关于发布《机电设备调剂试点工作管理试行办法》的通知

第一章　总则

第一条　为了规范机电设备调剂的交易行为，挖掘闲置机电设备的使用价值，进一步盘活资产存量，适应社会主义市场经济发展的需要，保障机电设备调剂工作的健康发展，制定本办法。

第二条　机电设备调剂工作采取先试点后推广的作法。

第三条　本办法所称可调剂的机电设备（除汽车以外）主要是指：

（一）生产、流通企业滞销、积压的机电产品；

（二）因项目停建而闲置的设备；

（三）企业更新改造替换下来的二手设备；

（四）企业破产、兼并需要变卖的设备。

第四条　国务院商品流通行政主管部门负责全国机电设备调剂中心的规划和业务指导。

第二章　机电设备调剂试点企业

第五条　机电设备调剂试点单位统称机电设备调剂中心。

第六条　机电设备调剂中心应当具有评估定价、收旧卖新、寄售、代购、代销、租赁、拍卖、维修配件供应、信息咨询等服务功能的经济实体。

第七条　经批准的机电设备调剂中心的名称须冠以所在地名称。

第八条　列入机电设备调剂试点的企业，主要根据企业的服务功能，综合信誉和管理水平等情况来选定。

第九条　申请参加机电设备调剂试点的企业，应当向国务院商品流通行政主管部门提供下列材料：

（一）参加试点的申请报告；

（二）当地政府或商品流通行政主管部门的审核意见；

（三）试点方案和可行性研究报告。

第十条　申请试点企业应当具备下列条件：

（一）具有合法注册登记手续；

（二）有经营机电设备的自有资金和筹措资金的能力；

（三）拥有从事机电设备经营业务人员和专业评估定价人员；

（四）具有经营机电设备调剂的场所和检测、维修、配件供应等能力；

（五）具有收集可调剂设备信息资源的能力和相应的计算机设备。

第十一条　经批准参加机电设备调剂的试点企业，应当持批准文件到当地工商行政管理部门办理注册登记或经营范围增项手续。

第十二条　机电设备调剂试点企业，可持批准文件接受当地国有资产管理部门的委托对闲置的机电设备进行调剂。

第十三条　机电设备调剂试点企业变更名称、法定代表、地址、注册资金应自变更之日起15日内，报当地人民政府商品流通行政主管部门和国务院商品流通行政主管部门备案。

第三章　机电设备调剂中心的交易行为

第十四条　机电设备调剂中心的交易行为包括评估定价、收旧卖新、寄售、代购、代销、租赁、拍卖等行为。

第十五条　可调剂机电设备的评估定价是指由专业评估人员根据出厂时间、使用年限、新旧程度以及主要技术状况、现行的市场行情等因素，提出评估价格。

第十六条　机电设备收旧卖新是指机电设备调剂中心对旧设备折价收购处理，同时根据用户的需求提供新设备。

第十七条　可调剂机电设备的寄售是指卖方与机电设备调剂中心签订协议，将所售机电设备委托中心保管并寻找购方，成交后中心从中收取一定场地费、服务费及保管费的一种服务方式。

第十八条　可调剂机电设备的代购、代销是指机电设备调剂中心受卖主或买主的委托，代理销售或购置某种机电设备的经营活动。

第十九条　可调剂机电设备的租赁是指机电设备调剂中心向用户开展设备租赁的经营活动。

第二十条　可调剂机电设备的拍卖是指机电设备中心以公开拍卖的方式销售设备的经营活动。

第二十一条　可调剂的机电设备在交易前，须经专业技术人员对设备的质量进行检测，作出检测记录。符合安全运行标准的，方可在中心进行调剂。

第二十二条　机电设备调剂中心要建立交易档案以备后查。

第二十三条　进入机电设备调剂中心交易，需凭销、购双方出具单位介绍信或个人身份证办理交易手续。

第二十四条　下列机电设备禁止交易：

（一）已经报废的机电设备；

（二）不符合安全运行标准的机电设备；

（三）未作质量检测的闲置或二手机电设备；

（四）各种盗窃、走私、非法拼装组装的机电设备；

（五）国家法律、法规禁止进入经营的其他机电设备。

第四章　机电设备调剂中心的管理与监督

第二十五条　各级商品流通行政主管部门和有关执法监督部门有权对机电设备调剂中心进行监督检查。

第二十六条　国务院商品流通行政主管部门会同当地商品流通行政主管部门对机电设备调剂试点企业进行指导。当地商品流通主管部门要积极为试点企业协调、解决试点中存在的问题，不断总结试点经验，研究探讨推动试点工作顺利开展的办法和措施。

