关于进一步规范固始县新型墙体材料生产应用管理及产能规划布局的实施意见

一、规范对新墙材企业管理，促进新墙材企业健康发展

（一）严格执行准入标准，提高我县新墙材企业技术工艺装备水平。凡2006年前已建成的新型墙体材料生产企业，要积极进行技术改造，逐步提高生产规模，提升产品档次。对没有进行技术改造或改进后仍达不到要求的中小型企业，其产品不准进入我县城市规划区及各乡镇主要建筑市场。新建新墙材企业及粘土实心砖厂转产粘土多孔砖企业要符合生产规模化，技术装备现代化，产品品种系列化的要求；防止低水平重复建设，形成新的资源浪费。

坚持扶优限劣，鼓励新墙材企业做大做强。各乡镇人民政府应对辖区内新墙材企业加强管理，对符合政策要求需转产烧结粘土多孔砖的老砖瓦企业，应及时办理相关转产手续；县建设局、土地局、发改委、环保局等相关单位应相互配合，严格执行准入标准，对不符合国家产业政策的“新墙材”项目将不予立项、批准用地及开工建设。新型墙材企业准入标准为：

①混凝土小型空心砌块：2.5万立方米/年，蒸气养护；

②烧结制品：3000万块（折标砖）/年以上，人工干燥；

③混凝土多孔（空心）砖：2000万块/年，蒸气养护；

④粉煤灰、灰砂（多孔）砖：3000万块/年，蒸压养护；

⑤加气混凝土砌块：10万立方米/年，蒸压养护，机械切割；

⑥各类轻质墙板：15万平方米/年，机械化生产。

（二）加强登记备案管理。县墙体材料改革领导小组办公室（以下简称墙改办）负责登记备案管理工作。新建新墙材企业及砖瓦厂转产粘土多孔砖企业在建设或转产前必须到墙改办进行登记备案，取得有关批文后方准开工建设；已建成投产的新墙材企业应完善登记手续。无登记备案手续的，不准生产和销售新墙材。

（三）落实生产质量管理措施，促进新墙材企业健康发展。全县各新型墙体材料生产企业应建立健全产品质量保证体系，落实提高产品质量的各项措施，配料中的水灰比，养护措施等应符合相应规定，确保出厂产品质量合格。其中混凝土多孔砖企业必须严格执行《河南省混凝土多孔砖发展导则》、《河南省混凝土多孔砖质量管理规程》（试行）、《河南省混凝土多孔砖企业质量体系》。

（四）积极申请办理新型墙材产品确认证，新墙材产品确认证是产品进入建筑市场的通行证，各新型墙材企业要积极申报新墙材产品的确认证，为新墙材产品拓展市场空间打开绿色通道。新墙材《确认书》有效期两年，在有效期满前3个月内，企业应到县墙改办提出复检换证申请。确认程序及动态管理按《河南省新型墙体材料确认管理暂行办法》执行。

（五）加强对新材企业的监督管理。凡已取得确认证书的企业，必须及时向县墙改办报送有关报表。对已获得产品确认的企业（包括辖区外的产品），实行产品质量动态管理。原则上一个企业的一种产品每年由县墙改办和县质检站联合抽样进行监督检查，抽查次数不低于1次，对抽查不合格的或在“确认证”有效期内发生重大质量事故的企业，将吊销“确认证”，其产品禁止出厂销售。

（六）强化培训，提高生产管理技能。为提高我县新墙材企业的生产技术水平，促进新墙材生产迈上新台阶，建设行政主管部门应组织有关专家，有经验的企业负责人讲授生产管理知识以及有关专业技术标准。改变我县“新材”企业小作坊，粗放式生产经营模式。

二、规范建筑市场使用新墙材的管理，确保建筑工程安全

（一）全县各建设单位，各设计、监理、施工单位必须严格执行“禁实”规定。城市规划区内的各类建设工程从2008年1月1日起禁止设计和使用粘土实心砖。

（二）建设单位在选择使用新型墙体材料时，必须使用取得《河南省新型墙体材料确认证》的产品，并将使用新墙材的产地、品种、数量，有无确认证等情况做好详细记录。县质监站、墙改办及各监理单位要加强对新型墙体材料的监督管理，凡未取得《河南省新型墙体牧先啡现ぁ返钠笠挡"para" label-module="para">

