关于开展绿色施工政策标准宣传贯彻的通知

文件原文

各市(含定州、辛集市)住房和城乡建设局（建设局）：

为进一步推动绿色施工开展，提升我省建筑施工管理水平，依据《河北省住房和城乡建设厅关于推动我省建筑工程绿色施工的意见》（冀建安〔2014〕12号），决定在全省施工监管单位和建筑企业中开展绿色施工政策标准宣传贯彻。现将有关事项通知如下：

一、主要内容

国家和我省有关绿色施工的政策、评价标准，绿色施工示范工程技术要求规范；绿色施工示范工程的创建条件和实施策划，制定创建目标和施工过程的控制管理；绿色施工批次评价、阶段评价的方法和内容，综合经济效益的分析和持续改进；绿色施工新材料、新设备、新工艺、新技术等“四新”应用和施工技术创新的实施内容。

二、组织实施

省厅绿色施工示范工程指导委员会负责绿色施工政策标准宣贯学习的策划和技术指导工作，各市住房城乡建设主管部门负责宣贯学习的具体组织实施，做好绿色施工内容的讲解，学习批次、课时和不同专业技术人员的安排及统计管理等工作。

三、具体要求

（一）认真研究，做好绿色施工政策标准的落实。以提高施工监管能力和施工管理水平为目标，以提升监管人员和企业技术人员为对象，通过多批次、多层次人员的学习，达到宣传绿色施工理念，掌握“四节一环保”控制管理方法的目标。

（二）明确重点，制定行之有效的宣贯学习措施。以大型施工企业和较大建设规模的工程项目为重点，确立工程管理人员、技术人员为重点学习层次，通过讲解、研讨、分析、现场交流等多种方式，提高宣贯学习效果，推动绿色施工技术在工程中应用。

（三）统筹策划，确保各项工作落到实处。要结合本地的工程管理特点和工作实际，认真策划，周密组织，确保宣贯任务层层推进、项项落实，取得成效。宣贯学习应以住房城乡建设部印发的《绿色施工导则》（建质〔2007〕223 号）、《建筑工程绿色施工评价标准》（GB/T 50905-2014）；省厅印发的《关于推动我省建筑工程绿色施工的意见》（冀建安〔2014〕12号）、《建筑工程绿色施工示范工程技术标准》（DB13（J）/T200-2015）、《建设工程安全文明工地标准》（DB13（J）T/100-2016）及《建筑工程绿色施工指导手册》（中国建材工业出版社2016）为主要参考资料。宣贯学习过程中，要及时反馈组织单位、人员数量、人员分类、学习形式、学习成效等情况，以便我们做好协调和保障工作。

河北省住房和城乡建设厅

2017年3月7日 2100433B

文件全文

各设区市发展和改革委（工信局），省电力公司、冀北电力有限公司：

为进一步提高社会公众保护电力设施安全的自觉性和主动性，夯实电力设施保护工作的群众基础和社会基础，确保电网安全运行，保障全省经济社会发展和人民生活用电，决定在全省范围内组织开展一次电力设施保护宣传教育月活动，现将具体安排通知如下：

一、 时间安排

2013年3月9日至4月9日，3月16日为统一上街集中宣传日。

二、 主要内容

1.有关法律、法规及规章。主要包括：《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》、《河北省实施〈电力设施保护条例〉办法》、河北省发改委、建设厅、交通厅、林业局《关于在城市绿化和植树造林工作中切实保障架空电力线路安全的通知》（冀发改工电〔2006〕1077号）、国家能源局《关于加强施工管理保护电力设施安全的通知》（国能局电力〔2009〕13号等电力设施保护法律、法规及规章的有关规定。