第二十七条　被选定为机电设备调剂的企业要努力开拓业务，不断扩大机电设备调剂规模，根据市场需求和自身情况增加服务功能。

第二十八条　机电设备调剂中心要按照国务院商品流通行政主管部门的统一要求和报送时间上报可调剂设备的资源表。

第二十九条　国务院商品流通行政主管部门统一制定表式，对试点企业进行年检。

第三十条　凡有以下情形之一者，视为年检不合格：

（一）批准为机电设备调剂试点单位后，6个月内没有开展业务的；

（二）企业经营管理混乱，交易行为不规范的；

（三）没有按照要求上报有关材料的。

年检不合格的企业，国务院商品流通行政主管部门将责令进行整改。6个月内整改没有明显效果的，取消企业试点资格。

第五章　附则

第三十一条　本办法由国内贸易部负责解释。

第三十二条　本办法自发布之日起施行。

国土资源部关于印发《矿业权评估管理办法（试行）》的通知

2012年01月17日 14:34

2008年8月23日国土资发〔2008〕174号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：

为规范矿业权评估管理，促进矿业权评估行业健康发展，现印发《矿业权评估管理办法（试行）》，请遵照执行。

关于发布农村公路建设质量管理办法(试行)的通知

交通部文件 交质监发[2004]370号

为加强对农村公路建设质量的管理，部在总结各地经验的基础上，组织制定了《农村公路建设质量管理办法》（试行），现印发给你们，请贯彻执行。 　各地在执行中应树立科学发展观，处理好质量与进度的关系，在建设质量问题上，农村公路与高速公路应同等对待。但可结合各地情况采用适宜的管理模式和监督机制，并切实层层落实，责任到人，以确保农村公路的建设质量。

二00四年七月九日

附件：

农村公路建设质量管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为加强农村公路建设质量管理，确保农村公路建设质量，根据《公路工程质量管理办法》、《县际及农村公路改造工程实施意见》，结合各地农村公路建设实践，制定本办法。 　第二条 农村公路建设要坚持质量第一的方针，以改善农村交通条件，促进农村经济发展为宗旨，注重培育“政府监督、建设单位负责、工程监理、企业自检”的质量保证体系。 　第三条 中央和地方财政全额或部分投资的“通乡”、“通村”公路项目，中央和地方财政各种交通规费全额或部分投资的“通达”、“通畅”公路项目，应执行本办法。村民自治组织自行投资的农村公路项目参照执行本办法。 　第四条 农村公路建设应接受社会和舆论监督，各地应鼓励社会力量积极参与监督活动。任何单位和个人对农村公路建设中的工程质量事故、质量缺陷和违反有关质量法规的行为，均有权向交通主管部门或其质量监督机构（组织）举报。

第二章 交通主管部门质量管理职责

第五条 各级交通主管部门应切实履行质量管理职责，因地制宜，建立与当地情况相适应的质量管理模式，加强农村公路建设质量管理。 　第六条 省级交通主管部门根据部、省有关规定制订辖区内农村公路建设管理的相关政策，研究制定合理的农村公路发展规划和实施计划，协调农村公路建设质量管理中的重大事项，为农村公路建设质量管理创造良好的政策环境，确保全面优质完成农村公路建设任务。 　第七条 市级交通主管部门负责辖区内农村公路建设质量管理的指导，贯彻落实农村公路建设质量管理政策和工程技术政策，明确本地区农村公路建设的各方责任、权利和义务，全面指导农村公路的建设管理，确保工程顺利实施。 　第八条 县级交通主管部门负责辖区内农村公路建设质量管理与监督，组建农村公路建设项目质量监督组织（以下称县级“质量监督组织”），设专职人员承担质量监督工作，人员必须满足工程管理和质量管理方面的要求。重点规范建设、施工、设计、监理等参建各方主体的质量行为，确保工程质量。

