关于发布《交通部水运工程定额管理办法（试行）》的通知

第一章　总则

第一条　为加强水运工程造价的行业管理，合理确定并有效控制工程造价，制定本办法。

第二条　下列内容应制定水运工程定额（包括指标、规定或办法，下同）。

（一）建设前期工作需要的定额，包括《投资估算指标》、《投资估算编制规定》和《建设工期定额》。

（二）工程实施阶段需要的定额，包括各种《概预算定额》和相关的《概预算编制规定》。

（三）施工单位内部需要的定额，包括劳动定额、材料消耗定额、船机艘（台）班产量定额以及投标工程成本定额。

（四）工程量计算办法。

第三条　水运工程各类定额在工程建设中的作用

（一）在编制可行性研究阶段的投资估算、初步设计阶段的概算和施工图设计阶段的预算时，应执行部颁定额和有关规定。

（二）在编制招标工程的标底和投标报价时，应根据《水运工程招标投标管理办法》的有关规定确定标底和报价。

第四条　交通部基建管理司（以下简称部基建司）是制订和修订水运工程各类定额的职能管理部门；部水运工程定额站和疏浚工程定额站按照分工，负责各自有关定额制、修订的实施及日常归口管理工作，业务上受部基建司指导；地方交通（水运）工程定额站应积极配合部水运、疏浚工程定额站的工作，并在部颁定额规定的范围内，结合地方的实际情况，制定本地区定额实施细则或补充部颁定额的缺项。

第五条　定额站或定额编制人员在工资、奖金、福利等待遇，应与挂靠单位职工相同。

第二章　长远规划和年度计划

第六条　水运工程定额的长远规划和年度计划应以国家实行社会主义市场经济的要求为主要原则，逐步使定额管理工作适应社会主义市场经济的需要，使之有利于国家进行宏观调控，有利于开展竞争，有利于动态管理。

第七条　长远规划的编制工作由部基建司按照国家有关部门的规划和我部关于建立水运工程定额体系的原则编制，在广泛征求各有关单位意见的基础上，进行修改补充，由交通部批准下达。

第八条　年度计划在批准的长远规划基础上进行编制，由部水运、疏浚工程定额站于每年3月底前向部基建司提出立项申请报告，并填报计划任务书。

部基建司按照长远规划和工程建设管理的需要，根据经费来源情况和计划任务，经综合平衡后制定定额编制年度计划并作为指令性任务下达。

第九条　主编单位应按计划要求组织实施，在计划执行中遇有特殊情况，需做较大调整时，应向部基建司提交调整计划的报告，经批准后，方可按调整的计划组织实施。

第十条　部基建司对定额编制项目执行情况进行监督和检查，并协调解决计划执行中的重大问题。

第三章　定额的制订

第十一条　制订或修订水运工程定额必须贯彻执行国家的有关法律、法规和方针、政策，密切结合主要施工单位的技术装备情况和工、料、机的消耗情况，做到定额水平经济合理，简明适用，项目齐全，便于动态管理。

第十二条　各类定额要实行动态管理

（一）在《投资估算编制规定》和《概算预算编制规定》中，应按照资金来源、工程性质、工期长短以及物价变化等因素，预列一笔动态投资。动态投资主要包括基本预备费、物价上涨费、建设期贷款利息、汇率变动部分、固定资产投资方向调节税、铺底流动资金等。

（二）各类定额的编制，应尽量做到“量”、“价”分离，以便于进行工程造价的动态管理。

（三）部水运及疏浚工程定额站应定期调查、测算和发布价格信息，作为编制和调整工程造价时的参考；地方交通（水运）工程定额站要为部两个定额站发布价格信息提供资料，并结合地方的情况补充价格信息。

第十三条　对于在施工中出现的新技术、新工艺、新设备、新材料，部水运、疏浚工程定额站应及时组织测定，报部基建司审定后纳入到定额中。

第十四条　制订和修订水运工程定额，要做到条文规定严谨明确，文句简练，不得模棱两可；定额表示应简明适用，便于进行计算机管理；定额中的术语、符号、计量单位等应符合国家有关标准，内容应前后一致，不得矛盾；同一个定额项目中，应避免出现多工艺，实在必须采用多工艺时，应给出使用条件。