2.视频宣传品。河北省电力公司和冀北公司统一制作的“护电公益广告”等宣传片。

3.其它有关电力设施保护的宣传资料、材料等。

三、宣传形式

1.利用广播、电视、报刊等各种宣传媒体进行宣传。

2.印发宣传材料、宣传挂历、宣传扑克、超高机械车辆安全警示、致吊车司机一封信、张贴宣传画等。

3.集中上街宣传和集市庙会设点宣传。

4.举办特种车辆（机械）驾驶（操作）人员培训班。

5.利用巡视检查电力设施或专门组织人员沿输电线路对周边居民进行宣传。

6.走访各级政府公安、工商、安监、林业、国土资源、园林绿化、交通、建设、技术监督等职能部门，加强沟通，争取对保护电力设施保护工作给予大力支持与帮助。

四、 具体要求

1.各级政府电力管理部门要加强对宣传月活动的领导。当前电力设施保护区内仍存在违章植树、违章建筑和违章作业等行为，已经严重威胁电网的安全运行，因此，搞好电力设施保护宣传工作，对于提高全社会自觉保护电力设施安全的意识和法制观念，进一步夯实电力设施保护工作的社会基础和群众基础至关重要。各级政府的电力管理部门要加强协调。在宣传月活动前或期间召开一次护电领导小组会议，认真研究部署当前和下阶段的电力设施保护工作。各电力企业要在政府管理部门的领导和指导下，负责组织内部相关部门具体实施，领导要高度重视、周密部署、认真组织。要制定好宣传月活动方案，明确分工、落实责任，要充分准备好各种宣传材料和宣传品，保证宣传月活动的顺利开展。

2.造声势与注重实效并重。各单位要利用休息日上街设点宣传；要通过电视台播放护电宣传广告和宣传字幕；要在发行量大、影响大的报刊上连载电力设施保护法律、法规及规章的有关规定；要充分利用县级供电企业的力量，到乡镇、农村进行广泛宣传等。

3.突出重点抓好落实。宣传要突出重点，一是对220千伏及以上电压等级的输电线路沿线和变电站周围群众进行宣传；二是在电力设施易发生问题的地域或部位进行宣传；三是对特种车辆（机械）的驾驶（操作）人员进行宣传；四是对园林绿化等有关部门进行宣传；五是对高铁、高速公路等施工作业现场进行宣传。

4.密切配合形成合力。各级电力管理部门要加强与政府其他相关职能部门的协调联系，密切配合，统筹安排工作。护电宣传活动要与打击盗窃破坏电力设施、清理整顿线路保护区内违章植树、违章建筑和违章作业以及治理违法收购电力器材等各项工作有机地结合起来，要与电力企业的日常设备检查维护工作结合起来，争取广泛支持形成合力，充分发挥政企、警企护电长效机制的作用。

5.宣传与检查整改并举。在宣传月活动中要采取边宣传、边检查、边整改的方法，进一步加强对电力设施的巡视检查，发现违章行为及时宣传及时制止。要继续深化违章作业治理工作，进一步深入摸排超高机械车辆及驾驶操作人员的底数，落实培训教育。要利用春季植树季节，督促电力设施保护区内未处理的小树或苗圃责任人，对树木进行移栽。通过开展宣传月活动，巩固对电力设施保护区内违章植树、违章建筑以及违章作业专项治理的成果，同时要加强防控措施，力争不发生新栽树和复长树，不发生因违章作业和破坏电力设施造成的设备事故，为电网安全创造一个良好的外部环境，为全省的经济社会发展和人民生活用电提供有力的电力保障。

河北省发展和改革委员会

2013年2月21日

2100433B

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：

为进一步落实企业安全生产主体责任，加强企业安全生产规范化建设，国家安全监管总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010，以下简称《基本规范》），自2010年6月1日起实施。为做好《基本规范》的宣传贯彻和实施工作，现就有关事项通知如下：

一、充分认识《基本规范》的重要意义

《基本规范》是贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，加强企业安全生产规范化建设，在总结近年安全生产监管工作经验的基础上，制定的全面规范企业安全生产工作的行业标准。《基本规范》的发布实施，对促进安全生产工作具有重要意义。

一是有利于进一步落实企业安全生产的主体责任。《基本规范》采用了国际通用的策划、实施、检查、改进动态循环的现代安全管理模式，对企业安全生产工作的组织机构、安全投入、安全管理制度、隐患排查和治理、重大危险源监控、绩效评定和持续改进等方面的内容作了具体规定，进一步明确了企业安全生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制。

