关于进一步加强建筑施工安全生产工作的紧急通知

文件原文

各设区市住房和城乡建设（建设）局，华北石油管理局：

2010年10月3日17时许，由围场满族蒙古族自治县天海通建安公司承建的围场满族蒙古族自治县“围场广电中心”工程，在浇筑四层6轴梁混凝土时，因梁扭曲致使作业面维护架体坍塌，导致1人当场死亡、2人经医院抢救无效后死亡。目前，事故原因正在调查中。为深刻吸取事故教训，有效防范和坚决遏制类似事故的发生，现紧急通知如下：

一、各设区市建设主管部门要充分认识到当前安全生产形势的严峻性。要结合本地区安全生产薄弱环节，认真研究多发性事故的发生规律和原因，切实采取有效措施，按照“谁主管、谁负责”的原则逐级落实安全责任。要立即行动起来，对本辖区在建工程进行全面隐患排查。要把预防模板支撑系统坍塌、脚手架坍塌、基坑和管沟土方坍塌、塔吊倒塌等多发性事故作为监督检查的重点，发现问题及时整改，切实避免各类伤亡事故的发生。

二、施工、监理、建设单位等工程相关责任主体要认真落实各自安全生产职责，严格执行安全生产有关法律、法规和标准规范规定。对于模板支撑、基坑开挖和支护、起重机械安装拆卸、脚手架搭设等危险性较大分部分项工程，施工企业要严格按照建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》编制专项施工方案，并经总工程师（或技术负责人）审批、总监理工程师审核签字方可实施。对于高大模板支撑、深基坑、超高脚手架搭设等超过一定规模的危险性较大分部分项工程，要组织有关专家论证后方可实施。同时要加强施工过程中的监测和监督检查，确保施工安全。对于地处闹市区、临街等人员密集场所的在建工程，要积极督促相关单位采取有效防范措施，防止发生坍塌和高空坠物伤人等危及公共安全的事故发生。

三、施工企业要建立健全安全生产管理制度，完善各项操作规程，加大对作业人员的安全教育培训力度，特别是要结合今年以来发生的典型事故案例对作业人员加强教育。认真落实企业内部各级安全检查制度，充分发挥安全生产保障体系的作用，及时发现事故隐患，将事故隐患消灭在萌芽状态。要针对企业和施工现场实际进一步完善应急救援预案，确保应急救援工作快捷、有效。

四、各设区市建设主管部门要迅速将此紧急通知转达到各县（市）区建设主管部门和建筑施工企业、施工现场，要求施工企业深刻吸取事故教训，举一反三，全面排查隐患，杜绝类似事故的重复发生。

二○一○年十月九日2100433B

关于进一步加强水利安全生产工作的紧急通知

水利部办公厅

水明发（2008）46号

各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局、新疆生产建设兵团水利局，长江水利委员会（武汉）、黄河水利委员会（郑州）、淮河水利委员会（安徽蚌埠）、珠江水利委员会（广州）、海河水利委员会（天津）、松辽水利委员会（长春）、太湖流域管理局（上海）、有关部直属单位（自发）：

9月13日，国务院办公厅发出《关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》（国办发明电35号，以下简称《通知》），针对近期重特大事故时有发生，矿山安全生产形势依然严峻，特别是9月8日山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，在社会上造成恶劣影响的情况，要求深刻吸取事故教训，举一反三，严防类似事故发生。根据国务院办公厅《通知》精神，结合水利实际，现提出进一步加强水利安全生产工作的具体要求如下：

一、提高认识，切实加强水利安全生产工作

各级领导要充分认识水利安全生产工作的极端重要性、艰巨性和长期性，牢固树立以人为本，安全发展的理念，认真贯彻落实科学发展观，以对国家和人民高度负责的精神，高度重视并切实加强领导，认真落实水利企事业单位安全生产主体责任和各级水行政主管部门安全生产监管职责，加大安全生产督查检查和隐患排查治理力度，从组织领导、管理措施、制度落实、安全防范、检查督促、事故查处等方面采取坚决有力的措施，把安全生产“隐患治理年”的各项工作真正落到实处，确保不发生重特大安全事故。

二、巩固百日督查成果，深化安全生产隐患排查治理

各单位要按照《水利部关于2008年水利安全生产隐患排查治理工作的实施意见》（水明发 12号）要求，围绕当前和第四季度工作特点，以病险水库、在建工程、农村水电、河道采砂、水文测验等为重点，组织力量深入水利基层单位进行督促检查，推进水利安全生产隐患排查治理工作，认真排查治理可能导致事故发生的各种危险因素和管理漏洞，做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五落实”，建立安全生产隐患排查治理和监管、监控长效机制。

要进一步巩固今年（2008年）开展的水利安全生产百日督查专项行动的成果，梳理分类专项行动中查出的各类安全隐患，抓紧落实隐患整改。对因资金、技术等原因无法立即整改的隐患，要制订整改计划，落实整改资金，采取相关措施，制订应急预案，确保隐患处于可控状态。

三、狠抓水库安全管理，确保安全运行

各单位要以病险水库和边远地区中、小型水库为重点，加强安全管理，加大除险加固力度，严防溃坝失事和群死群伤事故。要健全水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度，制订水库大坝安全管理应急预案并开展事故转移避险和救援演练，完善水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施。

水库、水电站要严格按批准的调度运用方案运行，严禁超标准蓄水。实施除险加固的病险水库要严格按照施工组织设计的要求安排施工和除险加固期间水库调度运用方案运行，除险加固项目完成后未经验收一律不得投入运行。属于三类坝的水库要严格控制运用，有高危以上险情的震损水库必须坚决降低水位或空库运行。小型水库要逐一落实安全责任、管护措施、看护人员、养护经费、日常巡查和应急预案。

四、强化水利工程和小水电站建设安全监督管理

各单位要强化在建水利水电工程、病险水库除险加固项目和小水电项目建设的安全监管，严格违规水电站清查整改；督促工程建设、勘察设计、施工和监理单位落实安全生产责任，防止无相应资质、资格的单位和人员进入水利工程和小水电建设市场；本着“四不放过”的原则，严肃事故查处和责任追究。

要以预防高处坠落、围堰垮塌、起重机械与脚手架倒塌为重点，对围堰、高边坡、地下洞室、基坑、起重机、塔带机、模板、脚手架、施工围挡、临时设施和油库、炸药库、仓库等安全隐患进行全面排查治理。加强对施工作业人员的安全教育培训，增强安全意识，杜绝违章行为，确保施工安全。

五、进一步加强江河堤防和涵闸安全管理

各单位要进一步加强江河堤防和涵闸安全管理，建立健全堤防、涵闸管护责任制，落实值班和巡视检查制度，加强日常巡堤查险，定期检查和维护保养闸门、启闭设备和电气线路，及时消除安全隐患，严防溃堤决口。要进一步完善河道采砂管理机制，加大河道采砂监管力度，组织河道管理范围内建设项目和河道采砂管理专项检查，把加强日常监督检查、例行巡查、打击非法采砂活动等有机结合起来，坚决治理乱采滥挖，确保河道防洪、通航、航道及航道设施和桥梁、管线等跨河、穿河、临河建筑物的安全。

水利部办公厅

二OO八年九月十四日2100433B