第三章 工程质量监督机构（组织）职责

第九条 各级交通质量监督机构（组织）按分级管理原则，对农村公路建设质量负监督责任。各地可根据质量监督机构的设置情况制定具体的监督模式，并应针对农村公路建设实际情况，要求或动员受益乡镇、村民自治组织积极参与监督，切实形成上下协调、控制有效、覆盖全面的质量监督机制。 　第十条 省级质量监督机构负责履行农村公路建设质量监督工作的指导职责。组织全省农村公路建设质量抽查活动，指导各市级质量监督机构组织农村公路建设质量管理及人员培训。省级质量监督机构应设专人负责农村公路建设质量监督工作，及时分析农村公路建设质量状况，总结交流经验。 　第十一条 市级质量监督机构负责履行农村公路建设质量监督工作的管理职责。结合本地实际情况确定质量监督的重点部位、关键工序、主要指标和检测频率，制定监督工作要点；负责农村公路质量管理人员岗位培训；对本地区农村公路质量和质量监督工作进行巡查和动态管理，对重要农村公路进行质量鉴定，并定期向省级质量监督机构报告农村公路质量动态。 　第十二条 县级“质量监督组织”履行项目监督职责。监督检查农村公路建设质量保证体系的建立及其运转情况，制止和纠正施工现场影响工程质量的违规行为；对农村公路实体质量进行监督检查，重点抽查工程质量控制要点；组织一般农村公路的质量鉴定，定期向市级质量监督机构报告质量监督工作。 　第十三条 具备条件的省份，可实行“省级质量监督机构指导、市级质量监督机构管理、县级质量监督组织监督”的模式，省、市、县三级质量监督机构（组织）按各自的职责工作。县级交通主管部门技术力量达不到组建县级“质量监督组织”条件的省份，可实行“省级质量监督机构指导、市级质量监督机构监督”的质量监督模式，由市级质量监督机构承担市县两级质量监督的责任。无市级质量监督机构的省份（或直辖市），可实行“省级质量监督机构指导、县级质量监督组织监督”的模式，由县级“质量监督组织”承担市县两级质量监督的责任。无市级质量监督机构且无条件组建县级“质量监督组织”的省份，由市级交通主管部门组建农村公路市级“质量监督组织”，实行“省级质量监督机构指导、市级质量监督组织监督”的模式，由市级“质量监督组织”承担市县两级质量监督的责任。 　第十四条 农村公路质量监督期为自发出质量监督通知始，至竣工验收质量鉴定止。监督通知和质量鉴定工作应简化程序，监督通知书和质量鉴定书样本由各省自行制定。使用中央和地方财政或交通规费投资的农村公路项目，质量监督覆盖率应达到100%。 　第十五条 农村公路质量监督工作应本着人员精干、高效务实的原则，做到“重点突出、点面结合、不留死角”，采取巡回检查和重点抽查相结合的方式，对本办法第五章规定的工程质量控制要点重点监控。 　第十六条 质量监督机构（组织）应根据建设单位工程质量鉴定申请及时进行质量鉴定。质量鉴定应以数据为准，实事求是，客观公正。 　第十七条 农村公路建设质量监督费用，由交通主管部门统一安排，以保证质量监督工作的正常进行。 　第十八条 农村公路建设项目实行社会公示，所有农村公路建设项目应在工地现场设置公示牌，标示工程项目名称、规模、投资额、各从业单位及联系人、质量监督人员及举报电话和通讯地址等。有关部门对质量举报应及时调查处理。 　第十九条 质量监督机构（组织）及其工作人员应认真履行农村公路建设质量监督职责，对不作为或玩忽职守，造成工程事故的人员，按国家有关规定追究相应人员的责任，视情况给予通报批评、行政警告，问题严重的追究其相关责任人的法律责任。

