贵阳市城市道路挖掘管理规定修改的决定2

为维护法制统一，营造良好法制环境，推进依法行政，适应全面深化改革，加快推动经济高质量发展，经对本市现行政府规章进行全面清理，市人民政府决定修改下列20件规章的相关条款内容：

一、《贵阳市城市道路挖掘管理规定》

（一）第十八条中的“责令停止挖掘，承担恢复费用，并视情节轻重处以1000元以上20000元以下的罚款”修改为“由综合行政执法部门责令限期改正，并按照下列规定处以罚款”。

（二）第十九条中的“责令限期改正”修改为“由综合行政执法部门责令限期改正”。

（三）第二十一条修改为：“阻碍城市道路管理工作人员依法执行公务违反治安管理的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。”

（四）删除第二十三条。

（五）第二十五条作为第二十四条，修改为：“道路挖掘管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法处理。”

三、《贵阳市城市道路挖掘管理规定》

（一）第四条修改为：“因工程建设需要占用、挖掘城市道路的单位和个人，应当到市政设施行政主管部门办理审批手续，影响道路交通安全的，还应当经公安交通管理部门同意。”

（二）删除第五条第二款。

（三）第六条修改为：“城市道路挖掘单位在办理城市道路挖掘手续时，应当提交以下资料：

（一）道路挖掘申请报告（挖掘原因、地点、道路类型、面积、工期、平面图）；

（二）施工设计方案；

（三）交通管理设施设置、施工组织方案；

（四）按照《城市道路施工作业交通组织规范》需要编制交通组织方案的，还需要提交交通组织方案。”

（四）第七条修改为：“市政设施行政主管部门应当自受理占用、挖掘城市道路申请之日起7日内办理完审批手续。影响道路交通安全的，应当向公安交通管理部门核查审查意见。”

（五）第八条修改为：“挖掘、占用城市道路的，应当交纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费。

道路占用费或者道路挖掘修复费的收取，应当执行国家或者省规定的标准。”

（六）第十条修改为：“煤气、供水、供电、电信等专业管线单位因紧急抢险需要挖掘城市道路的，应当及时告知市政设施行政主管部门，影响道路交通安全的，还应当告知公安交通管理部门，并在24小时（节假日顺延）内按照规定补办批准手续。”

（七）第十五条修改为：“城市道路挖掘单位应当指派专人现场负责施工管理。”

（八）第十六条修改为：“城市道路挖掘经依法批准后，市政设施行政主管部门和公安交通管理部门执行特殊公务时，可指令暂停道路挖掘施工，工期顺延。施工单位因特殊情况确需暂停施工的，应当办理变更手续。”

（九）删除第十九条、第二十七条。

（十）第二十条作为第十九条，修改为：“有下列违反本规定行为之一的，责令限期改正，给予警告，并处以100元以上1000元以下的罚款：

（一）挖掘水泥路、沥青路不划线切割的；

（二）挖掘单位不指派专人到现场负责施工管理的；

（三）因特殊情况需暂停施工，挖掘单位不按有关部门通知执行的。”

（十一）第二十五条作为第二十四条，修改为：“不按规定时间完成路面恢复的，由综合行政执法部门依法处罚。”

第二十七条 本规定具体运用中的问题，由贵阳市人民政府法制局负责解释。

第二十八条 本规定自公布之日起施行。

第十八条 未取得许可证擅自挖掘城市道路的，责令停止挖掘，承担恢复费用，并视情节轻重处以1000元以上20000元以下的罚款：

(一)擅自挖掘，每挖掘一个点(处)20平方米以下的，处以1000元以上5000元以下罚款;

(二)擅自挖掘20平方米至50平方米的，处以3000元以上10000元以下的罚款;

(三)擅自挖掘50平方米至100平方米的，处以8000元以上15000元以下的罚款;

(四)擅自挖掘100平方米以上的，处以12000元以上20000元以下的罚款。

第十九条 未按照批准的位置、面积、期限挖掘道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的，给予警告，责令限期改正，并处以1000元以上10000元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十条 有下列违反本规定行为之一的，给予警告，责令限期改正，并处以100元以上1000元以下的罚款：

(一)未在挖掘施工现场两端竖立施工标志或者未设置安全防护设施的;

(二)挖掘施工中的废土和废料未按规定及时回填或者清运的;

(三)紧急抢修各种管线，不按规定补办手续的;

(四)挖掘水泥路、沥青路不划线切割的;

(五)挖掘单位不指派专人到现场负责施工管理的;

(六)因特殊情况需暂停施工，挖掘单位不按有关部门通知执行的;

(七)不按规定时间完成施工的。

第二十一条 违反道路交通管理法律、法规的，由公安交通管理部门依法予以处理。

第二十二条 阻碍城市道路管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 城市道路管理执法人员进行行政处罚，当事人履行处罚决定，必须严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》的规定。

第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第二十五条 不按规定时间完成路面恢复的，由市城管委给予警告，对直接责任人员给予行政处分，并根据有关规定给予罚款。