第十五条　制订和修订水运工程定额的准备阶段的工作应符合下列要求：

（一）主编单位根据部下达的年度计划，草拟定额编制工作大纲，落实编制组成员。工作大纲应包括定额的编制原则，编制范围，主要章节内容，需要调查研究的工程对象，施工工艺和工料机消耗情况，工作进度计划及编制成员分工等。

（二）由主编单位召集有关单位对“工作大纲”进行讨论，修改后报部基建司批准实施。

第十六条　定额的编制应按照批准的工作大纲进行

具体的编制工作一般由部定额站组织有关单位进行，也可委托能胜任该项工作的省定额站或设计、施工单位负责编制，但部定额站要加强对编制工作的领导，要协助编制单位把好定额编制的进度和质量关，要对定额的总体质量负责。

定额的编制阶段，应符合以下要求：

（一）定额编制过程中，如必须修改工作大纲的主要内容时，应由部定额站报部基建司批准后实施。

（二）定额初稿编制完成后应形成征求意见稿，由主编单位印发有关单位和专家征求意见，并抄送部基建司。征求意见的时间一般为一个月，必须时可召开小型专家会议对存在的问题进行讨论。征求意见稿应包括定额正本，定额编制说明，定额主要的修改情况，定额水平测算资料，存在的问题和处理的意见等。

（三）征求意见工作完成后，由定额主编单位将征求意见稿修改成送审稿，连同有关资料1式3份报部基建司组织审查。

第四章　审批和发布

第十七条　水运工程定额制、修订送审稿由部基建司组织有关单位和专家进行审查，并形成审查意见，下达定额主编单位，由主编单位对定额送审稿进行修改，形成报批稿，连同有关资料1式3份报交通部审批。

第十八条　水运工程各种定额由交通部审查批准并发布，定额的出版工作由部基建司负责组织。

第十九条　定额发布后，由部基建司负责组织主编单位对水运工程建设、设计、施工等单位的工程造价管理人员进行技术培训。

第五章　定额的修订

第二十条　水运工程各类定额颁发使用后，根据新技术、新结构、新材料、新工艺的使用情况，以及技术标准的变化情况，及时地对定额进行补充修改；各类定额的全面修改一般应每隔3～5年进行一次。

修订定额的其他原则同第三章和第四章的有关规定。

第六章　定额的日常管理

第二十一条　定额的日常管理由部水运、疏浚工程定额站负责，其主要任务是：

（一）受部基建司委托组织水运工程定额的编制和修订工作。

（二）负责收集各单位在使用定额时提出的问题和意见。

（三）负责解释定额使用中的一般性技术问题；对重大技术和政策性问题的解释，应经部基建司审定后发出。解释文件应抄送部基建司备案。

（四）负责收集和发布材料、设备等的市场价格信息。

（五）受部基建司委托负责水运工程造价管理人员资质考核和人员培训。

（六）参与水运工程可行性研究和初步设计工程造价方面的审查，施工招投标工程标底的审查和评标，概算调整等。

（七）定额站的工作应逐步由以编制定额为主转变到重点抓工程造价的动态管理。

第二十二条　地方交通（水运）工程定额站定额日常管理方面的任务可参照第二十一条的有关内容由地方交通主管部门确定。

第七章　定额站的经费管理

第二十三条　水运工程定额工作经费

（一）定额编制管理费应按国家物价局、中国人民建设银行和建设部、交通部的有关规定计算。属中央投资的水运工程，其定额编制管理费由部水运工程定额站向建设单位收取，作为定额编制管理的工作经费；部水运工程定额站应按规定的比例及时拨付给部疏浚工程定额站工作经费。

属地方交通部门投资的水运工程，其定额编制管理费由各省交通（水运）工程定额站收取。部水运工程定额站亦可委托地方交通（水运）工程定额站向其他建设单位收取水运工程的定额编制管理费，并按一定比例留成做为其工作经费。

（二）交通部每年按部下达的定额编制计划拨付给部定额站的项目经费，主要用于部水运、疏浚工程定额站在组织编制各类水运工程定额时发生的调研费、资料费、会议费、定稿前的出版费等支出。此项费用由部两个定额站包干使用。

