关于进一步加强安全生产监管执法工作的实施意见

一、明确监管执法责任

（一）强化政府监管执法领导责任。各县（市、区）政府要 按照分级、属地的原则，全面建立“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，落实“守土有责、守土负责、守土尽责”的安全生产管理责任，明确机构改革后部门新的安全监管职责，对安全生产监管中的职责不清、职责交叉以及个别行业领域监管部门不明确、缺失等问题，按照“谁主管、谁负责”的原 则，将安全监管职责明确到具体监管部门，切实做到安全生产监管全覆盖、无盲区。加强对监管执法工作的组织领导，督促有关部门严格执法，及时协调解决监管执法中的重大问题。乡镇人民政府、街道办事处、各类开发区园区等要认真履行监督检查职责， 发现违法行为报告上级人民政府有关部门或者组织有关机构进行查处。

（二）落实部门监管执法直接责任。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，各负有安全生产监管职责的各部门，要按照“谁主管、谁监管”“谁许可审批、谁监管”的原则，厘清安全监管执法职责边界，合理 划分监管执法事权，通过依法委托和授权扩大下级机关安全监管执法权限，统筹做好本系统安全监管执法计划、组织、协调和监 督工作。市、县两级负有安全生产监管职责的部门要做好分级监管执法的衔接工作，全面正确履行法律授权、上级委托或下放的 监管执法职责。

（三）进一步督促企业落实主体责任。各县（市、区）政府、各有关部门要按照《中华人民共和国安全生产法》《湖北省企业安全生产主体责任规定》要求，督促各类企业履行安全生产法定义务和主体责任，建立健全安全生产管理机构，按照规定配齐安 全生产管理人员和注册安全工程师，切实做到责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位，督促各类生产经 营单位建立健全并严格落实全员安全生产责任制，采取有针对性的措施与方法，把“一岗双责”延伸细化到具体岗位、落实到具体操作人员。建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重防控制度，开展风险辨识、安全评价评估、实施动态风险警示，强化危险源监测和预警，建立隐患排查治理制度以及重大事故隐患治理情况向负有安全监管职责部门和企业职代会“双报告”制度，领导现场带班制度、聘请专家或安全中介机构服务制度、外来施工队伍管理制度等操作层面的要求，增强操作性和实效性，实行自查自改自报闭环管理。强化企业安全教育培训，规范安全培训， 做到全员培训，并实行安全培训记录存档制。推进企业安全文化建设，积极开展安全文化示范企业创建工作。进一步推进企业安全生产标准化建设。按照省安委会《关于在重点行业领域生产经营单位建立安全总监制度的通知》（鄂安〔2019〕10 号）要求， 推动在重点行业领域生产经营单位建立安全总监制度，并督促落实到位。

二、从严开展安全生产监管执法

（四）狠抓源头监管和治理。各有关部门要进一步加强有关建设项目规划、设计环节的安全监管。对已经审查通过或自行评审的建设项目安全设施设计，如需变更设计且可能降低安全性能的，或在施工期间变更设计的，建设单位应依法向原审查部门申请变更设计审查或自行重新评审，从源头上防止安全隐患产生。建立岗位安全知识和实际操作技能考核制度，发生生产安全责任事故要依法倒查企业安全生产培训责任。对不符合安全生产条件的企业要依法暂扣安全生产许可证，依法责令停产停业整顿，直至关闭退出。

（五）科学编制严格执行监管执法计划。各负有安全生产监管职责的部门，要认真编制年度监管执法计划，报同级人民政府批准后向社会公布并组织实施。监管执法计划要按照“分层级、分类别、全对接”的要求，明确各级监管机构的监管执法对象、时间、内容、方法、频次和措施，责任分解到岗到人。不同风险类型的企业实行差别化监管执法。各负有安全生产监管职责的部门，要严格按照年度计划开展监管执法，年度监管执法计划落实情况，作为事前问责、事故追责的依据。

（六）健全“双随机”监管执法制度。各负有安全生产监管职责的部门，要在全面推行计划监管执法的同时，建立对企业和下级部门随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机” 抽查机制，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）的方法开展执法检查， 确保执法效果。对存在重大事故隐患的企业加大执法检查频次， 强化预防控制措施。加大政府购买安全生产社会化服务力度。

