433B