（三）各省拨付给省交通（水运）工程定额站的工作经费，由各省交通主管部门制定相应的标准和管理办法。

第二十四条　部水运、疏浚工程定额站应于每年11月底前将本年度的计划完成情况，部拨付的定额编制经费使用情况等报部基建司。

地方定额站的经费申报和使用情况按各省交通主管部门的有关规定办理。

第二十五条　定额工作项目的财务核销办法，按交通部有关规定执行。

第八章　附则

第二十六条　本办法由交通部基建管理司负责解释。

第二十七条　本办法自发布之日起试行。

第二十八条　各省（市、自治区）交通厅（局）可根据本办法制订实施细则，并报部核备。

关于发布农村公路建设质量管理办法(试行)的通知

交通部文件 交质监发[2004]370号

为加强对农村公路建设质量的管理，部在总结各地经验的基础上，组织制定了《农村公路建设质量管理办法》（试行），现印发给你们，请贯彻执行。 　各地在执行中应树立科学发展观，处理好质量与进度的关系，在建设质量问题上，农村公路与高速公路应同等对待。但可结合各地情况采用适宜的管理模式和监督机制，并切实层层落实，责任到人，以确保农村公路的建设质量。

二00四年七月九日

附件：

农村公路建设质量管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为加强农村公路建设质量管理，确保农村公路建设质量，根据《公路工程质量管理办法》、《县际及农村公路改造工程实施意见》，结合各地农村公路建设实践，制定本办法。 　第二条 农村公路建设要坚持质量第一的方针，以改善农村交通条件，促进农村经济发展为宗旨，注重培育“政府监督、建设单位负责、工程监理、企业自检”的质量保证体系。 　第三条 中央和地方财政全额或部分投资的“通乡”、“通村”公路项目，中央和地方财政各种交通规费全额或部分投资的“通达”、“通畅”公路项目，应执行本办法。村民自治组织自行投资的农村公路项目参照执行本办法。 　第四条 农村公路建设应接受社会和舆论监督，各地应鼓励社会力量积极参与监督活动。任何单位和个人对农村公路建设中的工程质量事故、质量缺陷和违反有关质量法规的行为，均有权向交通主管部门或其质量监督机构（组织）举报。

第二章 交通主管部门质量管理职责

第五条 各级交通主管部门应切实履行质量管理职责，因地制宜，建立与当地情况相适应的质量管理模式，加强农村公路建设质量管理。 　第六条 省级交通主管部门根据部、省有关规定制订辖区内农村公路建设管理的相关政策，研究制定合理的农村公路发展规划和实施计划，协调农村公路建设质量管理中的重大事项，为农村公路建设质量管理创造良好的政策环境，确保全面优质完成农村公路建设任务。 　第七条 市级交通主管部门负责辖区内农村公路建设质量管理的指导，贯彻落实农村公路建设质量管理政策和工程技术政策，明确本地区农村公路建设的各方责任、权利和义务，全面指导农村公路的建设管理，确保工程顺利实施。 　第八条 县级交通主管部门负责辖区内农村公路建设质量管理与监督，组建农村公路建设项目质量监督组织（以下称县级“质量监督组织”），设专职人员承担质量监督工作，人员必须满足工程管理和质量管理方面的要求。重点规范建设、施工、设计、监理等参建各方主体的质量行为，确保工程质量。