第四章 建设各方质量管理与质量责任

第二十条 工程建设单位质量管理与质量责任 　1、对农村公路建设质量管理过程负责，制定与农村公路建设相适应的质量管理办法，明确质量责任人。 　2、质量责任人应对工程设计图纸进行确定，对监理、施工单位的质量管理体系的运行情况及工程材料、施工工艺、实体质量进行检查。 　3、接受、配合质量监督检查，支持义务质量监督员的工作。统一协调施工中质量、安全、环保各项工作的落实。 　4、主动申请质量鉴定和竣工验收，并配合鉴定、验收工作。 　第二十一条 设计单位质量管理与质量责任 　1、建立健全适合农村公路建设特点的设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，明确各阶段的责任人，对设计质量负责。 　2、遵循因地制宜原则进行设计。根据当地实际，按照《农村公路建设指导意见》选择适宜的技术标准。重要农村公路建设项目设计文件深度应满足一阶段施工图设计规定；一般农村公路建设项目的简易设计至少应具备路线纵断面图、路面结构图和构造物结构图。 　3、农村公路建设项目设计力求充分利用旧路资源，合理用地，避免大填大挖。应结合公路沿线的材料分布和地质状况，进行路面、结构物和防护排水的设计，增强晴雨通行能力，保证农村公路合理使用年限。 　4、农村公路建设的设计服务应根据需要和可能的原则安排，设计单位和设计负责人应提供施工过程中的设计服务。 　第二十二条 施工单位质量管理与质量责任 　1、必须依据设计文件和相应的技术标准、规范和规程，按照施工合同要求，制定质量管理办法，对工程的施工质量负责。 　2、必须建立健全工程质量自检体系，制定明确的岗位质量责任制，切实做好质量的全过程控制。对重点部位、关键工序和关键工艺必须责任到人。 　3、施工现场必须具有与施工工艺配套的压实、拌合、计量设备。施工工艺必须符合相应作业内容的质量控制要求。 　4、有条件的农村公路建设项目必须建立符合工程要求的工地临时试验室。对不具备建立工地实验室条件的一般农村公路建设项目，应通过协议形式，委托有资质的试验检测机构或委托有资质的工地临时试验室承担工程试验检测工作，满足质量控制和检测评定的需要。 　第二十三条 监理组织及其质量责任 　1、农村公路建设项目应按规定实行工程监理制度，推行社会监理制度的项目应依法实行招标确定监理单位。规模较小的项目可按区域采取项目捆绑方式招标社会监理，也可由市级或县级交通主管部门抽调有经验的技术人员组成专项监理组开展监理工作。项目监理组织情况应向属地质量监督机构（组织）备案。 　2、实行社会监理的项目，应签订监理合同，监理人员和设备配备应满足合同要求；设立专项监理组的项目，其监理人员和设备必须满足需要，监理人员必须持证或持农村公路建设专项技术业务培训合格证上岗。 　3、实行社会监理的项目，其监理单位应建立工地临时试验室，为节约资源，经建设单位同意并由合同约定，监理单位也可通过协议方式利用施工单位的试验室，但试验检测工作须由监理单位自行完成。对设立专项监理组的项目，监理试验可通过协议合同的方式就近委托有资质的试验室完成，其所在地交通系统的试验检测机构应给予积极支持。监理质量控制与检查的试验数据必须独立、准确。 　4、监理要加强对工程重点部位、关键工序和重要施工工艺的质量检查与旁站。 　第二十四条 建设、勘察设计、施工、监理单位必须恪尽职守，确保工程质量，对工程质量在设计使用期限内负终身责任。农村公路建设项目在设计使用年限内出现质量事故时，由质量监督机构调查，交通主管部门依法依合同追究有关单位责任。

