广西壮族自治区农村集体经济承包合同管理条例

总则

第一章

第二章 发包与承包

第三章承包合同的订立、变更和解除

第四章 合同纠纷的处理及违反合同的责任

第五章 附则

第一章 总则

第一条 为了稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，加强对农村集体经济承包合同的管理，维护承包合同当事人的合法权益，促进农村经济的发展，根据有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。

第二条 本条例所称农村集体经济组织是指农民围绕公有土地形成的社区性合作经济组织。

本条例所称农村集体经济承包合同（以下简称承包合同）是指农村集体经济组织将集体所有的自然资源、资产或者依法由其使用的国家自然资源承包给其成员签订的明确双方在生产、经营和分配中相互权利、义务关系的协议。

第三条 订立和履行承包合同，必须遵守法律、法规，坚持民主议定、协商一致、诚实信用、公平的原则，不得损害国家、集体、社会公共利益和他人合法权益。

第四条 承包合同依法成立，即具有法律约束力，当事人必须全面履行合同规定的义务，非依法律、法规规定或者取得对方同意，任何一方不得擅自变更或者解除合同。

承包方依照承包合同享有的承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第五条 任何单位和个人不得非法干涉承包合同的签订和履行。

第六条 农村集体经济组织将农民集体所有的自然资源、资产或者依法由其使用的国家自然资源发包后，其所有权不变。

第七条 县级以上人民政府农村经济经营管理部门和乡（镇）的农村经济经营管理机构，负责本行政区域内的承包合同管理工作。

第二章 发包与承包

第八条 农民集体所有的耕地、山岭、草原、荒地、水面等自然资源和农业机械、运输工具、水利设施、生产房舍等资产，以及国家所有、依法确定由农村集体经济组织使用的耕地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源，由农村集体经济组织发包。

第九条 发包的项目、方式和承包的指标、期限、方式，应当经农村集体经济组织成员大会或者成员代表会议讨论决定，张榜公布，并由其法定代表人具体实施。

第十条 国家规定或者农村集体经济组织决定实行平均承包的耕地和其他自然资源、资产，由该组织成员平均承包。

前款规定以外的自然资源、资产，通过招标投标的方式择优确定承包方。在同等条件下，下列人员依次享有优先承包权：

（一）原承包方；

（二）法律、法规规定的其他享有优先权的人员。

除平均承包以外的自然资源、资产可以由农村集体经济组织以外的单位或者个人租赁经营。土地的租赁经营，应当经本集体经济组织成员大会三分之二以上成员或者成员代表会议三分之二以上成员代表同意，并经到会人员签名或者盖章后报乡（镇）人民政府批准；其他自然资源、资产的租赁经营，应当经本集体经济组织成员大会半数以上成员或者成员代表会议半数以上成员代表同意，并经到会人员签名或者盖章。

第十一条 发包方有权依照承包合同的约定收取承包金，有权监督承包方按照承包合同的约定开展生产经营活动，有权在承包合同终止时收回发包的自然资源、资产。

承包方依法缴纳的村提留和乡统筹费、承担的义务工和劳动积累工，纳入承包合同管理，由发包方收取和分摊。

发包方应当按照承包合同的约定向承包方交付发包的自然资源、资产，提供生产经营条件和服务，不得干涉承包方的正常生产经营活动，不得侵犯承包方的合法权益。

第十二条 承包方依照承包合同的约定享有生产经营自主权、产品处分权、收益权。

承包方应当按照承包合同的约定缴纳承包金和依法缴纳村提留和乡统筹费、承担义务工和劳动积累工，并不得有下列行为：

（一）不按照承包合同规定的用途使用承包的自然资源、资产；

（二）连续二年闲置、荒芜承包的耕地；

（三）出卖、非法抵押承包的自然资源、资产；

（四）进行破坏性、掠夺性经营；

（五）占有耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等破坏种植条件的行为；

（六）法律、法规和承包合同禁止的其他行为。

第十三条 耕地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源的承包人在承包期内死亡的，其继承人可以继续承包，但应当在承包人死亡之日起六个月内以书面形式向发包方提出。逾期不提出继续承包的，发包方有权收回发包的自然资源、资产。

第三章 承包合同的订立、变更和解除

第十四条 承包合同应当采用书面形式。发包方与承包方对承包合同条款协商一致，由双方签字或者盖章。

属于发包方法定代表人承包的，由农村集体经济组织成员大会或者成员代表会议推荐若干人代表发包方签字或者盖章。

第十五条 承包合同应当具有下列内容：

（一）发包方、承包方的名称或者姓名、住所；

（二）发包方提供自然资源、资产的名称、位置、数量、质量、时间；

（三）发包方提供的服务项目、生产经营条件、服务方式和有偿服务的收费方法及收费标准；

（四）承包方应当缴纳的承包金或者农产品的品种、数量和质量，依法缴纳的税金、乡统筹费、村提留，应当完成的农产品定购任务、义务工、劳动积累工日数；

（五）对承包的自然资源、资产在使用、维护、保养等方面的要求；

（六）承包期限；

（七）违约责任；

（八）纠纷处理办法；

（九）当事人约定的其他事项。

第十六条 对于土地的承包，发包方应当按照《中华人民共和国土地管理法》的规定发包，从签订合同之日起，承包经营期限为三十年。其他自然资源、资产的承包期限，由发包方、承包方双方约定。

第十七条 对承包经营的项目、法律、法规规定应当办理批准、登记等手续的，从其规定。

承包合同签订后，应当于合同签订之日起一个月内送乡（镇）农村经济经营管理机构备案。

属于土地等自然资源承包合同的订立、变更、解除形成的资料纳入档案管理。

第十八条 有下列情形之一的，可以变更或者解除承包合同：

（一）当事人双方协商同意并且不损害国家、集体、社会公共利益和他人合法权益的；

（二）由于承包的土地等生产资料被国家征用或者收回使用权的；

（三）由于不可抗力致使承包合同部分或者全部无法履行的；

（四）由于一方违约，导致承包合同无法履行或者没有必要继续履行的；

（五）承包方进行破坏性、掠夺性经营，经发包方劝阻无效的；

（六）承包方连续二年闲置、荒芜耕地的；

（七）承包方出卖、非法抵押承包的自然资源、资产的；

（八）法律、法规规定的其他情形。

第十九条 当事人一方要求变更或者解除承包合同的，必须以书面形式通知对方。对方应当在接到通知之日起三十日内予以书面答复，逾期不答复的，视为同意。当事人另有约定的除外。

当事人双方协商，同意变更或者解除承包合同的，必须签订书面协议，经双方签字或者盖章后生效。

变更或者解除承包合同的书面协议，应当于合同变更或者解除之日起一个月内报乡（镇）农村经济经营管理机构备案。法律、法规规定应当办理批准、登记等手续的，从其规定。

第二十条 因变更或者解除承包合同使对方遭受损失的，应当负责赔偿，但依法可以免除责任的除外。

第二十一条 在土地承包经营期限内，发包方对个别承包方之间承包的土地进行适当调整的，必须经农村集体经济组织成员大会三分之二以上成员或者成员代表会议三分之二以上成员代表同意，并经到会人员签名或者盖章后报乡（镇）人民政府和县级人民政府农村经济经营管理部门批准。

对个别承包方之间承包的土地进行适当调整的，应当解除原承包合同，订立新的承包合同。

第二十二条 在承包期内承包方可以将自己承包的自然资源、资产的部分或者全部转包给第三者；也可以将承包合同转让给第三者，由第三者代替承包方对发包方履行承包合同规定的义务。

按前款规定进行转包、转让的，转包人或者转让人应当与第三者签订转包、转让合同。转包、转让合同不得违背原承包合同的规定。转包、转让给农村集体经济组织成员的，承包方应当将转包、转让合同报发包方备案；转包、转让给农村集体经济组织以外的单位或者个人的，承包方应当经发包方书面同意，始得与第三者签订转包、转让合同。