（七）加大监管执法力度。严厉查处安全生产违法违章行为， 始终保持严管重罚高压态势。建立领导干部干预安全生产监管执法、插手具体案件处理记录制度，坚决做到不执人情法，不办关系案。安全生产执法检查必须依法下达文书，严格执行现场处理、 行政处罚、行政强制等措施。严禁以工作检查代替监管执法，以工作要求代替行政处罚。拒不接受行政处罚、行政强制措施的，依法申请人民法院强制执行。严格落实应急管理部、公安部、最 高人民法院、最高人民检察院《安全生产行政执法与刑事司法衔 接工作办法》和上级工作要求，严格按照涉嫌安全生产刑事案件 追诉标准，建立行政执法机关向公安机关、检察机关案件移送制度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象。

（八）建立完善安全生产诚信约束机制。各县（市、区）政 府、市直各部门要将企业安全生产诚信建设作为社会信用体系建设的重要内容，建立健全企业安全生产信用记录，纳入国家和地方统一的信用信息共享交换平台。各行业主管部门要进一步完善企业安全生产违法信息库，并面向社会公开查询。相关部门要加强联动，依法对失信企业实施惩戒约束。

三、严厉打击安全生产违法违规行为

（九）加强重点监管执法。各县（市、区）政府和有关部门要根据本辖区、行业领域安全生产实际情况，重点排查梳理非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、建筑施工、道路交通、水上交通、民爆器材、消防、特种设备、渔业船舶、水利、电力、 油气长输管线、城镇燃气、旅游、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业、“三合一”及劳动密集型企业、人员密集场所等重点行业领域和近 5 年来事故发生情况，分别筛选确定重点监管对象， 实行重点跟踪、动态监管和直接指导，并加强部门联合监管执法， 依法严肃查处突出问题。

（十）从严监管执法。各级负有安全生产监管职责部门要坚持“有案必查，所查必严”的原则，依法严肃查处发现的各类安全生产违法违规行为，对企业安全生产违法违规行为“零容忍”，确保对列入年度执法计划重点监管企业的执法监察覆盖率达到100%，执法监察复查率达到 100%，确保发现的安全生产违法行为立案查处率达到 100%。对典型、重大安全生产执法案件，适时通报并在主流媒体上公布。

（十一）加大“打非治违”力度。各县（市、区）政府、各有关部门要严厉打击非法违法行为，坚决做到零容忍、零放过。对非法生产经营建设和经停产整顿未达标的企业，依法关闭取缔；对非法违法生产单位和责任人，依法按规定上限处罚；对违法生产经营建设的单位，依法责令停产整顿，并严格监管；对触犯法律的单位和责任人，依法追究法律责任。

（十二）严格事故调查处理。市县两级按照事故等级和管辖权限，依法开展生产安全事故调查处理。敏感时段发生生产安全亡人事故或造成恶劣影响的责任事故，对事故责任单位及相关责任人，实施“四个一律”：一律依法责令停业停产；一律依法从重处罚；一律依法问责到位，涉嫌犯罪的依法移交司法机关；一律全市（县、市、区）通报并约谈警示。严格落实生产安全事故挂牌督办制度，对典型的生产安全事故，实行提级调查或挂牌督办。建立事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评估制度， 各类生产安全事故要在规定时限内结案，依法及时向社会公告。

四、规范安全生产监管执法行为

（十三）规范监管执法行为。要按照“谁执法、谁负责”的原则，优化细化执法工作流程，落实执法责任制，实行“闭环执法检查”，彻底消除安全执法检查中发现的违法行为和事故隐患。 行政执法人员在进行安全生产执法检查时，要规范制作执法文书，不得以口头命令或者文件替代执法文书。要加大对安全生产违法行为的行政处罚力度；加强对检查中发现的其他问题和事故隐患的跟踪复查，对不认真、不及时整改隐患或者隐患整改不到位、不合格的企业，依法给予行政处罚。

