关于清洁供暖有关价格政策的通知

文件全文

关于清洁供暖有关价格政策的通知

各市（含定州、辛集市）发展改革委（物价局），国网河北省电力有限公司、冀北电力有限公司：

为推动我省清洁供暖工作，根据《国家发展改革委关于印发北方地区清洁供暖价格政策意见的通知》（发改价格〔2017〕1684号）、《中共河北省委河北省人民政府关于强力推进大气污染综合治理的意见》（冀发〔2017〕7号）精神，现将有关价格政策明确如下：

一、完善电采暖电价政策

（一）完善峰谷和阶梯电价政策。一是延长供暖期居民采暖用电谷段时间。供暖期居民采暖用电谷段时间延长2小时，即谷段20时至次日8时，峰段8时至20时；峰谷电价和非供暖期居民用电峰谷时段仍按现行政策执行。选择执行峰谷分时电价的居民用户，执行时间不受年度周期限制。二是优化居民阶梯电价政策。供暖期居民采暖用电价格执行阶梯电价一档标准，非供暖期用电按现行居民阶梯电价政策执行。三是研究探索上网侧峰谷分时电价政策。

（二）明确清洁供暖设施用电支持政策。一是供热终端换热站、电锅炉、国家鼓励的热泵技术供暖等居民清洁供暖设施用电执行接入电压等级对应的居民生活用电价格。二是清洁供暖企业申请新装及增加用电容量的两路及以上多回路供电（含备用电源、保安电源）用电，免收高可靠供电费。三是支持民生采暖型燃煤背压机组供暖，对非供暖期固定成本给予适当补偿，具体政策另行下达。

（三）大力推进市场化交易机制。鼓励清洁供暖用电电量积极参与电力市场交易，在缓解弃风弃光扩大用电的同时，降低电采暖用电成本。一是积极推动可再生能源就近优先直接消纳。风电、光伏发电富集地区，在按有关规定完成保障性收购的前提下，鼓励电蓄热、储能用户和企业与风电、光伏发电企业开展直接交易，建立长期稳定且价格较低的供用电关系。二是合理制定电采暖输配电价。参加电力市场交易的采暖用电，峰段、平段执行相应电压等级的输配电价，谷段输配电价按平段输配电价的50%执行。三是探索市场化竞价采购机制。支持采暖用电市场化交易，将电供暖电量（含跨省跨区）统一打包，通过电力交易平台，由电网企业或独立售电公司代理用户向电力企业直接招标低谷时段电量，采购市场最低价电量，予以优先购电保障。跨省跨区输入的长协电量要安排一定比例清洁供暖电量。具体方案另行制定。

二、完善天然气价格政策

（一）明确煤改气门站价格政策。实行政府指导价的陆上管道天然气供农村煤改气采暖用气门站价格，按居民用气价格执行；供城镇煤改气采暖用气门站价格，按现行价格政策执行。

（二）完善销售价格政策。居民煤改气采暖用气销售价格，按居民用气价格执行。同时，进一步完善居民阶梯气价制度，农村居民煤改气采暖用气价格执行阶梯气价一档标准，对城镇居民煤改气采暖用气可单独制定阶梯价格政策。

（三）推进市场化改革。按照“管住中间、放开两头”的天然气价格改革总体思路，切实加强输配价格监管，加强成本监审，从严核定配气价格及转供代输费标准，减轻居民采暖用气负担。建立并完善天然气上下游价格联动机制，积极研究推行季节性差价、可中断气价等政策，引导用户削峰填谷，控制季节性峰谷差。鼓励供热企业与上游供气企业直接签订购销合同，通过交易平台确定或协商确定购气价格，利用市场价格优化资源配置，化解供需矛盾。

三、健全供热价格机制

（一）完善集中供热价格政策。各地价格主管部门要按照既让企业有积极性开发清洁供暖项目，也让居民可承受的原则，根据当地供热方式，科学合理制定供热价格，协调好不同供暖方式的比价关系。对大型燃煤锅炉环保改造、燃煤锅炉改为燃气锅炉，导致热力生产成本增加较多的，可以通过适当调整供热价格的方式疏导，不足部分通过地方财政予以补偿。要建立健全煤热价格联动机制，及时灵敏反映煤热价格关系，优化定价行为。要根据成本监审办法的要求，加强对热力管道输送环节成本监审，剔除不合理成本，逐步推行成本公开，强化社会监督，合理制定热力输送价格。

（二）试点推进区域清洁供暖价格市场化。具备条件的地区，可试点推进市场化原则确定区域清洁供暖价格，由供暖企业按照合理成本加收益的原则，在居民可承受能力范围内自行确定价格。

四、统筹相关支持政策

（一）加大支持力度。认真落实省委省政府关于强力推进大气污染综合治理意见的要求，建立城乡居民清洁供暖补贴机制，统筹使用相关政府资金，引导企业和社会投入，加大对清洁供暖工作的支持力度。落实供暖企业向居民供暖相关增值税、房产税、城镇土地使用税优惠政策。积极发挥财政资金导向和杠杆作用，撬动社会资本参与清洁供暖建设，积极探索采用PPP模式发展城市清洁供暖事业，引入市场竞争机制，鼓励社会资本参与城市供暖建设与运营。