第四章 合同纠纷的处理及违反合同的责任

第二十三条 有下列情形之一的，合同无效：

（一）违反本条例第十条第三款、第二十一条规定的；

（二）一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的；

（三）发包方无权发包的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

未经发包方书面同意，承包方擅自向本组织以外的单位、个人转包自然资源、资产或者转让承包合同的，转包、转让合同无效。

第二十四条 无效合同从订立之日起就没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。

第二十五条 无效合同，由法定的仲裁机构或者人民法院确认。

第二十六条 合同被确认无效后，当事人依据该合同取得的财产，应当返还对方；不能返还的，应当给予补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。

第二十七条 由于当事人一方的过错，造成合同不能履行或者不能完全履行的，由有过错的一方承担违约责任；双方都有过错的，应当根据实际情况，由双方分别承担相应的违约责任。

第二十八条 当事人一方违反合同的，应当向对方支付合同规定的违约金。违约金不足以弥补实际损失的，还应进行赔偿，补偿违约金不足的部分。对方要求继续履行合同的，应当继续履行。

当事人可以在合同中约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。

第二十九条 当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。

因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除违约责任。

第三十条 非法干涉承包合同的签订和履行，或者非法干涉承包方的正常生产经营，造成当事人经济损失的，应当予以赔偿。

第三十一条 承包方有下列行为之一的，由发包方责令限期改正，恢复原状；造成发包方经济损失的，应当予以赔偿；情节严重的，经乡（镇）人民政府审查和县级农村经济经营管理部门核实，发包方可以解除合同，收回发包的自然资源、资产：

（一）进行破坏性、掠夺性生产经营，经发包方劝阻无效的；

（二）出卖、非法抵押承包的自然资源、资产；

（三）未经发包方书面同意擅自向本组织以外的单位、个人转包自然资源、资产或者转让承包合同的；

（四）连续二年闲置、荒芜耕地的；

（五）占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等破坏种植条件的行为；

（六）其他法律、法规禁止的行为。

承包方对解除合同不服的，可以依法申诉或者提起诉讼。

第五章 附则

第三十二条 国有农业企业和其他农业企业管辖的农村集体经济组织的承包合同，参照本条例执行。

本条例规定的自然资源、资产的租赁合同，依照《中华人民共和国合同法》的规定办理。

第三十三条 本条例公布之前签订的农村集体经济承包合同继续有效，按照本条例的规定进行管理。

第三十四条 本条例自公布之日起施行。

(1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过

根据2010年9月29日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分法规的决定》修正)

第一章 总 则

第一条 为了稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,加强对农村集体经济承包合同的管理,维护承包合同当事人的合法权益,促进农村经济的发展,根据有关法律、法规,结合本自治区实际,制定本条例。

第二条 本条例所称农村集体经济组织是指农民围绕公有土地形成的社区性合作经济组织。

本条例所称农村集体经济承包合同(以下简称承包合同)是指农村集体经济组织将集体所有的自然资源、资产或者依法由其使用的国家自然资源承包给其成员签订的明确双方在生产、经营和分配中相互权利、义务关系的协议。

第三条 订立和履行承包合同,必须遵守法律、法规,坚持民主议定、协商一致、诚实信用、公平的原则,不得损害国家、集体、社会公共利益和他人合法权益。

第四条 承包合同依法成立,即具有法律约束力,当事人必须全面履行合同规定的义务,非依法律、法规规定或者取得对方同意,任何一方不得擅自变更或者解除合同。

承包方依照承包合同享有的承包经营权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。

第五条 任何单位和个人不得非法干涉承包合同的签订和履行。

第六条 农村集体经济组织将农民集体所有的自然资源、资产或者依法由其使用的国家自然资源发包后,其所有权不变。

第七条 县级以上人民政府农村经济经营管理部门和乡(镇)的农村经济经营管理机构,负责本行政区域内的承包合同管理工作。

第二章 发包与承包

第八条 农民集体所有的耕地、山岭、草原、荒地、水面等自然资源和农业机械、运输工具、水利设施、生产房舍等资产,以及国家所有、依法确定由农村集体经济组织使用的耕地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源,由农村集体经济组织发包。

第九条 发包的项目、方式和承包的指标、期限、方式,应当经农村集体经济组织成员大会或者成员代表会议讨论决定,张榜公布,并由其法定代表人具体实施。

第十条 国家规定或者农村集体经济组织决定实行平均承包的耕地和其他自然资源、资产,由该组织成员平均承包。

前款规定以外的自然资源、资产,通过招标投标的方式择优确定承包方。在同等条件下,下列人员依次享有优先承包权:

(一)原承包方;

(二)法律、法规规定的其他享有优先权的人员。

除平均承包以外的自然资源、资产可以由农村集体经济组织以外的单位或者个人租赁经营。土地的租赁经营,应当经本集体经济组织成员大会三分之二以上成员或者成员代表会议三分之二以上成员代表同意,并经到会人员签名或者盖章后报乡(镇)人民政府批准;其他自然资源、资产的租赁经营,应当经本集体经济组织成员大会半数以上成员或者成员代表会议半数以上成员代表同意,并经到会人员签名或者盖章。

第十一条 发包方有权依照承包合同的约定收取承包金,有权监督承包方按照承包合同的约定开展生产经营活动,有权在承包合同终止时收回发包的自然资源、资产。

发包方应当按照承包合同的约定向承包方交付发包的自然资源、资产,提供生产经营条件和服务,不得干涉承包方的正常生产经营活动,不得侵犯承包方的合法权益。

第十二条 承包方依照承包合同的约定享有生产经营自主权、产品处分权、收益权。

承包方不得有下列行为:

(一)不按照承包合同规定的用途使用承包的自然资源、资产;

(二)连续二年闲置、荒芜承包的耕地;

(三)出卖、非法抵押承包的自然资源、资产;

(四)占有耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等破坏种植条件的行为;

(五)法律、法规和承包合同禁止的其他行为。

第十三条 耕地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源的承包人在承包期内死亡的,其继承人可以继续承包,但应当在承包人死亡之日起六个月内以书面形式向发包方提出。逾期不提出继续承包的,发包方有权收回发包的自然资源、资产。

第三章 承包合同的订立、变更和解除

第十四条 承包合同应当采用书面形式。发包方与承包方对承包合同条款协商一致,由双方签字或者盖章。

属于发包方法定代表人承包的,由农村集体经济组织成员大会或者成员代表会议推荐若干人代表发包方签字或者盖章。

第十五条 承包合同应当具有下列内容:

(一)发包方、承包方的名称或者姓名、住所;

(二)发包方提供自然资源、资产的名称、位置、数量、质量、时间;

(三)发包方提供的服务项目、生产经营条件、服务方式和有偿服务的收费方法及收费标准;

(四)对承包的自然资源、资产在使用、维护、保养等方面的要求;

(五)承包期限;

(六)违约责任;

(七)纠纷处理办法;

(八)当事人约定的其他事项。

第十六条 对于土地的承包,发包方应当按照《中华人民共和国土地管理法》的规定发包,从签订合同之日起,承包经营期限为三十年。其他自然资源、资产的承包期限,由发包方、承包方双方约定。

第十七条 对承包经营的项目、法律、法规规定应当办理批准、登记等手续的,从其规定。

承包合同签订后,应当于合同签订之日起一个月内送乡(镇)农村经济经营管理机构备案。

属于土地等自然资源承包合同的订立、变更、解除形成的资料纳入档案管理。

第十八条 有下列情形之一的,可以变更或者解除承包合同:

(一)当事人双方协商同意并且不损害国家、集体、社会公共利益和他人合法权益的;

(二)由于承包的土地等生产资料被国家征用或者收回使用权的;