（十四）强化执法过程监督。依法规范执法程序，推进安全生产执法规范化和标准化。严格规范安全生产行政执法行为，做好安全生产执法信息公开，及时公开安全生产行政许可、隐患排查、行政处罚等信息。严格执行重大行政执法决定法制审核制度， 未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。建立行政执法全过程记录制度和行政执法公示制度，处罚案件公示率 100%。对行政权力行使情况,要组织开展预警纠错、效能评估、满意度调查测评，完善执法全过程监督制约机制，切实提升安全生产执法水平。

（十五）自觉接受社会监督。要健全完善行政执法特邀监督员制度，制定相关工作规则，通过调查、检查、评议、考核、提出意见建议等方式，有效发挥监督作用。建立完善来信来访、网站留言、微信平台等举报渠道，营造各类被监管主体权利平等、规则平等和安全监管执法标准公开、程序公开、结果公开的良好社会环境，保障行政相对人和社会公众的知情 权、参与权、监督权。探索、推广各级安全监管部门和负有安全 监管职责的行业主管部门定期通过政府网站或新闻媒体，发布年度或者阶段性安全生产工作要点，接受社会各界监督。

五、强化监管执法保障能力

（十六）强化监管执法机构队伍建设。各县（市、区）政府要进一步加强安全生产监管执法队伍建设，按照《省机构编制委员会关于加强和完善市县安全生产监管执法体制的意见》（鄂编文〔2017〕42 号）精神，配备与安全生产监管工作任务相适应的监管执法人员。县（市、区）政府要通过探索实行派驻执法、委托执法和政府购买服务等方式，加强和规范乡镇（街道）及各类经济开发区安全生产监管执法工作，配备与当地安全监管任务相适应的专（兼）职监管人员。

（十七）强化监管执法保障建设。各县（市、区）政府和有关部门要深入开展安全生产监管执法机构规范化、标准化建设， 配备执法装备，保障基层安全监管执法和应急救援用车，满足工作需要。各级政府要加大安全生产专项经费投入，将安全生产监管执法经费纳入同级财政保障范围。2020 年底前，所有执法人员配备使用便携式移动执法终端，切实做到严格执法、科学执法、 文明执法。

（十八）强化法治宣传教育培训。要广泛开展“安全生产月” 等活动，普及安全生产知识，提升群众安全意识，营造依法治安氛围。大力加强《中华人民共和国安全生产法》《湖北省安全生产条例》等法律法规的宣传教育，报刊、广播、电视、网络等新闻媒体要履行安全生产宣传义务，进行公益性的安全生产宣传教育，提升广大群众安全生产守法意识。各县（市、区）政府要把 安全生产法治纳入领导干部教育培训的重要内容，要加强安全生产监管执法人员法律法规和执法程序培训，对新录用的安全生产监管执法人员坚持凡进必考必训，所有执法人员都要经执法资格培训考试合格后方可执证上岗。

（十九）营造良好安全生产监管执法环境。安全生产监管执法无禁区，各级政府及其有关部门不得以优化环境、招商引资、发展经济、园区管理等为由，对安全生产监管执法设置障碍，要全面清理、废除影响和阻碍安全生产监管执法的相关规定。

各县（市、区）政府、各有关部门要充分认识安全生产监管执法工作的重要意义，强化组织领导，确保工作落实，培养造就政治坚定、业务精通、作风过硬、忠诚履职的安全生产监管执法队伍。市应急管理局（市安委会办公室）要适时组织开展监督检查，促进安全生产监管执法措施的落实，重大情况及时向市委、市政府以及市安委会报告。

一、完善安全生产法规制度和标准体系

（一）修订完善地方性法规规章。加快修订出台《江苏省安全生产条例》、《江苏省消防条例》、《江苏省燃气管理条例》，制定完善矿山、交通运输、建筑、消防、特种设备、危险化学品、油气输送管道等行业领域的安全生产规章制度。全省各设区的市、负有安全生产监督管理职责的部门要根据《中华人民共和国安全生产法》和国家、省最新法律法规要求，及时制（修）订本地区相关行业领域安全生产规章制度。