第三章 工程质量监督机构（组织）职责

第九条 各级交通质量监督机构（组织）按分级管理原则，对农村公路建设质量负监督责任。各地可根据质量监督机构的设置情况制定具体的监督模式，并应针对农村公路建设实际情况，要求或动员受益乡镇、村民自治组织积极参与监督，切实形成上下协调、控制有效、覆盖全面的质量监督机制。 　第十条 省级质量监督机构负责履行农村公路建设质量监督工作的指导职责。组织全省农村公路建设质量抽查活动，指导各市级质量监督机构组织农村公路建设质量管理及人员培训。省级质量监督机构应设专人负责农村公路建设质量监督工作，及时分析农村公路建设质量状况，总结交流经验。 　第十一条 市级质量监督机构负责履行农村公路建设质量监督工作的管理职责。结合本地实际情况确定质量监督的重点部位、关键工序、主要指标和检测频率，制定监督工作要点；负责农村公路质量管理人员岗位培训；对本地区农村公路质量和质量监督工作进行巡查和动态管理，对重要农村公路进行质量鉴定，并定期向省级质量监督机构报告农村公路质量动态。 　第十二条 县级“质量监督组织”履行项目监督职责。监督检查农村公路建设质量保证体系的建立及其运转情况，制止和纠正施工现场影响工程质量的违规行为；对农村公路实体质量进行监督检查，重点抽查工程质量控制要点；组织一般农村公路的质量鉴定，定期向市级质量监督机构报告质量监督工作。 　第十三条 具备条件的省份，可实行“省级质量监督机构指导、市级质量监督机构管理、县级质量监督组织监督”的模式，省、市、县三级质量监督机构（组织）按各自的职责工作。县级交通主管部门技术力量达不到组建县级“质量监督组织”条件的省份，可实行“省级质量监督机构指导、市级质量监督机构监督”的质量监督模式，由市级质量监督机构承担市县两级质量监督的责任。无市级质量监督机构的省份（或直辖市），可实行“省级质量监督机构指导、县级质量监督组织监督”的模式，由县级“质量监督组织”承担市县两级质量监督的责任。无市级质量监督机构且无条件组建县级“质量监督组织”的省份，由市级交通主管部门组建农村公路市级“质量监督组织”，实行“省级质量监督机构指导、市级质量监督组织监督”的模式，由市级“质量监督组织”承担市县两级质量监督的责任。 　第十四条 农村公路质量监督期为自发出质量监督通知始，至竣工验收质量鉴定止。监督通知和质量鉴定工作应简化程序，监督通知书和质量鉴定书样本由各省自行制定。使用中央和地方财政或交通规费投资的农村公路项目，质量监督覆盖率应达到100%。 　第十五条 农村公路质量监督工作应本着人员精干、高效务实的原则，做到“重点突出、点面结合、不留死角”，采取巡回检查和重点抽查相结合的方式，对本办法第五章规定的工程质量控制要点重点监控。 　第十六条 质量监督机构（组织）应根据建设单位工程质量鉴定申请及时进行质量鉴定。质量鉴定应以数据为准，实事求是，客观公正。 　第十七条 农村公路建设质量监督费用，由交通主管部门统一安排，以保证质量监督工作的正常进行。 　第十八条 农村公路建设项目实行社会公示，所有农村公路建设项目应在工地现场设置公示牌，标示工程项目名称、规模、投资额、各从业单位及联系人、质量监督人员及举报电话和通讯地址等。有关部门对质量举报应及时调查处理。 　第十九条 质量监督机构（组织）及其工作人员应认真履行农村公路建设质量监督职责，对不作为或玩忽职守，造成工程事故的人员，按国家有关规定追究相应人员的责任，视情况给予通报批评、行政警告，问题严重的追究其相关责任人的法律责任。