二是有利于进一步推进企业安全生产标准化工作。近年来，各地区按照国家安全监管总局的要求，结合本地区企业安全生产实际，在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业开展了安全生产标准化创建活动，加强了安全生产基础工作。《基本规范》总结了企业安全生产工作的共性特点，对“安全生产标准化”进行了规范化定义，对各行业、各领域具有广泛适用性，能够促进安全生产标准化工作在各行业的普遍开展。

三是有利于进一步促进安全生产法律法规的贯彻落实。安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求，设定了各项法律制度。《基本规范》是对这些法律原则和法律制度内容的具体化和系统化，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实。同时，《基本规范》要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定和申请外部评审定级，也能增强企业贯彻落实安全生产法律法规的积极性和主动性。

二、认真组织《基本规范》的学习宣传

《基本规范》即将实施，各地安全监管部门和煤矿安全监察机构要高度重视《基本规范》的学习宣传，加强对学习宣传工作的组织领导，制定具体的学习宣传工作计划，积极调动各方面力量，有秩序、有效率地开展学习宣传，并将其作为2010年的一项重要工作来抓。

一是要加强对企业主要负责人和安全管理人员的教育培训。为确保《基本规范》的正确适用，国家安全监管总局将组织有关专家编写《基本规范》释义。各单位要将《基本规范》作为各类培训班的重点内容，认真组织力量，对企业主要负责人和安全管理人员进行全面系统的教育培训，使其深刻领会《基本规范》的精神实质，准确把握《基本规范》的基本原则，熟练掌握《基本规范》的主要内容，增强安全生产意识，提高安全管理能力。

二是要积极开展形式多样、内容丰富的宣传活动。各单位要结合国家安全监管总局2010年工作重点和宣传工作要点，加强与新闻宣传等部门的合作，充分利用电视、广播、网络、报纸、杂志等媒体，采取专题讲座、知识竞赛、现场咨询、张贴标语、发放宣传材料等多种方式和手段，大张旗鼓、广泛深入地宣传《基本规范》。特别是要在全国“安全生产月”活动期间，掀起学习宣传《基本规范》的高潮，把《基本规范》的主要精神和基本内容宣传到企业和广大从业人员。

三、切实做好《基本规范》的贯彻落实

《基本规范》的发布实施是安全生产标准工作中的大事，是搞好安全监管工作的有益尝试。《基本规范》能否取得预期的效果，关键在落实。各单位要努力做好各项相关工作，在总结安全生产标准化工作的基础上，积极推动《基本规范》落实到位。

一是要抓紧组织制定相关配套规定。企业安全生产标准化是一项系统工程，涉及各行业的各个生产环节。《基本规范》的全面贯彻落实，需要配套的制度规定。各地区要根据《基本规范》的相关规定，结合本地实际，对近年已经开展的安全生产标准化工作进行梳理，积极研究制定、修订有关企业安全生产标准化的配套规定，尤其要针对不同行业、不同规模的企业制定更加具体的规定，加强《基本规范》适用的针对性。

二是要加强与安全生产有关工作的衔接。在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业，《基本规范》的实施要与安全生产许可证工作相结合。各安全生产许可证颁发管理机关在安全生产许可证发证和延期审查时，要严格依据《安全生产许可证条例》及其有关配套规章的规定，结合《基本规范》的有关内容，并综合考量企业安全生产标准化自主评定和外部评审的结果后，再作出是否同意的决定。

三是要搞好《基本规范》实施的监督检查。各单位要结合本年度的行政执法计划，深入开展《基本规范》实施的监督检查，督促企业根据《基本规范》的要求，完善相应的安全生产管理制度，并针对当前安全生产管理中存在的问题和薄弱环节，完善工作机制，健全规章制度，切实提高安全管理水平。同时，各单位也要以《基本规范》发布实施为契机，进一步规范安全生产行政执法行为，提升安全生产监管监察水平，使政府的安全监管与企业的安全管理形成良性互动。要通过学习宣传贯彻《基本规范》，加强企业安全生产规范化建设，提高企业安全生产管理能力，使各行业逐步实现岗位达标、专业达标和企业达标，进一步促进全国安全生产形势的稳定好转。

国家安全生产监督管理总局

二○一○年五月七日　 2100433B