第二十六条 道路挖掘管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第一条 为了加强城市道路管理，保障城市道路畅通安全，根据国务院《城市道路管理条例》，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于城区市政工程管理部门管理的城市道路。

第三条 新建、改建、扩建城市道路，市建设委员会应当向社会公告，各管线单位应同时配套建设管线。

新建、改建、扩建的城市道路交付使用后五年内，大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘，因特殊情况确需挖掘的，必须经市人民政府批准。

第四条 城市道路挖掘管理实行联合审批制度。由市城市管理委员会(以下简称市城管委)会同市公安交通管理部门审查同意，由市公安交通警察支队和市市政工程管理处签发许可证。市市政工程管理处负责城市道路挖掘管理日常工作。

第五条 任何单位和个人都有维护城市道路完好的义务，对损坏城市道路的行为都有举报的权利。

市公安交通警察支队、市市政工程管理处对违反本规定的行为都有查处的责任。

第二章 道路挖掘的审批程序

第六条 城市道路挖掘单位在办理城市道路挖掘手续时，应当提交以下资料：

(一)道路挖掘申请报告(挖掘原因、地点、道路类型、面积、工期、平面图);

(二)施工设计方案;

(三)施工组织方案;

(四)其他有关资料。

第七条 市城管委每周定期牵头会同市公安交通管理部门召开联合办公会，研究城市道路挖掘申请。凡申请单位手续完备、资金落实的，联合办公会应当在接到申请后7日内办理完审批手续。

第八条 挖掘、占用城市道路的，应当交纳城市道路占用费、城市道路挖掘修复费。

道路占用费和道路挖掘修复费的收取，必须执行国家规定的标准。

第九条 因建设确需挖掘城市道路，建设单位必须按下列规定向城市道路挖掘审批部门申报计划：

(一)挖掘面积500平方米以上的，须于预定工期6个月前申报计划;

(二)挖掘面积100平方米至500平方米的，须于预定工期3个月前申报计划;

(三)挖掘面积100平方米以下的，须于开工前15日申报计划。

第十条 煤气、供水、供电、电信等专业管线单位因紧急抢险需要挖掘城市道路的，应及时告知市市政工程管理处和公安交通警察支队，并在24小时(节假日顺延)内按照规定补办批准手续。

第十一条 经批准挖掘城市道路的，应当按批准的位置、面积、期限组织施工。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前办理变更审批手续。

第三章 道路挖掘施工的管理与监察

第十二条 道路挖掘施工中的废土和废料应当定点堆放并控制堆放面积，及时回填或者清运，保持环境清洁，不得阻碍行人或车辆通行。

第十三条 城市道路挖掘施工现场两端应当设置醒目施工标志，沿管线围栏、围场施工应当留出人行通道，夜间悬挂红灯，保障行人和车辆安全。

第十四条 水泥路、沥青路的破掘开挖必须划线切割。埋设管线设施，挖掘开槽工程及横穿道路挖掘，必须在保证车辆通行的情况下进行。严禁直接在车行道、人行道上拌合混凝土和砂浆。

第十五条 城市道路挖掘单位应当指派专人现场负责施工管理。施工现场应有挖掘许可证件(复印件)备查。

第十六条 城市道路挖掘经批准后，市城管委和市公安交通警察支队执行特殊公务时，可指令暂停道路挖掘施工，工期顺延。施工单位因特殊情况确需暂停施工的，应当办理变更手续。

第十七条 城市道路挖掘单位在建设工程施工完毕，回填夯实管道沟槽、废土清运后，应当及时书面通知市政工程管理部门验收。市政工程管理部门应当在接到书面通知后，3日内进行验收;验收合格的，应当尽快恢复路面，500平方米以上的15日内恢复，500平方米以下的10日内恢复。

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

贵阳市城市道路挖掘管理规定

(1997年10月27日贵阳市人民政府令第31号)

常州市控制城市道路挖掘管理规定

第一条 为加强城市道路管理，控制和规范城市道路挖掘行为，充分发挥城市道路功能，根据国务院《城市道路管理条例》等法律法规规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市中心城区范围内城市道路的挖掘管理和相关规划、建设行为，适用本规定。

第三条 本规定所称的城市道路挖掘，是指因建设、养护、维修道路或敷设地下管线需要开挖路面，影响道路功能的行为。

第四条 城乡建设部门是本市城市道路挖掘管理的主管部门，发改、经信、公安、国土、交通、规划、城管等部门，在各自的职责范围内做好控制城市道路挖掘管理等相关工作。

第五条 控制城市道路挖掘应当遵循科学规划、统筹建设、计划管理、协调推进的原则。

第六条 城市道路建设，应当符合城市道路发展规划和年度建设计划。

进行城市道路建设，应通知相关管线单位同步组织实施；不能同步的，应当按照规划预留管位。

第七条 城市道路管线设施的建设计划，应当与城市道路发展相关规划、年度建设计划相协调。

敷设、改造城市道路管线，应统筹考虑其他地下管线需求，避免重复开挖道路。

鼓励采用非开挖技术敷设城市道路管线。

第八条 开发地块的道路和地下管线接入，应当同步规划，减少重复开挖。

实施城市重大项目，各专业管线单位应同步完善相关配套管线建设、更新。

第九条 任何单位和个人不得擅自建设或挖掘城市道路，并有权对擅自建设或挖掘城市道路的违法行为进行制止和举报。

第十条 市人民政府组织公安、城乡建设、交通、规划等部门，根据经济社会发展需要和城市总体规划，编制城市道路发展规划。城市道路发展规划应当与城市各类专业管线的专项规划相协调。