(三)由于不可抗力致使承包合同部分或者全部无法履行的;

(四)由于一方违约,导致承包合同无法履行或者没有必要继续履行的;

(五)承包方进行破坏性、掠夺性经营,经发包方劝阻无效的;

(六)承包方连续二年闲置、荒芜耕地的;

(七)承包方出卖、非法抵押承包的自然资源、资产的;

(八)法律、法规规定的其他情形。

第十九条 当事人一方要求变更或者解除承包合同的,必须以书面形式通知对方。对方应当在接到通知之日起三十日内予以书面答复,逾期不答复的,视为同意。当事人另有约定的除外。

当事人双方协商,同意变更或者解除承包合同的,必须签订书面协议,经双方签字或者盖章后生效。

变更或者解除承包合同的书面协议,应当于合同变更或者解除之日起一个月内报乡(镇)农村经济经营管理机构备案。法律、法规规定应当办理批准、登记等手续的,从其规定。

第二十条 因变更或者解除承包合同使对方遭受损失的,应当负责赔偿,但依法可以免除责任的除外。

第二十一条 在承包期内承包方可以将自己承包的自然资源、资产的部分或者全部转包给第三者;也可以将承包合同转让给第三者,由第三者代替承包方对发包方履行承包合同规定的义务。

按前款规定进行转包、转让的,转包人或者转让人应当与第三者签订转包、转让合同。转包、转让合同不得违背原承包合同的规定。转包、转让给农村集体经济组织成员的,承包方应当将转包、转让合同报发包方备案;转包、转让给农村集体经济组织以外的单位或者个人的,承包方应当经发包方书面同意,始得与第三者签订转包、转让合同。

第四章 合同纠纷的处理及违反合同的责任

第二十二条 有下列情形之一的,合同无效:

(一)违反本条例第十条第三款、第二十一条规定的;

(二)一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危,使对方在违背真实意思的情况下订立的;

(三)发包方无权发包的;

(四)法律、法规规定的其他情形。

未经发包方书面同意,承包方擅自向本组织以外的单位、个人转包自然资源、资产或者转让承包合同的,转包、转让合同无效。

第二十三条 无效合同从订立之日起就没有法律约束力。合同部分无效,不影响其他部分效力的,其他部分仍然有效。

第二十四条 无效合同,由法定的仲裁机构或者人民法院确认。

第二十五条 合同被确认无效后,当事人依据该合同取得的财产,应当返还对方;不能返还的,应当给予补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失,双方都有过错的,应当各自承担相应的责任。

第二十六条 由于当事人一方的过错,造成合同不能履行或者不能完全履行的,由有过错的一方承担违约责任;双方都有过错的,应当根据实际情况,由双方分别承担相应的违约责任。

第二十七条 当事人一方违反合同的,应当向对方支付合同规定的违约金。违约金不足以弥补实际损失的,还应进行赔偿,补偿违约金不足的部分。对方要求继续履行合同的,应当继续履行。

当事人可以在合同中约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金,也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。

第二十八条 当事人一方因不可抗力不能履行合同的,应当及时通知对方,以减轻可能给对方造成的损失,并应当在合理期限内提供证明。

因不可抗力不能履行合同的,根据不可抗力的影响,部分或者全部免除违约责任。

第二十九条 非法干涉承包合同的签订和履行,或者非法干涉承包方的正常生产经营,造成当事人经济损失的,应当予以赔偿。

第三十条 承包方有下列行为之一的,由发包方责令限期改正,恢复原状;造成发包方经济损失的,应当予以赔偿;情节严重的,经乡(镇)人民政府审查和县级农村经济经营管理部门核实,发包方可以解除合同,收回发包的自然资源、资产:

(一)进行破坏性、掠夺性生产经营,经发包方劝阻无效的;

(二)出卖、非法抵押承包的自然资源、资产;

(三)未经发包方书面同意擅自向本组织以外的单位、个人转包自然资源、资产或者转让承包合同的;

(四)连续二年闲置、荒芜耕地的;

(五)占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等破坏种植条件的行为;

(六)其他法律、法规禁止的行为。

承包方对解除合同不服的,可以依法申诉或者提起诉讼。

第五章 附 则

第三十一条 国有农业企业和其他农业企业管辖的农村集体经济组织的承包合同,参照本条例执行。

本条例规定的自然资源、资产的租赁合同,依照《中华人民共和国合同法》的规定办理。

第三十二条 本条例公布之前签订的农村集体经济承包合同继续有效,按照本条例的规定进行管理。

第三十三条 本条例自公布之日起施行。

九届第11号

《广西壮族自治区农村集体经济承包合同管理条例》已由广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年5月29日通过，现予公告，自公布之日起施行。

【发布单位】82002

【发布文号】自治区人民政府第2号令

【发布日期】1992-09-22

【生效日期】1992-09-22

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

广西壮族自治区农村集体经济承包合同管理办法

（1992年9月22日广西壮族自治区人民政府第2号令）

第一章 总则

第一条为了加强对农村集体经济承包合同（以下简称承包合同）的管理，稳定和完善家庭联产承包责任制及双层经营体制，维护承包当事人的合法权益，保障和促进农村经济的发展，根据国家有关法律、法规，结合本自治区实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于本自治区内的农村集体经济组织与承包者之间订立的农业、林业、牧业、副业、渔业、工业、商业、运输业、服务业、旅游业和小型水利工程等承包合同。

第三条承包合同是农村集体经济组织与承包者用以明确双方在生产、经营、分配中相互权利、义务关系的书面协议。

第四条承包合同的发包方是农村集体经济组织，承包方是该组织的成员（含农户、联户、个人和专业队组）。

第五条农村集体经济组织所有的耕地、果（茶、桑）园、山林、草场、水面、荒地、滩涂、畜牧、农业机械、副业设备、水利设施、生产房舍、农具等生产资料和其依法享有使用权的国有资源，均由其发包。