（四）各监理企业应加强对使用新型墙体材料的旁站监理，对使用不合格新型墙体材料及不符合施工技术要求的行为及时给予纠正。

三、提高质量意识，明确法律责任

（一）各建设单位、各施工企业及新墙材企业一定要提高质量意识，确保我县建设工程安全，确保我县新墙材企业健康发展，确保 “禁实”与“关粘”工作顺利开展。

（二）使用新型墙体材料的建筑工程，在墙体进行隐蔽之前七天，建设单位必须申请质监、监理、墙改等部门进行验收，验收合格后相关资料给予存档。

（三）建筑工程竣工后，严格依照《砌体工程施工质量验收规范》GB50203的相关规定组织验收。

（四）对违反《建设工程质量管理条例》相关条款，生产及使用不合格新型墙体材料给建设工程造成危害的，建设行政主管部门将按相关法律法规对建设单位、施工单位、监理及新材生产企业进行处罚，情节严重造成重大质量事故的将移交司法机关依法处理。

四、合理规划墙材产能布局，确保城乡建筑用材供需平衡

（一）布局原则：新墙材产能布局应坚持“因地制宜”原则，“统筹城乡新材发展”原则，“合理布点”原则，“运用市场机制”、“确保供应”、“方便运输”原则。

（二）新墙材产品发展方向：根据我县制砖资源及国家产业政策要求，我县发展新墙材产品的方向依次为①混凝土多孔砖；②页岩烧结砖；③秸杆轻质板材；④粉煤灰蒸压砖；⑤烧结粘土多孔砖；新建新墙材企业应符合基础装备现代化，产品系列多样化要求。

目前我县共有新墙材企业21家，其中规模以上的企业5家，年产能1.2亿块标砖，分布在我县的城关（2家），徐集（1家），汪棚（1家），段集（1家）。规模以下企业16家，年产能5000万块标砖，全县合计新墙材年产能达1.7亿标砖。据相关职能部门统计，我县06年全年建筑开工总量约为137万M2，共需建筑用砖约4亿块标砖。政府相关职能部门将对我县墙材企业产能进行合理规划布局，以确保建筑用材供需平衡，促进全县建筑事业健康发展。

五、加强部门联动，抓好各项工作落实

新型墙体材料是我县的一个新兴行业，目前正处于快速发展期。县建设、发展改革、国土资源、环保等相关部门要按照责任分工，密切合作，抓好工作落实。建设部门要制定新型墙材产能及企业规划布局，采取积极措施，加快发展和应用新型墙材。发展改革部门要加强宏观指导，协调有关部门落实鼓励发展新型墙材的优惠政策。国土资源部门要加强对新型墙材企业建设用地的审批管理，做到依法用地，重点扶持大中型企业，严格限制小型企业，提高土地利用率。环保部门要加强对新型墙材企业的污染控制，严肃查处环境违法案件。

附件：砼多孔砖施工质量技术要求

固始县人民政府办公室

二OO七年九月十八日

附件：

砼多孔砖施工质量技术要求

1、产品规格及技术要求

①砼多孔砖指以水泥、砂、石为主要原料，加水搅拌、成型、养护制成的孔洞率不小于30%且有多排小孔的混凝土砖。其主规格尺寸为240mm×115mm×90mm。

②混凝土多孔砖的最小外壁厚不应小于15mm，最小肋厚不应小于10mm。

③混凝土多孔砖进场后应对强度等级、线干燥收缩率及相对含水率进行复检。线干燥收缩率不应大于0.45mm/m，相对含水率应符合规定要求，其试验方法应按现行国家标准《混凝土小型空心砌块试验方法》GB/T4111进行。

④作为混凝土多孔砖配套的240混凝土标砖，只能用于 0.00以下的240墙体或填充墙构造用砖用砖。

⑤为加强产品和建筑工程的质量控制，我县各单位工程禁止使用两家以上（含两家）企业的混凝土多孔砖产品。

2、建筑设计和节能设计要求

①预留孔洞、管线槽口以及门窗、设备等固定点及固定件，都应在施工图上详细标注，施工完毕应用C20细石混凝土填实各固定点范围内的孔洞。

②混凝土多孔砖房屋防水设计要求：

混凝土多孔砖墙体宜双面抹灰，勒角应用水泥砂浆抹灰；伸出墙外的雨蓬、开敞式阳台、室外空调机搁板、遮阳板窗套、外楼梯根部水平装饰线脚等处，均应采用防水措施；室内地面以下的砌体内宜设置防潮层；卫生间等防水要求的房间，内墙抹灰应采取防水措施。

③混凝土多孔砖房屋的屋面设计要求：

采用钢筋混凝土平屋面时，应在屋面设置保温隔热层，并作好排水；混凝土多孔砖房屋坡屋面宜外挑出墙外，并在屋面设置保湿隔热层；钢筋混凝土层面板及其保温隔热层上部的防水层刚性面层、砂浆找平层等均应设置分格缝，并与周边女儿墙断开。