第四章 建设各方质量管理与质量责任

第二十条 工程建设单位质量管理与质量责任 　1、对农村公路建设质量管理过程负责，制定与农村公路建设相适应的质量管理办法，明确质量责任人。 　2、质量责任人应对工程设计图纸进行确定，对监理、施工单位的质量管理体系的运行情况及工程材料、施工工艺、实体质量进行检查。 　3、接受、配合质量监督检查，支持义务质量监督员的工作。统一协调施工中质量、安全、环保各项工作的落实。 　4、主动申请质量鉴定和竣工验收，并配合鉴定、验收工作。 　第二十一条 设计单位质量管理与质量责任 　1、建立健全适合农村公路建设特点的设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，明确各阶段的责任人，对设计质量负责。 　2、遵循因地制宜原则进行设计。根据当地实际，按照《农村公路建设指导意见》选择适宜的技术标准。重要农村公路建设项目设计文件深度应满足一阶段施工图设计规定；一般农村公路建设项目的简易设计至少应具备路线纵断面图、路面结构图和构造物结构图。 　3、农村公路建设项目设计力求充分利用旧路资源，合理用地，避免大填大挖。应结合公路沿线的材料分布和地质状况，进行路面、结构物和防护排水的设计，增强晴雨通行能力，保证农村公路合理使用年限。 　4、农村公路建设的设计服务应根据需要和可能的原则安排，设计单位和设计负责人应提供施工过程中的设计服务。 　第二十二条 施工单位质量管理与质量责任 　1、必须依据设计文件和相应的技术标准、规范和规程，按照施工合同要求，制定质量管理办法，对工程的施工质量负责。 　2、必须建立健全工程质量自检体系，制定明确的岗位质量责任制，切实做好质量的全过程控制。对重点部位、关键工序和关键工艺必须责任到人。 　3、施工现场必须具有与施工工艺配套的压实、拌合、计量设备。施工工艺必须符合相应作业内容的质量控制要求。 　4、有条件的农村公路建设项目必须建立符合工程要求的工地临时试验室。对不具备建立工地实验室条件的一般农村公路建设项目，应通过协议形式，委托有资质的试验检测机构或委托有资质的工地临时试验室承担工程试验检测工作，满足质量控制和检测评定的需要。 　第二十三条 监理组织及其质量责任 　1、农村公路建设项目应按规定实行工程监理制度，推行社会监理制度的项目应依法实行招标确定监理单位。规模较小的项目可按区域采取项目捆绑方式招标社会监理，也可由市级或县级交通主管部门抽调有经验的技术人员组成专项监理组开展监理工作。项目监理组织情况应向属地质量监督机构（组织）备案。 　2、实行社会监理的项目，应签订监理合同，监理人员和设备配备应满足合同要求；设立专项监理组的项目，其监理人员和设备必须满足需要，监理人员必须持证或持农村公路建设专项技术业务培训合格证上岗。 　3、实行社会监理的项目，其监理单位应建立工地临时试验室，为节约资源，经建设单位同意并由合同约定，监理单位也可通过协议方式利用施工单位的试验室，但试验检测工作须由监理单位自行完成。对设立专项监理组的项目，监理试验可通过协议合同的方式就近委托有资质的试验室完成，其所在地交通系统的试验检测机构应给予积极支持。监理质量控制与检查的试验数据必须独立、准确。 　4、监理要加强对工程重点部位、关键工序和重要施工工艺的质量检查与旁站。 　第二十四条 建设、勘察设计、施工、监理单位必须恪尽职守，确保工程质量，对工程质量在设计使用期限内负终身责任。农村公路建设项目在设计使用年限内出现质量事故时，由质量监督机构调查，交通主管部门依法依合同追究有关单位责任。

第五章 工程质量控制要点

第二十五条 农村公路建设施工必须认真执行相关技术规范和质量检验评定标准。 　第二十六条 路基工程质量控制要点 　1、路基填筑必须使用合格材料，严禁使用垃圾、腐植土。路基填料内不得混有草皮、树根和超大粒径石块，确保填筑材料均匀。 　2、路基填筑前，对土质材料必须做液塑限试验，确定土类和塑性指数，确定其填筑性能。对不同填料必须分别进行标准击实试验，确定其最佳含水量和最大干密度。 　3、路基填筑必须坚持全幅分层填筑，分层碾压；严格控制含水量，根据压实工艺合理确定摊铺厚度，并逐层检查压实度，确保路基压实度和压实均匀性。 　4、桥涵等构造物台后回填应使用透水性良好的材料（砂砾石、碎石），按每层压实厚度不大于15cm分层回填碾压。 　5、山区路基施工要确保上、下边坡稳定，设置适当的排水设施，确保排水通畅。 　第二十七条 路面工程质量控制要点 　1、外购原材料必须进行试验，质量不合格材料不得进场使用；自采材料必须经试验验证，保证材料规格和质量符合标准。 　2、基层、底基层施工时必须保证计量准确、拌合均匀，保证厚度，并在最佳含水量情况下进行碾压，使其达到最大密实度；有条件时基层施工提倡厂拌机铺，路拌法施工时必须保证拌和深度，不得留有夹层；基层完工后应及时养生，控制交通。 　3、路面面层施工应突出强调强度、均匀性及耐久性的质量管理。采用砖、石或预制块件结构时，要加强底层、垫层质量控制；采用撒布法沥青表面处治时，应保证层间整洁、粒料干净、沥青撒布均匀、初期养护到位；采用上拌下灌黑色路面结构时，要加强灌入层均匀性和拌合层密实性质量控制；采用沥青碎石或沥青混凝土结构时，要严格按有关规范加强质量控制；采用水泥路面结构时，应加强配合比、水泥用量、拌和、养生、切缝、灌缝的质量控制。路面面层施工过程中要加强对交通的疏导与管制。 　第二十八条 桥涵结构物工程质量控制要点 　1、结构物的设置位置必须正确，各部尺寸必须准确，确保结构安全、使用功能有效。 　2、加强原材料质量控制，水泥、钢材、沥青、碎石、砂必须经过试验，不合格材料不得进场使用；严格禁止质量指标不稳定的企业生产的水泥、钢材等用于农村公路建设。 　3、切实加强水泥混凝土配合比设计、制备、运输、浇注的质量控制；混凝土制备必须以重量法计量，保证振捣、养生质量。 　4、普通钢筋混凝土施工模板应有足够的刚度、平整度，支撑牢固不漏浆；钢筋直径、数量、间距，钢筋加工、焊接、使用焊条质量均应满足规范规定。预应力结构应严格按规范控制质量。 　5、防护工程的圬工砌体必须选用无风化、无水锈石料，强度及尺寸应满足设计要求；砂浆拌制必须采用重量法计量，机械拌合；石料砌筑前应洒水冲洗干净，大面朝下，丁顺面按规范合理搭配，砂浆饱满；临空面砌体应勾凹缝，勾缝应均匀美观；已完成砌体不得扰动，注意养生。