（二）完善安全生产标准体系。省安全生产监督管理部门要加强统筹协调，会同有关部门制定实施安全生产标准发展规划和年度计划，加快制修订安全生产地方标准。其他负有安全生产监督管理职责的部门要建立完善行业安全生产管理标准，并在制（修）订行业和技术标准时充分考虑安全生产的要求。

二、健全安全生产责任体系

（三）强化安全监管责任。各地要认真贯彻《江苏省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》（苏发﹝2014﹞13号），全面建立安全生产责任体系，落实属地监管责任。各级人民政府要将安全生产和职业病防治纳入地方经济社会发展规划，实现同部署、同落实、同考核。要根据所辖地区和行业生产安全事故情况、职责履行情况，严格实施“一票否决”。负有安全生产监督管理职责的部门要督促企业落实安全生产主体责任，健全本行业领域安全生产责任体系，在履行安全生产职责上要做到“五落实”，即落实“党政同责”，部门党政主要负责人对安全生产工作负总责；落实领导班子成员“一岗双责”，部门领导班子成员要在各自分管领域各负其责；落实行业领域安全生产监督管理责任，健全工作机构，明确工作职责，充实专业力量；落实日常监督检查和指导督促职责，加强本行业领域安全生产监管执法，做好事故预防控制、应急响应和调查处理等工作；落实安全生产工作考核奖惩制度，研究制定相关行业领域标准化工作实施意见，建立安全生产长效机制。各级安全生产监督管理部门要定期向同级组织部门报送安全生产情况。

（四）督促企业落实安全生产主体责任。督促企业强化安全生产第一意识，严格履行安全生产法定责任和义务。规模以上企业要建立安全生产委员会，主任由董事长或总经理担任，董事长、党委书记、总经理对安全生产工作均负有领导责任，企业领导班子成员和管理人员实行安全生产“一岗双责”。所有企业要严格排查事故隐患，完善风险排查、评估、预警和防控机制，加强风险预控管理，按规定将本单位重大危险源及相关安全措施、应急措施报属地安全生产监督管理部门和其他有关部门备案。进一步推进企业安全生产标准化建设。企业要通过“机械化换人、机器人作业、自动化减人”等措施，促进企业生产本质安全。在我省重点行业领域企业推行安全总监制度，提高企业安全生产管理水平。企业应当建立完善职工代表大会等民主管理制度，企业负责人应当定期向职工代表大会报告安全生产工作，接受职工民主监督。

（五）加大事故调查处理力度。要按照事故等级和管辖权限，依法开展事故调查。完善事故查处挂牌督办制度，县级和市级人民政府分别负责查处的一般和较大事故，由上一级人民政府安全生产委员会按规定挂牌督办、审核把关。对典型的一般事故，可由省安全生产委员会直接挂牌督办。对性质严重的一般事故，由市级人民政府组成事故调查组提级调查。对影响恶劣的较大事故，经省人民政府批准，成立省人民政府事故调查组进行提级调查。事故调查应当邀请人民检察院派人参加。建立事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评估制度，所有事故都要在规定时限内结案并及时向社会公布，同时由负责查处事故的地方人民政府在结案1年后组织评估，并报送上一级安全生产委员会办公室备案。

三、强化安全监管执法措施

（六）加强重点监管执法。各级人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门要根据辖区、行业领域安全生产实际情况，分级分类确定重点监管的相关县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区），实施重点监管。对全省煤矿、交通运输、建筑施工、冶金工贸、非煤矿山、危险化学品、特种设备、海洋渔业、农业机械、船舶修造、烟花爆竹、城镇燃气等行业的企业和涉有限空间、涉氨制冷、涉粉尘以及职业病危害重点企业实施重点监管。要排查梳理各地区、各行业高危企业分布情况和近5年来事故发生情况，确定重点对象，纳入重点监管调度范围，实行动态管理。

