关于进一步加强建设工程文明施工管理的意见

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关于进一步加强建设工程文明施工管理的意见

各设区市住房和城乡建设局（建设局）、华北石油管理局：

为加强建设工程施工现场管理，提高施工现场安全生产文明施工水平，减少生产安全事故，防治施工扬尘污染，保护和改善环境空气质量，根据《建设工程安全生产管理条例》和《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等有关法律、法规、规章，现就进一步加强建设工程文明施工管理，提出以下意见。

一、总体要求

建设工程文明施工管理是在建设工程施工过程中以一定的组织机构为依托，建立文明施工管理系统，采取相应措施，保持施工现场良好的作业环境、卫生环境和工作秩序，避免对作业人员身心健康及周围环境产生不良影响的活动过程。建设工程施工现场包括作业区、办公区和生活区。

（一）建设单位在招标文件中应当要求投标人在投标文件技术标的主要施工措施中，制定安全文明施工和有效防止施工现场扬尘污染的防治措施，该措施列入技术标评标评审内容。中标人与建设单位签订的合同，应当包括招标文件中的施工现场安全文明施工管理和扬尘污染防治要求，建设工程施工现场安全文明施工、扬尘污染防治费用应当列入工程预算，专款专用。

（二）建设单位及其委托的监理单位应当要求施工单位制定施工现场安全文明施工、扬尘污染防治方案。建设单位在建设工程开工前，应当对建设施工用地设置符合规定要求的围挡，制定施工现场道路和场地硬化方案。

（三）施工现场安全文明施工、扬尘污染防治方案，实行报监备案制度。办理安全监督备案登记手续时，建设单位应当按照规定报送施工现场安全文明施工、扬尘污染防治方案。

（四）施工单位应贯彻执行安全文明施工标准，推行现代安全生产文明施工管理方法，建立健全安全生产文明施工保证体系和各项管理制度，实行目标责任管理，科学组织施工，做好施工现场的文明施工管理工作。按照财政部、安全监管总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）的要求，足额提取安全费。要明确专人负责施工现场安全文明施工、扬尘污染防治的具体管理工作，按照承包范围做好安全文明施工、扬尘污染防治措施的落实，并在施工现场公示。

（五）各级住房和城乡建设主管部门与建设工程安全监督机构应加强建筑施工监督管理，督导施工现场相关责任单位，落实安全文明施工、扬尘污染防治责任。

二、严格执行施工现场文明施工标准

（六）施工现场必须沿工地四周连续设置封闭围挡。在城市主干道两侧的围挡高度不低于2.5m，在一般路段的高度不低于1.8m。围挡应坚固、稳定、整洁、美观。

（七）施工现场进出口应设置大门，并设置门卫值班室。大门净宽不小于6m，净高不小于4m。门头部位应有企业标志、企业名称、项目名称，门柱应有安全生产文明施工的内容。大门应做到整洁、美观，门头应有灯箱或霓虹灯，夜晚要亮。

（八）施工现场应建立门卫值守制度，配备门卫值守人员，实行人员出入登记和门卫交接班制度。要推动施工现场落实 “一卡通”要求。施工作业人员进入施工现场应佩戴工作卡，实行刷卡上岗、持卡考勤制度，严禁无关 人员进出施工现场。要设置车辆冲洗装置，杜绝出入车辆泥土带入污染环境现象。

（九）施工现场大门处必须设置工程概况牌、安全生产纪律牌、三清六好牌、文明施工管理牌、十项安全技术措施牌、工地消防管理牌、佩戴安全帽牌、施工平面布置图、施工现场安全标志布置平面图、施工现场排污管网平面图等“七牌三图”。在施工现场大门口明显部位设立公示牌，公示施工现场建设单位、施工企业、监理单位等有关安全和质量责任主体人员的姓名、照片和有关注册执业资格证书编号及安全考核证书编号等信息。公示牌标牌应规范、整齐、统一。

（十）施工现场应设置班前教育、技能操作、施工作业示范展示台。设置宣传栏、读报栏、黑板报，并及时更换宣传内容。报栏设置应牢固美观，并有防雨措施。

（十一）施工现场必须按施工现场平面图布置。施工现场的作业区与生活区、办公区应分开设置，且有明显的分界，并设导向牌，导向牌要坚固美观。

（十二）施工现场应平坦、整洁，施工道路应坚实、平整、畅通，两侧设有排水设施，并经常洒水。设置排水管网和沉淀池，做到排水畅通。施工废水及雨水经沉淀池后方可排入市政污水管网，污水、泥浆不得随处、随意溢流。

三、加强施工现场扬尘控制管理

（十三）施工现场的主要道路、作业场地必须进行硬化处理，裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施，对粉尘源进行覆盖遮挡。

（十四）施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放，并及时清运出场。散发异味的垃圾应存放在密闭的垃圾箱内。严禁焚烧或掩埋各类有毒、有害物品。严禁随意排放废水、油料、化学溶剂等。施工现场不应有液体的“跑、冒、滴、漏”和固体的“扬、洒、遗、漏”等现象。