第六章 附则

第二十九条 各省、自治区、直辖市交通主管部门可根据实际情况制定具体的实施细则。 　第三十条 本办法由交通部基本建设质量监督总站负责解释。 　本办法中“重要农村公路”和“一般农村公路”的分类，按照《县级及农村公路改造工程实施意见》执行。 　第三十一条 本办法自发布之日起施行。

第一章　总则

第一条　为加强水运工程建设行业标准的管理，促进技术进步，保证工程质量，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》和国家有关工程建设的法律、法规，并参照《工程建设国家标准管理办法》，制定本办法。

第二条　本办法适用于水运工程建设行业标准的制定或修订、审批和发布等的管理。

第三条　水运工程建设行业标准是指水运工程技术标准、规范、规程和规定等。水运工程建设行业标准分为强制性标准和推荐性标准。

第四条　强制性标准是水运工程建设中保障人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其他公众利益的，以及保护资源、节约投资、提高经济效益和社会效益等政策要求的，必须强制执行的标准。

第五条　下列标准属于强制性标准：

（一）水运工程建设的勘察测量、设计、施工（包括安装）和维护等重要的技术标准；

（二）水运工程建设涉及安全和环境保护的标准；

（三）水运工程建设质量检验评定标准；

（四）水运工程建设需要强制执行的其它标准。

第六条　水运工程建设非强制执行的标准属于推荐性标准。

第七条　交通部是水运工程建设行业标准的行政管理部门，交通部水运司负责水运工程建设行业标准的归口管理工作。

第二章　标准的计划

第八条　水运工程建设行业标准的计划分为五年计划和年度计划。五年计划是编制年度计划的重要基础，年度计划是确定工作任务和组织编写标准的主要依据。

第九条　五年计划的编制工作按下列程序进行：

（一）交通部水运司根据工程建设管理的需要提出编制五年计划的统一要求，有关规划、建设、设计、施工、科研和院校等单位根据编制五年计划的统一要求提出项目建议。

（二）交通部水运司对五年计划的项目建议进行汇总，召开专家研讨会，编制水运工程行业标准五年计划和《水运工程建设行业标准体系表》。

第十条　年度计划根据水运工程建设行业标准五年计划和《水运工程建设行业标准体系表》及水运工程建设新技术、新工艺、新材料的发展要求进行编制。各有关单位结合前期调研工作和本单位的实际情况，于每年4月底前向交通部水运司提出标准制定或修订的立项申请报告。

第十一条　年度计划由交通部水运司在组织行业有关专家评审的基础上进行编制，由交通部下达。

第十二条　各主编单位必须按年度计划要求组织实施。如在执行计划过程中出现特殊情况，年度计划需进行调整时，主编单位应向交通部水运司提出调整计划的申请报告，经批准后，方可实施。