（七）突出隐患排查治理。各地、各有关部门要进一步加强有关建设规划、设计环节的安全把关，防止从源头上产生隐患。企业要切实履行隐患排查治理的主体责任，建立健全生产安全事故隐患排查、建档、治理、通报、销号等制度，及时发现并消除事故隐患。各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门按照属地管理、行业管理原则，建立健全事故隐患排查和治理督办制度。分层分级分类督促监管范围内的企业开展隐患排查治理工作。对监督检查中发现的安全生产违法行为，依法严肃处理。对不符合安全生产条件的企业要依法采取限期改正、罚款、责令停产停业整顿等处罚措施，直至关闭退出。督促企业加强生产经营场所职业病危害源头治理，防止职业病发生。隐患排查整治情况要及时向各地、各行业部门主要负责人和分管负责人通报。在“十三五”期间，全省所有企业实现隐患排查治理体系全覆盖。

（八）创新监管执法方式。进一步完善安全生产检查、督查、暗查暗访等监管执法机制。积极推行联合执法、派驻执法和委托执法，探索政府购买服务方式，加强和规范基层特别是乡镇（街道）和各类经济开发区安全监管执法工作。落实全省安全生产巡查制度，定期开展巡查。推行安全生产网格化动态监管机制，力争用3年左右时间覆盖到全省所有生产经营单位和乡村、社区。

（九）健全企业安全生产诚信体系。各级人民政府要加快企业安全生产诚信体系建设，建立健全企业安全生产信用记录并纳入全省统一的信用信息共享交换平台。要建立安全生产承诺、不良信用记录、“黑名单”、诚信评价管理、诚信报告和执法信息公示等制度。对列入“黑名单”的企业，在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等方面，依法予以限制或禁止。在“十三五”期间，全省建立企业安全生产违法信息库，实现全省联网并面向社会公开查询。

（十）加强监管执法信息化建设。推进“江苏省安全生产信息系统暨江苏省事故应急技术支撑平台”建设，加快实现省、市、县三级安全生产隐患排查治理信息系统联网运行。2016年实现对事故隐患排查治理、重大危险源监控、标准化、职业卫生管理、企业诚信体系等信息的共建共享。加快建成纵向由省安全生产监督管理部门到基层安全生产监督管理机构，横向由各级安全生产监督管理部门到本级安全生产委员会成员单位、重点生产经营单位的安全生产监管信息平台体系。

（十一）发挥市场功能服务安全监管。全面推进我省用人单位和建设项目参加工伤保险，推行安全生产责任保险制度。在长途客运、危险货物道路运输领域继续实施承运人责任保险制度，推动煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特种设备、金属冶炼与加工、水上运输、船舶修造、涉氨制冷、涉粉尘防爆等高危行业和重点领域企业实行安全生产责任保险制度。推动公共聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公共责任保险。建立健全全省安全生产专家队伍和服务机制。支持科研院所、行业协会、专业服务组织和注册安全工程师事务所参与安全生产工作，提供安全管理和技术服务。

（十二）推进联合执法和司法衔接。健全安全生产联合执法工作机制，安全生产联合执法由各级安全生产委员会统一组织、协调和实施，各参与部门在各自职权范围内承担相应监管责任。执法中发现重大问题要及时上报，需要向相关部门移交问题的要及时移交。加强司法衔接，建立安全生产监管执法机构与公安机关和检察机关安全生产案情通报机制，联合制定有关行政执法案件移送程序规则、证据标准等规章制度。各级安全生产监督管理部门对逾期不履行安全生产行政决定的，要依法强制执行或者向人民法院申请强制执行。

四、规范安全监管执法行为

（十三）建立权力责任清单。各级人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门要依法以清单方式明确每项安全生产监督管理职权和责任，制定工作流程图，及时向社会公开。各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门要严格执行安全生产行政权力清单、责任清单和负面清单，进一步取消或下放安全生产行政审批事项，优化行政审批许可办理流程，制定完善事中和事后监管办法，确保依法行政。

（十四）全面实行监督检查计划。各级安全生产监督管理部门要按照分级分类监督管理的要求，依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。各级安全生产监督管理部门要依照法律、法规、规章和本级人民政府、上级安全生产监督管理部门规定的安全生产监督管理职责，根据各自的安全生产监督管理权限、行政执法人员数量、监督管理的生产经营单位状况、技术装备和经费保障等实际情况，制定本部门安全生产年度监督检查计划，报同级人民政府批准后实施。根据计划要求，编制具体监督检查方案，明确监督检查区域、内容和重点。健全年度监督检查计划完成情况的考核奖惩制度，实现按计划监督检查的制度化、规范化。建立健全安全生产与职业卫生一体化监管执法制度，对同类事项进行一体化执法，降低执法成本。