原生产大队所有的生产资料由原生产大队范围设置的集体经济组织发包，以原来两个或两个以上生产队范围设置的集体经济组织，由该组织发包。

发包后，生产资料和国有资源的所有权不变。

第六条承包方在承包期间，对所承包的生产资料和国有资源，享有经营权和使用权。

承包方对承包的耕地不得荒废、毁坏和进行掠夺性经营，对承包的其他集体财产不得变卖、出租和擅自处理。

第七条订立承包合同，必须依照国家法律、法规和政策，符合集体经济组织的章程，贯彻平等互利、协商一致、等价有偿、诚实信用的原则。

第八条承包合同的订立，应当维护国家和集体利益，保护自然资源和生态环境。

第九条承包合同依法成立，即具有法律约束力，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。

第二章 承包合同的订立与履行

第十条发包方法定代表人和承包方代表人依法就合同的主要条款经过协商一致，并签字盖章（发包方还须加盖公章）后，承包合同及成立。

订立承包合同必须采用书面形式并制作一式三份，发包方、承包方和村公所农村集体经济承包合同管理小组各存一份。

第十一条承包合同应具有以下内容：

（一）承包标的名称；

（二）发包方和承包方的单位、地址，双方代表人姓名；

（三）发包方提供土地及其他生产资料的方位、数量、质量等级；

（四）发包方给承包方提供的服务项目、生产经营条件、服务方式和有偿服务的收费方法及收费标准；

（五）承包方的主要投入产出指标；

（六）承包方应交纳的承包金或产品的品种、数量和质量，应完成的农产品定购任务、国家税金和劳动积累工日数；

（七）产品的处理方式、结算方法和交付时间；

（八）承包期限；

（九）违约责任；

（十）双方议定的其他事项。

第十二条承包合同订立后，当事人一方或双方要求鉴证或公证的，可以到乡（镇）农业承包合同管理机关鉴证或到公证机关公证。

第十三条承包方在承包经营过程中，在不违背承包合同条件的前提下，不需经过发包方同意，可将某些临时性、季节性的经营环节和劳务转包给他人。

第十四条发包方有权按承包合同规定，对承包方的生产经营活动进行检查、监督，发现有违反合同或违反国家法律、法规、政策的，有权依法制止。

第十五条发包方必须按合同规定为承包方提供服务，不得强制改变承包方合法的生产经营方式，干预其生产经营自主权和擅自提高承包指标。

第三章 无效承包合同的确认

第十六条承包合同具有下列情况之一的为无效承包合同：

（一）违反国家法律、法规、政策和计划的；

（二）损害国家、集体和社会公共利益的；

（三）采取欺诈、胁迫或依权压价、垄断及其他不正当手段订立的；

（四）发包方无权发包的。

第十七条无效承包合同的确认权，归乡（镇）、县（市）农村集体经济承包合同管理机关或人民法院。

无效承包合同，不受法律保护。确认承包合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。

第十八条承包合同被确认无效后，当事人依据该承包合同所取得的财产，应返还给对方。有过错的一方应赔偿对方因此所受的损失；如果双方都有过错，各自承担相应的责任。

第四章 承包合同的变更与解除

第十九条凡发生下列情况之一的，允许变更或解除承包合同：

（一）经当事人双方协商同意，且不因此损害国家、集体利益和影响国家计划执行的；

（二）由于重大自然灾害或由于当事人一方虽无过失但无法防止的外因，致使承包合同部分或全部无法履行的；

（三）订立承包合同所依据的国家政策和计划变更或取消而严重影响一方利益的；

（四）由于一方违约，使承包合同无法履行或没有必要继续履行的；

（五）承包方丧失承包能力，确实无法履行承包合同的；

（六）承包方有违反国家法律、法规和政策的行为，进行破坏性、掠夺性经营，经发包方劝阻无效的；

（七）承包的土地或其他生产资料被合法征用或调整的。

第二十条承包方由于从事他业或其他原因无力经营承包项目时，经发包方同意，可将其承包项目的部分或全部交还发包方，也可以将承包项目部分或全部转包或转让给他人。

转包的，由原承包单位与新的承包方订立转包合同，转包期限不得超过原承包合同规定的期限。转包合同需交一份给发包方备存。经转包后，原承包合同仍然有效，原承包方应继续履行承包合同规定的义务。

转让的，必须解除原转包合同，由受让方与发包方订立新的承包合同。

第二十一条当事人一方要求变更或解除承包合同，应及时采用书面形式通知对方。对方应在接到通知后十五天内予以书面答复，逾期不答复者，视为默认，并承担由此而造成的损失。当事人另有约定的除外。

第二十二条承包合同的变更或解除，经当事人双方协商同意，依法订立新的协议书，并签字盖章后方能生效。新的协议书应当报村公所农村集体经济承包合同管理小组备案。

经过鉴证或公证的承包合同需变更或解除的，当事人应将其副本送原鉴证或公证机关备案。

第二十三条当事人一方发生分立或合并，以及法定代表人变更的，原订立的承包合同仍然有效。

第五章 违反承包合同的责任

第二十四条因变更或解除承包合同，使一方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应由责任方负责赔偿。赔偿的数额及期限，按有关规定办理。

第二十五条由于当事人一方的过错，造成承包合同不能履行或不能完全履行的，由有过错的一方承担违约责任；双方都有过错的，应根据实际情况，由双方分别承担各自应负的违约责任。

第二十六条当事人一方违反承包合同的，应向对方交付合同规定的违约金。违约金不足以弥补实际损失的，违约方应支付赔偿金。对方要求继续履行承包合同的，还应继续履行。

第二十七条由于发包方不按照承包合同的规定提供生产条件和服务，或有关单位的干预，造成承包合同不能履行的，应当依法维护承包合同的效力。承包方要求继续承包合同的，发包方应继续履行；给承包方造成经济损失的，发包方或责任单位应给予赔偿。

第二十八条承包方未履行承包合同义务，有下列行为之一的，根据情节轻重，发包方有权对承包方进行批评教育，索赔经济损失，直至收回发包项目：

（一）擅自改变承包土地的使用性质或对承包土地及其他承包资源进行破坏性、掠夺性经营或者丢荒的；

（二）对承包的生产设备、设施、机具和其他生产资料使用管理不当，造成损失或者丢失，影响承包合同履行的；

（三）有能力按承包合同规定交纳承包金或产品而拒不交纳的；

（四）擅自转包、转让承包项目给他人。

第六章 承包合同纠纷的调解与仲裁

第二十九条对履行承包合同过程中发生的纠纷，当事人双方应及时协商解决；协商不成的，任何一方均可向村公所农村集体经济承包合同管理小组申请调解。管理小组应依照有关法律、法规和政策及时调解，促使当事人双方达成协议，并制作调解书。当事人双方应履行达成的协议。

第三十条承包合同纠纷，经村公所农村集体经济承包合同管理小组调解达不成协议的，任何一方均可向乡（镇）农村集体经济承包合同管理机关申请仲裁。

乡（镇）农村集体经济承包合同管理机关接到仲裁申请后，应先行调解，对调解达不成协议或已经达成协议又反悔的，应及时依照有关法律、法规和政策进行裁决，并制作仲裁决定书。

第三十一条当事人一方或双方对仲裁不服的可在收到仲裁决定书之日起十五天内，向上一级农村集体经济承包合同管理机关申请复议。当事人对复议仲裁仍不服的，可在接到复议仲裁决定书之日起十五天内，向人民法院起诉。逾期不起诉的，原裁决即具有法律效力。

第七章 承包合同管理机关

第三十二条承包合同的管理机关是各级人民政府农村合作经济经营管理部门，自治区、地区、区辖市、县（市）、乡（镇）的农村合作经济经营管理站负责本区域内的承包合同管理工作。村公所一级可成立农村集体经济承包合同管理小组，其由村长、调解委员、村民委员会主任、社（队）长、会计和村民代表若干人组成。管理小组负责承包合同的日常管理工作。

第三十三条承包合同管理机关的职责是：

（一）宣传贯彻实施有关承包合同的法律、法规和政策；

（二）指导承包合同的订立和修订；

（三）负责承包合同的鉴证；

（四）负责承包合同纠纷的调解和仲裁；

（五）检查、监督承包合同的履行；

（六）培训承包合同管理人员，保管合同档案和有关资料。

第八章 附则

第三十四条农村集体经济组织与该组织外个人或单位订立的承包合同，按照本办法规定执行。

农村集体经济组织与该组织外个人或单位订立承包合同的，该组织外个人应提供个人户籍和其所在地的乡（镇）人民政府的证明，该组织外的单位应提供其单位的证明。

农村集体经济组织与该组织外个人或单位订立承包合同要求担保的，该组织外个人或单位应提供资产担保或有偿还能力的当地担保人。

第三十五条本办法施行前订立的承包合同、当事人可以根据本办法的规定进行完善。

第三十六条承包合同管理机关鉴证承包合同、调解或仲裁合同纠纷，可收取鉴证费、调解费和仲裁费。收费标准由自治区有关主管部门另行规定。

第三十七条本办法由自治区农村集体经济承包合同的行政主管部门负责解释。

第三十八条本办法自发布之日起施行。自治区农业委员会1987年2月9日颁发的《农业承包合同管理办法（试行）》同时废止。

【发布单位】81905

【发布文号】穗府[1993]43号

【发布日期】1993-05-06

【生效日期】1993-06-01

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

广州市农村集体经济承包合同管理规定的实施细则

（穗府[1993]43号）

各区、县人民政府，番禺市人民政府，市府直属各单位：

现将《广州市农村集体经济承包合同管理规定的实施细则》发给你们，请遵照执行。

广州市人民政府

一九九三年五月六日

广州市农村集体经济承包合同管理规定的实施细则

第一章 总则

第一条根据《广州市农村集体经济承包合同管理规定》（以下简称《规定》）第四十条的规定，制定本细则。

第二条农村集体经济承包合同（以下简称承包合同）必须采用区、县（市）承包合同主管机构统一印制的合同文本，以书面形式签订。

第三条承包合同除《规定》已明确规定的主要条款外，还应明确合同出现纠纷时，向农村承包合同仲裁委员会申请仲裁或向人民法院起诉的条款。

第二章 承包合同的鉴证

第四条专业承包合同签订后，双方当事人（或委托代理人）应到发包方所在地的镇（街、场）农村承包合同管理机构办理鉴证或到公证部门办理公证。当事人有要求的，也可到上一级承包合同管理机构办理鉴证。