④混凝土多孔砖房屋的外墙宜采用外保温，当采用外墙内保温时，应对冷、热桥部进位进行处理。

3、建筑构造措施：

①混凝土多孔砖砌体房屋的基础应设置钢筋混凝土圈梁，圈梁的断面、配筋应根据地基及上部结构状况确定。

②为了防止或减轻房屋在正常使用条件下由于温差和混凝土多孔砖砌体干缩引起的墙体裂缝，应在墙体中设置伸缩缝。

③在顶层和底层第一、第二开间外墙设置通长现浇钢筋混凝土窗台板。

窗台板厚度宜为砖高模数，板宽按墙厚及出檐宽度确定，纵筋不少于3根直径为10mm，箍筋直径为6mm间距250mm，混凝土C20。

4、预防或减轻墙体裂缝的措施：

①顶层墙体砌筑砂浆的强度等级不应小于M10。

②顶层所有墙体内宜设置通长双向水干钢筋网片φb4@60，竖向间距500mm；顶层内外墙接槎处及外墙转角处应沿墙高每500mm设置2根直径为6mm的拉结钢筋，且伸入每侧墙内700mm。

③顶层构造柱除按抗震设计要求设置外，山墙的构造柱间距不应大于4m，其余墙体的构造柱间距不应大于5m。当构造柱不能上下贯通时，构造柱纵筋应锚入长度40d。

④门窗洞口两侧的墙体（至少一砖长）宜用同等级、同规格的混凝土实心砖砌筑。窗台宜设置现浇钢筋混凝土板带，两端各伸入墙体500mm。

⑤用于填充墙的混凝土多孔砖砌体与梁、柱或混凝土墙体（包括内、外墙）的接缝处，应在粉刷前设置细钢丝网片（网片宽400mm，接缝两侧各延伸200mm）。

⑥屋盖应采用保温隔热措施。

5、混凝土多孔砖施工技术要求：

①进入施工现场的混凝土多孔砖应具有产品合格证和产品确认证，且必须满足28d以上的厂内养护龄期。进入施工现场的混凝土多孔砖每批5万块抽检复试。

②堆放混凝土多孔砖的场地应平整，周边应有排水措施，顶部应采取适当的遮雨（雪）措施。堆放高度宜控制在1.8m以内。搬运、装卸混凝土多孔砖时，严禁碰撞、扔摔或翻车倾斜；混凝土多孔砖墙体施工应采用双排外脚手架施工，严禁在墙体上设脚手架孔洞。

③混凝土多孔砖不应浇水砌筑；天气干燥炎热时，可提前洒水湿润，但多孔砖表面有浮水时不得施工；砌筑时应将混凝土多孔砖半盲孔面（铺浆面）朝上砌筑。混凝土多孔砖砌筑方式应与烧结多孔砖相同。砌筑240mm厚的砌体，宜采用一顺一丁或梅花丁的组砌方式，水平和垂直灰缝应随砌随勾缝。水平灰缝砂浆的饱满度不应低于80%，竖缝砂浆的饱满度不应低于70%。待砌体有一定的强度后应喷水养护，养护时限同混凝土构件。

④正常施工条件下，砌体的每日砌筑高度宜控制在1.5m或一步脚手架内；砌筑砂浆的稠度宜为50"para" label-module="para">

⑤设计要求的洞口、管道、沟槽应在砌筑时正确留出或预埋，未经设计同意，不得打凿墙体和墙体上开凿水平沟槽。对于需要在墙体上开竖向槽的部位必须使用机械工具开凿或开洞，严禁用手工剔凿。宽度超过300mm的洞口上部，应设置钢筋混凝土过梁。

⑥门樘两侧一砖宽范围内的墙体宜采用混凝土实心砖。当采用混凝土多孔砖时孔洞面应朝上，用砂浆将孔洞填满灌实。

⑦现场制作砂浆试块应用混凝土多孔砖侧面为底模。

⑧混凝土多孔砖墙体粉刷时，墙面应干净。墙面粉刷时宜刷素水泥浆，边刷浆边粉刷。

2100433B

关于进一步规范固始县新型墙体材料生产应用管理及产能规划布局的实施意见

固始县建筑节能工作实施意见

固始县人民政府

关于加强土地整治工作的

实施 意 见

各乡、镇人民政府，县政府有关部门：

固始县人民政府办公室

关于固始县土地整理复垦开发项目工程

验收的实施意见

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：

根据国土资源部和省土地整理复垦开发项目管理有关规定，结合我县土地整理复垦开发项目管理实际，为规范我县土地整理复垦开发项目工程管理及竣工验收工作，提出意见如下：