（十五）严格规范执法行为。各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门要细化明确停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备、停止供电、停止供应民用爆炸物品以及查封、扣押、取缔和上限处罚等执法决定的具体情形、时限、执行责任和落实措施。建立完善行政处罚自由裁量制度，严格限定和合理规范处罚裁量权的行使。各有关部门依法对企业作出安全生产执法决定之日起20个工作日内，要向社会公开执法信息。加强执法监督，建立执法行为审议和重大行政执法决定法制审核制度，依法规范执法程序和自由裁量权。

五、提升监管执法保障能力

（十六）加强机构队伍建设。各级人民政府要依法将安全生产监督管理部门及其执法队伍作为政府行政执法机构，建立专业化的安全生产监管执法队伍，实行综合执法，提高监管实效。研究制定市、县两级安全生产执法机构规范化建设标准，制定出台加强乡镇（街道）安全生产监督管理机构能力建设的具体意见。负有安全生产监督管理职责的部门要设立和配备符合行业安全监管工作需要的机构和人员。2016年年底前，所有市、县级人民政府要健全安全生产监管执法队伍，完成县、乡两级监管执法机构标准化建设目标，配齐办公设施、执法车辆、执法记录仪、现场监督检测设备、防爆取证设备等执法装备。2017年年底前，所有执法人员配备使用便携式移动执法终端。2018年年底前，实现专业监管执法人员配比不低于在职人员的75%。

（十七）加强执法能力建设。各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门要加强安全监管执法培训工作，严格落实持证上岗和继续教育制度。对新录用的安全生产监管执法人员坚持“凡进必考必训”，所有人员都要经执法资格培训考试合格后方可持证上岗，对在岗人员每年轮训一次。鼓励安全监管干部报考注册安全工程师等职业资格，在职攻读安全生产、职业卫生相关专业学历和学位。定期开展省、市、县三级安全监管执法技能比武，提升执法水平。

（十八）加强基础保障工作。各级人民政府要认真做好安全生产“十三五”规划的编制工作，各级安全生产监督管理部门要与其他有关部门加强协调衔接，确定科学合理的安全生产约束性、评价性指标和具体措施。推动我省在“十三五”时期，全面加强基层安全生产监督管理机构能力、科技装备、应急救援能力建设等重点工作。各地、各有关部门要进一步完善安全生产经济政策，根据政策需要和政府机构职能安排相关安全生产监管执法经费，并纳入同级财政保障范围。按照国家有关规定，落实好安全生产监管执法人员岗位津贴。各级安全生产监督管理部门要用足用好安全生产专项资金。

（十九）营造良好安全监管执法环境。各级人民政府不得以招商引资、发展经济等为由对安全生产监管执法设置障碍，2015年年底前全面清理、废除影响和阻碍安全生产监管执法的相关规定，并向上级人民政府报告。各级人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门，要主动接受人民代表大会及其常务委员会对安全生产监管执法工作的监督检查。各地要进一步畅通隐患、事故举报监督渠道，鼓励社会各界对安全生产建言献策。发挥新闻媒体舆论监督作用，通报曝光违法行为，强化警示震慑。要广泛开展“安全生产月”和“安康杯”竞赛等活动，普及安全生产知识，提升群众安全意识，营造依法治安氛围。

各地、各有关部门要充分认识安全生产监管执法工作的重要意义，强化组织领导，确保工作落实。加强安全生产监管执法人员的思想建设、作风建设和业务建设，建立健全监督考核机制。关心安全生产监管执法干部，营造有利于开展工作的环境。各级安全生产委员会要认真开展监督检查，促进安全生产监管执法措施的落实，重大情况及时向同级人民政府报告。各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门要深入开展“三严三实”专题教育，加强党风廉政建设，树立廉洁执法的良好形象。

江苏省人民政府

2015年11月13日2100433B