第十三条　交通部水运司负责对计划执行情况进行监督和检查，并协调解决计划执行中的重大问题。

第三章　标准的编制

第十四条　水运工程建设行业标准制定或修订工作的主编单位应具备下列条件：

（一）承担过与该水运工程建设行业标准项目相应的工程建设规划、勘察测量、设计、施工或科研任务；

（二）具有丰富的工程建设经验、较高的技术水平和组织管理水平，并能组织解决水运工程建设行业标准编制中的重大技术问题。

第十五条　水运工程建设行业标准制定或修订工作的参加单位应具备下列条件：

（一）承担或参加过与该水运工程建设行业标准项目有关的工程建设规划、勘察测量、设计、施工或科研任务；

（二）具有较丰富的工程建设经验、较高的技术水平。

第十六条　水运工程建设行业标准制定或修订工作的编写人员应为从事相关专业、具有丰富的工程建设经验和较高的技术水平的工程技术人员。

第十七条　标准的编制必须贯彻执行国家的有关法律、法规和技术政策，适应工程建设和技术发展的要求，体现安全适用、技术先进和经济合理的原则。

第十八条　标准的编制，应积极采用成熟的新技术、新工艺、新设备和新材料等方面的成果。

第十九条　标准编制中涉及的关键技术问题应进行专题研究或测试验证。专题研究和测试验证的成果，经专家审定后，方可纳入标准。

第二十条　标准的编制，应及时了解和掌握国际先进标准的发展动态并逐步与国际标准接轨。经过认真分析论证或测试验证，符合我国国情的国外先进技术经验可纳入标准。

第二十一条　标准的条文应严谨明确，文字简炼，其术语、符号、计量单位等应符合有关规定。

第二十二条　标准的编制必须与国家现行标准相协调。

第二十三条　标准的编制，应充分发扬技术民主。对有关技术政策，应认真研究、充分讨论、统一认识；对有争论的技术问题，应在调查研究、试验验证或专题讨论的基础上，经过充分论证，作出结论。

第二十四条　标准编制的工作分为工作大纲、征求意见稿、送审、总校和报批五个阶段。

第二十五条　工作大纲阶段的工作按下列要求进行：

（一）标准主编单位根据下达的年度计划，在前期调研工作的基础上编制标准制定或修订工作大纲送审稿。

（二）交通部水运司负责组织有关专家对标准的工作大纲进行审查。

（三）标准主编单位根据大纲审查会议提出的修改意见对大纲送审稿进行修改，并形成工作大纲报批稿。

（四）工作大纲的内容包括制定或修订的目的和意义，编写原则，主要章、节及其制定或修订的内容，专题研究或测试验证内容，调研的内容、方式和范围，工作进度计划，编写组组成及成员分工，提交的成果，经费使用计划以及编写组成员的资历情况等内容。其中提交的成果包括送审报告（包括主编单位的预审报告）、标准的条文及条文说明、反馈意见处理一览表、调研报告、专题研究或测试验证报告、标准制定或修订的背景资料等。

（五）标准制定或修订工作大纲经批复后方可开展标准的编制工作。在标准编制过程中，工作大纲内容有较大的变动或编写组成员发生变化，应由主编单位报交通部水运司批准。

第二十六条　征求意见稿阶段的工作按下列要求进行：

（一）编写组根据标准制定或修订工作大纲开展必要的调查研究工作。调查对象应具有代表性和典型性。调研工作结束后，应及时提出调研报告，并将整理好的原始调查记录和收集到的国内外有关资料纳入背景资料中。

（二）编写组对标准中存在分歧的主要技术问题，应根据需要召开专题研讨会，邀请有代表性的专家参加会议，并形成会议纪要。

（三）专题研究和测试验证项目应在形成征求意见稿前完成审定工作。

（四）编写组在完成各项准备工作的基础上，编写标准征求意见稿。主编单位对标准征求意见稿的内容负责。

（五）征求意见稿应由主编单位发送30个以上的有关单位和专家征求意见，并抄送交通部水运司一式2份。征求意见的期限一般不超过二个月。

第二十七条　送审阶段的工作按下列要求进行：

（一）编写组对反馈意见进行归纳整理，在分析研究的基础上提出处理意见，形成标准送审稿。对反馈意见中有争议的主要技术问题可视具体情况进行补充调查研究、测试验证，必要时，应专门召开征求意见会，提出处理意见。