第五条申请鉴证应提供下列材料：

（一）经当事人签名（盖章）的承包合同正、副文本；

（二）签订承包合同法定代表人或委托代理人资格证明和身份证明；

（三）其他有关证明文件（如营业执照、担保人出具的担保书等）。

第六条对承包合同鉴证应审查下列内容：

（一）合同文本及有关证明材料是否完备、真实；

（二）当事人主体资格是否合格；

（三）双方的权利义务关系表述是否明确；

（四）合同内容是否符合法律、法规和政策要求；

（五）合同的主要条款是否完整、准确；

（六）合同的签订是否符合法定程序。

经审查符合条件的承包合同，鉴证机构应制作鉴证书。鉴证书应包括鉴证意见、鉴证人员署名、鉴证日期及编号，并加盖承包合同管理机构的印章。

经审查不符合条件的，应向当事人说明理由，并应在合同文本上注明。

第七条承包合同管理机构对经鉴证的承包合同，应进行回访或检查，监督合同的履行。

第八条合同鉴证费由双方当事人各承担一半。

第三章 无效承包合同的确认和处理

第九条无效承包合同由市、区、县（市）、镇农村承包合同管理机构或人民法院确认。

第十条除《规定》第二十一条所列的情况为无效承包合同外；有下列情况之一的，也应视为无效承包合同：

（一）违背民主议定原则，显失公平的；

（二）未经当事人同意，擅自转包转让的。

第十一条承包合同被确认无效后，合同未履行的不得履行，正在履行的应立即终止履行。

第十二条对无效承包合同所造成的经济损失，应当根据当事人的过错大小，按下列三种办法处理：

（一）返还财产，当事人依据无效承包合同取得的标的物能返还的，应予返还；标的物不存在或已被第三人合法取得不能返还的，可作价返还；

（二）赔偿损失；

（三）没收非法所得。

第十三条确认无效承包合同的程序：

（一）承包合同管理机构在鉴证、检查合同和调处合同纠纷中发现的或第三者告诉的无效合同应立案处理；

（二）仲裁机构在仲裁中发现合同无效的，应终止仲裁程序，由合同管理机构确认；

（三）办案人员在查明事实，分清责任的基础上，应提出处理意见，经合同管理机构负责人审批，并制作无效合同确认书。确认书应写明当事人名称、代表人或代理人的姓名、地址；查明的事实、适用的法律、法规和政策；处理结果；不服处理决定申请复议的期限和机关，并加盖合同管理机构印章；

（四）当事人对无效合同确认不服，可在收到确认书之日起十五天内，向上一级承包合同管理机构申请复议。上一级合同管理机构在收到复议申请书之后，应在十天内，进行复议，并作出复议决定；

（五）当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五天内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不起诉，又不执行的，合同管理机构可申请人民法院强制执行。

第四章 承包合同纠纷的调解和仲裁

第十四条市、区、县（市）、镇（街、场）设立承包合同仲裁委员会，由三至七名具有仲裁员资格的人员组成。仲裁委员会主任，由同级农业委员会和镇人民政府负责人担任；副主任由同级承包合同管理机构负责人担任，报上级承包合同管理机构备案。

第十五条承包合同发生纠纷，由发包方所在地镇（街、场）合同仲裁委员会管辖。但有下列情况者除外：

（一）争议总金额在十万元以上的，由区、县（市）合同仲裁委员会负责处理；

（二）辖区以外的单位或个人承包的合同发生的纠纷案件，当事人有要求的，可由上一级仲裁委员会直接受理。

第十六条合同仲裁委员会办理合同纠纷案件，应先进行调解，调解不成，应作仲裁。

当事人双方的申辩可以委托律师或者他人担任代理，但须向承包合同仲裁委员会提交委托代理书，写明委托事项和权限。

第十七条当事人申请仲裁须符合下列条件：

（一）在合同订立时或发生纠纷后，双方当事人自愿达成申请仲裁的书面协议；

（二）有明确的被诉人，具体的处理请求和事实根据；

（三）当事人必须是与纠纷案件有直接利益关系的。

第十八条合同仲裁委员会不受理下列纠纷案件：

（一）已向人民法院起诉的；

（二）超过诉讼时效的（侵权人愿意承担债务的不受此限制）；

（三）不属于本仲裁委员会管辖的。

第十九条当事人申请仲裁，应提交申诉书，并按被诉方人数提交申诉书副本。

第二十条申诉书应当写明以下事项：

（一）申诉人与被诉人的名称、地址，法定代表人姓名、职务；

（二）申请的理由和要求；

（三）有关的证据、证人姓名和住址；

（四）申诉人签名（盖章），申诉日期。

第二十一条合同仲裁委员会收到申诉书后，经审查符合受理条件的，应在七天内立案，通知申诉方提交法定代表人证明或委托代理书及预交案件受理费。

不符合受理条件的应在七天内通知申诉方，并说明理由。

合同仲裁委员会立案受理后，应当在七天内将申诉书副本发送被诉人，通知其在收到申诉书副本之日起十五天内提交答辩书和有关证据。被诉人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响案件的裁定。

第二十二条合同仲裁委员会对案情较复杂的案件，应由仲裁委员会主要负责人指定仲裁员（含兼职仲裁员）二至三人组成仲裁庭负责处理。

第二十三条仲裁员与本案有利害关系，应当自行提出回避；当事人有权请求仲裁员回避。仲裁员的回避由仲裁委员会主任或副主任决定。仲裁委员会作出回避的决定，可采取口头或书面的方式告诉当事人。

第二十四条仲裁员应当认真审阅申诉书、答辩书和有关证据。证据必须经过查证属实，才能作为认定事实的根据。现场勘察或者对物证进行技术鉴定，应当通知当事人及有关人员到场，必要时可邀请有关单位派人协助。

仲裁员为调查取证，可向有关单位查阅与案件有关的档案资料和原始凭证。

第二十五条仲裁委员会可根据当事人的申请，作出保全措施的裁定。仲裁委员会决定采取保全措施时，申请人应提供担保，拒绝提供的，驳回申请。

保全措施限于仲裁的范围或者与本案有关的财物。保全措施可采取中止合同的履行，查封和扣押货物，变卖不易保存的货物并保存价款，或者法律允许的其他方法。

申请人败诉的，应当赔偿被申请人因采取保全措施所遭受的财产损失。

第二十六条合同仲裁委员会对合同纠纷调解达成后应制作调解书。调解书须写明当事人的名称、地址、法定代表人或者代理人姓名、职务；纠纷的主要事实、责任、协议内容和调解费用的承担。调解书由仲裁员、书记员署名，并加盖合同仲裁委员会印章。