（二）做好供应保障。电网企业要合理调整投资结构，加大与清洁供暖相关的配电网改造力度，保障清洁供暖用电稳定。燃气行业主管部门和经营企业要及早谋划部署，积极争取，确保气源充足供应，特别要根据居民用气实际情况，争取上游供气企业重新核定居民用气比例，确保居民气量充足稳定供应。各级供气企业要切实承担分级储气责任，加快储气设施建设进度，保障冬季用气高峰天然气安全稳定供应。

各级价格主管部门要增强对推进煤改电、煤改气重要性的认识，加强组织领导，认真落实国家和省相关政策规定，并结合实际科学制定本地具体政策，周密部署，精心实施，为加快推动我省清洁取暖，保障和改善民生，营造良好的价格政策环境。

河北省发展和改革委员会

2017年10月27日

2100433B

2017年9月25日，国家发改委印发《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》，制定了“煤改电”、“煤改气”的具体价格支持政策。

《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》指出，对“煤改电”的地区适当扩大峰谷时段价差，在采暖季适当延长谷段时间；对适宜“煤改气”的地区降低清洁供暖用气成本，重点支持农村“煤改气”。

文件全文

各设区市、扩权县（市）物价局：

为引导垃圾焚烧发电产业健康发展，促进资源节约和环境保护，根据《国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》（发改价格〔2012〕801号）有关规定，现将我省垃圾焚烧发电价格政策的有关事项通知如下：

一、进一步规范垃圾焚烧发电价格政策

（一）省内2006年1月1日后核准的以生活垃圾（含农林废弃物，下同）为原料的垃圾焚烧发电项目，均先按其入厂垃圾处理量折算上网电量，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，并按国家规定的垃圾发电项目统一标杆电价每千瓦时0.65元（含税，下同）执行；其余上网电量执行我省统调燃煤发电机组标杆上网电价。

（二）当以垃圾处理量折算的上网电量，低于实际上网电量的50%时，视为常规发电项目，其全部上网电量执行我省统调燃煤发电机组标杆上网电价，不得享受垃圾发电价格补贴；当折算上网电量高于实际上网电量的50%且低于实际上网电量时，以折算的上网电量作为垃圾发电上网电量；当折算上网电量高于实际上网电量时，以实际上网电量作为垃圾发电上网电量。

二、完善垃圾焚烧发电费用分摊制度

垃圾焚烧发电上网电价高出我省脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分实行两级分摊。其中，省级电网企业负担每千瓦时0.1元，由此增加的购电成本通过销售电价予以疏导；其余部分纳入全国征收的可再生能源电价附加解决，补助办法按照国家和省有关规定执行。

三、建立垃圾焚烧发电价格监管制度

（一）发电企业要建立按日统计、月末汇总垃圾进厂磅单数量和供货发票、银行转账单据制度，并于每月10日前将上月相关情况报当地设区市、扩权县（市）价格主管部门。

各地价格主管部门负责当地垃圾焚烧发电项目垃圾处理量的统计核查工作，对发电企业所报情况要认真审核和确认，并于每年7月15日和次年1月15日前将汇总情况上报省级价格主管部门。

（二）发电企业要于每年11月30日前向省级价格主管部门申报下年度预计垃圾处理量及月度、季度垃圾发电和常规能源发电上网电量预估报表。省级价格主管部门根据企业可研报告和上年度垃圾处理量完成情况，参照各垃圾焚烧发电项目多年平均垃圾处理量，于12月31日前初步核定其下年度垃圾发电和常规能源发电上网电量，并将各发电项目月度、季度垃圾发电和常规能源发电上网电量预估报表一并通知省电力公司和冀北电力有限公司，电网企业据此进行日常结算。

（三）省级价格主管部门于每年1月份向电网企业下达核定的各发电项目上年折算上网电量，电网企业据此进行清算。

四、相关要求

（一）2012年1-3月份仍按原可再生能源发电电价政策执行。2012年4-12月按规定的垃圾发电标杆电价执行，其中，直燃发电项目按实际上网电量结算，掺烧发电项目暂按照上网电量的50%结算，另50%上网电量按我省统调燃煤发电机组标杆上网电价结算。2013年起按本通知相关要求进行清算。

（二）各地价格主管部门要做好对垃圾焚烧发电项目垃圾处理量的统计审核工作，确保数据真实、可靠。

（三）各发、供电企业要真实、完整地记载和保存垃圾焚烧发电项目上网电量、价格、补贴金额和垃圾处理量等资料，并接受有关部门监督检查。

（四）对虚报垃圾处理量、不据实核定垃圾处理量和上网电量等行为，将予以严肃查处，取消相关垃圾焚烧发电企业电价补贴，并依法追究有关人员责任。

（五）电网企业应按照《可再生能源法》和有关规定，承担垃圾焚烧发电项目接入系统的建设和管理责任。

本通知自2012年4月1日起执行。

附：《河北省垃圾焚烧发电企业名单》

二〇一二年六月二十六日