第五章 工程质量控制要点

第二十五条 农村公路建设施工必须认真执行相关技术规范和质量检验评定标准。 　第二十六条 路基工程质量控制要点 　1、路基填筑必须使用合格材料，严禁使用垃圾、腐植土。路基填料内不得混有草皮、树根和超大粒径石块，确保填筑材料均匀。 　2、路基填筑前，对土质材料必须做液塑限试验，确定土类和塑性指数，确定其填筑性能。对不同填料必须分别进行标准击实试验，确定其最佳含水量和最大干密度。 　3、路基填筑必须坚持全幅分层填筑，分层碾压；严格控制含水量，根据压实工艺合理确定摊铺厚度，并逐层检查压实度，确保路基压实度和压实均匀性。 　4、桥涵等构造物台后回填应使用透水性良好的材料（砂砾石、碎石），按每层压实厚度不大于15cm分层回填碾压。 　5、山区路基施工要确保上、下边坡稳定，设置适当的排水设施，确保排水通畅。 　第二十七条 路面工程质量控制要点 　1、外购原材料必须进行试验，质量不合格材料不得进场使用；自采材料必须经试验验证，保证材料规格和质量符合标准。 　2、基层、底基层施工时必须保证计量准确、拌合均匀，保证厚度，并在最佳含水量情况下进行碾压，使其达到最大密实度；有条件时基层施工提倡厂拌机铺，路拌法施工时必须保证拌和深度，不得留有夹层；基层完工后应及时养生，控制交通。 　3、路面面层施工应突出强调强度、均匀性及耐久性的质量管理。采用砖、石或预制块件结构时，要加强底层、垫层质量控制；采用撒布法沥青表面处治时，应保证层间整洁、粒料干净、沥青撒布均匀、初期养护到位；采用上拌下灌黑色路面结构时，要加强灌入层均匀性和拌合层密实性质量控制；采用沥青碎石或沥青混凝土结构时，要严格按有关规范加强质量控制；采用水泥路面结构时，应加强配合比、水泥用量、拌和、养生、切缝、灌缝的质量控制。路面面层施工过程中要加强对交通的疏导与管制。 　第二十八条 桥涵结构物工程质量控制要点 　1、结构物的设置位置必须正确，各部尺寸必须准确，确保结构安全、使用功能有效。 　2、加强原材料质量控制，水泥、钢材、沥青、碎石、砂必须经过试验，不合格材料不得进场使用；严格禁止质量指标不稳定的企业生产的水泥、钢材等用于农村公路建设。 　3、切实加强水泥混凝土配合比设计、制备、运输、浇注的质量控制；混凝土制备必须以重量法计量，保证振捣、养生质量。 　4、普通钢筋混凝土施工模板应有足够的刚度、平整度，支撑牢固不漏浆；钢筋直径、数量、间距，钢筋加工、焊接、使用焊条质量均应满足规范规定。预应力结构应严格按规范控制质量。 　5、防护工程的圬工砌体必须选用无风化、无水锈石料，强度及尺寸应满足设计要求；砂浆拌制必须采用重量法计量，机械拌合；石料砌筑前应洒水冲洗干净，大面朝下，丁顺面按规范合理搭配，砂浆饱满；临空面砌体应勾凹缝，勾缝应均匀美观；已完成砌体不得扰动，注意养生。

第六章 附则

第二十九条 各省、自治区、直辖市交通主管部门可根据实际情况制定具体的实施细则。 　第三十条 本办法由交通部基本建设质量监督总站负责解释。 　本办法中“重要农村公路”和“一般农村公路”的分类，按照《县级及农村公路改造工程实施意见》执行。 　第三十一条 本办法自发布之日起施行。

关于发布《期货公司居间人管理办法（试行）》的通知

各期货公司：

为推进期货市场高质量发展，进一步完善期货行业自律规则体系，中国期货业协会遵循“建制度、不干预、零容忍”九字方针，以保护投资者合法权益为出发点和落脚点，制定了《期货公司居间人管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。《办法》经第五届理事会第十六次会议审议通过，现予发布，并就相关事项通知如下:

一、期货公司应当高度重视居间人管理工作，按照《办法》要求建立健全居间人管理制度并有效执行。考虑到各期货公司在服务能力、管理水平、内控机制等方面存在差异，在实施过程中可以结合自身实际，进一步细化和完善相关程序、方法、标准和流程，但不得低于《办法》要求。期货公司委托《办法》规定以外的机构或者自然人提供订约机会的，费用支付标准不得与交易数量、交易金额、交易手续费及其他收入指标挂钩。

二、《办法》自发布之日起施行。2021年9月10日至2022年9月9日为过渡期。期货公司自2021年11月1日起，可以在协会居间人管理信息系统进行居间人信息登记。

过渡期内，请各期货公司按照《办法》要求做好衔接：期货公司应当要求所有居间人遵守《办法》第十四条的规定；期货公司新增居间人应当符合《办法》规定，与新增居间人签订居间合同时应当执行《办法》第十一条的要求；居间合同存续的居间人可以继续介绍新客户，期货公司应当与居间人及其名下新增的客户签署《期货居间投资者风险告知书》；期货公司应当与不符合《办法》规定的居间人有序完成原居间合同解除及相关善后工作，如对居间人名下客户做出调整的，须经期货公司、居间人、客户各方协商一致。

过渡期满，期货公司所有存续的居间合同均应符合《办法》规定。

三、《办法》所附的《期货居间人承诺书》和《期货居间投资者风险告知书》是协会为方便期货公司开展居间人管理工作而提供的参考模板。期货公司可以根据自身情况增加相应内容，但不得删减。

四、协会将持续对期货公司居间人管理情况进行跟踪和评估。各期货公司在《办法》实施中遇到问题可及时向协会反映。

特此通知。

中国期货业会

2021年9月10日