调解书经当事人签收后，即具法律效力。

第二十七条合同仲裁委员会对合同纠纷调解未能达成协议应进行仲裁。

第二十八条仲裁决定书应包括以下内容：

（一）申诉人和被诉人的名称、地址及法定代表人（或代理人）的姓名、职务、住址；

（二）申请的理由，争议的事实和要求；

（三）仲裁认定的事实、理由和适用法律、法规；

（四）仲裁的结果和仲裁费用的负担；

（五）不服仲裁决定向上一级合同仲裁委员会申请复议的期限。

仲裁决定书由仲裁员署名，加盖合同仲裁委员会印章。

第二十九条合同仲裁委员会应在案件处理结束后七天内，将仲裁决定书送达当事人，并由当事人在送达回证上签名或盖章，其签收日期为送达日期。

当事人拒绝接收仲裁决定书的，送达人应当邀请有关组织的代表或其他人到场，说明情况，在送达回证上写明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，把仲裁决定书留在当事人单位或住处，即视为送达。当事人不在场的，可交其成年人家属或其指定的人员代签收。

第三十条当事人一方或双方对仲裁决定不服的，可在接到仲裁决定书之日起十五天内，向上一级承包合同仲裁委员会申请复议。期满不申请的，仲裁决定书即发生法律效力。

第三十一条申请复议仲裁的当事人，可到原主持仲裁的承包合同仲裁委员会提出复议申请。填写复议申请书后由该仲裁委员会负责将复议申请书及有关材料送交上一级承包合同仲裁委员会复议；也可由当事人直接向上一级仲裁委员会提请复议，上一级仲裁委员会收到复议申请书后，应通知原仲裁委员会在五天内送交该案件材料和证据。

合同仲裁委员会经复议后，原仲裁正确的应予以维持，如原仲裁确有错误，应重新裁定，并制作仲裁复议决定书（参照本细则第二十四条有关内容）。

第三十二条双方当事人必须履行承包合同仲裁委员会作出的复议仲裁决定或发生法律效力的调解书和仲裁决定，一方当事人不履行的，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。

第三十三条上一级合同仲裁委员会发现下级合同仲裁委员会已经发生法律效力的裁决确有错误的，可指令原仲裁委员会重新审理。

第五章 附则

第三十四条广州市国营农、林、牧场管辖的集体经济组织的承包合同管理，可参照本细则执行。

没有成立合同管理机构的农、林、牧场，其承包合同管理工作由辖区内的当地镇人民政府承包合同管理机构负责。

第三十五条承包合同鉴证费、调解和仲裁费收取标准按粤价费字[1988]54号《广东省农村承包合同鉴证、调解和仲裁收费标准的规定》执行。

第三十六条本细则由广州市农业委员会负责解释。

第三十七条本细则自一九九三年六月一日起施行。 2100433B

广西壮族自治区测绘管理条例

（1995年3月29日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过

根据1997年12月4日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改<广西壮族自治区测绘管理条例>的决定》第一次修正

2003年9月26日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第四次会议第一次修订

根据2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于废止和修改部分地方性法规的决定》第二次修正

2019年7月25日广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议第二次修订）

目　录

第一章　总　则

第二章　基础测绘和地理国情监测

第三章　界线测绘和其他测绘

第四章　测绘资质资格

第五章　测绘成果管理和应用服务

第六章　测绘地理信息基础设施

第七章　监督管理

第八章　法律责任

第九章　附　则

第一章　总　则

第一条　为了加强测绘管理，促进测绘事业发展，保障测绘事业为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护服务，维护国家地理信息安全，根据《中华人民共和国测绘法》《基础测绘条例》等法律、行政法规，结合本自治区实际，制定本条例。

第二条　在本自治区行政区域和管理的海域内从事测绘活动，应当遵守本条例。

第三条　自治区人民政府测绘地理信息主管部门负责本自治区测绘工作的统一监督管理。

设区的市、县级人民政府测绘地理信息主管部门，负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。

县级以上人民政府其他有关部门按照本级人民政府规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。

第四条　县级以上人民政府应当加强对测绘工作的领导，鼓励测绘科学技术的创新和进步，加强基础测绘和地理国情监测管理，促进测绘地理信息成果应用，推进地理信息资源共享，推动军民融合，维护国家主权、安全和利益。

县级以上人民政府应当保障测绘工作经费，将基础测绘、地理国情监测、测绘地理信息基础设施的建设及其管理维护经费列入本级政府预算。

对在测绘科学技术的创新、进步，保护永久性测量标志和测绘成果管理工作中做出重要贡献的单位和个人，按照国家和本自治区有关规定给予表彰或者奖励。

第二章　基础测绘和地理国情监测

第五条　基础测绘是公益性事业。

县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展规划及年度计划，加大对少数民族聚居区、贫困地区、边境地区基础测绘的投入。

第六条　县级以上人民政府测绘地理信息主管部门根据国家、上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域的实际，会同本级人民政府有关部门组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准后组织实施。

第七条　县级以上人民政府发展改革部门会同本级人民政府测绘地理信息主管部门，根据本行政区域的基础测绘规划编制本行政区域的基础测绘年度计划，并分别报上一级部门备案。

测绘地理信息主管部门应当按照国家测绘技术规范和标准以及基础测绘年度计划组织实施本级基础测绘项目。

第八条　基础测绘实行分级管理制度。

自治区级基础测绘包括：

（一）自治区统一的平面控制网、高程控制网和现代空间定位基础框架的建立、复测与维护；

（二）1∶5000、1∶10000基本比例尺地图、影像图、数字化产品的测制和更新；

（三）自治区级基础地理信息数据库和系统的建设、维护和更新；

（四）自治区级基础测绘的设施建设；

（五）获取地方基础地理信息的航空摄影与遥感；

（六）编制自治区基础地理底图和基本地图集（册）；

（七）国务院测绘地理信息主管部门和自治区人民政府确定的其他基础测绘项目。

设区的市、县级基础测绘包括：

（一）本行政区域内平面控制网、高程控制网和现代空间定位基础框架的加密、复测与维护；

（二）本行政区域内1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地图、影像图、数字化产品的测制和更新；

（三）本行政区域内基础地理信息数据库和系统的建设、维护和更新；

（四）自治区人民政府测绘地理信息主管部门和本级人民政府确定的其他基础测绘项目。

第二款、第三款所称现代空间定位基础框架，包括卫星导航定位连续运行基准站网、卫星大地测量控制网、区域似大地水准面精化模型等现代卫星大地测量基础设施。

第九条　基础测绘成果实行定期更新制度。

自治区级基础测绘成果的更新周期不超过五年。其中，1：5000、1∶10000基本比例尺图更新周期，城市建成区及县人民政府所在地镇周边区域，铁路、省道以上等级道路沿线等区域不超过一年，乡（镇）、村居民集中居住区和厂矿区及周边区域不超过三年，其他区域不超过五年。

设区的市、县级基础测绘成果的更新周期不超过两年，其中城市建成区基础测绘成果更新周期不超过一年，行政区划、道路等核心要素应当及时更新。

第十条　地理国情监测包括基础性地理国情监测和专题性地理国情监测及其数据库更新维护。

县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当根据国家要求和本地区经济社会发展和生态保护的需要，会同本级人民政府有关部门开展地理国情监测，有关部门和单位应当予以协助并及时提供相关资料。

自治区人民政府测绘地理信息主管部门应当建立自治区级常态化地理国情监测制度。

第十一条　地理国情监测成果实行统一审核与发布制度。

地理国情监测成果由县级以上人民政府测绘地理信息主管部门会同本级人民政府有关部门审查，经上一级测绘地理信息主管部门审核后，报本级人民政府批准并发布。

有关单位开展与地理信息相关的调查、普查和科学研究等工作，应当充分利用地理国情监测成果。

第三章　界线测绘和其他测绘

第十二条　涉及地图上国界线和县级以上行政区域界线的画法,应当分别按照国务院批准公布的国界线标准样图和行政区域界线标准画法图进行绘制。涉及地图上乡级行政区域界线的，应当根据已勘定的界线进行绘制。