（十五）进行拆除建筑物、构筑物作业时，应采用隔离、洒水等措施，并在规定期限内将废弃物清理完毕。施工现场土方作业应采取防止扬尘措施。建筑物内施工垃圾的清运，必须采用相应容器或管道运输，严禁凌空抛掷。

（十六）从事土方、渣土和施工垃圾运输应采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施，避免泄露、遗洒，并按规定地点倾卸，防止固体废弃物污染，制定车辆出入施工现场冲洗制度，严禁出入车辆泥土带入市政道路。

（十七）施工现场的材料和大模板等存放场地必须平整坚实。水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施。建筑用砂应堆放成方，石子应当按不同粒径规格分别堆放成方，并采取覆盖等扬尘控制措施。混凝土搅拌场所应采取封闭、降尘措施。

四、施工现场材料堆放要整齐规范

（十八）施工现场工具、构件、材料的堆放必须按照总平面图划定的区域放置。材料堆放场地要硬化、坚实、平坦并有排水措施。要根据材料不同性质要求采取防锈、防雨、防潮、防晒措施。各种材料、构件的放置必须按品种、规格堆放整齐，设置定型化标牌，标明名称、规格、产地。易燃、易爆、有毒、有害物品要分类存放，严禁混放和露天存放。

（十九）钢筋应当堆放整齐，用木方垫起，不宜放在潮湿和暴露在外受雨水冲淋。大型模具等材料堆放要一头见齐。混凝土构件堆放场地应坚实、平整，按照规格、型号堆放，垫木位置要正确，多层构件的垫木要上下对齐，跺位不准超高。混凝土墙板宜设置插放架，插放架要焊接或绑扎牢固，防止倒塌。

（二十）各种模板应当按规格分类码放整齐，地面应平整夯实，叠放高度一般不应超过1.5m。砖、砌块等应码成方垛，高度不准超过1.5m并距沟槽坑边不小于1.5m，防止坍塌。

五、加强施工现场临建设施管理

（二十一）临建设施选址应合理，并应符合安全、消防要求和国家有关规定。应在生活区、办公区、作业区设置饮水桶或饮水器，供应符合卫生要求的饮用水。饮水器具应定期消毒，饮水桶或饮水器应加盖、上锁、有标志，并由专人负责管理。

（二十二）装配式活动房屋应具有产品合格证，并符合相关规定要求，满足坚固、美观、通风、采光、防雨、防潮、保温、隔热、防火等性能的要求。临建设施的配电及用电管理必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》。在建工程严禁作为临建设施，严禁在建工程内住人。

（二十三）施工现场办公室应建立管理制度和卫生值日制度，保持卫生整洁、明亮美观，并悬挂安全生产、文明施工管理制度和组织机构图、施工总平面布置图、施工进度表等。

（二十四）职工宿舍必须设置可开启式窗户，设置外开门。室内净高度不低于2.6m，通道宽度不小于0.9m，每间宿舍不得超过16人。宿舍的单人铺不得超过2层。严禁使用通铺，床铺高于地面0.3m，床铺间距不得小于0.3m。宿舍内应设置生活用品专柜，有条件的宿舍要设置生活用品储藏室。宿舍内严禁存放施工材料、施工机具和其他杂物。宿舍生活区应提供为作业人员晾晒衣物的场地。要有防煤气中毒措施和消防设施。生活区宿舍的卫生必须安排专人负责管理。

（二十五）施工现场食堂应选择在通风、干燥的位置，防止雨水、污水流入，远离厕所、垃圾站、有毒有害场所等污染源的地方。食堂应取得卫生许可证，并设管理人员和保洁人员，有卫生管理制度和生活卫生设施。配备必要的排风设施和冷藏设施，安装纱扇，夏季食品要有防蚊蝇措施。门下方应设不低于0.2m的防鼠挡板。炊事人员要经防疫部门进行身体检查，持健康证上岗，食堂内不准住人。

（二十六）机械设备防护棚必须满足坚固、通风、美观、防雨、防砸、防火等性能的要求，宜选用定型化产品、钢管和脚手板搭设。防护棚必须有裙边和涂刷安全色，必须根据其用途悬挂相应的管理制度和操作规程。防护棚内必须保持原材料、成品、半成品码放整齐，下脚料随时清理，木工场地防护棚要有消防和防噪声措施。

（二十七）市区内施工现场应设节能型水冲式厕所或移动式厕所，厕所地面必须硬化，便池镶贴瓷砖，门窗要齐全。厕所室内高度不应低于2.8m，设置洗手盆。厕所应设置化粪池，化粪池必须进行抗渗处理。厕所应悬挂管理制度及责任人设专人负责清扫、消毒，要有灭蚊蝇措施，化粪池必须及时清掏。

二○一二年六月八日　　 2100433B

建设工程文明施工包括：规范施工现场的场容，保持作业环境的整洁卫生；科学组织施工，使生产有序进行；减少施工队周围居民和环境的影响；遵守施工现场文明施工的规定和要求，保证职工的安全和身体健康等。