第十一条 规划部门组织编制控制性详细规划时，应当结合城市道路发展规划，细化落实地下管线综合规划及各专项规划的要求，明确各类地下管线及其附属设施的位置和建设标准。

第十二条 城乡建设部门根据城市发展的需求，统一制订城市道路年度建设计划，并按有关规定予以报批、公布和组织实施。

第十三条 市、区两级城市道路名录分别由市、区城乡建设部门每2年公布一次。

第十四条 编制城市道路及地下管线设计方案，应以控制性详细规划和各专业管线规划为依据，统筹安排地下管线的管位，并结合道路周边发展需求，重点做好支管预留工作；同时应根据地块与道路的实施时序，提出地下管线的近远期实施方案。

城市道路及地下管线的施工图设计，应依据规划方案，确保现状支管与设计管道接通；对有条件的道路尽量在道路红线外侧布置相关管线；预留支管的检查井原则上应布置在人行道外侧。

第十五条 除特殊情况外，新建、扩建、改建城市道路交付使用后5年内，大修城市道路竣工后3年内不得挖掘。

第十六条 城市道路挖掘实行计划管理。各专业管线单位根据城市道路年度建设计划和地下管线建设需求，提前申报下一年度道路挖掘计划；其他建设单位需挖掘城市道路的，应至少提前三个月申报计划。城市道路挖掘计划由城乡建设部门统筹管理。

第十七条 按照道路管理权限建立市、区两级城市道路挖掘管理联席会议制度。联席会议由城乡建设部门牵头，公安、交通、规划、城管以及各专业管线单位共同参与，研究确定城市道路挖掘计划及其调整等重要事项。

第十八条 城乡建设部门应当将城市道路挖掘计划及时向社会公布。

第十九条 需要对城市道路进行挖掘的，建设单位应当依法办理相关行政许可。

第二十条 建设单位挖掘城市道路前，应当充分利用现有档案和信息管理系统，查明建设用地及毗邻区域内地下管线的情况，取得现状资料。

没有现状资料或者现状资料不准确的，建设单位应会同相关管线单位探明地下管线现状。

第二十一条 经批准挖掘城市道路的建设单位，应优化挖掘方案，减少道路挖掘范围和次数，并遵守下列规定：

（一）按批准的位置、面积、期限挖掘；

（二）挖掘现场设置明显标志和安全防围设施；

（三）按指定的地点堆放物料；

（四）不得压占检查井、消防栓、雨水口等设施；

（五）涉及测量标志、地下管线、文物保护标志等设施时，应当采取保护措施，不得擅自移位、损坏；

（六）采取安全方法进行施工，不得损坏既有设施，采取措施控制扬尘、降低噪音、治污减排；

（七）需要限制车辆行驶或者实行临时交通管制的，事先报经公安交通管理部门批准，并提前向社会通告；

（八）挖掘工程竣工后，及时清理现场，拆除临时设施，恢复道路功能，并通知城乡建设部门组织检查验收。

第二十二条 挖掘工程验收后，有关单位应当按照规定对城市道路进行修复。

城乡建设部门应在修复完成后组织验收。

修复工程实行质量保修，保修期为一年，自修复工程验收合格之日起计算。

第二十三条 因地下管线发生爆裂、泄露等故障或者突发事故，需要紧急挖掘城市道路进行抢修或者探查事故原因的，抢修单位可以先行挖掘抢修，并应不间断施工直至修复完毕。

抢修单位应立即报告城乡建设部门及公安交通管理部门。

抢修单位应在事故发生24小时内按规定补办相关行政许可手续，遇节假日可以顺延至下一个工作日。

第二十四条 城市轨道交通、立交桥、高架桥、隧道等重大市政基础设施建设工程，需大面积挖掘并长期占用城市道路施工的，建设单位应编制施工期间道路交通组织方案，并报公安、城乡建设、城管等部门审批。

第二十五条 建立和完善城市道路管网信息管理系统，实行信息共享。规划部门对城市道路地下管线开展普查，各有关单位应当参与、配合，将普查成果纳入城市道路管网信息管理系统。各相关单位应将普查信息作为制定地下管线新建、改造计划、提出道路挖掘需求的重要依据。

第二十六条 单位和个人违反本规定，依照相关法律、法规、规章予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 有关部门、单位的工作人员在城市道路挖掘管理和相关规划、建设活动中违反规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 本规定所称市中心城区，以《常州市城市总体规划（2011-2020）》规定的中心城区范围为准。

第二十九条 本规定自2014年10月1日起施行。