第十三条　测量土地、建筑物、构筑物和地面其他附着物的权属界址线，应当按照县级以上人民政府确定的权属界址点、界址线或者提供的有关登记资料和附图进行。

不动产登记主管部门核发不动产权属证书的附图涉及测绘的，应当由具有相应测绘资质的单位测制。

不动产测绘应当执行国家有关测量规范和技术标准，并符合国家的有关规定。

对不动产测绘成果有异议的，可以委托测绘成果质量监督检验机构鉴定。

第十四条　建立与地理信息数据有关的信息系统，应当采用符合国家标准的基础地理信息数据。

第十五条　因测绘进行航空摄影的，按照国家有关规定执行。因测绘使用财政资金进行基础航空摄影和购置卫星遥感资料的，由测绘地理信息主管部门统一组织实施并提供成果。

因测绘使用无人机进行摄影的，应当遵守国家航空飞行管制的有关规定。

第十六条　县级以上人民政府测绘地理信息主管部门负责本行政区域内突发事件应急测绘保障工作，建立应急测绘保障机制，制定应急测绘保障预案。

应急测绘需要遥感监测、导航定位和测绘地理信息数据的，县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当即时组织，提供保障。

第四章　测绘资质资格

第十七条　从事测绘活动的单位应当依法取得测绘资质证书并在相应资质等级许可的范围内从事测绘活动。

第十八条　测绘资质实行分级审查审批制度。

申请甲级测绘资质的，向国务院测绘地理信息主管部门提出；自治区人民政府测绘地理信息主管部门负责审批乙级以下测绘资质，也可以委托有条件的设区的市、县级人民政府测绘地理信息主管部门负责本行政区域内乙级以下测绘资质的审批。

第十九条　测绘资质单位的名称、注册地址、法定代表人发生变更的，应当在有关部门核准完成变更后三十日内，向测绘资质审批机关申请变更登记。

第二十条　从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件。

测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。

设区的市人民政府测绘地理信息主管部门负责测绘作业证件的受理、审核、发放工作。

第二十一条　测绘单位和测绘人员依法进行测绘活动，有关单位或者个人应当予以协助。

第二十二条　任何单位和个人不得伪造、涂改、转借、转让测绘资质证书、执业证书或者测绘作业证件。

第五章　测绘成果管理和应用服务

第二十三条　县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当加强对测绘成果的管理，依法实行测绘成果汇交制度。

自治区人民政府测绘地理信息主管部门负责本自治区测绘成果管理工作，可以委托设区的市、县级人民政府测绘地理信息主管部门组织实施本行政区域内的测绘成果汇交和保管工作。

第二十四条　测绘项目完成后，应当自测绘项目验收完成之日起三个月内按规定汇交测绘成果资料。属于基础测绘项目的，汇交测绘成果副本；属于非基础测绘项目的，汇交测绘成果目录。使用财政资金完成的测绘项目，由承担测绘项目的单位向自治区人民政府测绘地理信息主管部门或者其委托的测绘地理信息主管部门汇交；使用其他资金完成的测绘项目，由测绘项目出资人向项目所在地受委托的测绘地理信息主管部门汇交。负责接收测绘成果副本和目录的测绘地理信息主管部门应当出具测绘成果汇交凭证，并及时将测绘成果副本和目录移交给授权或者指定的保管单位。

设区的市、县级人民政府测绘地理信息主管部门应当按照要求，每年将上一年接收的测绘成果目录逐级上报至自治区人民政府测绘地理信息主管部门。

自治区人民政府测绘地理信息主管部门应当及时编制测绘成果目录，并向社会公布。

第二十五条　县级以上人民政府测绘地理信息主管部门负责本行政区域内分级管理的基础测绘成果的提供和使用管理工作。

测绘成果保管单位应当建立健全测绘成果保管制度和基础测绘成果的异地备份存放制度，采取措施确保测绘成果的存放符合国家保密、消防及档案管理的有关规定和要求，保障测绘成果的完整和安全，并按照国家和自治区有关规定向社会公开和提供利用。

第二十六条　测绘成果属于国家秘密的，适用保密法律、行政法规的规定。任何单位和个人不得擅自复制、转让或者转借涉密测绘成果。

驻自治区部队申请使用涉密测绘成果的，应当持师级以上单位作战部门的公函；自治区外的部队申请使用涉密测绘成果的，应当持自治区所属战区作战部门的公函。

对外提供或者携带涉密测绘成果出境的，应当报自治区人民政府测绘地理信息主管部门，按照国务院和中央军事委员会规定的审批程序执行。

第二十七条　使用财政资金的测绘项目和涉及测绘的其他使用财政资金的项目，有关部门在批准或者核准前应当书面征求本级人民政府测绘地理信息主管部门的意见，有适宜测绘成果的，应当充分利用已有的测绘成果，避免重复测绘。

第二十八条　本自治区行政区域内重要自然和人文地理实体的位置、高程、深度、面积、数量、长度等重要地理信息数据，由自治区人民政府测绘地理信息主管部门负责审核，并与自治区人民政府有关部门、军队测绘部门会商后，报自治区人民政府批准，由自治区人民政府或者自治区人民政府授权的部门向社会公布。

前款规定的内容属于国家重要地理信息数据的，按照国家有关规定进行审核、公布。

第二十九条　地图的编制、出版、展示、登载、更新和互联网地图服务等活动应当遵守国家和自治区有关地图管理的规定。

自治区人民政府测绘地理信息主管部门应当向社会公布本行政区域的标准样图，供无偿使用。

有关部门和单位应当按照国家和自治区有关规定向地图编制单位提供编制公益性地图所需的现势资料和信息。

第三十条　自治区人民政府测绘地理信息主管部门负责审核主要表现地在本行政区域范围内的地图。其中，主要表现地在设区的市行政区域范围内不涉及国界线的地图，由设区的市人民政府测绘地理信息主管部门负责审核。经审核批准的地图，送审者应当按照有关规定向有审核权的测绘地理信息主管部门免费送交样本。

互联网地图服务单位应当使用经依法审核批准的地图，加强对互联网地图新增内容的核查校对，并按照国家有关规定向国务院测绘地理信息主管部门或者自治区人民政府测绘地理信息主管部门备案。

第三十一条　县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当加强对本行政区域内测绘成果质量的监督管理。测绘单位应当建立健全质量保证体系，并对完成的测绘成果质量负责。任何单位和个人不得提供和使用质量不合格的测绘成果。

基础测绘成果应当经依法设立的省级以上测绘成果质量检验机构检验合格后，方可提供使用。

对测绘成果质量有异议的，应当委托依法设立的测绘成果质量检验机构进行检查验收。

第三十二条　县级以上人民政府应当组织自然资源、数据管理、民政、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、林业等部门建立健全地理信息共建共享机制，实现政府部门间的地理信息资源共享。

第三十三条　县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当组织对涉密测绘成果进行保密技术处理，增加非密测绘成果的供给，促进测绘成果的社会化应用。

第三十四条　县级以上人民政府及其测绘地理信息主管部门和其他有关部门，应当加强地理空间信息框架、地理信息服务平台的建设和管理，及时更新地理信息数据，提高地理信息公共服务能力和水平。

第三十五条　县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当加强军地测绘地理信息交流与合作，推进军地测绘地理信息融合发展。

第六章　测绘地理信息基础设施

第三十六条　测绘地理信息基础设施包括下列用于测绘地理信息活动的标志、场地和平台：

（一）永久性测量标志；

（二）卫星导航定位基准服务系统；

（三）测绘技术装备计量检定场；

（四）地理空间信息基础框架；

（五）地理信息公共服务平台；

（六）法律、法规规定的其他测绘地理信息基础设施。

第三十七条　自治区人民政府测绘地理信息主管部门应当根据全国测量标志维修规划,制定本行政区域国家及自治区设置的测量标志普查、维修计划,并组织协调有关部门和单位对永久性测量标志定期开展普查和维修,保证永久性测量标志正常使用，普查周期一般不超过五年。