（二）当标准中采用新的设计理论和方法时，应按标准送审稿的规定组织试设计，进行综合技术经济比较，并提出试设计报告。

（三）在送审稿报审前，主编单位应组织预审查。

（四）标准的送审文件应包括大纲中要求的提交成果。对于进行试设计的标准项目，应包括试设计报告。其中送审报告的内容应包括任务来源、标准编制过程中所做的主要工作、标准中重点内容确定的依据及其成熟程度、与国外相关标准水平的对比、标准实施后的经济效益和社会效益分析、对标准的简要评价、标准中尚存在的主要问题、今后需要进行的主要工作以及主编单位的预审报告等。送审文件以公文的形式报送交通部水运司一式3份。

（五）交通部水运司负责组织有关专家对标准送审稿进行审查。

第二十八条　总校阶段的工作按下列要求进行：

（一）主编单位根据标准送审稿审查会会议纪要的要求，对标准送审稿进行修改完善并形成总校稿。

（二）标准的总校工作由主编单位负责组织，交通部水运司派人参加。

第二十九条　报批阶段的工作按下列要求进行：

（一）主编单位根据总校提出的修改意见对总校稿进行修改，形成报批稿。

（二）报批稿以公文的形式报交通部水运司一式3份。对于总校中出现的超出审查会会议纪要要求的修改内容，应在报批公文中予以说明。

第三十条　主编单位应于每年12月底前向交通部水运司报送标准编制工作年度总结。年度总结包括本年度主要技术工作、工作进度和需要协调的问题等。

第四章　标准的发布

第三十一条　水运工程建设行业标准由交通部发布。

第三十二条　制定和修订的标准以文件和标准正式出版物形式发布。

第三十三条　局部修订的标准以文件形式发布，在相关媒体上公布。

第三十四条　标准的出版由交通部水运司负责组织。标准的出版印刷应符合工程建设标准出版印刷的统一规定。

第五章　日常管理

第三十五条　水运工程建设行业标准的管理和解释工作由交通部水运司负责。

第三十六条　标准发布实施后，主编单位应成立标准管理组，协助交通部水运司做好标准的日常管理工作。

第三十七条　标准管理组的主要任务是：

（一）协助进行标准的解释工作。

（二）受交通部委托组织标准的培训和宣贯工作。

（三）调查了解标准的实施情况，收集和研究国内外相关标准、技术信息资料和实践经验。

（四）对标准执行过程中出现的问题，及时进行调查研究。

（五）参与标准再修订的立项工作。

（六）参加有关标准的技术和学术交流活动。

第三十八条　标准管理组由3～5名专业技术人员组成，标准管理组中至少应保留两名标准编写组的成员。标准管理组的人员组成应符合下列要求：

（一）原则上为不超过55岁的具有高级职称的专业技术人员。

（二）熟悉并掌握标准的技术内容。

（三）熟悉水运工程建设行业标准管理和编写的有关规定。

（四）具有与标准相关专业较高的技术水平和丰富的工程经验。

第六章　经费管理

第三十九条　水运工程建设行业标准的编制经费，采用一次性核定、按年度计划任务拨付的办法，拨付给标准的主编单位或第一主编单位。

第四十条　标准编制经费的使用必须符合工作大纲批复的要求，专款专用，并严格遵守财务制度。

第四十一条　主编单位应于每年12月底前将本年度经费的使用情况报送交通部水运司。

第七章　附则

第四十二条　国务院工程建设行政主管部门委托我部制定或修订的水运工程国家标准由交通部水运司组织实施，并按《工程建设国家标准管理办法》的有关规定执行。

第四十三条　本办法由交通部水运司负责解释。

第四十四条　本办法自发布之日起施行。《水运工程建设行业标准管理办法》（交基发[1994]第873号）同时废止。

国土资源部关于印发《矿业权评估管理办法（试行）》的通知

2012年01月17日 14:34

2008年8月23日国土资发〔2008〕174号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：

为规范矿业权评估管理，促进矿业权评估行业健康发展，现印发《矿业权评估管理办法（试行）》，请遵照执行。