设区的市、县级人民政府测绘地理信息主管部门可以根据本地区实际情况制定测量标志普查、维修计划,并组织协调有关部门和单位对本级永久性测量标志定期开展普查和维修。

第三十八条　国家重大工程项目和国务院确定的大城市建立相对独立的平面坐标系统，应当经自治区人民政府测绘地理信息主管部门审核后，报国务院测绘地理信息主管部门批准。

因建设、城市规划和科学研究的需要，中等城市和自治区重点工程项目确需建立相对独立的平面坐标系统的，由自治区人民政府测绘地理信息主管部门批准；其他城镇和建设工程项目确需建立相对独立的平面坐标系统的，应当经设区的市人民政府测绘地理信息主管部门审核后，报自治区人民政府测绘地理信息主管部门批准。

建立相对独立的平面坐标系统，应当与国家坐标系统相联系。

第三十九条　自治区人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级人民政府其他有关部门，按照统筹建设、资源共享的原则，建设全区统一的卫星导航定位基准服务系统，加强北斗卫星导航定位系统配套建设，提供导航定位基准信息公共服务。

卫星导航定位基准服务系统应当符合国家有关标准、要求和规范。

第四十条　建设卫星导航定位基准站的，建设单位应当按照国家有关规定报测绘地理信息主管部门备案。

卫星导航定位基准站建设备案，应当提交卫星导航定位基准站建设站网、站点信息备案表等材料。

第四十一条　任何单位和个人不得损毁、破坏测绘地理信息基础设施，不得从事危害测绘地理信息基础设施安全和使用效能的活动。

设置测绘地理信息基础设施，需要使用土地的，设置单位应当依法办理用地手续；占用建筑物的，设置单位应当给予公平合理补偿。

有关部门在规划、审批可能影响已建的永久性测量标志、卫星导航定位基准站、测绘技术装备计量检定场使用土地和使用效能的项目前，应当征求自治区人民政府测绘地理信息主管部门的意见。

建设电力、广播电视、通信设施等电磁波发射装置系统的，应当避让已建的永久性测量标志、卫星导航定位基准站、测绘技术装备计量检定场，避免受电磁波发射干扰的安全控制距离不少于两百米。

第四十二条　测量标志依法受保护，任何单位和个人不得有下列危害测量标志安全或者使测量标志失去使用效能的行为：

（一）损毁或者擅自移动地下或者地上的永久性测量标志以及正在使用中的临时性测量标志；

（二）在地面测量标志占地三十六平方米至一百平方米，或者地下标志占地十六平方米至三十六平方米的范围内烧荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性测量标志用地；

（三）在距永久性测量标志五十米范围内采石、爆破、射击、架设高压电线；

（四）在测量标志的占地范围内，建设影响测量标志使用效能的建筑物；

（五）在测量标志上架设通讯设施、设置观望台、搭帐篷、拴牲畜或者设置其他有可能损毁测量标志的附着物；

（六）擅自拆除设有测量标志的建筑物或者拆除建筑物上的测量标志；

（七）其他有损测量标志安全和使用效能的行为。

第四十三条　县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当按照规定组织检查、维护本行政区域内的永久性测量标志、卫星导航定位基准服务系统、测绘技术装备计量检定场等测绘地理信息基础设施，建立健全其档案，并指派单位或者专人保管。

自治区人民政府测绘地理信息主管部门负责组织维护国家及自治区设置的测绘地理信息基础设施；设区的市、县级人民政府测绘地理信息主管部门负责组织维护本级设置的测绘地理信息基础设施。

乡镇人民政府和街道办事处应当做好本区域内永久性测量标志、卫星导航定位基准站、测绘技术装备计量检定场等测绘地理信息基础设施的保护工作。

第七章　监督管理

第四十四条　县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当加强测绘地理信息市场统一监督管理，设置举报电话、举报信箱等。

任何单位和个人有权对测绘地理信息违法行为进行举报，接到举报的测绘地理信息主管部门应当依法处理。

第四十五条　县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当加强测绘地理信息市场信用管理，实行动态监管，向社会发布信用信息，并提供查询服务。

第四十六条　测绘项目招标投标和政府采购活动应当接受县级以上人民政府测绘地理信息主管部门和有关部门的监督管理。

县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当加强对投标单位测绘资质、市场信用和测绘评标专家资格的监督检查，及时为参与市场投标的测绘单位出具信用报告。

测绘单位不得将承包的测绘项目转包。测绘单位拟将测绘项目部分非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明；接受分包的单位应当具备相应的测绘资质条件，不得将测绘项目再次分包。

测绘项目按照国家有关规定实行项目监理。

第四十七条　测绘项目发包价格，国家有规定的，按照国家规定执行；没有规定的，在保证测绘成果质量的前提下，按市场原则自主定价。

测绘项目实行招投标的，测绘项目的招标单位应当依法在招标公告或者投标邀请书中对测绘单位资质等级作出要求，不得让不具有相应测绘资质等级的单位中标，不得让测绘单位低于测绘成本中标。

投标单位报价低于平均报价百分之二十五，且不能作出合理说明并提供相关证明材料的，评标委员会应当认定其低于成本，并作为无效投标处理。

第四十八条　使用财政资金或者所在地为国界线本自治区一侧两千米范围内的测绘项目，测绘单位应当在实施该项目前，向项目所在地县级以上人民政府测绘地理信息主管部门备案。

任何单位和个人在国界线本自治区一侧两千米范围内开展测绘活动的，应当在实施前向当地公安机关报告，并服从当地公安机关的管理。

第四十九条　外国的组织或者个人在本自治区行政区域内从事测绘活动，应当持国务院测绘地理信息主管部门会同军队测绘部门的批准文件，报自治区人民政府测绘地理信息主管部门备案后，按照法律、行政法规的规定，在批准的区域和范围内从事测绘活动，并接受当地测绘地理信息主管部门的监督管理。

向外国的组织或者个人以及外商投资企业提供测绘地理信息服务的，应当遵守有关法律法规的规定，不得涉及国家秘密，不得危害国家安全。

第八章　法律责任

第五十条　违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。

第五十一条　违反本条例规定，县级以上人民政府测绘地理信息主管部门或者其他有关部门工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

（一）未制定应急测绘保障预案的；

（二）未编制测绘成果目录并向社会公布的；

（三）未及时为参与市场投标的测绘单位出具信用报告的；

（四）利用职务上的便利收受他人财物、其他好处或者玩忽职守，对不符合法定条件的单位核发测绘资质证书，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的；

（五）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第五十二条　违反本条例第十九条规定，测绘资质单位的名称、注册地址或者法定代表人发生变化未及时申请变更的，由县级以上人民政府测绘地理信息主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下的罚款。

第五十三条　违反本条例第二十六条第一款规定，擅自复制、转让或者转借涉密测绘成果的，由县级以上人民政府测绘地理信息主管部门给予警告，责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十四条　违反本条例第四十一条第一款规定，损毁、破坏测绘地理信息基础设施或者从事危害测绘地理信息基础设施安全和使用效能活动的，由县级以上人民政府测绘地理信息主管部门给予警告，责令改正，可以并处五千元以上十万元以下的罚款；情节严重的，可以并处十万元以上二十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十五条　违反本条例第四十六条第三款规定，测绘单位将测绘项目违法分包的，由县级以上人民政府测绘地理信息主管部门责令改正，没收违法所得，处分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。

第五十六条　违反本条例第四十八条第一款规定，测绘单位实施测绘项目不按照规定备案的，由县级以上人民政府测绘地理信息主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下的罚款。

第九章　附　则

第五十七条　本条例自2019年10月1日起施行。